WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«СОВРЕМЕННАЯ НАУКА: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ Материалы II Международной научно-практической конференции (30 июля 2012 г.) ТОМ II Сборник научных статей Краснодар 2012 1 УДК 082 ББК 72я431 С ...»

-- [ Страница 1 ] --

Научно-издательский центр Априори

СОВРЕМЕННАЯ НАУКА:

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

Материалы II Международной научно-практической конференции

(30 июля 2012 г.)

ТОМ II

Сборник научных статей

Краснодар

2012

1

УДК 082 ББК 72я431 С 56 Редакционная коллегия:

Бисалиев Р.В., доктор медицинских наук

, Астраханский государственный технический университет Сентябрев Н.Н., доктор биологических наук, Волгоградская государственная академия физической культуры Церцвадзе М.Г., кандидат филологических наук, Кутаисский государственный университет им. А. Церетели Магсумов Т.А., кандидат исторических наук, Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов Бекузарова Н.В., кандидат педагогических наук, Сибирский федеральный университет Рыбанов А.А., кандидат технических наук, Волгоградский государственный технический университет Современная наука: тенденции развития :

С 56 Материалы II Международной научно-практической конференции.

30 июля 2012 г. : Сборник научных трудов. – Краснодар, 2012. – В 3-х томах. Т. II. – 216 с.

ISBN 978-5-905897-08-5 (т. 2) ISBN 978-5-905897-06- В сборник включены материалы II Международной научнопрактической конференции «Современная наука: тенденции развития», организованной «Научно-издательским центром Априори» 30 июля 2012 года.

Сборник адресован преподавателям, аспирантам, студентам, а также всем интересующимся современными научными исследованиями.

ББК 72я УДК ISBN 978-5-905897-08-5 (т. 2) © Коллектив авторов, ISBN 978-5-905897-06-

СОДЕРЖАНИЕ

I ТОМ

СЕКЦИЯ 1. ФИЛОЛОГИЯ, ЯЗЫКОЗНАНИЕ

И ЛИТЕРАТУРОВЕДЕНИЕ

СЕКЦИЯ 2. ФИЛОСОФИЯ И КУЛЬТУРОЛОГИЯ

СЕКЦИЯ 3. ПСИХОЛОГИЯ И СОЦИОЛОГИЯ

СЕКЦИЯ 4. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

II ТОМ СЕКЦИЯ 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

СЕКЦИЯ 2. ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

III ТОМ

СЕКЦИЯ 1. ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

СЕКЦИЯ 2. ФИЗИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ

И ХИМИЧЕСКИЕ НАУКИ

СЕКЦИЯ 3. НАУКИ О ЗЕМЛЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО И АРХИТЕКТУРА..........

СЕКЦИЯ 4. БИОЛОГИЧЕСКИЕ

И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ

СЕКЦИЯ 5. МЕДИЦИНСКИЕ НАУКИ

ИСТОРИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Аккаева Х.А.

Правовой статус – как многогранная, комплексная категория, в которой отражаются взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива

Василин А.В.

Юридическая и политическая ответственность государственной власти

Зухба М.И.

Поставгустовская реальность и перспективы международного признания Республики Абхазия

Иванисова В.С.

Проблемы, возникающие в ходе деятельности общественных объединений

Кочурина С.А.

Проблемы реформирования педагогического образования в России начала ХХ в.

Мальцев О.В.

Оптимизация налогообложения на основе консолидации

Машекуашева М.Х.

Переговоры с преступниками – как реальность социальной и правовой действительности

Тенгизова Ж.А.

Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел России

Тенгизова Ж.А.

Проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации (теоретико-правовой анализ на примере Кабардино-Балкарской Республики)

Харрасов Ф.Ф.

Жилищная политика Н.С. Хрущева на примере Башкирской АССР

Харрасов Ф.Ф.

Индустриализация жилищного строительства в СССР на примере Башкирской АССР в 1960-1970-х гг.

Цыбин А.Ю.

Основные внутриполитические задачи ГПУ на Дальнем Востоке в 20-е годы ХХ в

Эбзеева З.А.

Закон об НКО или барьер для наемников

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

Астафьев Е.В.

Теории экономического роста: анализ инновационного аспекта.......... Ахметгалеева Г.Б., В.Т.Биккулова, З.М.Салихова Культурно-нравственные ценности и информационные аспекты эффективной самозанятости сельского населения.................. Багдасарян Л.Ю.

Налоговая реформа налогообложения доходов физических лиц в Российской Федерации

Бекулов Х. М.,Бекулов В.Х.

Комплексная оценка инновации в кормопроизводстве

Бекулов Х. М.,Бекулов В.Х.

Концептуалные основы развития адаптивной кормовой базы в КБР

Белая В.В.

Особенности нормативного регулирования бухгалтерского учета для предприятий малого бизнеса

Боков В.В.

Повышение эффективности деятельности предприятия молочной отрасли

Боркин А.А., Найденова В.О., Пиковой А.И.

Выбор оптимального канала распространения рекламы нового товара

Вагин С.Г., Оводенко Д.В.

Управленческие функции на разных стадиях жизненного цикла организации

Василишина Н.В.

Исторические формы трудовых отношений

Галимжанова М.А.

Информационные технологии – важное средство повышения эффективности управления

Жалилов Р.Р.

Банковские инновации: сущность и виды

Зайцев В.Ю.

Повышение инвестиционной привлекательности компаний нефтегазового комплекса

Каппушева Т.Л., Коваленко М.Г.

Особенности региона и приоритеты его структурной политики......... Ковалева И.Н.



Устойчивость региона и методическое обоснование развития экономических кластеров

Кудешова С.Г.

Продуктовая стратегия промышленного предприятия на основе сегментации по динамическим корпоративным показателям............. Куликова Ю.П.

Экономическая целесообразность инновационного развития системы сертификации в высшей школе

Кулыняк И.Я.

Интернет-реклама:

преимущества, недостатки и перспективы роста

Макеева С.Б.

Влияние процесса глобализации на ускорение развития электронной торговли в КНР и место китайского сектора электронной торговли в структуре мировой торговли

Михайлушкин П.В., Баранников А.А.

Роль государства в экономике современной России

Михайлушкин П.В., Баранников А.А.

Роль маркетинга в аграрных преобразованиях

Мурзаянова А.Е.

Предложения и мероприятия по привлечению прямых иностранных инвестиций в Иркутскую область

Найдёнова В.О., Боркин А.А., Богрянцев А.А.

Причины и нахождение способов решения конфликтов между персоналом

Оробец П.В.

Структуры управления современных организаций: виды и особенности

Пиковой А.И., Боркин А.А., Найденова В.О.

Особенности развития гостиничного бизнеса в городе Томске на примере хостелей

Полякова А.Е.

Методы, приемы построения модели обратной трансформации бухгалтерской отчетности активов организации....... Прыйма Л.Р., Кулыняк И.Я.

Сущность и направления организационного развития предприятий

Разумовская Е.А., Вахрушев А.К.

Исследование возможностей влияния финансовых решений домашних хозяйств на темпы экономического роста государства...... Савчук А.М.

Исторические предпосылки создания и развития суверенных фондов благосостояния

Таашев А.А.

Сравнительный анализ моделей прогнозирования банкротства предприятия ОАО «Телемеханика»

Татарова Л.Т.

Модели социальной защиты

Ткачева Я.С.

Анализ финансирования предприятий туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея................ Ткачева Я.С.

Концептуальные положения организации процесса инвестирования туристско-рекреационного комплекса

Тхазеплов Т.М.

Теоретические аспекты формирования системы стратегического управления

Хажокова С.С.

Рыночные императивы активизации развития туризма на юге России

Челенкова И.Ю.

Качество корпоративного управления в контексте теории коммуникативного действия Ю. Хабермаса

ИСТОРИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРАВОВОЙ СТАТУС – КАК МНОГОГРАННАЯ, КОМПЛЕКСНАЯ

КАТЕГОРИЯ, В КОТОРОЙ ОТРАЖАЮТСЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ

ЛИЧНОСТИ И ОБЩЕСТВА, ГРАЖДАНИНА И ГОСУДАРСТВА,

ИНДИВИДА И КОЛЛЕКТИВА

Краснодарский университет МВД России (филиал), Нальчик В настоящее время особую актуальность приобретает проблема реализации прав и свобод граждан в административно-правовых отношениях, когда сторонами этих отношений выступают граждане и органы исполнительной власти.

Административная правосубъектность определяется, как способность иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и обязанности в сфере государственного управления.

Административная правоспособность – это способность физического или юридического лица быть носителем прав и обязанностей в сфере государственного управления.

Административная правоспособность физического лица возникает с момента его рождения и заканчивается со смертью [5, с. 83].

Административная правоспособность юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации и заканчивается с момента реорганизации или ликвидации [5, с. 85].

Административная дееспособность означает способность субъекта административного права своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их.

Административная дееспособность физических лиц в зависимости от их возрастного критерия может быть частичной и полной. Полностью дееспособными признаются физические лица, достигшие 18-летнего возраста, обладающие правом участвовать в выборах в органы государственной власти и в органы муниципальных образований, референдуме. Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет наделены частичной дееспособностью.

Гражданин может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным в случаях и в порядке, установленных законом (например, при психическом расстройстве).

Административная дееспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. Юридическое лицо приобретает права и принимает на себя обязанности в сфере государственного управления через свои органы, действующие согласно законодательству и учредительным документам.

Административная деликтоспособность – это способность субъектов административного права нести административную ответственность за вред, причиненный их противоправными действиями (бездействиями).

Административная деликтоспособность физических лиц, по возрастному критерию, также может быть поделена на полную и частичную. Полностью несут административную ответственность физические лица, достигшие на момент совершения противоправного действия (бездействия) возраста – 18 лет. Несение административной ответственности физическими лицами, чей возраст к моменту совершения противоправного действия (бездействия) не достиг 18-ти лет, перекладывается на их родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, а также иных, установленных в судебном порядке лиц [4, с. 241].





Административное право-, дее- и деликтоспособность юридических лиц возникают и прекращаются единовременно.

Прежде чем начать характеризовать административно-правовой статус гражданина считаем целесообразным обратиться к анализу положений общей теории права о правовом статусе личности, чтобы через их призму рассмотреть изучаемый административно-правовой институт.

Как известно, через понятие правового статуса характеризуются многообразные связи права и личности. В нем отражаются все основные стороны юридического бытия индивида, его интересы, потребности, взаимоотношения с государством и др. Проблеме исследования правового статуса в юридической литературе посвящены работы Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, В.А. Кучинского, Г.В. Мальцева, Е.А. Лукашевой, В.А. Потюлина, В.М. Чхиквадзе и других. Анализируя эти работы, можно сказать, что в самом кратком и общем виде правовой статус в них определяется как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус – реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение.

Следует отметить, что правовой статус – довольно многогранная, комплексная категория, в которой как в зеркале отражаются взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива. Такая многогранность лежит в основе формирования различных видов правового статуса, среди которых выделяют: общий статус гражданина; родовой (специальный) статус некоторых категорий граждан; индивидуальный статус; статус физических и юридических лиц; статус иностранцев и лиц без гражданства; отраслевой статус, в частности, административно-правовой, о котором и пойдет речь ниже.

Общий правовой статус определяется как статус гражданина государства. Он определяется Конституцией страны и не зависит от различных обстоятельств (семейного положения, должности и т.п.). Он является одинаковым для всех, его содержание определяют права и обязанности, установленные и гарантированные Конституцией государства. Данный правовой статус является исходным для всех остальных разновидностей правовых статусов.

Административно-правовой статус гражданина является составной частью общего правового статуса. В административно-правовом статусе сконцентрированы права, обязанности и гарантии, существующие в сфере государственного управления. Он рассматривается в сочетании с реализацией в сфере исполнительной власти прав и свобод, а также выполнением возложенных на граждан обязанностей.

Ученые-административисты признают административно-правовой статус «сложным юридическим образованием» [1, с. 121]. Л.Л. Попов, в частности, включает в его состав четыре составных элемента:

– правовой статус личности, человека как субъекта административного права;

– правовой статус гражданина Российской Федерации как субъекта административного права;

– социальный административно-правовой статус (рабочий, служащий, учащийся, пенсионер и т.д.);

– особый административно-правовой статус, включающий в себя права и обязанности, приобретаемые гражданами по своему усмотрению для удовлетворения своих индивидуальных потребностей (туристы, коллекционеры, водители-любители и т.п.).

Д.Н. Бахрах определяет административно-правовой статус индивидуального субъекта как «правовое положение личности в ее отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами государственного и административного права» [3, с. 61].

А.Б. Агапов административно-правовой статус физического лица определяет содержанием его деятельности, «которая может быть правомерной или деликтной» [2, с. 132].

Следует заметить, что государство, признавая гражданина субъектом административного права, при помощи норм этого права определяет его правовой статус. Нормы административного права о статусе человека и гражданина содержаться в Конституции РФ, а также в комплексных и специальных нормативных актах. К ним относятся: основы законодательства об охране здоровья граждан; Законы РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»; Федеральные законы «О гражданстве Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О воинской обязанности и военной службе», «Об общественных объединениях», «О свободе совести и религиозных организациях», Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Указ Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», а также ряд других законов, указов Президента страны и постановлений Правительства РФ.

Административно-правовое положение граждан определяется объемом и характером их административной правосубъектности, включающей в себя административную право-, дее- и деликтоспособность, о которых шла речь выше [1, с. 245].

Таким образом, проанализировав вышеизложенное, можно предложить следующее учебное определение, которое, конечно, не претендует на бесспорность: административно-правовой статус – это многообразный правовой институт, отражающий взаимоотношения субъектов административного права, возникающие по поводу реализации ими своих прав и несения обязанностей, и определяющий законодательно закрепленное положение этих субъектов в сфере регулирования государственно-управленческих отношений.

Небезызвестно, что административно-правовой статус гражданина, как и правовой статус вообще, определяется, прежде всего, наличием у данного гражданина прав и обязанностей, регулируемых конкретной отраслью права, в частности, административного. Именно поэтому в формировании и реализации административно-правового статуса гражданина существенна роль органов исполнительной власти.

Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2000. С. 460.

Агапов А.Б. Административное право. М., 2004. С. 356.

Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2002. С 325.

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М., 2002. С. 262.

Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции (правовой статус и его реализация). М., 1996. С. 254.

ЮРИДИЧЕСКАЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Последовательное развитие права имеет одной из своих первостепенных задач ограничение фактически безграничной власти государства и его институтов. Многие ученые неоднократно обращались к идеям о подчинении любых должностных лиц в государстве закону, о разделении власти для предотвращения сосредоточения ее у одного лица либо органа и пресечения злоупотреблений, о судебной защите граждан от противоправных действий должностных лиц. Данные теории и идеи послужили основой концепции правового государства, как эффективного инструмента ограничения власти государства, его органов и должностных лиц.

Ответственность государства является одним из основополагающих принципов правового государства. В ситуации с ответственностью государства необходимо четко различать юридическую и политическую ответственность. По мнению Н.М. Колосовой, конституционная ответственность имеет порой ярко выраженный политический характер и тесно соприкасается с политической ответственностью по субъектам, основаниям ее наступления, неблагоприятным последствиям. Например, роспуск правительства может быть мерой как конституционной ответственности, когда это наступает в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей, так и мерой политической, когда правительство уходит в отставку с целью разрешить сложившийся в стране политический кризис [3, c. 86].

Очевидно, что и юридическая (конституционная) и политическая ответственность имеют очень много точек соприкосновения друг с другом. Однако, следует четко разграничивать эти два вида ответственности, поскольку они преследуют разные цели, но для их достижения зачастую применяются одинаковые инструменты.

Разграничение политической и юридической ответственности необходимо, с одной стороны, для установления как можно большего числа составов формально определенных деяний, в результате совершения которых наступили негативные последствия для общества, чтобы осуществление власти не было безответственным. С другой стороны, негативная ответственность за такие последствия должна быть только за то, что политик действительно мог предвидеть. Нет оснований применительно к государственным органам и служащим исключать действие общих принципов юридической ответственности, таких как виновность, справедливость, законность [5, c. 98].

Следует отметить позицию Н.М. Колосовой, согласно которой эффективный механизм юридической ответственности должен базироваться на четком закреплении полномочий высших должностных лиц в государстве. А отсутствие конкретных оснований привлечения именно к конституционной ответственности говорит не о сходстве конституционной (юридической) и политической ответственности, а о пробелах действующего законодательства [4, c. 49]. С целью заполнения этих пробелов Н.М. Колосовой сформулированы направления концепции конституционной ответственности, призванные создать систему источников законодательства о конституционной ответственности:

1. Ответственность властных структур перед обществом за реализацию тех полномочий, которые народ как единственный носитель власти передал конкретным государственным институтам и отдельным лицам. В данном случае наиболее остро встает проблема разграничения конституционной и политической ответственности.

2. Ответственность государства за обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Если в рамках первого направления конституционной ответственности действует принцип персональной ответственности, когда каждый отвечает за себя, то здесь государство в лице своих представителей отвечает за действия (бездействия) любого органа государственной власти, должностного лица, виновного в нарушении конституционных прав и свобод человека и гражданина. В большинстве своем речь должна идти о гражданской ответственности, но в некоторых случаях налицо именно конституционная ответственность.

3. Ответственность отдельной личности, и равно группы лиц за невыполнение своих обязанностей или за злоупотребление своими правами, закрепленными в Конституции РФ. Мерой конституционной ответственности в этом случае будет любое ограничение или лишение конституционных прав и свобод (например, отказ в регистрации кандидата в депутаты).

Политическая ответственность, в отличие от конституционной, может наступать от одного только разочарования населения в избранной им государственной власти. При этом нарушений юридических норм со стороны государственных органов или должностных лиц может и не быть.

Негативные факторы в экономике, влекущие снижение благосостояния населения страны, и неумение достойно осуществлять социальную, культурную, экологическую и иные функции государства порождают протест общества против государственной власти, в которой, прежде всего, видят виновника всех бед. Вследствие этого происходит ослабление правопорядка. И либо эволюционным (через выборы), либо революционным (не предусмотренным политической системой, установленной законодательством) путем государственная власть переходит в другие руки.

История содержит немало фактов, показывающих, что рано или поздно обладатели государственной власти, не сумевшие решить задачи общества, отвечают своей политической судьбой, а иногда – и жизнью. Поэтому негативное отношение к вопросу об ответственности государства, порождаемое его безнаказанностью, не имеет серьезных исторических оснований.

Смена власти в предусмотренных избирательным законодательством формах является реализацией норм, закрепленных в законе государства. При такой «эволюции» власти отличие политической ответственности от юридической можно увидеть в основании наступления таких неблагоприятных для оставляющих власть последствий (ретроспективной ответственности): политический результат, не связанный с нарушением юридических норм.

В связи с этим нельзя согласиться с мнением о применении юридической ответственности и в тех случаях, когда отсутствуют четкие, ярко выраженные критерии оценки противоправности поведения субъектов государственно-правового отношения. При этом основаниями для такой юридической ответственности называются недостижение результата, нецелесообразность действия, «не оправдание доверия» [1, c. 22]. Такое смешение юридической, политической, а в некоторых случаях и моральной ответственности является продолжением смешения оснований позитивной и ретроспективной ответственности. При этом сами авторы такого мнения обращают внимание на недопустимость такого смешения, поскольку оно приводит к нарушению принципа законности.

Четкую позицию по данному вопросу занимает А.С. Алексеев: «Другого мерила, кроме закона, в распоряжении суда нет, и акты, к которым это мерило не приложимо, его ведению не подлежат. Суд над министрами не может делать исключения из этого правила; его оценке подлежат только действия, противоречащие закону, а никак не акты, не согласные с тем или другим политическим интересом. Судебная ответственность министров имеет своим основанием лишь нарушение министрами юридических норм, но отнюдь не может иметь места там, где речь идет о политической целесообразности их правительственных актов» [2, с. 54-55]. Однако, следует заметить, что А.С. Алексеев, выступая за контроль суда над законностью управления, считал, что юридическая ответственность не в силах установить связь между парламентом и правительством с целью объединить их общим политическим направлением в интересах народа.

Конституционный Суд РФ постановлением № 7-П от 02 апреля года «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева» признал не соответствующими Конституции РФ положения законов субъектов Федерации об основаниях отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, допускающих применение отзыва вне связи с конкретными решениями или действиями (бездействием), которые могут быть подтверждены или опровергнуты в судебном порядке [6]. Тем самым Конституционный суд однозначно указал на различие политической и юридической (в данном случае, конституционной) ответственности.

Таким образом, наличие или отсутствие нарушения юридических норм, как основания отстранения от власти, является достаточным фактором, разграничивающим юридическую и политическую ответственность.

Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право.1975. № 10.

Алексеев А.С. Безответственность монарха и ответственность правительства.

Колосова Н.М. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право.1997. № 2. С. 86.

Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право.1993. № 6. С. 49.

Поляков С.Б. Юридическая ответственность государства. М., 2007. С. 98.

Постановление Конституционного Суда РФ № 7-П от 02 апреля 2002 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева» // Собрание законодательства РФ.

08.04.2002. № 14. ст. 1374.

ПОСТАВГУСТОВСКАЯ РЕАЛЬНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ

МЕЖДУНАРОДНОГО ПРИЗНАНИЯ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

В течение двух десятилетий, прошедших со дня начала вооруженной стадии грузино-абхазского конфликта, сам конфликт и проблема независимости Абхазии находятся в фокусе пристального внимания, не только Грузии и Абхазии, как основных противоборствующих сторон, но и является предметом международной дискуссии, геополитической борьбы и конкуренции ведущих мировых акторов, вовлеченных в процесс мирного урегулирования. В течение данного периода времени позиции международных посредников претерпели значительные изменения, подверглись существенной трансформации и эволюции: абсолютное отрицание права абхазского народа на самоопределение вкупе с политикой изоляции «отколовшейся» республики и обвинениями в сепаратизме, постепенно сменились на переосмысление и переоценку проблемы независимости Абхазии. В результате это привело к полному и частичному демонтажу старых подходов, а именно: признанию политического статуса Республики Абхазия отдельными государствами с одной стороны и становлению европейской «проактивной политики» «непризнания», но «взаимодействия» и «вовлечения» последней с другой.

По мнению, А. Пушкова, частичное признание Абхазии в качестве субъекта международного права, стало результатом «неподготовленности признания». « Признание Россией Абхазии и Южной Осетии – это импровизация, вынужденная действиями Саакашвили (президент Республики Грузия – З.М.)» [8, c. 44-45]. Вместе с тем, необходимо прояснить, что признание России, явилось не спланированным поводом и использованием Косовского прецедента, а обоснованной ответной реакцией на военную агрессию Грузии против Южной Осетии в августе 2008 года. Кроме того, Россия вряд ли могла избежать признания, ввиду существовавшей необходимости официального оформления своих отношений с республиками для последующей институционализации ключевой роли посредника в процессе урегулирования и создания прочной системы безопасности и стабильности на своих южных рубежах. Последний тезис в частности находит подтверждение в стратегических документах Российской Федерации, в которых обосновывается жизненная необходимость поддержания стабильности и безопасности вблизи государственной границы РФ и в приграничных государствах, а в качестве одной из угроз национальной безопасности выделяется расширение военно-политических блоков и союзов (североатлантическая ориентация внешнеполитического курса грузинского руководства и предпринимавшиеся активные шаги по интеграции в Альянс наблюдались в официальной линии Тбилиси с конца 90-х г. XX в., однако отчетливо проявились перед началом военной кампании в Южной Осетии, чем и вызвали серьезные опасения у российской стороны) [6].

В настоящее время Абхазия обладает всеми международноправовыми признаками, необходимыми и достаточными для статуса субъекта международного права, такими, как территория, суверенитет, постоянство населения, собственная языковая культура, наличие правительства, способность вступать в отношения с другими государствами, определенная степень стабильности, готовность соблюдать международное право, функционирование в качестве государства [4, с. 76].

Несмотря на наличие всех необходимых правовых предпосылок для международно-правового признания, Республика Абхазия сегодня является частично признанным субъектом международного права, что позволяет сделать следующий вывод – признание является международно-правовым актом лишь по форме, по содержанию, же, оно в большей степени носит политический характер и зависит от воли конкретных государств. Как справедливо отмечает С. Ознобищев, нарушая любые запреты международно-правовых институтов и процедур, некоторые государства могут чувствовать себя абсолютно свободно, другие же – даже за небольшие нарушения подвергаются суровому наказанию [7, с. 108].

Так, международным сообществом все еще не дан убедительный ответ на то, в чем заключается «уникальность» косовского случая и почему международный прецедент неприменим в отношении к Абхазии, насчитывающей тысячелетнюю историю государственности и проживания на собственной территории. Налицо «двойные стандарты» в системе международных отношений и в международном праве.

Между тем, субъективные критерии признания государств негативным образом отражаются как на взаимоотношениях акторов международно-правового общения, так и на системе международной безопасности и стабильности в целом. В связи с этим, институт международного-правого признания требует четкой кодифицикации с учетом современных реалий и новых тенденций в международных отношениях.

В настоящее время, как следует из содержания Концепции национальной безопасности республики, Абхазия стремится стать полноправным членом международного сообщества и внести свой исторически обусловленный политический и культурный вклад в международное строительство [5, с. 2]. В числе первоочередных внешнеполитических задач Абхазии в международных отношениях выделяются следующие: дальнейшее международное признание Республики Абхазия независимым государством;

укрепление и развитие межгосударственных взаимоотношений Республики Абхазия с Российской Федерацией и другими государствами, признавших независимость Республики Абхазия; урегулирование взаимоотношений Республики Абхазия с Грузией – подписание межгосударственного мирного договора; экономическая интеграция с Российской Федерацией, другими государствами и в целом более широкая интеграция Республики Абхазия в мировую экономику; расширение сотрудничества с международными политическими, экономическими и финансовыми институтами [5].

Как видно из текста Концепции, дальнейшее международное признание является одним из приоритетных направлений внешней политики Республики Абхазия. В то же время сложность его достижения актуализирует углубление межгосударственных отношений с Российской Федерацией, выступающей главным стратегическим партнером и лоббистом процесса международной легитимации политического статуса Абхазии.

Являясь движущей силой процесса деизоляции Абхазии, Россия сегодня оказывает существенное влияние на процесс дальнейшей международной легитимации республики. В связи с этим международно-правовое признание Республики Абхазия многими отечественными и зарубежными исследователями ставится в зависимость от дипломатической активности России в данном направлении [2, с. 39-40]. «Дальнейшая судьба процесса признания …в немалой степени будет определяться и возможностями самой Москвы на мировой сцене…можно ожидать, что признание независимости Абхазии будет проходить и впредь под эгидой России, а субъектами этого процесса по-прежнему будут либо союзники Москвы, не имеющие собственных территориальных проблем, либо небольшие страны, тесно не связанные с постсоветским пространством и заинтересованные в различных видах российской помощи и поддержке» [1, с. 22-23]. Данная ситуация, на наш взгляд, объясняется ограниченным каналом международной поддержки и связей, а также недостаточными дипломатическими ресурсами Абхазии для самостоятельного продвижения процесса признания. Интересно, что некоторая часть абхазских чиновников, не считает признание Абхазии Западом самоцелью, объясняя это тем, что «при тесном стратегическом партнерстве с Россией можно взаимодействовать со всем внешним миром через российские государственные и частные структуры» [1, с. 19].

Вместе с тем, подавляющее большинство интервьюируемых автором респондентов считает, что, несмотря на смутные перспективы международного признания Абхазии в обозримом будущем, дипломатическое ведомство страны должно активно и системно работать в данном направлении: диалог с международным сообществом необходим, т.к. основная задача Абхазии состоит в выходе из международной изоляции. Кроме того, широкомасштабное признание Абхазии, по мнению респондентов, будет способствовать дальнейшему процессу демократизации Абхазии по общемировым стандартам, росту ее экономического благосостояния за счет интеграции в мировую экономическую систему, а также отразится на результате решения многих региональных проблем, которые зачастую становятся предметом обсуждения на международных площадках.

По мнению части кавказских экспертов, частичное международное признание Абхазии объясняется отсутствием заинтересованности международного сообщества собственно актом признания. Интерес, по мнению последних, может возникнуть как в случае разрешения нагорнокарабахской проблемы, которая создаст условия для необходимости институционализации южнокавказского региона, так и в ситуации реального членства Грузии в НАТО, которое может быть поставлено в зависимость от признания независимости Абхазии и Южной Осетии [1, с. 23].

На наш взгляд, международному сообществу уже сегодня необходимо понять, что возможность реинтеграции Абхазии в состав Грузии в будущем лишена реальности и в целом бесперспективна, т.к. независимое абхазское государство – это безальтернативный императив исторической действительности, гарантия сохранения и развития абхазского народа как социокультурной общности. Важно понимать, что «национальные интересы» Абхазии это не вымысел, порожденный «рукой Кремля»: абхазский национально-государственный проект это не правовое недоразумение и фикция, а жизнеспособный целостный организм, опирающийся на поддержку не только этнических абхазов, как государствообразующей нации, но и всех других этнических групп, проживающих на территории Абхазии и ощущающих себя его составной частью [3].

Cегодня Абхазия, не отказываясь от своих главных внешнеполитических приоритетов, заключающихся в международном признании независимости республики, расширении контактов с Европейским сообществом, сближении с представителями абхазской диаспоры во всем мире, в частности в Турции, Европе и на Ближнем Востоке, ставит перед собой новые задачи, связанные с преодолением информационной изоляции и отстаиванием интересов республики за ее пределами.

Республике Абхазия необходимо сегодня решить и целый ряд вопросов, связанных с внутренним развитием государства после обретения частичного международного признания. Абхазское общество должно четко определить, как международная легитимация ее статуса отразится на процессе государственного строительства. Целью национального проекта должен стать курс на создание современного демократического государства, пользующегося внутренней легитимностью и доверием своих граждан, посредством предоставления последним вне зависимости от национальной принадлежности равных прав и возможностей для достойного, полноценного, свободного развития их жизнедеятельности. Только посредством приверженности и следования общемировым ценностям и стандартам, а также внутреннего устойчивого, стабильного и динамичного развития, Республики Абхазия сможет претендовать на международную легитимацию права абхазского народа на самоопределение.

Венедиктова Н. Политика непризнания независимости Абхазии западным сообществом: последствия и перспективы // Перспективы международного признания Абхазии (Некоторые аспекты человеческой безопасности. International Alert).

Гезердава С. Государственный суверенитет Абхазии и российско-абхазские отношения // Перспективы международного признания Абхазии (Некоторые аспекты человеческой безопасности. International Alert). 2011. № 7.

Интервью автора с депутатом Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Л. Галустяном (апрель 2012).

Кецба В. Абхазия в контексте международного права / От самоопределения к международному признанию: Абхазия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Южная Осетия. Тирасполь, 2008.

Концепция национальной безопасности Республики Абхазия. УП 55 от 15 февраля URL:http://www.naukaxxi.ru/kontseptsiya-natsionalnoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii Ознобищев С. Международные конфликты: бессилие силы и дефицит коллективной воли // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 12.

Проблема признания государств (дискуссия) // Междунар. жизнь. 2009. № 11.

ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ХОДЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Астраханский государственный технический университет, Астрахань Потребность объединяться, вести дело сообща, постоянный обмен мнениями, а также взаимопомощь заложены в самой природе человека как существа общественного, социального, не могущего существовать и трудиться в одиночестве. Так, на протяжении всей истории существования, общественные объединения именовались по-разному, например: общественные советы, общественные коллегии, «неформальные», «самодеятельные», «инициативные» организации, но цель создания их была одинаковой – решать проблемы, возникающие в обществе. В настоящее время общественные объединения в зарубежной литературе имеют наименования: ассоциации, добровольные организации, некоммерческие организации, общественные объединения. Кроме того появилось еще одно понятие – объединения гражданского общества. Однако в российской науке по-прежнему отдается предпочтение термину «общественные объединения». Несмотря на такое разнообразие терминологии, существенных различий между всеми этими понятиями не просматривается [7, с. 38].

Общественные объединения, являясь одной из форм реализации основных прав и свобод человека и гражданина, выступают одной из организационных форм демократии. Известный исследователь Алексис де Токвиль в свою очередь утверждал, что «…самой демократической страной в мире является та из стран, где …люди достигли наивысшего совершенства в искусстве сообща добиваться цели, отвечающей их общим желаниям, и чаще других применять этот метод коллективного действия» [8, с. 156].

Необходимо отметить, тот факт, что в юридической литературе подчеркивается тесная связь общественного объединения с гражданским обществом. Более того, в содержание самого понятия «гражданское общество» входят общественные объединения, которые выступают в качестве определяющих компонентов характеристики этого общества. «Если граждане свободно могут выражать свои мнения, – отмечает профессор С.А. Авакьян, – если могут создавать различные объединения – налицо такое качественное состояние общества, при котором оно может именоваться гражданским обществом» [1, с. 24].

Но следует сказать о том, что в процессе деятельности общественных объединений возникает ряд проблем. Одной из таких проблем является, несоответствие законодательства субъектов Российской Федерации с федеральным законодательством. Федеральные законы, являются основой правового регулирования данной сферы общественной жизни, при этом региональные законодатели могут действовать самостоятельно лишь в пределах норм Федерального закона. До принятия соответствующих федеральных законов субъекты Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование в сфере совместного ведения, а после принятия федерального закона они обязаны привести свои нормативные правовые акты в соответствие с этим законом. Законодательные органы субъектов склоны злоупотреблять своим правом опережающего законотворчества, раскалывая таким образом, единство правовой системы Российской Федерации.

В свою очередь из текста Конституции Российской Федерации следует, что региональное законодательство может конкретизировать принятый федеральный закон лишь по линии создания дополнительных гарантий защиты права на объединение. Что же касается опережающего регионального законотворчества, то наличие у субъектов Федерации такого права прямо не вытекает из текста Конституции. Признание за регионами права на восполнение пробелов в правовом регулировании в пределах совместного ведения – это результат толкования Конституции.

Также на наш взгляд необходимо обратить внимание и на законотворческую практику субъектов Федерации, которая показывает, что регионы зачастую считают вполне достаточным руководствоваться положениями федерального законодательства об общественных объединениях в части, касающейся регламентации процессов создания и деятельности региональных общественных объединений, а также региональных отделений общественных объединений федерального уровня. При этом региональные законы если и принимаются, то они, как правило, лишь дублируют положения федерального закона. Проблемы возникают главным образом тогда, когда законодательные органы субъектов Федерации начинают самостоятельно действовать в сфере совместной компетенции, принимая законы, опережающие федеральное законодательство[2, с. 172].

Данная проблема является одной из самых актуальных для нашего государства и решается современными учеными по-разному, так например, Т.Я. Хабриева отмечает, что «пределы опережающего регулирования актами субъектов Российской Федерации не могут толковаться излишне широко. Необходимо установить федеральным законом рамки осуществления законотворчества субъектов РФ» [6, с. 18]. На наш взгляд такое осуществление невозможно потому, что опережающее регулирование субъектов Российской Федерации имеет принципиальное, универсальное значение на всей территории страны.

Следует сказать и о том, что применительно к правовой регуляции общественных отношений действующая модель разграничения полномочий Федерации и субъектов по предметам совместного ведения усугубляется еще и тем обстоятельством, что законы об общественных объединениях носят комплексный характер и включают в себя нормы законодательства, относящегося к исключительной компетенции Российской Федерации. Если проанализировать под этим углом зрения как базовый Закон «Об общественных объединениях» [5, ст. 1930], так и законы, регламентирующие создание и деятельность отдельных видов объединений, то окажется, что большую часть этих правовых актов составляют нормы гражданского права, регламентирующие процессы создания и деятельности общественных объединений как юридических лиц. Трудности, с которыми сталкиваются законодательные органы субъектов Федерации при выделении сфер правового регулирования, относящихся к совместному ведению, хорошо видны на примере регионального законодательства о профессиональных союзах.

Как следует из смысла соответствующих конституционно – правовых положений, региональные законы о профсоюзах могут конкретизировать, а именно развивать в плане дополнительной защиты прав профессиональных союзов и гарантий их реализации лишь нормы, относящиеся к сфере трудового права. Нормы же, относящиеся к гражданскому законодательству и определяющие правовое положение профессионального союза как юридического лица в форме некоммерческой организации, не могут быть подвергнуты каким-либо изменениям и должны полностью соответствовать федеральным законам. Между тем анализ регионального законодательства о профессиональных союзах показывает, что законодательные органы субъектов Федерации не смогли корректно решить эту непростую задачу и в подавляющем большинстве случаев пошли по пути превышения своих полномочий.

Что касается деятельности профессиональных союзов, следует отметить, что они в полной мере не достигают целей прописанных в их уставе, а порой просто ничего и не предпринимают чтобы их достичь. Основная цель деятельности профсоюзов заключается в представительстве интересов работников, каждому – на своем уровне, в своем масштабе. Основанное на уставах и Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [3, ст. 148], оно отражается на положении профсоюзов как организации трудящихся для защиты их интересов, работающей непосредственно в трудовых коллективах, способной знать, достойно представлять и защищать их права и интересы.

Профсоюзы призваны аккумулировать интересы трудящихся, выражать и отстаивать их во взаимоотношениях с государственными, местными органами, работодателями, их объединениями и представителями, влиять на формирование интересов работников, добиваться социальной справедливости. Однако не всегда и не все профсоюзы в полной мере справляются с этими задачами.

Вместо того, чтобы добиваться создания нормальных условий для работы, достойной заработной платы, члены профсоюза ведут себя пассивно.

За многие годы существования профсоюзов в нашем государстве сложилось мнение, что профсоюз – это касса взаимопомощи, путевки, поздравления с днем рождения и т.д. Возможно, чтобы избежать данную проблему необходимо установить контроль за их деятельностью со стороны органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов юстиции, регистрирующих профсоюзы в качестве юридического лица.

Ещё одной проблемой в деятельности общественных объединений является излишне жесткое правовое регулирование федерального законодательства Российской Федерации в сфере совместной компетенции, не оставляющее регионам возможностей для правового маневра. Пожалуй, наиболее выразительным примером неправомерно жесткого подхода федерального законодателя к регулированию общественных объединений является введенный в Федеральном законе «О политических партиях» [4, ст. 2950] запрет на создание и деятельность региональных политических объединений.

Точнее говорить здесь о косвенном запрете, поскольку в законе нет прямой формулировки, запрещающей региональные политические партии, однако такой вывод следует из законодательной дефиниции политической партии, закрепленной в ст. 3 Федерального закона. По всей видимости, это обусловлено тем, что данный запрет плохо согласуется с рядом положений Конституции РФ. В данном случае есть основания говорить об ущемлении гарантированной Конституцией возможности политической самоорганизации граждан на уровне субъектов Российской Федерации и о неправомерном ограничении права граждан на объединение в части возможности их объединения в региональные политические партии.

Примечательным является и то, что государственной регистрации подлежат только политические организации и крайне принципиальным для регистрирующих и других государственных чиновников, является требование о том, что в уставе политического общественного объединения в числе основных целей должны быть: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. При отсутствии такого указания в уставе политическая организация не будет допущена к участию в выборах: избирательная комиссия откажет в регистрации кандидатов на выборные должности, выдвинутых этой организацией, равно как и в регистрации самой организации (в случае голосования по спискам избирательных объединений, блоков и политических партий). Граждане, желающие создать именно политическое общественное объединение и участвовать в дальнейшем в выборах очень рискуют, если осмелятся не включить данное положение в свой устав. С одной стороны, закон гарантирует право граждан по своему выбору создавать общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти, но, с другой стороны, ставит под условие государственной регистрации приобретение этим объединением права юридического лица.

Интегрируя выше изложенное, на наш взгляд, необходимо устранить противоречие базового Закона об общественных объединениях и законов об отдельных общественных объединениях, а также противоречия нормативно-правовых актов субъектов федерации, издаваемых по вопросам совместного ведения с центральной властью, и федеральных законов, что не соответствует ст. 76 Конституции РФ и мешает нормальной деятельности общественных объединений. Также нужна такая концепция толкования соответствующих конституционно – правовых положений, которая полностью исключила бы возможность опережающего нормотворчества субъектов в сфере совместного ведения и ограничила бы их законодательные полномочия лишь конкретизацией принятых федеральных законов. Только такое решение выше названных проблем позволит снять основные противоречия действующей правовой модели разграничения полномочий центра и регионов в сфере совместного ведения.

Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы // Российская юстиция. 1996. № 1. С. 24.

Солдатов С.А. Общественные организации в Российской Федерации. М., 2004. С. 172.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собр. законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

(в ред. 09. 05.2005).

Федеральный закон от 11 августа 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» // Собр. законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 – ФЗ «Об общественных объединениях». // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930. (в ред. от 19.05.2010).

Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Российская юстиция. 2001. № 3. С. 18.

Черемных Г.Н. Общественные объединения: регулирование деятельности // Российская юстиция. 2004. № 4. С. 38.

Эйхталь Д.Е. Из наследия мировой философской мысли. М., 2006. С. 156.

ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО

ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ НАЧАЛА XX В.

Томский государственный педагогический университет, Томск В начале XX в. педагогическое образование в России находилось в стадии становления, а система педагогических учебных заведений еще не получила законченного оформления. Существовала более или менее стройная система подготовки педагогических кадров лишь для начальных школ – сельских и городских училищ, в виде учительских семинарий и учительских институтов. Учителей средних учебных заведений готовили только два государственных педагогических вуза – в Петербурге и Нежине, и несколько негосударственных частных или общественных институтов. Квалифицированных, со специальным образованием учителей повсеместно не хватало. Эту проблему государство пыталось решать вспомогательными средствами: желающие могли получить учительское звание обучаясь на педагогических курсах, сдав специальный экзамен или окончив дополнительный восьмой педагогический класс женской гимназии. Несмотря на то, что эти меры позволяли частично решить проблему нехватки учителей, уровень подготовки таких педагогов, а также отсутствие целостной и эффективной системы педагогического образования в России, требовали проведения масштабной реформы этой сферы. Необходимо было создать многоуровневую систему педагогических учебных заведений, с учетом национальных особенностей образования, современных научных подходов. Подготовка педагога должна была отвечать запросам времени, меняющимся социально-экономическим условиям и учитывать особенности развития и наметившегося реформирования общеобразовательной школы.

Значительный рост потребности населения в качественном образовании в России начала ХХ в., а также постановка вопроса о введении всеобщего обучения на государственном уровне, сделали проблему дефицита

Работа выполнена при поддержке гранта Президента Российской Федерации для молодых российских ученых. Свидетельство МК-3486.2011.6.

специально подготовленных педагогических кадров чрезвычайно острой.

Общественность в борьбе за реформы профессионально-педагогической сферы предлагала несколько путей решения проблемы подготовки учителей: 1) через создание сети специальных вузов; 2) открытие педагогических факультетов при существующих университетах; 3) создание системы педагогического образования через преобразование учительских институтов в высшие педагогические заведения, а учительских семинарий – в специализированные средние учебные заведения. Третий вариант реформы относительно быстро и эффективно мог обеспечить педагогами все учебные заведения России и открывал доступ всем сословиям к высшему образованию, что, несомненно, должно было сказаться на культурном развитии страны. Ведомственными комиссиями, профессиональными организациями, а также инициативными группами в составе Государственной думы было разработано несколько законопроектов реформ учительских семинарий и институтов, однако ни один из них так и не был осуществлен вплоть до 1917 г. Несмотря на усилия педагогического сообщества и широкой общественности, Министерство народного просвещения в силу ряда субъективных и объективных причин (частая смена руководства, активная внешняя политика России, рост революционного движения в стране, системный кризис образовательной сферы) не сумело своевременно решить ключевые задачи развития педагогического образования.

Следует отметить ряд проблем общего характера, без которых невозможно представить всей полноты многочисленных процессов, тормозивших проведение реформ в сфере профессиональной подготовки учителей:

1. Реформирование педагогических учебных заведений должно было стать составной частью общей концепции реорганизации всей системы образования. Это требовало комплексного решения ряда вопросов:

– Создание правой базы для широкого участия в распространении образования общественных организаций, профессиональных объединений и земских учреждений. Для этого необходимо было разработать соответствующее законодательство и провести общероссийскую реформу в области местного самоуправления.

– Объединения под руководством одного управления, а также унификации подготовки учителей в учебных заведениях, принадлежащих двум разным ведомствам – Министерству народного просвещения и православного вероисповедания.

– Установления преемственности между высшими и педагогическими учебными заведениями, интеграции системы педагогического образования в общую структуру профессионального и высшего образования, изменения статуса учительских семинарий и институтов.

2. Основным и, как оказалось, наиболее доступным для Министерства народного просвещения способом решения проблемы нехватки учительских кадров являлось значительное расширение сети учительских семинарий, институтов и педагогических курсов. В 1915-1917 гг. ведомство пошло на чрезвычайные меры, значительно увеличив численность педагогических учебных заведений. В ситуации ожидания реформирования учительских институтов в высшие учебные заведений, такая политика могла стать залогом потенциального возникновения в России развернутой сети педагогических вузов. Но в условиях мировой войны и финансового кризиса, при ограниченности материальных, профессиональных и человеческих ресурсов, многие из них не смогли наладить полноценной работы.

3. Серьезной проблемой оставался недостаток специалистов высшей квалификации – профессоров в области педагогики, психологии, методики преподавания. В частности, эта проблема указывалась министерством среди основных причин «невозможного преобразования» учительские институтов в вузы. Также отсутствовало достаточное количество специалистов в области новых направлений научно-педагогических исследований – внешкольного, дошкольного и эстетического.

4. Реформирование педагогического образования требовало решения многих сопутствующих финансовых вопросов: улучшения материального положения учителей и повышения престижа профессии, изыскание ресурсов для привлечения в педагогические учебные заведениях высоко квалифицированных специалистов, изменения штатного расписания, выделение средств на развитие научных исследований в области педагогики, увеличения финансирования и создания хорошей материальной базы профильных учебных заведений и т. д.

5. Преобразования не могли быть осуществлены без решения ряда вопросов, касающихся реорганизации учебного дела в учительских институтах и семинариях: расширения штата преподавателей, пересмотра учебных планов и программ, введения специализации подготовки, снятия профессиональных ограничений для женщин, представителей национальных меньшинств и др.

6. Разработка основных положений реформы требовала детального изучение вопроса с учетом передового российского и зарубежного опыта. С этой целью проводился сбор статистических данных и исследования состояния школьного дела в российских регионах. Изучались европейские и американские системы образования и подготовки учительских кадров. Финансировались командировки известных педагогов для обмена опытом с коллегами за рубежом. Несмотря на то, что подобные исследования активно велись, обобщение накопленного материала еще требовало серьезной аналитической работы, которая действительно позволила бы сформировать наиболее полное представление о состоянии школьного дела в России и разработать наиболее оптимальную стратегию развития национальной школы.

Процесс модернизации государства и общества в начале XX в. требовал глубокого реформирования школы, создания стройной системы образования. Незавершенная реформа системы общеобразовательной подготовки, сохранение пережитков сословности, наличие школ разных типов: светских и духовных, сельских и городских, женских и мужских, ограничивала возможность подготовки учительских кадров, способных обеспечить потребности различных учебных заведений. Однако объективные сложности – мировая война, общий социально-экономический кризис в стране, отсутствие преемственности и последовательности в политике министерства, большой объем и масштаб задач, требующих решения и участия со стороны государства и общественных сил, – тормозили процесс развития педагогического образования. Реформа педагогического образования так и не получила реализации до смены политического строя в России.

ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

НА ОСНОВЕ КОНСОЛИДАЦИИ

Российская Академия народного хозяйства и государственной службы Одним из наиболее актуальных вопросов при налогообложении является минимизация налоговых отчислений и создание более удобного механизма исполнения налоговой обязанности. Данная деятельность государства и налогоплательщиков создает предпосылки для оптимизации.

Под оптимизацией налогообложения принято понимать, прежде всего, снижение налогов и налоговой нагрузки легальным способом. Основной идеей оптимизации принято считать уменьшение величины налогов, уплачиваемых в бюджет, но это не совсем так. Думается, что у оптимизации имеется и еще одно важное свойство, которое состоит в возможности налогоплательщиков после уплаты налогов увеличить свои доходы.

С этой целью в организациях применяются методы планирования налогов таким образом, чтобы налоговые обязательства можно было минимизировать на длительный период времени. Применительно к физическим лицам данные механизмы не развиты на должном уровне. Важной составной частью оптимизации является то, что она предполагает использование легальных схем, подходов и приемов, в отличие от уклонения от уплаты налогов. Механизмы оптимизации налогов используются разные, так как любое предприятие выплачивает разные виды налогов. Планирование налогов на современном этапе больше присуще налогоплательщикам – организациям, что представляется не совсем верным.

Для развития данной идеи делается достаточно много, в том числе совершенствуется налоговое законодательство. С этим связано и появление главы 3.1. НК РФ «Консолидированная группа налогоплательщиков».

Консолидированной группой налогоплательщиков признается добровольное объединение налогоплательщиков организаций на основе договора о создании консолидированной группы налогоплательщиков в целях исчисления и уплаты налога на прибыль организаций с учетом совокупного финансового результата хозяйственной деятельности указанных налогоплательщиков.

Как видно из НК РФ данное понятие применимо лишь к налогу на прибыль, что существенно сужает возможности его применения на практике.

В этой связи заслуживает поддержки идея консолидации налогоплательщиков в отношении не только организаций, но и физических лиц, например, на основе семьи.

В нормах международного права заложено много положений, на основе которых такие изменения налогового законодательства становятся насущной необходимостью. Такими примерами могут являться Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (НьюЙорк, 16 декабря 1966 года), в котором прописано, что семье должна предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании, и пока на ней лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании (ст. 10); Европейская социальная хартия (Страсбург, 3 мая 1996 года) [1], в которой провозглашена обязанность государств – членов Совета Европы содействовать экономической, юридической и социальной защите семейной жизни, в том числе путем предоставления налоговых льгот (ст. 16).

В этом случае фактическим объектом налогообложения налогом на доходы может явиться не только доход каждого члена семьи в отдельности, но и доход всей семьи. Члены семьи сами должны принять решение о том, по какой схеме они будут уплачивать налог: по индивидуальной, при которой каждый член семьи отчитывается и уплачивает налоги сам за себя или совместной системе налогообложения, при которой семья рассматривается как единого целое.

Такое налогообложение позволяет полнее учитывать фактическую платежеспособность налогоплательщика, который имеет семейные обязательства [3].

Данный подход создаст возможности для оптимизации налоговых отчислений в рамках семьи и позволит избежать ненужных сложностей при исполнении обязанности по уплате налогов и реализации прав налогоплательщика на налоговые льготы и вычеты. Данный подход в полной мере соответствует основным началам законодательства о налогах и сборах, закрепленных в ст. 3 НК РФ, среди которых выделяются налоговая справедливость, равенство, соразмерность, учет фактической способности к уплате налогов, недопустимость налогов и сборов, препятствующих реализации гражданами своих конституционных прав и удобство взимания.

Наглядным примером данного подхода может служить Определение ВС РФ от 16.06.2006 № 48-В05-29. Между супругой истца и образовательным учреждением был заключен договор на оказание платных образовательных услуг по обучению ее сына. Ей был предоставлен социальный налоговый вычет соразмерно части внесенной годовой оплаты за обучение.

За вычетом от оставшейся части указанной суммы обратился истец (отец ребенка). Однако ИФНС отказала истцу в предоставлении данного вычета, сославшись на отсутствие документального подтверждения произведенных им фактических расходов на обучение сына.

При этом, руководствуясь ст. 34 Семейного кодекса РФ о том, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, исходя из смысла п. 2 ст. 219 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения) можно сделать вывод о том, что если оба родителя участвуют в оплате обучения ребенка, то налоговый вычет предоставляется каждому из родителей, и оба родителя вправе получить социальный налоговый вычет в сумме, фактически уплаченной ими за обучение своего ребенка.

Представляется, что если бы в данной ситуации можно было бы реализовать механизм консолидированной группы, то отказ ФНС РФ вряд ли был бы возможен.

Семья, является объединением ее членов не только для совместного проживания, времяпровождения и ведения хозяйства. На наш взгляд, семья дает возможность, на основе имеющихся связей и взаимных интересов между ее членами к их объединению для целей налогообложения, или иначе – налоговой консолидации.

Так, в США ставки федерального индивидуального подоходного налога различаются в зависимости от того являются ли плательщики одинокими, членами семей, выплачивающими налоги самостоятельно, супружескими парами (выплачивающими налоги совместно), овдовевшими, главами семейных хозяйств. Минимальные ставки предусмотрены для супружеских пар, выплачивающих налоги совместно, и овдовевших членов семей [2].

Введение совместного налогообложения является безусловным нововведением, которое может быть направленно на защиту не только интересов государства, но и прав семьи. Закрепление в НК РФ совместного налогообложения семьи может служить целям повышения благосостояния граждан, что может привести к улучшению уровня жизни и большей инвестиционной активности населения.

Бюллетень международных договоров. 2010. № 4. С. 17-67.

Ерпылева Н.Ю. Статус физических лиц как субъектов международного семейного права // Законодательство и экономика. 2010. № 4. С. 55-66.

Церенов Б.В. Консолидация налогоплательщиков как правовая категория. Автореф. дис. … канд. юр. наук. М., 2011. С. 10-11.

ПЕРЕГОВОРЫ С ПРЕСТУПНИКАМИ – КАК РЕАЛЬНОСТЬ

СОЦИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ

Краснодарский университет МВД России (филиал), Нальчик Переговоры – не только наука, но и искусство. Такое утверждение не случайно. Оно связано с наблюдением за тем, как ведутся переговоры. Переговоры искусство потому, что они сюжетны, конфликтны в своей основе, на них накладываются человеческие страсти, надежды на исполнение желаний, участникам свойственны эстетические удовольствия, связанные с их успешным исходом, то, что обычно связывается с проявлением творчества, главного начала любого искусства [6, с. 125].

Наука о переговорах – это только комплекс теоретических и прикладных знаний, но и сложный междисциплинарный объект научных исследований.

Шаги новой науки – первые, но обнадеживающие, тем более что в них сейчас так нуждается практика.

Переговоры – это творчество в общении людей, пытающихся достичь свои цели в ходе диалога [3, с. 88].

Правоохранительным органам зачастую приходится прибегать к переговорам с отдельными преступниками и преступными сообществами по своей инициативе в целях предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния. Можно сказать, что переговоры стали привычным явлением социальной и правовой деятельности, характерной чертой современного образа жизни, одним из направлений правоохранительной деятельности.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
Похожие работы:

«Уважаемые участники конференции! От имени Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета я рад приветствовать вас на очередной Международной научно-технической конференции Актуальные проблемы освоения биологических ресурсов Мирового океана. Я уверен, что в ходе работы мы сможем обсудить множество актуальных тем: совершенствование существующих технологий, нахождение путей оптимизации эксплуатации биоресурсов, исчезновение некоторых видов рыб, а также многие другие...»

«VII международная конференция молодых ученых и специалистов, ВНИИМК, 20 13 г. УРОЖАЙ СЕМЯН ГОРЧИЦЫ БЕЛОЙ ПРИ РАЗЛИЧНЫХ СРОКАХ СЕВА В УСЛОВИЯХ ЦЕНТРАЛЬНОГО НЕЧЕРНОЗЕМЬЯ Храмов А.В., Воловик В.Т. 141055, Московская обл., г. Лобня, ул. Научный городок, к. 1 ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса Россельхозакадемии vik_volovik@mail.ru Изучены сроки сева горчицы белой сорта Луговская в условиях Центрального Нечерноземья. Наиболее высокий урожай семян в условиях 2012 года получен при посеве 1 июня....»

«Известия Коми научного центра УрО РАН Выпуск 3(15). Сыктывкар, 2013. ХРОНИКА ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЕ ЭКОСИСТЕМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА: ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ, МОНИТОРИНГ, ОХРАНА С 3 по 7 июня 2013 г. в г. Сыктывкар (Республика Коми) состоялась Всероссийская научная конференция Биоразнообразие экосистем Крайнего Севера: инвентаризация, мониторинг, охрана. Инициатор ее проведения – Институт биологии Коми НЦ УрО РАН. Соучредителями выступили Министерство природных ресурсов и охраны...»

«Отделение биологических наук РАН Научный Совет по гидробиологии и ихтиологии РАН Российский фонд фундаментальных исследований Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тюменский государственный университет МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ Борок 2012 Отделение биологических наук...»

«CBD Distr. GENERAL КОНВЕНЦИЯ О БИОЛОГИЧЕСКОМ UNEP/CBD/COP/8/2 РАЗНООБРАЗИИ 18 April 2005 RUSSIAN ORIGINAL: ENGLISH КОНФЕРЕНЦИЯ СТОРОН КОНВЕНЦИИ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ Восьмое совещание Бразилия, 20–31марта 2006 года ДОКЛАД О РАБОТЕ ДЕСЯТОГО СОВЕЩАНИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНОГО ОРГАНА ПО НАУЧНЫМ, ТЕХНИЧЕСКИМ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ КОНСУЛЬТАЦИЯМ ОГЛАВЛЕНИЕ Страница ПУНКТ 1 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ОТКРЫТИЕ СОВЕЩАНИЯ ПУНКТ 2 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ A. Участники совещания B. Выборы должностных лиц C....»

«CBD Distr. GENERAL КОНВЕНЦИЯ О БИОЛОГИЧЕСКОМ UNEP/CBD/COP/8/12 РАЗНООБРАЗИИ 15 February 2006 RUSSIAN ORIGINAL: ENGLISH КОНФЕРЕНЦИЯ СТОРОН КОНВЕНЦИИ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ Восьмое совещание Куритиба, Бразилия, 20–31 марта 2006 года Пункты 13 и 20 предварительной повестки дня* РЕЗЮМЕ ВТОРОГО ИЗДАНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ ПЕРСПЕКТИВЫ В ОБЛАСТИ БИОРАЗНООБРАЗИЯ Записка Исполнительного секретаря 1. В пункте 8 а) решения VII/30 Конференция Сторон поручила Исполнительному секретарю при содействии со стороны...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Учреждение образования Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Материалы международной научно-практической конференции Брест, 21–22 октября 2010 года Брест БрГУ имени А.С. Пушкина 2010 2 УДК 502/504:574(07) ББК 20.1 М77 Рекомендовано редакционно-издательским советом Учреждения образования Брестский государственный университет имени А.С.Пушкина Рецензенты: доктор биологических наук, профессор В.Е. Гайдук...»

«Российская академия наук Институт озероведения РАН Биоиндикация в мониторинге пресноводных экосистем II Bioindication in monitoring of freshwater ecosystems II Издательство Любавич Санкт-Петербург 2011 УДК 504.064.36 Ответственные редакторы: Член-корр. РАН В.А. Румянцев, д.б.н. И.С. Трифонова Редакционная коллегия: д.б.н. И.Н. Андроникова, к.б.н. В.П. Беляков, к.б.н. О.А. Павлова, к.б.н. М.А. Рычкова Биоиндикация в мониторинге пресноводных экосистем II. Сборник материалов международной...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГОУ ВПО Вологодская государственная молочнохозяйственная академия им. Н.В. Верещагина НИРС ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ В НАУКУ Сборник трудов студентов агробиологического направления ВГМХА им. Н. В. Верещагина Ф ВГМХА ЗИ Молочное ВОЛОГДА – МОЛОЧНОЕ 2012 ББК 65.9 (2 Рос – 4 Вол) Н 346 Редакционная коллегия: Зооинженерный факультет: к.с.-х. н., доцент Т. С. Кулакова - ответственный редактор, к.с.-х. н. доцент Е. А. Третьяков, д.с.-х.н., профессор Е. Г....»

«Хроника МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СТРАН СОДРУЖЕСТВА ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БИОТЕХНОЛОГИИ (МИНСК - НАРОЧЬ, МАЙ 2005 г.) 2 5 - 2 8 мая 2005 г. на базе учебно-научного центра Нарочанская биологическая станция биологического факультета БГУ прошла международная научно-практическая конференция Перспективы и проблемы развития промышленной биотехнологии в рамках единого экономического пространства стран Содружества. Организаторами выступили БГУ, Государственный комитет по наук е и...»

«Волгоградское отделение ФГНУ ГосНИОРХ Состояние, охрана, воспроизводство и устойчивое использование биологических ресурсов внутренних водоемов Материалы международной научно-практической конференции Волгоград 2007 1 ББК 47.2 С 66 Состояние, охрана, воспроизводство и устойчивое использование биологических ресурсов внутренних водомов: Материалы международной научно-практической конференции. Волгоград, 2007.- 332с. Главный редактор: Зыков Л.А. (КаспНИРХ, г. Астрахань) Калюжная Н.С. (ВО ФГНУ...»

«В дные Вод е э оси темы: эко ист мы т офичес е уровн и тро ские ни проб п блемы под ержа я дде ани б разноо азия биор обра я В огда 2008 Воло 8 ГОУ ВПО Вологодский государственный педагогический университет Вологодская лаборатория ФГНУ ГосНИОРХ Вологодское отделение гидробиологического общества РАН НП Научный центр экологических исследований Водные и наземные экосистемы: проблемы и перспективы исследований Материалы Всероссийской конференции с международным участием, посвященной 70-летию...»

«Федеральное государственное унитарное предприятие Всероссийский научноисследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского (ФГУП ВСЕГЕИ) Коллектив авторов, участников конференции Уникальные геологические объекты России: сохранение и рекреационный потенциал МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ТЕЗИСЫ 27–29 июня 2013 года © ФГУП ВСЕГЕИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ФГУП ВСЕГЕИ 2013 Федеральное государственное унитарное предприятие Всероссийский научноисследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского...»

«VI международная конференция молодых ученых и специалистов, ВНИИМК, 2011 г. ВЛИЯНИЕ АГРОЛАНДШАФТНОГО КРИТЕРИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ СЕМЕННЫХ УЧАСТКОВ НА ПОСЕВНЫЕ КАЧЕСТВА СЕМЯН СОИ В ПРИАМУРЬЕ Оборская Ю.В. 675000, Благовещенск, Игнатьевское шоссе, 19 ГНУ ВНИИ сои Россельхозакадемии amursoja@gmail.com В статье представлены результаты изменчивости урожайности и биологических свойств семян среднеспелого сорта сои Октябрь 70 в условиях горизонтальной зональности. Установлено, что урожайность семян в...»

«Институт биологии Коми НЦ УрО РАН РЕГИСТРАЦИОННАЯ ФОРМА КЛЮЧЕВЫЕ ДАТЫ Коми отделение РБО Заявка на участие и тезисы докладов в электронном виде 1.02.2013 Министерство природных ресурсов и охраны Фамилия Второе информационное письмо 1.03.2013 окружающей среды Республики Коми Оплата оргвзноса 15.04.2013 Имя Управление Росприроднадзора по Республике Коми Регистрация участников Отчество и открытие конференции 3.06. ФИО соавтора (соавторов) Представление материалов БИОРАЗНООБРАЗИЕ ЭКОСИСТЕМ для...»

«Учреждение Российской академии наук Ботанический институт им. В. Л. Комарова РАН Русское Ботаническое Общество Национальный ботанический сад им. Н. Н. Гришко НАН Украины Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова Учреждение Российской академии наук Главный ботанический сад РАН Комиссия по охране и культивированию орхидей при Советах Ботанических садов Украины, России и Беларуси Охрана и культивирование орхидей Материалы IX Международной научной конференции (Санкт-Петербург, 26...»

«ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО N 1 НАУЧНО-ОБЩЕСТВЕННЫЙ КООРДИНАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ЖИВАЯ ВОДА НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР БПИ ДВО РАН ООО Экологическое бюро Эко-Экспертиза Дорогие друзья! Приглашаем Вас принять участие в VIII Дальневосточной экологической конференции школьных и студенческих работ Человек и биосфера. В 2011 году наша конференция расширяет сферу влияния, включая регион Сибири, и приглашает к ЗАОЧНОМУ участию всех заинтересованных. Заочная конференция будет оценивать письменные...»

«Уважаемые коллеги! Миркин Б.М., д.б.н., профессор, Башкирский Оргкомитет планирует опубликовать научные гос. университет материалы конференции к началу ее работы. Приглашаем Вас принять участие в работе П е н ч у ко в В. М., а к а д е м и к РАСХ Н, Для участия в работе конференции Международной научной конференции необходимо до 1 февраля 2010 года Ставропольский гос. аграрный университет Теоретические и прикладные проблемы П е т р о в а Л. Н., а к а д е м и к РА С Х Н, н ап р а в и т ь...»

«УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ! Министерство здравоохранения Республики Беларусь, учреждение образования Белорусский государственный медицинский университет, учреждение образования Витебский государственный медицинский университет, ГУО Белорусская медицинская академия последипломного образования, Белорусская общественная организация дерматовенерологов и косметологов приглашают Вас принять участие в работе Республиканской научно-практической конференции с международным участием, посвященной 100-летию...»

«Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Российский гуманитарный научный фонд СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕДИЦИНЫ И ЭКОЛОГИИ ЧЕЛОВЕКА МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ Под редакцией члена-корреспондента РАМН профессора П.В.Глыбочко Издательство Саратовского медицинского университета 2009 УДК 61: 316:...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.