WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

«ПРИРОДНЫЕ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ СИБИРИ (СИБРЕСУРС–15–2009) Материалы 15-ой Международной научно-практической конференции 5-7 октября 2009 года Иркутск Издательство БГУЭП 2009 УДК ...»

-- [ Страница 4 ] --

Одновременно с формированием Ангарского комплекса химическая промышленность развивалась в Усолье-Сибирском. Уже в 1930-х гг. Иркутская область рассматривалась как регион, наиболее перспективный для размещения здесь предприятий углехимии и хлорной химии. Это стало причиной строительства первых химических предприятий. На начальных этапах в качестве углеводородного сырья для процессов производства горючего и хлорорганического синтеза использовался уголь. Для создания в регионе современной химической индустрии имелись все необходимые предпосылки очень крупные запасы каменного и бурого углей, поваренной соли и химически чистых известняков, древесного сырья, значительные гидроэнергетические ресурсы, а также потенциальные ресурсы углеводородного сырья (газа и нефти), которые в более отдаленной перспективе смогли бы заменить нефть из Западной Сибири.

Эффективному размещению различных химических производств способствует их объединение как между собой, так и с предприятиями других отраслей промышленности. Комплексное энергетическое и химическое использование сырья позволяет получать дополнительный экономический эффект. Характерным примером является переработка угля и нефти, когда углеобогащение и нефтепереработка успешно комбинируются с промышленностью органического и хлорорганического синтеза, а переработка сопутствующих газов может стать основой создания предприятий микробиологической промышленности и промышленности химических удобрений. Использование сернистых газов позволяет вырабатывать серную кислоту. В районах крупных промышленных лесозаготовок может развиваться гидролизная и лесохимическая промышленность.

Формированию в Приангарье крупной химической промышленности способствовали не только наличие в регионе высокоэффективных ресурсов и дешевой электроэнергии, но и относительно низкая трудоемкость химических производств по сравнению с отраслями машиностроения и легкой промышленности. Этот фактор очень важен для Сибири, где в период широкомасштабного индустриального освоения ощущалась нехватка трудовых ресурсов.

Основу комплекса составляют три крупнейших в своих отраслях предприятия:

Ангарская нефтехимическая компания (нефтепереработка и органический синтез), усольский и саянский «Химпромы» (хлорная химия).

В Иркутской области в настоящее время развиты только начальные циклы металлургического процесса: добыча железной руды и ее обогащение;

железорудный концентрат поставляется в основном на металлургические предприятия Кузбасса.

Основная масса проката и различных стальных конструкций завозится в Иркутскую область из других регионов. Однако для развития черной металлургии в Иркутской области имеются весьма благоприятные перспективы.

Данная отрасль является одной из базовых в экономике Иркутской области. Она представлена двумя крупными предприятиями - Братским и Иркутским алюминиевыми заводами, а также небольшим предприятием «Алюком-Тайшет».

Производство алюминия имеет огромное значение для экономики страны.

Алюминий как металл обладает высокими конструкционными качествами. Из него изготовляют различные сплавы, по механическим свойствам не уступающие высокосортным сталям (дюралюминий, силумин и др.). Он находит широкое применение в различных отраслях машиностроения, электроэнергетике, строительстве, в производстве товаров народного потребления. Главные его потребители - авиационная, автомобильная и электротехническая промышленность.

Первый промышленный алюминий в нашей стране был выплавлен более 70 лет назад. Строительство первого в Восточной Сибири алюминиевого завода началось в 1953 г. в 17 км от Иркутской ГЭС. Первый корпус электролиза сдали в эксплуатацию в декабре 1961 г., а в начале 1962 г. получили первый металл.

С 1970-х гг., после пуска крупнейших в мире Братского и Красноярского алюминиевых заводов, на долю России приходится 12-15 % мирового производства первичного алюминия.

Несмотря на экономический кризис 1990-х гг. и резкое сокращение потребления алюминия на внутреннем рынке российская алюминиевая промышленность сохранила прежние объемы производства за счет успешного вхождения в мировой рынок. В настоящее время 85 % всей продукции отрасли поставляется за рубеж, в основном в промышленно развитые страны.

По экспорту первичного алюминия Россия лидирует среди других стран (2,1 млн. т), на втором и третьем местах находятся Канада (1,7) и Австралия (1,0).

По потреблению алюминия в конце 1980-х гг. наша страна занимала второе место в мире, уступая только США. В 1990-1995 гг. внутреннее потребление алюминия сократилось с 2,8 до 0,6 млн. т. Теперь России принадлежит восьмое месте после США (5,1 млн. т), Японии (2,3), Китая (1,7), Германии (1,5), Франции, Италии(0,7) и Южной Кореи (0,7).

Производство алюминия из глиноземного сырья требует больших затрат электроэнергии. Для выплавки 1 т металла необходимо 15-18 тыс. кВт-ч электроэнергии.

Поэтому при размещении предприятий алюминиевой промышленности главную роль играет не столько сырьевой, сколько энергетический фактор (наличие в районе крупных источников сравнительно недорогой электроэнергии).

РАЗВИТИЕ СТРАХОВОГО РЫНКА ЧЕРЕЗ ПРИМЕНЕНИЕ

ИНСТИТУТА САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ

Саморегулирование в страховой сфере вызывает много споров и дискуссий, а ученые и практики воспринимают эту концепцию с настороженностью. Однако в мире саморегулирование – это давно уже признанный и «узаконенный» институт. Саморегулирование является важнейшим инструментом повышения качества оказываемых страховых услуг, а также максимального удовлетворения потребностей граждан и организаций в страховой защите.



Актуальность вопроса о внедрении элементов самоуправления определяется ролью страхования в экономике Российской Федерации. В частности, страхование позволяет существенно снизить нагрузку на расходную часть бюджетов различных уровней, способствует социально-экономической стабильности в обществе, т.к. является важнейшим элементом социальной защиты населения и источником внутренних долгосрочных инвестиций в экономику страны. Огромная роль в экономике страны страхования как фактора стабильности и дальнейшего развития не может вызывать ни малейшего сомнения.

Саморегулирование - это форма регулирования, которая предполагает участие отраслевых ассоциаций (в нашем случае – страховых союзов) в деятельности по регулированию рынка в прямой или непрямой форме и, как правило, по собственной инициативе.

На современном этапе развития страхового рынка в Российской Федерации можно выделить следующие объективные предпосылки внедрения элементов самоуправления:

— недостаточное техническое развитие и совершенствование методики страхового надзора по сравнению с темпами роста страхового рынка, ассортимента страховых услуг и, как следствие, невозможность динамичного реагирования со стороны надзора на его потребности;

— необходимость формирования профессиональных барьеров для недобросовестных участников страхового рынка, т.к. доверие страхователей — важнейший фактор в увеличении продаж страховых продуктов;

— достижение страховой отраслью уровня, достаточного для налаживания профессиональных связей на международном уровне и с другими профессиональными союзами;

— потребность в конструктивном диалоге страховщиков и страхователей для дальнейшего совершенствования страховых продуктов;

— формирование на уровне Всероссийского союза страховщиков (ВСС) элементов самоуправления.

ВСС в проекте поправок к закону «Об организации страхового дела в РФ» были предложены саморегулируемые организации субъектов страхового дела (СРО). СРО признается «некоммерческая организация, объединяющая на условиях членства субъектов страхового дела соответствующей сферы страховой деятельности и созданная в целях регулирования и контроля их деятельности».

саморегулируемых организаций при условии, что она:

1. объединяет в своих рядах не менее 75 страховщиков;

2. располагает первоначальным компенсационным фондом, сформированным за счет вступительных взносов членов организации в денежной форме, в размере не менее В некоторых государствах саморегулирование принимает иногда форму «сорегулирования», которая основывается на тех или иных нормах или законодательных актах. Термин сорегулирование, как представляется, довольно точно отражает суть вопроса. По сути дела саморегулирование – это во многом то же самоуправление, явление давно всем хорошо известное и знакомое, но с четко прописанными правилами и регламентом.

Актуальным на наш взгляд является вопрос о передаче избыточных функции государства от госаппарата к саморегулируемым организациям в расчете на повышение эффективности решения данных вопросов. Логика данных рассуждений базируется на следующем:

объединения страховщиков, трансформирующиеся в СРО (саморегулируемые организации), находятся под постоянным и жестким контролем своих членов.

Саморегулирование – это и коллективная ответственность за поведение других участников рынка. Это уменьшение бюрократической составляющей страхового дела, один из наиболее действенных инструментов снижения коррупции. Может быть, именно по этой причине тяжело дается законодательное закрепление СРО.

Задачи и принципы деятельности СРО заключаются в том, что они разрабатывают кодекс правил и норм ведения бизнеса, принципы взаимоотношений со страхователями и следят за их выполнением. СРО ближе к рынку, быстрее получают сигналы о том, что тот или иной его участник ведет себя неподобающим образом и, как правило, более оперативно реагируют на эти нарушения. Принцип коллективной ответственности, саморегулирование укрепляет доверие потребителя услуг к их поставщикам. Материальным воплощением этой ответственности являются гарантийные фонды. Саморегулирование относится к методам контроля более эффективным, менее тяжеловесным и дорогим как для потребителя страховых услуг, так и для налогоплательщика. Регулирование в рамках СРО позволяет вводить те или иные нормы и требования к участникам рынка не сверху, а снизу.

Международный опыт институтов саморегулирования является аргументом в пользу использования его для целей решения проблем и развития страхового рынка. Рынок Ллойда является ярким примером успешно действующей на протяжении столетий модели самоуправления и саморегулирования. Английская бюрократия, при всех ее плюсах и минусах, активно использует работу Ассоциации страховщиков Британии (ею приняты десятки положений и норм, обязательных для исполнения страховщиками).

В Германии развит мощный и опытный страховой надзор, при этом важнейшие функции, тем не менее, переданы национальному объединению страховщиков (GDV). В других странах используется иное, однако объединения или, как они чаще называются, моторные бюро, занимающиеся «автогражданкой», везде основаны на принципе саморегулирования, хотя сам термин может и не употребляться. Таким образом, саморегулирование – это то, что давно и эффективно используется в мировом страховом сообществе. Следовательно, необходимость и обоснованность введения института саморегулирования в России для развития рынка страхования имеют место.





Стоит отметить, что элементы саморегулирования уже давно присутствуют на нашем рынке. Демонополизация страховой отрасли и формирование конкурентного рынка коммерческого страхования в постцентрализованной экономики России происходила в условиях отсутствия целостной и дееспособной системы государственного надзора и регулирования за страховой деятельностью. Страховой рынок строился, настраивался и создавался снизу и государство всегда прибегало к помощи экспертного сообщества, как отечественного, так и зарубежного. Всероссийский Союз Страховщиков (ВСС) брал на себя решение некоторых задач и выполнение ряда функций, поскольку проблемы оставались «беспризорными» и их нерешенность тормозила иногда не только развитие, но даже нормальное функционирование страхового рынка.

Деятельность ВСС в русле саморегулирования проявилась в качестве соавторства и участия экспертов в разработке многих законодательных инициатив, правил страхования. Например– это правила страхования гражданской ответственности туроператоров, согласованные с ФССН и Федеральным агентством по туризму.

Оказалась очень нужной и широко востребованной разработанная ВСС собственная статистическая форма 1-ВСС, отличающаяся высокой степенью детализации39. На протяжении десяти лет публикуются статданные, которые являются публичными и доступными для разных пользователей, не в последнюю очередь – для потребителей страховых услуг, частично восполняя дефицит информации о финансовой механике страхового дела в России. Особенно важна такая общедоступная база данных для малых и средних страховых компаний, которые не в состоянии разрабатывать обоснованные тарифы на базе собственной статистики. Кстати сказать, статистическая работа и аналитика данных является в развитых странах прерогативой и специализацией страховых объединений.

Одной из важнейших и актуальных проблем страхового рынка, особенно в периоды кризисов, является передача страхового портфеля.

Данная задача органично вписывается в формат и статус СРО и такая функция, как организация передачи страхового портфеля или, если посмотреть с точки зрения страхователя, смена страховщика.

Соответствующая технология интенсивно отрабатывается в рамках РСА.

В некоторых западноевропейских странах с высокоразвитой индустрией страхования организация передачи страхового портфеля и распределения страхователей испытывающей трудности страховой компании среди других участников рынка законодательно закреплена именно за объединениями страховщиков, за СРО.

Нести коллективную ответственность российским страховщикам непросто и не хочется, однако поведение некоторых из них (пока немногочисленных) уже «бросает тень» на все страховое сообщество, подрывает доверие к страховому бизнесу.

Безусловно, при формировании СРО надо учитывать сложный баланс между правами и обязанностями, полномочиями и ответственностью, добровольностью и обязательностью при вхождении в состав СРО и при выполнении устанавливаемых ею правил. Общая установка, которой следуют в мире, такова, что членство в СРО является обязательным, если оно объединяет участников обязательного вида страхования.

Идея и концепция саморегулирования с напряжением воспринимается рядом участников страхового рынка. Опасения вызваны следующими, на наш взгляд, причинами:

1. формированием новой бюрократической инстанции, которая ограничит свободу деятельности страховщиков;

Так, в Сибирском федеральном округе публикуются сборники в части субъектов федерации и в разрезе страховых организаций, являющихся членами ВСС.

2. доминированием внутри СРО крупных страховщиков;

3. снижением роли государства и возникновением правового 4. появлением новых затрат на содержание новой структуры.

Рассмотрим данные причины. Становление СРО – это постепенный и эволюционный процесс, довольно точно отражающий степень зрелости рынка и его участников. Только осознанная необходимость в создании СРО позволит принять решение о ее формировании и наоборот - СРО не дает должной отдачи – приняли меры в отношении ее аппарата.

Есть много способов минимизировать затраты на содержание СРО, в том числе объединив некоторые их службы. Соответственно этому формируется и архитектура системы СРО – общеотраслевая организация, СРО по обязательным видам страхования, СРО актуариев, ОВС и т.д.

Будущие затраты на создание гарантийного фонда окупаются, укрепляя доверие к страховому бизнесу и увеличивая масштаб страховых операций. При должном контроле за платежеспособностью страховщиков, за уровнем комиссионных и скидок, которые они предоставляют, и не будет необходимости часто прибегать к средствам фонда.

Страховщик может отказаться от вступления в СРО, реализуя свое право свободного выбора, что влечет за собой только одно последствие, причем далеко не фатальное: необходимость проинформировать об этом факте страхователя (или потенциального страхователя).

Объективно оценивая концентрацию страхового рынка, роль крупных компаний является главной движущей силой развития рынка.

СРО, конечно, не будет главным и тем более единственным регулятором, оно само будет подотчетно и находиться под контролем госорганов, за которыми остается последнее слово. Выполняя отведенные ему регулятивные функции, СРО сама подлежит регулированию со стороны государства.

Очень важным является вопросы о том, какие СРО будут формироваться и кто может претендовать на статус национальной ассоциации и СРО? В соответствии с подготовленным документами и проектом закона могут создаваться СРО по следующим типам:

1. страховых организаций, 2. обществ взаимного страхования (ОВС), 3. страховых брокеров, 4. страховых актуариев.

Национальной ассоциацией страховых организаций признается некоммерческая организация, объединяющая в качестве членов не менее 1. 200 страховщиков, ежегодный сбор страховой премии которых в совокупности составляет не менее 55 % от общего объема взносов и страховая деятельность которых осуществляется на территории как минимум 35 субъектов 2. десяти СРО или их иных объединений, в том числе не менее одного профессионального объединения страховщиков;

3. располагающая первоначальным компенсационным фондом Предполагается, что для включения в реестр СРО такая организация должна 1. насчитывать не менее 75 страховщиков;

2. иметь первоначальный компенсационный фонд в размере не 3. вступительный взнос в расчете на одного члена СРО страховых организаций составит 150 тыс. рублей.

Требования к СРО ОВС, брокеров и актуариев будут, естественно, ниже и мягче. СРО страховых актуариев, к примеру, могут сформировать 20 специалистов. Другие условия также прописаны в законопроекте.

Статус ВСС позволит вписаться в формат СРО, то Российский союз автостраховщиков (РСА) по сути дела стал таковым со дня рождения. РСА как профессиональное объединение сформирован в соответствии с законом об ОСАГО, который воплощал принцип двойного законодательного принуждения. Во-первых, обязательности страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств, и обязательности членства страховых компаний в РСА (такое членство является условием получения лицензии на ОСАГО), во-вторых.

Управление страховым сектором – как на общеотраслевом уровне, так и на корпоративном – становится все более сложным делом. В настоящее время наиболее острый характер приобретает макроэкономическая среда и общая ситуация в стране; уже не столько дефицит капитала, а отсутствие передовых инновационных технологий страхования; дефицит профессиональных и специальных знаний;

высококвалифицированных кадров (даже в ФССН и инспекциях).

Выходом в данной ситуации является применение института саморегулирования, как своеобразного аутсорсинга для регулятора и надзора.

Список использованной литературы:

1. «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Федеральный закон РФ, №4015-1, 1992 г. (с посл. дополн. и 2. «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Проект изменений в федеральный закон №4015- 3. Голубков В. Страховой рынок Сибирского федерального округа. Сборник аналитических материалов. Новосибирск, ВСС, 2009 г.

4. Гребенщиков А. Роль саморегулируемых организаций в развитии страхового рынка. Материалы VIII межрегиональной научно-практической конференции // г.

Белокуриха, 2007 г.

5. Жигас М. Развитие коммерческого страхования в постцентрализованной экономике: теория и практика.

Автореферат диссертации. Екатеринбург: изд-во УрГЭУ, 6. Коваль А. Саморегулирование снимет многие проблемы // Время mn № 198, 2002 г.

7. Коваль А. Саморегулирование — реальная альтернатива государственному контролю // Ведомости. № 5, 2004.

О НЕКОТОРЫХ ТЕНДЕНЦИЯХ РАЗВИТИЯ СТРАХОВОГО

РЫНКА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

Влияние кризиса на страховой рынок стало заметно уже по итогам первого полугодия 2009 года. Прежде всего, изменения коснулись сектора банковского страхования и страхования за счет средств предприятий и корпораций. В связи с этим, по итогам шести месяцев 2009г. на рынке наблюдалось замедление темпов роста страховых премий на 8%40. При этом рост наблюдался только в Центральном федеральном округе, во всех остальных зафиксировано падение.

ЦФО СЗФО ЮФО ПФО УФО СФО ДФО

Рис.1. Динамика страховых премий по федеральным округам, млн.руб.

Объем собранных за первое полугодие 2009г. страховых премий в Сибирском федеральном округе упал существеннее, чем в других регионах страны — минус 24%, по отношению к январю – июню 2008г., в результате доля сборов премий всеми субъектами СФО в I полугодии 2009г. составила в структуре национального рынка 6,6%41.

Статистические данные развития страхового рынка Забайкальского края в первом полугодии 2009 года отражают общероссийскую тенденцию. Объем собранных премий по страхованию кроме ОМС по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился на 39,3% (табл.1). По темпам падения Забайкальский край в «пятерке лидеров» по России (в среднем по России объемы страховых взносов Рассчитано на основе данных Федеральной службы страхового надзора РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.fssn.ru (20.09.2009) Гладкова И. Структурные постоянные, динамические переменные [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.expert.ru/sibir (21.08.2009) сократились на 7,5%, при этом в 21 субъекте РФ зафиксировано падение сборов более чем на 20%)42.

В отраслевой структуре страхования наблюдается сокращение сборов по всем видам, кроме добровольного страхования ответственности. Максимальное снижение произошло в сегменте добровольного личного страхования, кроме страхования жизни – на 66,1%, где основной фактор падения - сокращение объемов по добровольному медицинскому страхованию (ДМС).

Динамика страховых премий на страховом рынке Личное страхование, кроме страхования жизни Существенная доля ДМС в общем портфеле личного страхования была характерна для регионов Сибири в докризисный период: крупные предприятия включали ДМС в социальные пакеты работников. В условиях недостатка ликвидности, сокращения объемов привлеченных средств, предприятия вынуждены искать внутренние резервы, что в основном обеспечивается сокращением расходов на содержание персонала. Это наиболее ярко прослеживается по результатам деятельности в регионе страховой компании «ЖАСО», которая до 2009г.

являлась лидером на региональном рынке по объемам собранных страховых премий (на долю ЖАСО приходилось 38,9% совокупных сборов рынка Забайкальского края)44. В структуре портфеля компании основную долю занимало личное страхование, кроме страхования Гладкова И. Структурные постоянные, динамические переменные [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.expert.ru/sibir (21.08.2009) Рассчитано на основе данных Федеральной службы страхового надзора РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.fssn.ru (20.09.2009) Рассчитано на основе статистических данных информационного портала «Страхование сегодня»

[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.insur-info.ru (05.10.2009) жизни, поскольку основной клиент компании - «Забайкальская железная дорога» - филиал ОАО «РЖД» - одно из градообразующих предприятий на территории Забайкальского края. Сокращение расходов на добровольное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев сотрудников железной дороги привело в резкому снижению поступлению страховых премий по итогам первого полугодия 2009г.

кэптивного страховщика на 265,9 млн.руб. или в 17,9 раз.

Сокращение сборов в имущественном страховании также тенденция общероссийская и предрекаемая аналитиками еще в конце 2008г. Критерий падения – сокращение объемов вмененного банковского страхования, куда и относилось страхование имущества физических лиц (в основном каско и ипотечное страхование) и страхование имущества юридических лиц (все виды имущества предприятий, выступающие банковским залогом). По разным оценкам, на долю связанных с банковским каналом страховых продуктов в 2008г. приходилось до 70% имущественного страхования в регионе. Ужесточение требований к заемщикам, сокращение объемов кредитования, увеличение ставок по кредитам привели к снижению премий в Забайкальском крае по имущественному страхованию на 38 млн.руб. Иными словами, падение сборов – результат не столько того, что клиенты в массовом порядке отвернулись от страховщиков, сколько того, что основной критерий роста рынка – банковское кредитование – перестал его стимулировать.

Другим фактором сокращения совокупного портфеля регионального страхового рынка выступает замедление темпов экономического развития территории.

В Забайкальском крае в первом полугодии 2009г. наблюдалось снижение индексов промышленного производства, производства продукции сельского хозяйства, объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство», оборота розничной торговли, объемов перевозки грузов. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций Забайкальского края на 1 июля 2009г. сложился отрицательный и составил 874,50 млн.руб. (на 1 июля 2008г.

положительный сальдированный финансовый результат составлял 1146,01 млн.руб.) (без субъектов малого предпринимательства, бюджетных организаций, банков, страховых организаций, прочих финансово-кредитных учреждений, а также филиалов ОАО «Российские железные дороги»). Отрицательный сальдированный финансовый результат сложился вследствие увеличения суммы убытка, полученного организациями по результатам финансово-хозяйственной деятельности, Лайков А.Ю. Российский страховой рынок: одна гипотеза развития ситуации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.insur-info.ru /analysis/590 (22.06.2009) и уменьшением суммы прибыли по сравнению с соответствующим периодом 2008г. Убыток по результатам финансово-хозяйственной деятельности получили 135 организаций в размере 2988,61 млн.руб., что в 1,9 раза превышает уровень конца полугодия 2008г. Сложившийся темп роста убытка за январь-июнь 2009г. объясняется значительным увеличением убытка, полученного организациями строительной отрасли (в 4,7 раза), организациями обрабатывающих производств (в 2,8 раза), организациями, добывающими руды цветных металлов (в 2,5 раза)46.

Реальные денежные доходы населения в январе-июле 2009г.

составили 99,7% к аналогичному периоду 2008г.

За полугодие 2009г. доля потребительских расходов населения в общей структуре денежных расходов населения уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 3, процентных пункта47 и составила 68,8% (72,2% за аналогичный период 2008г.), что связано, в основном, с сокращением расходов на покупку товаров и оплату услуг.

Анализ развития страхового рынка с позиции выявления зависимости между объемом реализуемых страховых товаров и уровнем социально-экономических характеристик региона, позволяет сделать следующие выводы:

низкая предпринимательская активность, снижение объемов производства, рост числа убыточных предприятий, слабая развитость малого и среднего бизнеса в регионе оказывают негативное воздействие на развитие страхового рынка, сокращение спроса на страхование предпринимательских рисков и страхование имущества предприятий;

сокращение объемов кредитования физических и юридических лиц привело к снижению поступлений по программам страхования имущества и выявило неэффективность использования банковского рынка, как основного, а для многих компаний, зачастую единственного канала продаж страховых продуктов;

снижение реальных денежных доходов населения, рост индекса потребительских цен оказывали обратное влияние на развитие личного и имущественного страхования граждан;

перераспределение структуры расходов населения в сторону увеличения расходования средств на конечное потребление, а также на отчисления в бюджеты бюджетной системы сдерживает наращивание финансовых активов, приобретение инструментов Рассчитано с использованием официальной информации Министерства экономического развития Забайкальского края о социально-экономическом положении Забайкальского края за январь-июль 2008 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.e-zab.ru (12.09.2009) Рассчитано на основе данных Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru (20.09.2009) долгосрочного инвестирования, страховых товаров по рисковым и накопительным видам страхования.

С другой стороны, ключевой показатель деятельности страховщиков – уровень убыточности. Динамика выплат в регионе (табл.2) неравномерна и зависит от изменившейся структуры входящего портфеля региональных страховщиков. Так, сокращение объемов выплат в добровольном страховании по итогам первого полугодия 2009г. произошло по рисковому личному страхованию, что объясняется значительным снижением объема поступивших страховых взносов в данном сегменте, в связи с этим, падение объемов выплат – явление закономерное.

Сокращение объема выплат по страхованию ответственности более чем в два раза объясняется случайными факторами и нивелируется низкой долей отрасли структуре совокупного портфеля страховщиков в регионе как по поступлениям (2,16%), так и по выплаченным возмещениям (0,5%).

Динамика страховых выплат на страховом рынке Страховые выплаты, Добровольное страхование Личное страхование, кроме страхования жизни Имущественное страхование Страхование ответственности Обязательное страхование Динамика изменения коэффициента выплат по различным видам страхования (рис.2) отражает рост убыточности обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств до 46,06% по итогам полугодия 2009г., а в структуре Рассчитано на основе данных Федеральной службы страхового надзора РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.fssn.ru (20.09.2009) добровольного страхования - рост убыточности по страхованию жизни и имущественному страхованию. Последнее оценивается негативно, особенно при сокращении объемов полученных премий в соответствующих сегментах.

Рис.2. Динамика уровня выплат по видам страхования, % Причина, по нашему мнению, кроется не в психологическом факторе (сами страховщики утверждают, что в кризис вырастает количество страховых случаев и мошенничеств) и не в активном повышении цен со стороны компаний, выставляющих счета страховщикам за ущерб.

Рост рынка остановился и стал очевиден реальный уровень убыточности, с которым работают страховщики. В докризисный период, в условиях, когда страховщики постоянно наращивали портфели по убыточным видам страхования, оставалась иллюзия, что они не столь убыточны, – темп роста премий был выше, чем темп роста выплат.

Динамика номинального размера валового продукта и страховых премий Российской Федерации и Забайкальского края ВРП Забайкальского края, млн. руб.

Страховые премии Забайкальского края, млн. руб.

Между тем, уровень развития страхового рынка Забайкальского края остается крайне низким, а кризисные явления еще более усилили уже существующие проблемы в регионе. Доля собранных страховых премий в валовом региональном продукте Забайкальского края (табл.3) существенно ниже показателя доли совокупных сборов всех российских страховщиков в ВВП. Это свидетельствует о слабой защищенности региона, недостаточности использования системы страхования, как наиболее эффективного механизма защиты населения и региональной экономики.

Таким образом, в результате определения некоторых тенденций развития регионального страхового рынка можно сделать следующие выводы. В условиях кризисных явлений в экономике на региональном рынке происходит количественное и качественное снижение ряда показателей страховой деятельности - сокращение числа действующих на территории региона филиалов и представительств федеральных страховщиков, демпинговая политика оставшихся в надежде сохранить сократившийся круг страхователей, занижение размеров страховых выплат для нивелирования эффекта падения доходов от страховой деятельности, сокращение качества обслуживания клиентов.

Прежде всего, развитие страхового рынка в регионе будет невозможно без роста социально-экономических характеристик Забайкальского края, роста промышленности, реальных денежных доходов населения. Но и в условиях экономического роста изменение ситуации в сторону роста качественных, но не количественных показателей может быть достигнуто только при совместных действиях самих страховщиков, которые должны отказаться от недобросовестных методов конкуренции, демпинга, а вместо этого разрабатывать адаптированные к потребностям рынка страховые продукты, улучшая уровень обслуживания клиентов; надзорных органов, которые должны проводить мониторинг деятельности страховщиков по выполнению ими своих обязательств перед страхователями; региональных и федеральных властей, которым необходимо проявить заинтересованность к развитию страхования в регионе; наконец, самих страхователей.

Список использованной литературы:

1. Лайков А.Ю. Российский страховой рынок: одна гипотеза развития ситуации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.insur-info.ru /analysis/590 (22.06.2009) 2. www.fssn.ru 3. www.expert.ru/sibir 4. www.e-zab.ru 5. www.gks.ru кафедра «Страхования и управление рисками»,

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ

В РОССИИ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ

В любой стране есть национальные особенности развития как страхования в целом, так и внешнеэкономического страхования.

Такие особенности могут быть обусловлены государственным устройством, политической ситуацией, экономическим состоянием в внешнеэкономического страхования в России и рассмотрим их на уровнях системы внешнеэкономического страхования: государства, страховых компаний и институтов страховой инфраструктуры.

Сфера услуг находится под контролем государства. Возможно, поэтому большинство видов внешнеэкономического страхования монополизированы государством в качестве важного экономикополитического рычага аккумулирования крупных финансовых средств.

В бывшем СССР внешнеэкономическим страхованием занималась государственная компания «Ингосстрах». При этом внешнеэкономическими страхователями являлись не все предприятия, учреждения, организации или граждане, а внешнеэкономические объединения, посольства и торговые представительства за рубежом, а также те граждане, которые выезжали за рубеж.

В России Государственная монополия до 1992 года действовала на все страхование, а не только на внешнеэкономическое:

действовали две государственные страховые компании:

«Росгосстрах» - страховавший внутристрановые риски, и внешнеэкономические риски.

Страховой рынок в условиях отсутствия конкуренции развивался чрезвычайно медленно. В результате «к началу 1997 года Россия имела высокомонополизированный, малоуправляемый, фактически не развивающийся и неконкурентоспособный по мировым стандартам рынок страхования» [7].

В связи с недостатком собственных средств у российских страховых компаний страхование крупных внешнеэкономических рисков достается иностранным государствам в лице западных перестраховочных компаний.

До введения в действие редакции Закона об организации страхового дела в Российской Федерации от 10 декабря 2003 г.

российский страховой рынок был фактически закрыт для деятельности иностранных страховых компаний. Основным способом сотрудничества с российскими страховщиками оставалось перестрахование. Но, являясь специфической сферой страховых отношений, перестрахование требует хорошо организованной системы контроля за качеством оказываемых страховых услуг, а также за превентивными мероприятиями у российских страхователей. Эти необходимые условия работы иностранных страховщиков были практически невыполнимыми без разрешения их деятельности на территории России. Поэтому возникали передачи российскими страховщиками иностранным перестраховщикам 100% страховой премии по договору перестрахования [6].

Сейчас началась постепенная либерализация российского страхового рынка в отношении допуска иностранных страховщиков к осуществлению прямого страхования, в том числе обязательных видов страхования [4].

Внешнеэкономическое страхование в большей мере является обязательным. И личное, и имущественное страхование, в том числе страхование профессиональной ответственности, обеспечивают имущественные интересы государственных служащих за рубежом, деятельность таможенных перевозчиков и брокеров и т.п.

Поддержание высокой доли обязательного страхования в России —вынужденная мера со стороны государственного регулирования:

внешнеэкономическое страхование пока может развиваться, прежде всего, в обязательной форме, а в дальнейшем, вместе с развитием страховой культуры участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) будет использоваться добровольная форма.

С 1992 года был принят целый ряд законодательных и подзаконных актов, которые не только сформировали, но и усложнили порядок деятельности российских страховщиков. При этом многие определения, напрямую затрагивающие внешнеэкономическое страхование, не нашли отражения в законодательных актах России. Хотя внешняя торговля осуществляется согласно внешнеэкономическому контракту и международному праву, которые не в состоянии исключить риск изменения политической обстановки в стране партнера.

Негативное влияние на конкурентоспособность российских страховых компаний оказывают пробелы законодательного обеспечения страхования. Недостатки существующих нормативных актов являются особенно отрицательным фактором для страхователей (участников ВЭД) и их западных контрагентов, внешнеэкономических сделок, по сравнению с привычным для них страховым сервисом за рубежом. Российские участники ВЭД сталкиваются с непониманием такого положения дел со стороны своих иностранных партнеров, в государствах которых имеется многовековой опыт страхования и отрегулированный законодательный механизм.

Можно отметить основные особенности российского страхового рынка на уровне страховых компаний. Во-первых, российский страховой рынок — это растущий рынок. За последние года с кризисного уровня 1998 года 4,3 млрд. долларов США, рынок вырос в четыре раза до почти 16 млрд. долларов США в 2008 г.

На развитых мировых рынках накопительное страхование жизни является ведущей страховой отраслью, в России же доходы от реального страхования жизни очень низкие. Хотя перспективы данного вида страхования являются очевидными, в том числе исходя из примера развивающихся и сходных исторически с нашим страховых рынков. Поэтому ведущие страховые эксперты прогнозируют постоянный рост в этой сфере. Приблизительно к 2013 году сборы премий по накопительному страхованию жизни и по рисковым видам страхования должны сравняться на уровне 24 млрд. долларов США [4]. Тогда можно будет говорить о новом этапе развития российского страхового рынка в масштабах мирового страхования. На сегодня, доля совокупной российской премии в общем объеме премий в мире составляет 0,48% [4].

внешнеэкономического страхования в России заимствованы у западных стран. При этом число видов услуг, предоставляемых российскими страховыми компаниями (около 100), значительно уступает зарубежным конкурентам (3 000 в США, 400–600 в странах Европы) [3].

30% Страхование имущества Страхование ответственности Обязательное страхование Рис. 1. Структура совокупной премии за 2007–2008 г. (%) [3].

Преодоление различных внешнеэкономических рисков требует разработки специализированных страховых продуктов. К созданию новых страховых продуктов объективно вынуждают постоянно растущие риски в сфере ВЭД. Развитие новых страховых продуктов — инновативность — как один из основополагающих принципов маркетинга в страховании должно охватывать все сферы страховой деятельности: от заключения договора страхования до поиска новых сфер инвестиций и современных методов управления.

От российского законодателя требуется постоянная корректировка соответствующих правовых норм с тем, чтобы унифицировать условия отечественного и зарубежного страхования внешнеэкономические, по принятым в мире правилам. Ускорение развития российского законодательства в этом направлении можно ожидать в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Недостаточная развитость третьего уровня системы внешнеэкономического страхования — инфраструктуры — приводит к вынужденной концентрации российского страхового рынка.

Количество страховых компаний постепенно сокращается. В 2007 году в России работали около 2 400 страховщиков, в 2008 году — 1 408 [3].

Не выдерживая конкуренции, многие компании исчезают с рынка или становятся дочерними обществами (региональными подразделениями) крупных страховщиков, переходя в них целыми коллективами.

Как результат концентрации фрагментация страхового рынка особенно заметна в страховании имущества: на долю первой двадцатки страховщиков в общем объеме поступлений премий в 2007 году приходилось около 45%. Этот же показатель по личному страхованию и страхованию ответственности составляет около 40%.

Таким образом, ключевую роль в российском страховании играют крупные страховые холдинги, обладающие разветвленной региональной сетью. Например, «Росгосстрах» имеет имеет более 80 филиалов и 2 000 агентств, «Страховой дом ВСК» — более 80 филиалов и 300 отделений по России. При этом региональная фрагментация рынка очень существенна: на долю Центрального федерального округа приходятся 70% от совокупного объема страховых премий (рис. 2) [4].

Наибольшее число страховых компаний сосредоточено в Москве, Санкт-Петербурге и прилегающих к ним областях. Крупнейшие страховые компании, ориентированные на внешнеэкономическое страхование, такие как: «Ингосстрах», «РОСНО», «УралСиб» имеют головные офисы в Москве. Это обусловлено не только сосредоточением квалифицированных кадров в этих регионах, но и тем, что в них велики объемы заключаемых внешнеэкономических сделок и наилучшим образом развита страховая инфраструктура.

Несмотря на наличие более трех десятков специализированных перестраховочных компаний, развитого российского рынка перестрахования нет, так как финансовые возможности этих компаний существенно уступают экономической мощи страховщиков и западных перестраховщиков.

Проблемы национального перестраховочного рынка негативно сказываются на состоянии страхового рынка России, что приводит к передачи основной доли перестраховочной премии за рубеж. Более десяти лет в России работают такие всемирно известные перестраховочные компании, как: «Muenich Re», «Cologne Re», «Swiss Re», а также брокеры: «Marsh & McLennan», «AON», «Heath»

[5].

Дальневосточный 0, Северо-Западный 0, Рис. 2. Страховые премии и выплаты по округам России в 2008 г.

Также недостаточно развит институт независимых посредников в России. Как страховых агентств, так и страховых брокеров не хватает. Институт страховых брокеров в России получил свое развитие только с началом рыночных преобразований. При этом специализированные страховые брокеры находятся только в начальной стадии развития. Объем размещаемых брокерами рисков увеличивается год от года, но еще значительно уступает объему операций выше названных представительств западных страховых брокеров. Интенсивное развитие института независимых страховых посредников в ближайшие годы могло бы положительно отразиться на состоянии страхового рынка в целом.

Через банковскую сеть увеличиваются продажи страховых продуктов. Например, «Росгосстрах», начавший реализацию страховых полисов через сеть «Сбербанка РФ». В целом, сектор страховых специалистов (сюрвейеры, оценщики, аварийные комиссары) инфраструктуры российского страхования развивается активно и требует создания соответствующей правовой базы для обеспечения условий признания заключений этих специалистов всеми заинтересованными сторонами страховых отношений как в России, так и за рубежом.

Большое влияние на развитие страхового рынка оказывают все элементы страховой инфраструктуры. Особенности современного страхового рынка в России указывают на наличие некоторых проблем, устранение которых в ближайшие годы должно стать одним из приоритетов государственной политики в сфере внешнеэкономического страхования.

1. Страховой рынок Сибирского Федерального Округа. Сборник аналитических материалов – Новосибирск, 2007.

2. Страховой рынок Сибирского Федерального Округа. Сборник аналитических материалов – Новосибирск, 2008.

3. http://www.allinsurance.ru/ 4. http://www.insmarketing.ru/ 5. http://www.ins-union.ru/ 6. http://www.sibfo.ru/ 7. http://www.sib-insur.ru/

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА

ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ

В наши дни экономическое и социальное положение разных регионов России крайне неоднородно и отличается резкими контрастами. В целом региональные теории, объясняющие тенденции, закономерности, факторы и условия функционирования региональных систем, можно разделить на три направления: теории размещения, теории регионального роста, теории государственного регулирования экономического развития.

Многие ученые считают, что существование значительных социально-экономических диспропорций и, как следствие этого, проявление асимметричного типа peгионального развития во многом порождается обьективными причинами, к которым, прежде всего, относятся природно-климатические, культурно-исторические факторы, а также особенности и результаты процесса формирования территориальной структуры хозяйства страны, причем особая роль необходимость такого различия, так как асимметричность вносит стабильность в политическую жизнь России, ибо она позволяет учесть разнообразие интересов народов и субъектов Федерации51. На наш взгляд, более других факторов дифференциация объясняется олигархией федерального центра по отношению к регионам. Причем осознание этого населением происходит по разному: население Москвы больше тяготеет к централизации, тогда как взгляд из Сибирского федерального округа совсем иной.

Существуют различные теоретические подходы относительно методов выравнивания социально-экономического развития регионов. На наш взгляд, различаются они, в том числе и потому, что в экономической теории существуют два подхода к понятию Печатается при поддержке гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых МК-3603.2009.6 «Разработка механизма антикризисного управления социально-экономическим развитием муниципальных образований региона».

Соколовский М.В. Неравномерность регионального (территориального) развития:

особенности проявления и направления преодоления (на примере Кемеровской области).– Томск: Изд-во Томского гос. Пед. Ун-та, 2008. С.10.

Хакимов Р.С. Асимметричность Российской Федерации: взгляд из Татарстана // Регионология. - 2005. -№ 1. - С. 23-34.

«регион»52: регион как экономическая система и регион как социально-экономическая система.

Экономический подход был сформирован и 20-30-х годах XX в. и предполагал развитие в регионе отраслей производства с целью получения экономического эффекта в масштабах всего народного хозяйства страны, причем, без учета уровня развития в самом регионе социальной сферы и безопасности производства. Основная задача регионального комплекса заключалась в развитии таких производств, которые при данных условиях (природный и трудовой потенциал региона, его географическое положение, транспортные возможности) дают наибольший экономический эффект в масштабах всего народного хозяйства.

Социально-экономический подход к региону появился в 70-х годах, но не был реализован. По мнению В.Н. Лексина и А.Н.

Швецова, «наиболее очевидный и до сих пор наименее учитываемый признак территориального развития - социально-экономическая ориентация, т.е. оценка вектора и количественных параметров региональных ситуаций, прежде всего по тому, как они влияют на уровень и качество жизни населения...»53. Об этом свидетельствуют современные черты многих регионов-субъектов РФ, а именно;

высокий промышленный потенциал сочетается с низкими показателями уровня жизни населения и неразвитостью социальной сферы, поэтому имеют место неблагоприятные демографические показатели, высокий уровень загрязнения окружающей среды, слабое материально-техническое и кадровое обеспечение социальной инфраструктуры, рост миграции квалифицированных кадров в другие регионы.

История формирования экономических районов России насчитывает несколько столетий. Более подробно данный вопрос рассмотрен в трудах Самарухи В.И., Красновой Т.Г.54.

Наступивший в 60-х гг. прошлого века новый этап хозяйственного освоения районов отечественного Севера, например, потребовал соответствующих крупных научных обоснований и проведения масштабных хозяйственных мер. Были обоснованы две концепции (модели) - развития комплексного и одноцелевого.

Согласно концепции одноцелевого развития, районы Сибири и Севера должны были служить преимущественно источниками Мироедов А.А. Информационное обеспечение как эволюция к новому качеству управления экономикой региона.–М.: ИИЦ «Статистика России», 2009. С. 15.

Лексин, А.Н. Швецов. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС. 1997. С. 28.

Составлено по материалам монографии: Самаруха В.И., Краснова Т.Г. Основы регионалистики. С. 50-56.

дешевого сырья. Организация хозяйства городов и районов была ориентирована на приоритет интересов предприятий производственной специализации и максимизацию выпуска соответствующей продукции. Вспомогательные и обслуживающие производства получали ограниченное развитие, используя возможности «опорных» строительных, ремонтных и продовольственных баз, которые предполагалось создать в южных районах Сибири и Дальнего Востока. В этом случае можно говорить о системном подходе, который, однако, реализовался относительно ведущей отрасли хозяйства.

При этом экономические процессы в целом рассматривались в отрыве от социальных, освоение комплексных по своему составу природных ресурсов осуществлялось выборочно, исходя из интересов отраслей, использовались лишь высокоэффективные месторождения, создавались, как правило, локальные промышленные узлы, объекты энергетики и транспорта для обслуживания местного производства и социальных нужд.

Все это ориентировалось на вахтовый метод и не предусматривало «обживание» территории, а крайне суженная структура производства обусловливала удовлетворение потребностей регионов в материальных ресурсах за счет завоза.

Концепция комплексного (системного) развития регионов высокоширотной части страны предусматривала планомерное, относительно разностороннее и согласованное, непрерывно поступательное развитие хозяйства на основе рациональной производственной специализации. Оптимальная модель пространственной организации экономики и социальной сферы районов отечественного Севера была обоснована теоретически, но так и не была реализована на практике.

Переход на рыночную модель экономики страны, процессы глобализации и всесторонней интернационализации еще более осложняют подобного рода задачи.

Сибирский федеральный округ по площади занимает 30% территории страны и включает большую часть Западной Сибири и всю Восточную Сибирь. Но живет в нем менее 20 млн. человек, или 14% населения России. Сибирь считается «кладовой» России благодаря богатым природным ресурсам (месторождения полезных ископаемых: извлекаемые разведанные запасы нефти в Сибири составляют 77% российских запасов, природного газа -85%, угля меди - 70%, никеля - 68%, свинца - 85%, цинка - 77%, молибдена - 82%, золота - 41%, металлов платиновой группы - 99%;

гидроэнергетические ресурсы - 45% гидроэлектроэнергетического потенциала России; биологические ресурсы:

- около 9 % мировых запасов древесины (более 41 % российских запасов). Тем не менее при таком богатстве на сибирский федеральный округ приходится менее 12% суммарного ВРП, что ниже его доли в населении страны55.

В конце 1980-х годов начался распад СССР, в основном обусловленный централизацией власти в руках КПСС, возрастанием задач, стоящих перед государством и невозможностью решить их в условиях административно-командной, инертной системы управления.

Процесс распада СССР происходил очень стремительными темпами, разрывались установившиеся социально-экономические связи, внешние долги огромной империи перекладывались на «плечи» РФ. Первыми объявили о государственной независимости Эстония, Латвия, Литва, Молдавия, Грузия и Армения. В 1991 г.

свою независимость провозгласили Украина, Казахстан, Узбекистан и другие республики.

Здесь считаем необходимым выделить несколько этапов в эволюции взаимоотношений Центра и регионов, в том числе Сибирского федерального округа56.

Первый этап (до середины 90-х гг.). Данный этап характеризовался регионализацией российской экономики, суверенизацией субъектов федерации, повышением роли местных органов государственной власти в управлении подведомственной территорией. Баланс сил в отношении “центр - регионы” постепенно сдвигался в пользу регионов.

В 1990 г. в связи с принятием Верховным Советом РСФСР июня 1990 года Декларации о суверенитете было положено начало самопровозглашению автономных республик.. Однако наиболее важные события в этой области последовали вскоре после распада СССР57, когда перед новой суверенной Россией возникла реальная угроза полной дезинтеграции, висевшая над страной все 90-е годы ХХ столетия. В основе этой угрозы лежало несколько причин:

1) бурно развивавшаяся практика подписания соглашений между Центром и регионами. Начиная с 15 февраля 1994 г., когда был подписан первый договор между Центром и Республикой Татарстан, было заключено 42 договора о разграничении компетенции, в Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 г.

С использованием материалов ст.: Капустина Л.М. Эволюция отношений Центр регионы и сценарии развития федеративных отношений в России. Мат-лы семинара "Реформы государственного устройства и перспективы федерализма в России", 29 ноября 2000 г.

К моменту распада СССР в Российской Федерации насчитывалось 49 областей, краев, в составе которых было 5 автономных областей и 16 автономных республик. На территории ряда областей и краев находилось 10 автономных национальных округов.

которых участвовало 46 субъектов РФ. Последний из таких договоров был заключен 16 июня 1998 г. с органами госвласти Москвы - городом федерального значения. Согласно Конституции России, все шесть типов субъектов федерации – республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа имеют равные права, но реально каждый из субъектов федерации выстроил собственную модель взаимоотношений с центром и закрепил ее двусторонними договорами, стремясь зафиксировать как можно большую передачу полномочий. В результате разноуровневость Федерации возросла, позиции центра ослабли, отчетливо проявились дезинтеграционные тенденции в правовом, экономическом, информационном пространстве страны.

2) быстро разраставшаяся законотворческая практика регионов, сопровождавшаяся созданием местных нормативных актов, противоречившим федеральной Конституции и федеральным законам. Например, Тыва закрепила за собой право объявления военного положения, принятия решений по вопросам войны и мира;

Башкортостан, Якутия, Тыва приняли республиканские законы о воинской службе; Бурятия, Коми, Тыва, Башкортостан, Калмыкия, Карелия, Северная Осетия, Ингушетия утвердили порядок введения чрезвычайного положения на своей территории; Дагестан, Татарстан, Башкортостан, Тыва, Ингушетия, Коми, Свердловская и Новгородская области и др. взяли на себя регулирование вопросов внешней политики и международных договоров. Кроме этого, в конституциях ряда национальных республик было записано право выхода из состава РФ, верховенство республиканских конституций над Конституцией РФ.

3) реальная опасность распада единого экономического и, в частности, финансового пространства, создание в регионах собственных, не подконтрольных центру денежных систем, в виде зачетных рублей, векселей, чеков и других платежных средств. В 1993-1994 гг. была проведена радикальная реформа межбюджетных отношений. Впервые в российской практике были установлены единые (за исключением Татарстана, Башкортостана и Якутии) нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов федерации, создан Фонд финансовой поддержки регионов, из которого трансферты стали распределяться на основе единой формулы. В результате в структуре консолидированного бюджета РФ доля регионов удвоилась, превысив к середине 90-х гг. 50%, финансовая база региональной власти окрепла.

4) активное развитие субъектами РФ разносторонних связей как со странами ближнего, так и дальнего зарубежья, при фактическом отсутствии согласования своих действий с Центром.

Второй этап (с 1996 по 1999 гг.), характеризуется дальнейшим укреплением политической и экономической власти региональных элит, расцветом сепаратизма и возникновением реальной угрозы территориальной целостности российского государства.

В 1996 г. были проведены выборы губернаторов, регионы в лице губернаторов получили значительную независимость от центра.

Одновременно на местах возникла гипертрофированная исполнительная власть с единоличным лидером во главе. Усилились позиции межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия. Восемь глав региональных ассоциаций вошли в президиум правительства.

В бюджетно-финансовой сфере баланс сил между центром и регионами в основном сохранялся. Однако в 1996 году взяла вверх тенденция к индивидуальным согласованиям размера трансфертов. В 1998 году правительством России была принята Концепция реформирования межбюджетных отношений на 1999 –2001 гг.

Попытки Москвы сократить налоговую базу регионов, уменьшить прямые трансферты в 1998 г. не увенчались успехом.

Вместе с тем имело место необоснованное изъятие доходов региональных бюджетов за счет изменения налогового законодательства. По мнению глав многих регионов РФ такое изменение налоговой базы противоречило закону о бюджетном устройстве России.

Одновременно лидерам регионов – доноров не удалось перенести преимущественное решение налогово-бюджетных проблем из правительства в Совет Федерации. В системе межбюджетных отношений достаточно четко прослеживалась тенденция к увеличению доли расходных полномочий бюджетов субъектов Федерации наряду с сокращением их доли в распределении налогового потенциала страны.

К концу 1990-х гг. опасность распада России стала настолько очевидной, что без решительных мер обойтись было уже нельзя.

Одной из таких мер стало прекращение заключения договоров. В результате в период с 1998 г. и до лета 2007 г. между Центром и органами государственной власти субъектов РФ не было подписано ни одного договора. Вместе с тем большинство договоров, заключенных в 1994-1998 гг., утратило силу посредством заключения договоров о прекращении их действия. Остальные договоры (в том числе с органами госвласти Татарстана и Москвы) утратили силу в июле 2005 г. в соответствии со ст. 5 федерального закона от 4 июля 2003 г. № 95 - ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». На основании этого же закона после 1998 г.

не было заключено ни одного договора.

Третий этап (середина 1999 г.–2008 г.). Характеризуется усилением центра, укреплением руководства федеральных ведомств в субъектах федерации, сменой ряда представителей Президента в регионах, выводом федеральных служащих из-под контроля региональных властей, ужесточением контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета в регионах с помощью отделений Федерального казначейства РФ, принятием федерального закона “О принципах и порядке разграничения предметов и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов”.

Конституционный суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ суверенитет субъекта федерации.

В 2000 г. перевес сил в пользу центра увеличился. С целью административного обеспечения верховенства федеральных законов создано семь федеральных округов: Центральный Федеральный округ (г. Москва), Северо-Западный федеральный округ (г. СанктПетербург) Северо-Кавказский,федеральный округ (г. Ростов-наДону), Приволжский федеральный округ (г. Нижний Новгород), Уральский федеральный округ (г. Екатеринбург), Сибирский федеральный округ (г. Новосибирск), Дальневосточный федеральный округ (г. Хабаровск).

Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. на полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе возложены функции контроля за исполнением федеральных законов;

координации деятельности федеральных органов в федеральных округах; анализа деятельности правоохранительных органов;

организации согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

Изменился порядок формирования Совета Федерации, при котором роль губернаторов в решении общенациональных проблем снизилась. Создание Государственного Совета как совещательного органа пока не компенсировало потери статуса региональных лидеров. Губернаторы выведены из большой политики и должны по логике центра сосредоточиться исключительно на решении экономических проблем своих регионов и поиске внутренних источников регионального дохода. Одновременно Президент РФ получил право снимать руководителей регионов, что должно вынудить их административно подчиняться структурам федерального центра.

По сути, завершился процесс заключения договоров о разграничении полномочий центра с субъектами федерации.

Договоры изначально выступали временной мерой и результатом политического компромисса. По мнению руководителей ряда областей, краев, договорный порядок разграничения компетенции федерального центра и субъектов РФ доказал свое несовершенство.

Вместе с тем, руководство Башкортостана и Татарстана считают договорную форму отношений с федеральным Центром оптимальной и выступают за пролонгацию действующих и подписание новых соглашений в различных сферах деятельности исполнительной власти.

Налоговый кодекс РФ не уравновешивает интересы центра и регионов и перераспределяет бюджетные ресурсы в пользу центра.

Очевидный перекос межбюджетных отношений в пользу федерального центра оправдан только в том случае, если из федерального бюджета будет финансироваться соответствующая часть социальных расходов.

В.Путин, будучи Президентом РФ озвучил тезис: “Россия нуждается в сильной государственной власти и должна иметь ее.

Сильная государственная власть в России - это демократическое, правовое, дееспособное федеративное государство”, который характеризует содержание этапа до 2008 г.

Летом 2007 г. в отношениях между Центром и регионами была открыта новая страница. 26 июня этого года в Москве между президентом РФ В.В.Путиным и президентом Республики Татарстан М.Шаймиевым был подписан договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан. Для Татарстана он имеет существенное политическое значение, отчасти удовлетворяя его претензии на особые в сравнении с другими регионами отношения с федеральными органами госвласти (договор 2007 года закрепил существующий статус республики, признав Конституцию Татарстана в качестве основы государственности республики, в Договоре предусмотрено требование знания двух государственных языков для кандидата, претендующего на замещение должности Президента Татарстана, подтверждается уровень международных связей республики, необходимость работы с соотечественниками).

Четвертый этап (2008 г. и продолжается по настоящее время).

В конце января 2008 г. были оглашены новые радикальные идеи по поводу совершенствования отношений между Центром и регионами.

Глава Минрегионразвития Дмитрий Козак на форуме «Россия»

предусматривающую деление российской территории на 7- экономических зон. К концу 2008 г. предполагалось разработать проект объединения экономик субъектов Федерации «в результате сравнения территорий по общим преимуществам». Речь идет о намерении поделить страну на 7-10 суперсубъектов (макрорегионов), «которые имеют общие экономические признаки и в которых можно выстраивать свою специфическую политику, имея в виду прогнозы по долгосрочному развитию этих регионов».

Следующая идея была озвучена в это же время тогдашним первым вице-премьером Дмитрием Медведевым, избранным 2 марта 2008 г. президентом России. Выступая на Всероссийском форуме промышленников и предпринимателей в Краснодаре, он отметил, что вопросы, связанные с разделением полномочий между различными уровнями власти, необходимо довести до «окончательного разрешения».

В средствах массовой информации активно ходят разговоры о том, что нашей стране не нужно такое большое количество субъектов федерации. Например, вице-спикер Любовь Слиска считает, что количество субъектов Федерации должно быть 35- (Полит.ру), лидер ЛДПР Владимир Жириновский уже много лет идет на выборы с программой 15 субъектов РФ, а знаменитый американский политолог - геополитик Збигнев Бжезинский говорит, что России нужны три макрорегиона: Европейская часть России, Сибирская республика и Дальневосточная республика, тогда было бы легче развивать более тесные экономические связи с Европой, с новыми государствами Центральной Азии и с Востоком, что тем самым ускорило бы развитие самой России.

Стоит отметить, что число субъектов федерации уменьшается, с 89 в 1993 году (принятие Конституции РФ), до 83.

субъекта РФ А.Р. Имамов. Тенденция укрупнения российских регионов: экономический, политический, административный аспекты // Современный федерализм: российские проблемы в сравнительной перспективе. Труды Всероссийской научно-практ. конф. с межд.

участием / Под ред. Ю.Н. Солонина, Л.В. Сморгунова.–СПб: Изд-во СПбГУ, 2008. С. 238Название Объединяющи Воля Стадия Сроки субъекта РФ обсуждающиеся на разных уровнях управления приведены в табл. 2.

Вариантный прогноз дальнейшего укрупнения субъектов федерации Название нового субъекта РФ Объединяющиеся субъекты Поморский край, Архангельская Архангельская область и Ненецкий Центральная область, Подмосковная Московская область и Тверская область и Верхневолжский край область Московия, Московский Москва и Московская область федеральный округ Невский край, Балтийский край, Санкт-Петербург и Ленинградская Ижора, Петербургская губерния, область Санкт-Петербургский федеральный округ Название нового субъекта РФ Объединяющиеся субъекты Магаданская область и Чукотский Мурманская область, Архангельская автономный округ область и Ненецкий автономный окру Ярославский край Ярославская область и Костромская Вологодский край, Северный край Вологодская область и Республика Причерноморская губерния Краснодарский край, Адыгея и Северо-Кавказская губерния Ставропольский край, Дагестан, Ставропольский край Республика Адыгея, Ставропольский Адыгская Республика Республика Адыгея, Кабарда, Черкесия Чечено-Ингушская или Вайнахская Чеченская Республика и Ингушская Волго-Вятский, Средневолжский Нижегородская область и Кировская Средневолжский, Жигулёвский край Самарская область и Ульяновская Байкальский край Иркутская область, Республика Примечание: жирным шрифтом выделены решения, которые относятся к Сибирскому федеральному округу.

В 2009 году был снижен до 5 процентов барьер прохождения партий в Государственную Думу. Партии получили право выдвигать кандидатов на должности руководителей субъектов Федерации, а также гарантии равного освещения их деятельности в государственных средствах массовой информации.

Президент РФ Медведев Д.А. в Послании федеральному собранию 12 ноября 2009 г. отметил мероприятия, которые на его взгляд будут способствовать укреплению демократических институтов на региональном уровне.

Первое. Ввести единый критерий установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации (возможно в зависимости от экономических возможностей и численности населения субъекта).

Второе. Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции. Всем должно быть гарантировано, что из их представителей будут замещаться депутатские вакансии для работы на постоянной основе и на руководящих постах.

Третье. Там, где это ещё не установлено, партии, за которые на региональных выборах проголосовало более 5 процентов избирателей, должны получить гарантии представительства в законодательном органе субъекта Федерации.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
Похожие работы:

«Международная научно-практическая конференция 1 Молодежь в постиндустриальном обществе 25 декабря 2012 года УДК 504.75.05 А.В. Пачгина Балтийский федеральный университет им. И. Канта (г. Калининград) ПРОБЛЕМЫ УСИЛЕНИЯ ТЕХНОГЕННОСТИ ЖИЗНИ В ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ При переходе к постиндустриальному общественному развитию техногенная нагрузка на окружающую среду и человека продолжает увеличиваться. Постиндустриализм не ведет к улучшению экологической обстановки, а наоборот, ее...»

«Министерство образования и наук и РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский государственный торгово-экономический университет Кемеровский институт (филиал) ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: ТРАДИЦИИ И ИННОВАЦИИ Материалы III Международной научно-методической конференции (Кемерово, 25 апреля 2012 года) Кемерово 2012 УДК 37-01-022;332:001:83 ББК 74.58 В93 Редакционная коллегия: Ю.Н. Клещевский, д.э.н., профессор,...»

«Н ОУ В П О КУРСКИЙ ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА, ЭКОНОМИКИ И БИЗНЕСА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ: способы достижения, сравнительные преимущества и стратегии развития Сборник докладов участников VI межвузовской научной студенческой конференции 6 апреля 2006 года Курск 2006 2 ББК 74 Печатается по решению учебно-методического совета К 64 Курского института менеджмента, экономики и бизнеса К 64 Конкурентоспособность: способы достижения, сравнительные преимущества и стратегии развития. Сборник докладов участников...»

«Министерство образования и наук и Украины Высшее учебное заведение Укоопсоюза Полтавский университет экономики и торговли Белгородский университет кооперации, экономики и права Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации Кооперативно-торговый университет Молдовы Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза Таджикский государственный университет коммерции Кафедра коммерческой деятельности и предпринимательства ПУЭТ ІV Международная научно-практическая...»

«В Таможенном союзе вводится предварительное информирование на ж/д транспорте С 1 октября, согласно решению коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), будет введено обязательное предварительное информирование о товарах, которые ввозятся на территорию Таможенного союза (России, Беларуси, Казахстана) железнодорожным транспортом, сообщила пресс-служба ДВТУ Федеральной таможенной службы РФ. За счет предварительного информирования будет сокращено время самих таможенных операций с ввозимыми...»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики СЫКТЫВКАРСКИЙ ФИЛИАЛ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СФЕРЫ СЕРВИСА В РЕГИОНЕ Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции молодых учных и студентов 25 апреля 2013 г. Сыктывкар, 2013 Печатается по решению Учного совета УДК 332.1 (063) Сыктывкарского филиала ФГБОУ ВПО СПбГУСЭ ББК 65.4 (протокол № 8 от 27.06.2013) П Редакционная коллегия: Киросова...»

«25 февраля 2005 г. Индексы Ликвидность и Доходность рублевых Кривая доходности Доходность Ренессанс сырьевые товары облигаций рублевых облигаций еврооблигаций Капитала Кривая доходности Планируемые Размещение и погашение Календарь Макроэкономика еврооблигаций выпуски ГКО-ОФЗ AIZK ALRS CHMF EESR ENCO ESMO GAZP MGTS MOSR MOSW NNSI OMZZ PETR SUNI SYST TMK TNKO URSI VSMZ WBD XMAO YAROS Февраль 2005 Подписка клиента Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс Контекстный поиск 1 2 3 4 5 Bond calculator 7 8 9 10 11 12 14...»

«Цена братской любви ЧТО ПОТЕРЯЕТ РОССИЯ ОТ ИНТЕГРАЦИИ С УКРАИНОЙ? ПОНАРС Евразия Аналитическая записка № 257 Июнь 2013 Сергей Куделя Университет Бэйлор Усилия России по интеграции Украины в Таможенный союз достигли переломной точки. Президент России Владимир Путин на своей апрельской прессконференции намекнул, что российское предложение сформулировано и мяч находится на стороне партнёра. В действительности же мяч интеграции попрежнему находится в руках Евросоюза, которому на предстоящем саммите...»

«Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Департамент федеральной службы занятости населения по Республике Карелия Петрозаводский государственный университет Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России Сборник докладов по материалам Всероссийской научно-практической Интернет-конференции с международным участием Книга III Петрозаводск 2005 ББК 65.9 (2Р) 24 С 744 УДК 338 (470) Под редакцией профессора...»

«0 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В.П. АСТАФЬЕВА РАЗВИТИЕ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Материалы II Всероссийской научно-практической конференции Красноярск, 23–24 апреля 2009 года Том 1 КРАСНОЯРСК 2009 ББК 74 Р 17 1 Редакционная коллегия: Е.Н. Белова (отв. ред.) О.М. Гаврилова Г.С. Саволайнен Ж.С. Тимошкова В.С. Финогенко Р 17 Развитие непрерывного образования: материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Том 1...»

«Экологическая статистика Новости Секции экологической статистики Статистического отдела Организации Объединенных Наций (СОООН) Выпуск 12 Июль 2002 года — февраль 2003 года Новость дня: пересмотренная СЭЭУ в сети Завершен пересмотр руководства Комплексный экологический и экономический учет, и с окончательным проектом в настоящее время можно ознакомиться на веб-сайте СОООН http://unstats.un.org/unsd/environment (см. статью на стр. 2) Статья нашего гостя Энн Керр, начальник Сектора национальной...»

«ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ (ОПЫТ ФОНДА УСТОЙЧИВОК РАЗВИТИЕ) Е.В.Миланова, менеджер проектов Аннотация Одна из важнейших проблем человечества – поддержка процесса устойчивого развития и сохранения биосферы на основе снижения нагрузки на экосистемы. Применение комплекса экономических, социальных и экологических индикаторов устойчивого развития основано на базовых принципах, сформулированных на конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 г). Фонд Устойчивое...»

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Материалы ХI научной конференции молодых ученых экономического факультета 23 Апреля 2010 года Москва 2010 УДК 33 ББК 65.05 А43 Утверждено РИС Ученого совета Российского университета дружбы народов Ответственный редактор к.э.н. И.Н. Белова А43 Актуальные проблемы глобальной экономики: Материалы научной конференции молодых ученых экономического факультета / Отв. ред. И.Н. Белова. – М:...»

«Апрель 2014 года COFO/2014/6.8 R КОМИТЕТ ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ДВАДЦАТЬ ВТОРАЯ СЕССИЯ Рим, Италия, 23-27 июня 2014 года РЕШЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНОВ ФАО, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ ИНТЕРЕС ДЛЯ КОМИТЕТА КОНФЕРЕНЦИЯ ФАО I. На своей 38-й сессии, проходившей в Риме с 15 по 22 июня 2013 года, 1. Конференция ФАО 1: a) одобрила доклад о работе 21-й сессии Комитета по лесному хозяйству (КЛХ); b) предложила членам четко обозначать и пропагандировать вклад лесов в формирование зеленой экономики в контексте...»

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ УЧАСТИИ ВСЕМИРНОГО БАНКА И МЕЖДУНАРОДНОГО ВАЛЮТНОГО ФОНДА XIII АПРЕЛЬСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И ОБЩЕСТВА Сборник студенческих работ Издательский дом Высшей школы экономики Москва, 2014 УДК 330.101.5(063) ББК 65.012 Т67 XIII Апрельская международная научная конференция по пробТ67 лемам развития экономики и общества: сб. студенч. работ [Электронный ресурс] / Нац. исслед. ун-т Высшая...»

«Итоговая конференция по результатам выполнения мероприятий ФЦП Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы за 2009 год по приоритетному направлению Рациональное природопользование Москва, 2-3 декабря 2009 года Доклад: Доклад: ТЕХНОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА ТЕХНОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА БИОУДОБРЕНИЙ ИЗ ОТХОДОВ БИОУДОБРЕНИЙ ИЗ ОТХОДОВ ПТИЦЕФАБРИК ПТИЦЕФАБРИК Государственный контракт № 02.515.11. Государственный контракт №...»

«Л иберальный экономист Татьяна с высокой степенью Григорьевна Долгопятова здравого смысла Я окончила отделение экономической кибернетики экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. В дипломе студентам присваивали квалификацию экономист-математик, в отличие от выпускников отделения политической экономии, где готовили преподавателей политической экономии. Проблем с математикой не было, я получила красный диплом всего лишь с одной четверкой (и не во вкладыше, а в зачетке). Однако от...»

«ECE/CEP-CES/GE.1/2011/2 Организация Объединенных Наций Экономический Distr.: General 5 August 2011 и Социальный Совет Russian Original: English Европейская экономическая комиссия Комитет по экологической политике Конференция европейских статистиков Совместная целевая группа по экологическим показателям Третья сессия Женева, 1113 июля 2011 года Доклад о работе третьей сессии Совместной целевой группы по экологическим показателям Записка секретариата Резюме В соответствии с пересмотренным кругом...»

«Министерство образования и наук и России Российская Академия Естественных Наук Институт бизнеса и права ОрелГТУ Научный центр Планетарный проект ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ СИЛЫ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА И ГАРМОНИЯ МИРОВОГО РАЗВИТИЯ Материалы международной интернет - конференции Выпуск I (февраль-апрель 2006г.) Под общей редакцией А.В. Безгодова, В.В. Смирнова Санкт-Петербург Орел 2006 УДК ББК И И_ Интеллектуальные силы человечества и гармония мирового развития / Материалы международной интернет конференции: Выпуск I...»

«Стратегия развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года 22 июня 2011 ФГУП Росморпорт Конференция Перспективы развития Большого порта Санкт-Петербург Цель и задачи Стратегии развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года Основная цель Стратегии развития инфраструктуры морских портов: формирование конкурентоспособной на международном уровне инфраструктуры морских портов и оказание комплекса портовых услуг, полностью отвечающих потребностям российской экономики в...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.