WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Проект

РЕЗОЛЮЦИЯ

Всероссийской конференции лоцманов на тему:

«Состояние лоцманского дела в Российской Федерации. Проблемные

вопросы в организации лоцманского обеспечения и возможные пути их

решения»

01 февраля 2012 года г. Москва

Участники конференции обсудили состояние лоцманского дела в Российской Федерации, а также проблемные вопросы в организации лоцманского обеспечения, возможные пути их решения, и отмечают:

1) Экономическая безопасность страны в значительной степени зависит от бесперебойной ритмичной работы морских портов, так как через них проходит значительная часть экспортных и импортных грузов, в том числе опасных. Арктические морские порты обеспечивают жизнедеятельность северных районов России. В связи с этим необходимый уровень безопасности мореплавания и охраны окружающей среды должен быть гарантированно обеспечен во всех морских портах Российской Федерации.

2) Обязательная лоцманская проводка является неотъемлемым и значимым элементом в общей системе обеспечения безопасности мореплавания в водах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации. Поскольку обязательства по обеспечению безопасности мореплавания перед международным сообществом несет Российская Федерация, районы обязательной лоцманской проводки устанавливаются Минтрансом России, следовательно, гарантированно обеспечить предоставление качественной услуги по лоцманской проводке судов обязано государство.

3) Анализ положений нормативных правовых актов регулирующих лоцманскую деятельность в Российской Федерации в целом свидетельствует о соответствии их современному состоянию лоцманской деятельности в Российской Федерации и международным стандартам. Вместе с тем, положения отдельных документов требуют уточнения или внесения в них изменений. Так, например, практика применения в Российской Федерации Положения о морских лоцманах Российской Федерации (приказ Минтранса РФ от 22.07.2008 № 112) выявила необходимость определения в документе четкой процедуры создания лоцманской службы в новых районах лоцманской проводки, а также организации подготовки и порядка аттестации лоцмана при смене района обязательной лоцманской проводки.

4) Международная ассоциация морских лоцманов (IMPA) определяет, что конкуренция среди лоцманских организаций недопустима. Лоцманская деятельность не может рассматриваться как предпринимательская деятельность, так как это публичная услуга, направленная на обеспечение безопасности мореплавания и охрану окружающей среды. По мнению IMPA, лоцманская деятельность осуществляется в интересах общества и профессиональное суждение лоцмана должно быть независимо от любого давления, которое не соответствуют требованиям обеспечения безопасности мореплавания, в том числе от любого коммерческого давления.

В связи с этим IMPA приняты несколько резолюций, в которых настоятельно рекомендовано Морским Администрациям прибрежных государств поддержать или воссоздать единую систему лоцманской проводки, полностью регулируемую государством.

В настоящее время обязательная лоцманская проводка установлена государством в 60 морских портах. В 10 из них она осуществляется негосударственными лоцманскими организациями. При этом, годовые доходы от лоцманского сбора, получаемые негосударственными и государственными лоцманскими организациями, приблизительно равны при том, что количество лоцманов в частных лоцманских организациях в пять раз меньше чем в государственных. В 2010 году государственные лоцманские организации за работу в 50 портах получили 53% от совокупного по России лоцманского сбора, а негосударственные лоцманские организации 47%.

Такая диспропорция в распределении лоцманского сбора, возникшая за счет возможности негосударственных лоцманских организаций избирательно обслуживать терминалы и суда, негативно влияет на безопасность мореплавания. Лоцманский сбор должен использоваться исключительно на лоцманское обеспечение.

5) Отсутствие в нормативных правовых документах Российской Федерации четко сформулированного понятия компетентной лоцманской власти.

6) Необходимость совершенствования технического оснащения лоцманских организаций, в первую очередь, современными средствами доставки.

Обсудив состояние лоцманского дела и возможные пути решения проблемных вопросов лоцманского обеспечения в Российской Федерации, участники конференции:

1) Представляющие лоцманов государственных лоцманских организаций считают необходимым, с целью обеспечения государственных гарантий на лоцманские услуги в морских портах России, создать единую государственную лоцманскую службу России, наделив ее исключительным правом и обязанностью на предоставление лоцманских услуг в морских портах Российской Федерации, где это является обязательным.

Это полностью соответствует политике IМО; позволит гарантированно обеспечить, без привлечения дополнительных бюджетных средств, качественное лоцманское обслуживание во всех морских портах Российской Федерации, включая северные районы; создаст благоприятные условия для развития материально-технической базы и профессионального совершенствования лоцманов; исключит конкуренцию в лоцманском деле, подрывающую основы безопасности мореплавания.

Концепция деятельности лоцманских организаций, основанная на объединении их в общероссийскую саморегулируемую организацию (СРО), не решает существующие в сфере лоцманского обеспечения проблемы. В частности, не гарантирует предоставление лоцманских услуг во всех морских портах страны и для любого судна.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО является добровольным, то есть на сегодняшний день в законодательстве отсутствует обязанность вступления в СРО. Из этого следует, что даже при наличии в правилах и стандартах, разработанных и утвержденных СРО, требования о выполнении любых заявок на лоцманскую проводку являются обязательными лишь для ее членов, а не для всех лоцманских организаций, действующих в морском порту. Кроме того, СРО не имеет право вмешиваться в финансовохозяйственную деятельность своих членов и определять в каких портах они должны работать. Всё это не позволит обеспечить непрерывность и доступность функции лоцманского обеспечения, гарантируемую государством.

2) Представляющие негосударственные лоцманские организации отмечают, что существующая сегодня во многих портах практика одновременной работы нескольких лоцманских организаций доказала свою эффективность и нет необходимости в дополнительном государственном гарантировании лоцманских услуг. Предлагают всем лоцманским организациям объединиться в саморегулируемую организацию на базе НП «НОЛО».

Гарантия осуществления как обязательной, так и необязательной лоцманской проводки во всех портах может быть обеспечена стандартами и правилами саморегулируемой организации. При этом проблемы лоцманского обслуживания судов в малых и северных портах будут решены без привлечения бюджетных средств.

рекомендуют:

1) Продолжить работу в рамках рабочей группы при Минтрансе России для выработки обоснованного решения о форме организации лоцманской службы России.

2) Провести анализ практики применения «Положения о морских лоцманах Российской Федерации» в морских портах Российской Федерации, подготовить предложения по внесению в него изменений, представить их в рабочую группу при Минтрансе России.

3) Обратиться в Минтранс России, Пограничную службу ФСБ России и внести корректуры в типовую схему организации пропуска через государственную границу (приказ Минтранса РФ от 22.12.2009 № 247), упрощающие проверку лоцманских катеров и лоцманов пограничными органами.

4) ФГУП «Росморпорт» с целью организации постоянной обратной связи с лоцманами и оперативного решения возникающих вопросов организовать прямую линию на базе официального Интернет портала ФГУП «Росморпорт». В 2013 году провести очередную Всероссийскую конференцию лоцманов.

5) ФГУП «Росморпорт» обратить внимание на необходимость совершенствования тарифной политики в сфере оказания лоцманских услуг.

Подготовить предложения в Минтранс России и ФСТ России по корректировке ставок лоцманского сбора в морских портах Российской Федерации, в первую очередь, в отношении каботажных судов.

6) ФГУП «Росморпорт» организовать разработку типовых проектов и строительство лоцманских катеров для работы в незамерзающих портах, а также катеров ледового класса, лоцманского судна. По результатам опытной эксплуатации принять решение о серийном строительстве.



Похожие работы:

«Ойкумена. 2008. № 3 118 Н.В. Задерей Международная Тэджонская конференция по вопросу о создании ограниченно безъядерной зоны в СевероВосточной Азии International Daejeon conference on Limited Nuclear Weapons Free Zone for North-East Asia. 5 – 8 октября 2008 г. в городе Тэджон Республики Кореи проводилась конференция по вопросам создания ограниченно безъядерной зоны в Северо-Восточной Азии. От РФ в ней приняли участие руководитель Центра по изучению ШОС и региональных проблем безопасности...»

«Атом для мира Совет управляющих GOV/2012/38-GC(56)/17 Генеральная конференция 5 сентября 2012 года Общее распространение Русский Язык оригинала: английский Только для официального пользования Пункт 8 предварительной повестки дня Совета (GOV/2012/34) Пункт 19 предварительной повестки дня Конференции (GC(56)/1 и Add.1) Применение гарантий МАГАТЭ на Ближнем Востоке Доклад Генерального директора A. Введение 1. Генеральная конференция в пункте 4 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/ (2011 год)...»

«Атом для мира Совет управляющих GOV/2009/53-GC(53)/16 Генеральная конференция Date: 1 September 2009 General Distribution Russian Original: English Только для официального пользования Пункт 4 a) предварительной повестки дня Совета (GOV/2009/58) Пункт 16 предварительной повестки дня Конференции (GC(53)/1) Доклад о физической ядерной безопасности за 2009 год Меры по защите от ядерного терроризма Доклад Генерального директора Резюме • Данный доклад подготовлен для пятьдесят третьей (2009 год)...»

«Сборник докладов I Международной научной заочной конференции Естественнонаучные вопросы технических и сельскохозяйственных исследований Россия, г. Москва, 11 сентября 2011 г. Москва 2011 УДК [62+63]:5(082) ББК 30+4 Е86 Сборник докладов I Международной научной заочной конференции Естественнонаучные Е86 вопросы технических и сельскохозяйственных исследований (Россия, г. Москва, 11 сентября 2011 г.). – М.:, Издательство ИНГН, 2011. – 12 с. ISBN 978-5-905387-11-1 ISBN 978-5-905387-12-8 (вып. 1)...»

«GC(46)/RES/12 October 2002 GENERAL Distr. Международное агентство по атомной энергии RUSSIAN ГЕНЕРАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Cорок шестая очередная сессия Пункт 16 повестки дня (GC(46)/19) ПОВЫШЕНИЕ ДЕЙСТВЕННОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ГАРАНТИЙ И ПРИМЕНЕНИЕ ТИПОВОГО ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОТОКОЛА Резолюция, принятая 20 сентября 2002 года на десятом пленарном заседании Генеральная конференция, a) ссылаясь на резолюцию GC(45)/RES/13, b) будучи убеждена, что гарантии Агентства способствуют достижению большего...»

«I научная конференция СПбГУ Наш общий Финский залив ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО №1 Глубокоуважаемые коллеги! Приглашаем Вас принять участие в I научной конференции СПбГУ Наш общий Финский залив, посвященной международному Году Финского залива – 2014. Дата проведения конференции: 16 февраля 2012 г. Место проведения: Санкт-Петербург, 10 линия д.33-35, Факультет географии и геоэкологии, Центр дистанционного обучения Феникс (1-й этаж) Окончание регистрации и приема материалов конференции: 31 января 2012...»

«ПРАЙС-ЛИСТ 2012 Уважаемые Дамы и Господа! Государственная резиденция №1 предлагает взаимовыгодное сотрудничество по проведению конференций с предоставлением услуг проживания для ваших гостей. В десяти километрах от центра города на живописной территории расположены фруктовые сады, озёра, аллеи, гостиницы и гостевые дома президентского класса. Роскошные и уютные апартаменты в сочетании с высоким сервисом максимально располагают к хорошему отдыху и спокойной деловой атмосфере. К вашим услугам...»

«СБОРНИК ДОКЛАДОВ И КАТАЛОГ КОНФЕРЕНЦИИ Сборник докладов и каталог IV Нефтегазовой конференции ЭКОБЕЗОПАСНОСТЬ – 201 3 - вопросы экологической безопасности нефтегазовой отрасли, утилизация попутных нефтяных газов, новейшие технологии и современное ООО ИНТЕХЭКО оборудование для очистки газов от комплексных соединений серы, оксидов азота, сероводорода и аммиака, решения для www.intecheco.ru водоподготовки и водоочистки, переработка отходов и нефешламов, комплексное решение экологических задач...»

«Об особенностях внешнебезопасностного контекста прослеживаемой динамики региональной безопасности на Южном Кавказе Гайк Котанджян Выступление главного докладчика на Международной научной конференции выпускников Центра стратегических исследований им. Джорджа Маршалла, доктора политических наук, генерал-майора Гайка Котанджяна по теме Ассиметрические особенности динамики безопасности на Южном Кавказе и окружающем регионе, Ереван, 7 февраля 2012 года. Масштабные перемены, набирающие интенсивный...»

«ПРОМЫШЛЕННЫЙ ФОРУМ ПАТОН ЭКСПО 2012 ООО ЦЕНТР ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ ИНСТИТУТ ЭЛЕКТРОСВАРКИ ИМ. Е.О. ПАТОНА ДЕРЖАВНА АДМIНIСТРАЦIЯ ЗАЛIЗНИЧНОГО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ Научно-техническая конференция Пути повышения эксплуатационной безопасности и надежности ж/д транспорта на основе инновационных технологий сварки и родственных процессов СБОРНИК ДОКЛАДОВ 17-18 апреля 2012 Киев ПРОМЫШЛЕННЫЙ ФОРУМ ПАТОН ЭКСПО 2012 ОРГКОМИТЕТ научно-технической конференции Пути повышения эксплуатационной безопасности и...»

«Ежедневные новости ООН • Для обновления сводки новостей, посетите Центр новостей ООН www.un.org/russian/news Ежедневные новости 16 МАЯ 2013 ГОДА, ЧЕТВЕРГ Заголовки дня, четверг В ООН приветствовали обещание доноров Пан Ги Мун призвал израильтян и палестинцев выделить 3, 25 млрд. евро на развитие Мали возобновить переговоры В ООН состоялась дискуссия по устойчивому Пан Ги Мун призвал исламистские группы в развитию и изменению климата Нигерии отказаться от насилия ООН должна занимать центральное...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра Химии Кафедра Охрана труда и окружающей среды ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БРЯНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра Безопасности жизнедеятельности и химия ОТДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №18 Публичный доклад директора школы за 2012-2013 учебный год Бийск - 2013 1 Содержание Введение. Раздел 1 Общая характеристика школы Раздел 2 Состав обучающихся Раздел 3 Структура управления образовательным учреждением Раздел 4 Учебный план и образовательные программы, реализуемые в школе. Режим обучения Раздел 5 Ресурсное обеспечения образовательного процесса Раздел 6 Результаты образовательной...»

«Делийская декларация и план действий 1 ДЕЛИЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ (принята по итогам IV саммита БРИКС) 29 марта 2012 года 1. Мы, руководители Федеративной Республики Бразилии, Российской Федерации, Республики Индии, Китайской Народной Республики и Южно-Африканской Республики, провели 29 марта 2012 года в Нью-Дели, Индия, четвертый саммит БРИКС. Наши дискуссии, общей темой которых было Партнерство БРИКС в интересах глобальной стабильности, безопасности и процветания, прошли в сердечной и теплой...»

«Кафедра экономической теории 12.05.10 OECONOMICUS: круглый стол Макроэкономические проблемы выхода России из кризиса 29 апреля 2010 г. состоялся круглый стол Макроэкономические проблемы выхода России из кризиса. С докладами по различным аспектам поставленной проблемы выступили студенты 2 курса факультета МЭО. В конференции также приняли участие преподаватели кафедры экономической теории Ивашковский С.Н., Тимошина Т.М., Шмелева Н.А., Артамонова Л.Н., Макаренко А.В., Зеленюк, А.Н., студенты 1 и 2...»

«Сертификат безопасности 1. НАИМЕНОВАНИЕ (НАЗВАНИЕ) И СОСТАВ ВЕЩЕСТВА ИЛИ МАТЕРИАЛА HP E7HPKC Барабан Идентификация вещества/препарата Этот продукт является фотобарабаном, который используется в цифровых копирах HP Использование состава 9850mfp series. Hewlett-Packard AO Идентификация компании Kosmodamianskaja naberezhnaya, 52/1 115054 Moscow, Russian Federation Телефона +7 095 797 3500 Телефонная линия Hewlett-Packard по воздействию на здоровье (Без пошлины на территории США) 1-800-457-...»

«-1ПЕРВОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО Министерство образования и наук и Украины, Севастопольский национальный технический университет (СевНТУ) с 22 по 26 апреля 2014 года проводят VII Международную научно–практическую конференцию ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ. ИНФОРМАТИКА – 2014 На конференцию приглашаются студенты, аспиранты, преподаватели ВУЗов, ученые, сотрудники научно-исследовательских учреждений и IT-компаний. ТЕМАТИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ 1. Прикладные аспекты теории информации....»

«Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина Факультет географии и экологии К 70-летию географического и 20-летию экологического факультетов Казанского государственного университета ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ: НОВЫЕ МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ ИССЛЕДОВАНИЙ Труды Всероссийской научной конференции с международным участием Казань 2009 Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина Факультет географии и экологии ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ...»

«Министерство образования РФ Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) Германский дорожно-исследовательский институт (bast) Московский автомобильно-дорожный институт (МАДИ (ГТУ) ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ Материалы Первой Российско-Германской конференции 2324 мая 2002 года Том 2 Омск Издательство СибАДИ 2002 УДК 656.1 ББК 39.808 П 78 Проблемы безопасности дорожного движения: Материалы Первой Российско-Германской конференции, 2324 мая 2002 года. Омск: Изд-во...»

«Атом для мира Генеральная конференция GC(56)/OR.9 Выпущено в декабре 2012 года Общее распространение Русский Язык оригинала: английский Пятьдесят шестая очередная сессия Пленарное заседание Протокол девятого заседания Центральные учреждения, Вена, пятница, 21 сентября 2012 года, 21 час. 45 мин. Председатель: г-н БАРРОС ОРЕЙРО (Уругвай) Содержание Пункт повестки Пункты дня 23 Проверка полномочий делегатов (возобновление) 18 Осуществление соглашения между Агентством и Корейской 2–...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.