WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

«ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ: ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ И ПРОГНОЗЫ Материалы докладов Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов 19 декабря 2008 г. В двух томах ...»

-- [ Страница 2 ] --

Целью настоящего Федерального закона является обеспечение государственных гарантий равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин, предотвращение дискриминации по мотивам пола в качестве необходимого условия стабильного и устойчивого развития страны. Однако данный проект закона до сих пор не был принят Государственной Думой и, хотя он регулирует практически все общественные отношения, есть основания предполагать, что на практике он будет реализоваться в полной мере.

Одним из элементов правоотношения является его субъект. Таким субъектом по современным теоретическим воззрениям может быть физическое лицо и организационно оформленное коллективное образование.

Теоретические представления о субъекте правоотношений в XIX—XX веках претерпевали большие изменения. Развитие представлений о самой жизни, новые медицинские данные привели к утверждениям о правах человеческого эмбриона, прежде всего на жизнь. И если раньше в XIX веке человеческий зародыш фигурировал исключительно в качестве субъекта наследственных отношений, то теперь он, по мнению многих ученых, стал и субъектом иных правоотношений.

А могут ли быть субъектами правоотношений животные? На практике можно столкнуться со случаями передачи завещанием наследственного имущества любимой собачке, кошке. Разумеется, по существу, речь идет об отношениях между конкретными людьми по поводу содержания конкретного животного, но никак не между человеком и животным. Хотя история права знает и наказание животных. Словом, субъектный состав правоотношений только со временем отлился в четкий набор физических лиц и коллективных образований, прежде всего юридических лиц.

Потребности включать в экономический оборот, в систему товарно-денежных, имущественных отношений коллективные хозяйственные образования привели к появлению уже в XIX веке теоретической конструкции юридического лица. Но поскольку это означало принципиальный отход от представлений о субъектах правоотношений как исключительно живых лицах, Савиньи разработал так называемую концепцию юридических фикций.

Он выделил ряд общепризнанных юридических условностей, фикций, которые, однако, признаются реальностями и в этом качестве участвуют в правовой жизни, в правовых отношениях.

Вклад софистов в развитие политико-правовых учений Стилистической особенностью афинской юстиции, базировавшейся на элементах устной культуры, традиции и архаического сознания, являлось систематическое использование пропаганды в политической и правовой жизни.

Большой вклад в развитие политико-правовых идей внесли софисты, хотя их деятельность является спорной. В поисках истины они обратились к риторике. Обучаясь, они обучали других искусству спорить, доказывать, выступать в суде и народном собрании. В этом отношении софисты реализовывали практически одну из программных идей демократии – идею обучения мудрости, распространения знаний.

В центре внимания софистов находились вопросы права и политики, морали, приемы доказательств и ораторского искусства. Софисты критически отнеслись к современным им формам организации общежития и доказывали, что истинное Благо диктуется природой; в ней истина и справедливость.

Они утверждали, что законы, по сути дела, являются той высшей справедливостью, на которую не может претендовать ни один человек, каким бы мудрым и добродетельным он ни был.

Софисты называли ораторское искусство прекраснейшим из искусств. Горгий писал: «Речь является могущественной владычицей, которая выполняет божественнейшие дела наименьшим и наинезаметнейшим делом, ибо способна и отогнать страх, и отвести скорбь, и вызвать заботу, и увеличить сочувствие». В тоже время они понимали несовершенство судебной системы. Антифонт в сочинении «Об истине» писал: «Чтобы выиграть дело, надо уметь влиять на психику судей, красноречиво говорить, и … быть неразборчивым в средствах».

Идейное наследие древнегреческой демократии послужило одним из источников политикоправовых концепций Нового времени.

Филиал Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина Права человека, его законные интересы, как было признано Организацией Объединенных Наций, имеют основополагающее значение и как таковые занимают важное место во внутренней и внешней политике практически каждого государства. Очевидным национальным интересом любого человека является уважение к его традициям, обычаям, взглядам, к духовной культуре его народа. Между тем, проблема регулирования межнациональных отношений в многонациональной России всегда была одной из сложнейших, поскольку оказалась непосредственно связанной с решением вопроса о территориальном устройстве ее государственной власти. В настоящее время интерес к истории национально-государственной политики очень велик в связи с поиском исторической опоры и ориентиров для дальнейшего государственно-правового развития России. Изучение истории российской этнополитики в последние годы стало также одной из весьма актуальных тем отечественной науки. В связи с этим в данной работе уделено внимание детальному изучению исторических этапов развития национально-государственного устройства России, выявлению исторических предпосылок современного состояния государственности и дальнейших тенденций ее развития.

Важнейшее направление обновления Российской Федерации — это совершенствование национально-государственного устройства России. Сложившаяся модель российского государства пока несовершенна, и интеграция народов и республик — процесс настолько сложный, что предсказать и тем более форсировать здесь ничего нельзя.



СЕКЦИЯ «ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО (КОНСТИТУЦИОННОЕ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ И

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО)»

Одной из важных проблем права является отношение к смертной казни. Смертная казнь одно из самых древних наказаний, известных уголовному праву России. В новом уголовном праве смертная казнь устанавливается за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 105; ст. 277; ст. 295; ст.

315; ст. 357. В настоящее время в России вынесение смертных приговоров, до 2010 года, приостановлено На данное время 133 государства либо отменили смертную казнь в законодательном порядке, либо не применяют ее на практике.

В настоящее время считается, что основным вопросом смертной казни является спор ее противников и сторонников по поводу самого существования смертной казни. В связи с этим оформились и действуют два общественных “лагеря”- аболиционистов (“против”) и ретенционистов (“за”), формирующие текущее состояние общественного сознания. Несмотря на якобы четкое разделение позиций, при внимательном рассмотрении оказывается, что противоречий у них гораздо меньше, чем они сами считают. Проблема смертной казни была искусственно создана для политических манипуляций в обществе. Захламление теории неизбежно сказалось и на практике: смертная казнь потеряла свое социальное предназначение. Однако, явно или неявно система воззрения на смертную казнь все же существует, но заключается они вовсе не в абстрактных отношениях “за - против”, а в различиях понимания сущности смертной казни: Малько А.В. указывал, что для нормализации социально-экономической обстановки в стране и даже рост благосостояния население необходимо отменить смертную казньT 15 ; В. Г. Востриков; «Пожизненное содержание под стражей в одиночной камере куда страшнее, чем мгновенная смерть». А поддержка или отрицание смертной казни является следствием, вытекающим из той или иной системы воззрения, и имеет вторичный характер.

Для решение данной проблемы, на наш взгляд, необходимо на законодательном уровне принять ряд законов и поправок к Конституции Российской Федерации. Следует согласиться с предложенными поправками к Конституции РФ, которые предложил Мезяев А.Б :

1. ч. 2 ст. 20 Конституции: «В России запрещается смертная казнь и другие жестокие и бесчеловечные виды обращения и наказания. Ни один суд не может выносить смертные приговоры. На территории РФ не могут производиться никакие смертные казни».

2. ч. 2 ст. 63: «Выдача лиц, которым грозит смертная казнь, не допускается».

3. ч. 2 ст. 55: «Запрещается принимать законы, предусматривающие смертную казнь.

Запрещается вынесение на референдум вопроса о смертной казни».

Диффамационное право – это новое направление в российском праве, возникшее в результате синтеза: отечественных дореволюционных идей об опозорении (клевете и диффамации – по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.); современного гражданскоправового института защиты чести, достоинства и деловой репутации (ст. 152 ГК РФ); действующих уголовно-правовых норм о клевете и оскорблении (ст.ст. 129, 130, 298 УК РФ); а также международных процессов глобализации и интеграции (практика Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) и опыт зарубежных государств, особенно стран англо-американской правовой См.: Малько А.В Смертная казнь: современные проблемы// Известия вузов. Правоведение, 1998. №1. С. семьи).

Ключевым понятием в рамках диффамационного права является термин «диффамация», который в соответствии доктриной и практикой (Постановление Пленума ВС РФ от 24.02.2005 г. № 3) означает распространение несоответствующих действительности порочащих сведений.

Объектами диффамационного права в Российской Федерации являются нематериальные блага - «честь», «достоинство», «репутация» (в.т.ч. «деловая репутация»), «доброе имя», и личные неимущественные права – права на указанные нематериальные блага и права на их защиту от диффамации.

По нашему видению предметом диффамационного права являются общественные отношения, связанные с материальным и процессуальным аспектом защиты чести, достоинства, деловой репутации и приравненных к ним других нематериальных благ; т.е. отношения, характеризующие, в частности, реализацию конституционного права на защиту чести и доброго имени, способы защиты, основания и критерии защиты, средства доказывания, разграничение «мнений» и «утверждений о фактах».

Соответственно, цель диффамационного права – 1) защита указанных нематериальных благ личности (физического лица или организации); 2) нахождение «золотой середины» между защитой чести, достоинства, деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией РФ правами и свободами (свобода мысли, слова, массовой информации), с другой.

Субъектами диффамационного права являются любые субъекты права. Специфика же сводится к тому, что в качестве «истцов» (это первая категория субъектов) несколько ограничены юридические лица публичного порядка, государственные служащие и политики (в силу прецедентной практики ЕСПЧ), а в качестве «ответчиков» (это вторая категория субъектов) чаще всего встречаются авторы, журналисты, корреспонденты, СМИ, редакции СМИ и т.п.

Методы диффамационного права зависят от конкретных правоотношений в рамках предмета исследуемого правового феномена – используются методы дозволения, запрещения, обязывания.





Как правило, два первых – доминируют.

Источники диффамационного права Российской Федерации соответствуют всем общеправовым источникам российского права. При этом огромное значения для диффамационного права играет судебная практика и практика Европейского Суда по правам человека.

Безусловно, диффамационное право на сегодняшний день не может считаться отраслью российского права и законодательства (предмет очень узкий), но это не исключает существование науки диффамационного права и одноимённой учебной дисциплины.

Считаем, что в настоящее время Диффамационное право Российской Федерации – это юридическая наука и учебная дисциплина, а также комплексный институт российского права, сочетающий нормы конституционного, гражданского, уголовного права, представляющий собой систему правовых норм, регулирующих материальный и процессуальный аспект защиты чести, достоинства, деловой репутации (и приравненных к ним других нематериальных благ) соответствующих субъектов от распространения несоответствующих действительности порочащих сведений.

Проблема незаконной иммиграции в Российской Федерации Проблема незаконной иммиграции стремительно выдвинулась на одно из главных мест среди проблем, стоящих перед Россией. Посольства республик СНГ в Москве в полуофициальном порядке признают такую численность своих соотечественников в РФ: граждан Украины – 5 млн., Азербайджана – 600 тыс. чел., Армении – 300 тыс., Беларуси, Грузии, Казахстана, Молдовы – по 200 тыс., Кыргызстана, Узбекистана – по 150 тыс., Таджикистана и Туркменистана – по 80 тыс.

человек.T 16 Эти цифры официальны но доверять им не стоит.

Проблема усугубляется тем, что бывшие среднеазиатские республики и Азербайджан, имеют данные соглашения, в том числе с Китаем, Ираном, Турцией, Пакистаном. Это становиться плацдармом для граждан этих государств.

ФМС пришла к выводу, что противодействовать опасному процессу невозможно без резкого усиления координации действий между МВД и другими государственными структурами и без внесения поправок в целый ряд законов. Было решено создать, по образцу европейских стран, миграционную инспекцию и развивать информационные системы, в том числе для обмена информацией с соседними странами.

Главное достижение ФМС на сегодня таково: иностранцы, законно находящиеся на российской территории, охвачены учетом с помощью миграционных карт. На сегодняшний день выдано 5,8 млн карт. 17 TPF FPT Очевидно государство должно иметь четко выраженные и охраняемые границы, обязано иметь законодательство в сфере миграции и выставить на границе заслон всем незаконным мигрантам. Для того чтобы снизить уровень незаконной миграции в Россию, надо научиться охранять свои границы цивилизованно. Только решив все проблемы в экономических, транспортных, пограничных и административных сферах – Россия будет в состоянии противостоять такому дестабилизирующему фактору, как незаконная миграция.

Реализация прав человека в России остается острой проблемой, требующей принятия мер для ее разрешения. Многопартийность в стране - de yure, вследствие закрепления 7% проходного барьера, исчезновения графы «голосую против всех», признания выборов состоявшимися, при 25% явке.P 18 Основы экономики были заложены в далеко не стабильные 90-е годы. Мнимая приваF FP тизация привела к сосредоточению целых отраслей в руках одних людей. Сформировались 2 класса: олигархи и народ, живущий за чертой бедности. Психология россиян двойственна: коллективизм от СССР и трансформировавшаяся в эгоизм западная модель приоритета личности.

Деятельность органов, чьей функцией непосредственно является реализация прав человека, однозначно оценить нельзя. Принцип независимости судебной власти формален: обеспечение судов осуществляется исполнительной властью, а назначаются федеральные судьи президентом.

Сроки рассмотрения дел в судах достигли таких размеров, что председатель Верховного суда В.Лебедев предложил принять закон о компенсациях за длительность судебных процессов.

Конституционный суд занимается преимущественно последующим конкретным контролем. Число жалоб в Европейский суд по правам человека от российских граждан растет.P 19 F FP В своем отчете за 2007 год уполномоченный по правам человека в РФ В.Лукин констатирует, что в адрес уполномоченного поступило около 3 тыс. письменных обращений лиц, содержащихся в местах лишения свободы. В соответствии с п. 2 ст.1 ФЗ «О Прокуратуре РФ» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.P 20 Существующая связь с государстF FP вом не дает Уполномоченному по правам человека такой свободы, которой обладают правозащитные организации. Их преимуществами являются наиболее открытая дискуссия о нарушениях прав человека, работа в самых различных сферах.

Таким образом, единственным, на наш взгляд, способом решения заявленной проблемы является правовая борьба. Для этого, в первую очередь необходимо проводить правовой ликбез. Если исчерпаны средства внутри страны, существует возможность обращения в международные орПарламентская газета 7 мая 2004 Ирина Баянова О выборах депутатов государственной думы федерального собрания РФ. ФЗ: принят Гос. Думой 22 апреля 2005 г. // Рос. газета. - 2005. - 24 мая.

Статистика такова. За 2001 год в Европейский суд поступило 2490 жалоб из России, за 2005й — 10 009. Квито Н.

«Суд европейский – проблемы российские». Законность. – 2007. -.№1.

О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 12.01.92 с изм. // БД КонсультантПлюс.

ганы. Действовать иными способами нам представляется не эффективным.

Современные технологии как гарантия соблюдения избирательных прав граждан Конституция Российской Федерации в статье 3 закрепила, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Широкое распространение современных компьютерных технологий, новейшие разработки в области информационных систем можно использовать в качестве механизма соблюдения избирательных прав человека и гражданина. Некоторые из них уже активно используются на территории России, некоторые находятся в стадии разработки, однако, анализ опыта применения этих систем свидетельствует о том, что они являются эффективными средствами в борьбе с нарушениями избирательных прав граждан.

В настоящее время на выборах всех уровней уже используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы», Комплексы обработки избирательных бюллетеней и Комплексы электронного голосования.

Кроме того, широкое распространение сети Интернет предоставляет возможность для введения на территории страны удаленного Интернет-голосования на выборах или референдуме. Ряд стран, такие как Великобритания, Соединенные Штаты Америки, Эстония, уже применяли технологию Интернет-голосования на выборах различных уровней. В России на последних муниципальных выборах 12 октября 2008 г. в городе Новомосковске (Тульская область) проводился эксперимент по электронному опросу избирателей, который завершился с положительными результатами.

Можно констатировать, что развивающиеся компьютерные и информационные технологии должны активно использоваться в качестве гарантии соблюдения избирательных прав граждан.

Однако, кажущиеся простыми, эти технологии имеют свои «подводные камни» и требуют осторожности в их применении.

Развитие конституционного законодательства на современном этапе Общество и государства, в том числе и Российское находятся в постоянном развитии, особенно характерным это является для России в последние полтора десятилетия. С бурным развитием, изменением общественных отношений, возникает необходимость изменения и законодательной базы, в том числе и Конституции РФ.

Предложения по внесению поправок в Конституцию РФ прозвучали в ежегодном послании Президента Федеральному Собранию ( 5 ноября 2008 г.) В частности, Президент высказал предложения по увеличению срока полномочий Президента и Государственной Думы до шести и пяти лет соответственно.

Кроме того, президентом были предложены изменения и в судебной системе, а именно вопрос об изменении статуса мировых судей. На сегодняшний день мировые судьи являются судьями подчинения субъектам РФ. Президент же предложил причислить мировых судей к федеральным.

Поправки, внесенные в Конституцию, повлекут за собой дальнейшие изменения в конституционном законодательстве, а именно в ФКЗ « О правительстве РФ », «О Президенте РФ», в ФЗ « О выборах президента РФ», « О выборах депутатов Государственной Думы», « О Мировых судьях »

и др.

Таким образом, развитие конституционного законодательства в данном направлении поможет укрепить важнейшие фундаментальные институты демократии и улучшить функционирование органов государственной власти.

Религиозный экстремизм как угроза национальной безопасности Российской Федерации Актуальность данной темы исследования очевидна и обусловлена ростом количества преступлений, совершаемых на религиозной почве. В этой связи процессы, вызванные распадом СССР обострили злободневную тему в виде появления конфликтов на национальной, расовой, религиозной почве, как в России, так и на постсоветском пространстве. Жизненные реалии обосновывают необходимость усовершенствования законодательной регламентации, механизма борьбы с религиозным экстремизмом, который продолжает оставаться недостаточно эффективным. В настоящее время понятие религиозного экстремизма является дискуссионным вопросом. Некоторые специалисты полностью отрицают данное явление, другие же, наоборот, придают религиозному экстремизму ключевую роль. Считаю, что религиозный экстремизм – это мотивированная или религиозно камуфлированная деятельность, которая направлена на насильственное изменение государственного строя, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, вследствие чего происходит возбуждение религиозной вражды и ненависти. Религиозный экстремизм несёт в себе элементы экстремизма политического, поскольку религиозный фактор используется для достижения идеологической и организационной поддержки при реализации конкретных интересов субъектов политического действия.

В определении причинами религиозного экстремизма автору импонирует позиция А.И. Долговой, выделяющая в качестве таковых: низкий уровень жизни значительной части населения, социально-экономический кризисы, наплыв мигрантов, этническая преступность, и т.д. Тем не менее, считаю, что возникает необходимость разработки целого комплекса мер, охватывающего не только методы государственного принуждения и исполнения наказания за совершенные преступления, но и меры, направленные на предотвращение, предупреждение религиозного экстремизма, в рамки реализации которого не должны заканчиваться только на деятельности правоохранительных органов. С экстремизмом на религиозной основе должно бороться общество и государство.

Государство должно устранить социально-экономические и политические условия, способствующие возникновения экстремизма. Так, Президент РФ Д. Медведев в своем обращении к ФС РФ от 5.11.2008г. аргументировал, что основу нашей политики должна составить идеология, в центре которой - человек. Как личность и как гражданин, которому от рождения гарантированы равные возможности. В этой связи, считаю, что наиболее эффективным методом борьбы с религиозным экстремизмом является идеологическое воспитание общества. Для преодоления такого рода экстремизма требуется объединение и усилие религиозных организаций, правоохранительных органов и граждан, при этом могут применяться политические, информационные, силовые и другие формы борьбы. Общество, в свою очередь, при помощи общественных и религиозных объединений, СМИ должно противодействовать экстремизму, противопоставляя идеям экстремизма, идеи толерантности, согласия и гражданского мира.

Поволжский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации»

Реализация принципа публичности в налоговом декларативном процессе Понятия "декларация", "декларирование" используются во многих отраслях права. В большинстве случаев, декларация - это электронный документ. Законодательство РФ признает в качестве субъектов, обязанных осуществлять декларирование, как физических, так и юридических лиц и их подразделения. Для первых представление декларации является одновременно раскрытием информации о частной жизни. Поэтому обязанность декларирования приводит к определенным ограничениям прав гражданин, которые установлены в интересах всего общества в целом. Так, в РФ основополагающий критерий определения объема и содержания декларируемых сведений закреплен в Конституции и состоит в их необходимости и достаточности.

Таким образом, налоговая декларация является не только источником налоговозначимой информации, но и существенным элементом обеспечения собираемости налогов. В литературе отмечается, что в настоящее время принцип публичности обложения получил свою реализацию в ряде правопорядков (Швеция, Норвегия, Франция, Италия и др.). Однако такое фактическое расширение круга заинтересованных лиц по-прежнему по-разному оценивается специалистами. Организация обмена налоговозначимой информацией о хозяйствующих субъектах между странами основывается на положениях международных актов, в том числе закрепленных в Модельной конвенции ОЭСР в отношении налогов на доходы и капитал.

В целом декларирование доходов и расходов налогоплательщиков является в современных налоговых правопорядках развитых стран обязательным и широко распространенным атрибутом системы налогового контроля, активно совершенствуемым в условиях развития глобальных процессов, в том числе экономических, что необходимо повсеместно внедрять и в России.

Внесудебные формы разрешения правовых конфликтов Среди актуальных проблем современной юридической реальности в России, следует выделить с одной стороны – правовой нигилизм у большинства населения, а с другой – проблемы при доступе граждан к осуществлению правосудия. Не секрет, что в настоящее время суды загружены множеством дел, судебные разбирательства зачастую тянутся месяцами, забирая у всех время, силы и средства. Даже если суд признает вину ответчика, это не гарантирует исполнение судебного решения. Истцу, возможно, не раз придется обратиться к судебным приставам, прежде чем он получит желаемое от должника. Все это порождает у людей, прошедших через подобные процедуры, правовой нигилизм.

Одним из возможных вариантов является практика применения альтернативных форм разрешения правовых конфликтов. К общим особенностям альтернативных способов разрешения споров, в сравнении с рассмотрением споров в системе государственных судов, относят то, что стороны в рамках таких способов могут достигать соглашений, учитывающих максимальным образом интересы каждой из них. Напротив, в государственных судах не преследуется достижение компромисса в качестве цели разрешения разногласий. Среди альтернативных форм выделяют:

медиацию; третейское (арбитражное) разбирательство (arbitration); переговоры (negotiation); примирительные процедуры с участием посредника (conciliation); квази-судебные процессы (minitrials).

Еще 12 декабря 2006 года в Государственную Думу Российской Федерации был внесен законопроект «О примирительной процедуре с участием посредника (медиации)». Принять этот законопроект очень важно, но в нынешнем виде он еще не доработан — например, непонятно, какими мерами будет гарантироваться режим конфиденциальности, а также какими качествами и знаниями должен обладать человек, чтобы стать посредником. Необходимо разработать критерии отбора на должность медиатора, который должен обладать психологическим образованием, иметь деловой опыт и деловые знания, а в законопроекте лишь написано, что этот человек должен быть беспристрастен.

Безусловно, при интеграции медиации в правовую действительность возникнет много проблемных вопросов. Для успешного функционирования института медиации, помимо законодательной инициативы, необходимо развитие институтов гражданского общества, аналогичных Объединенной службе медиации при РСПП. Сама интеграция потребует внесения соответствующих изменений во многие правовые акты, и, прежде всего, в Гражданско-процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы. В любом случае предпочтительна поэтапная имплементация медиации в отечественное судопроизводство, которая должна включать в себя три этапа: во-первых, достаточно важен этап научного осмысления и обоснования необходимости отнесения медиации к числу основных правовых институтов. Пока, к сожалению, серьезных научных разработок и монографий на эту тему не так много, и, в основном, они касаются отдельных отраслевых направлений, не исследуя медиацию как комплексный общетеоретический феномен. Во-вторых, этап самой трансформации материального и процессуального законодательств, регламентирующих институт примирения с целью приведения его в соответствие с его диспозитивной сущностью. В-третьих, этап окончательного освоения национальным судопроизводством принципов восстановительного правосудия, которое заключается в делегировании государственными органами посреднических функций в разрешении правовых конфликтов.

Думается, реализация права на судебную защиту и доступность правосудия может быть обеспечены не только системой государственных судов. Свобода выбора предполагает наличие альтернативных методов разрешения споров. На практике востребованы малобюджетные и быстрые процедуры разрешения споров.

предусмотренное ст. 118 Конституции Российской Федерации Реформирование основ конституционного строя России требует новых подходов в исследовании каждой ветви государственной власти и в первую очередь исполнительной, как власти предметной, ближе всего находящейся к населению и вследствие этого чаще нарушающей права и свободы граждан. Это делает проблему поиска новых форм и средств контроля за деятельностью органов исполнительной власти одной из самых актуальных как в науке административного права, так и в законодательстве Российской Федерации. Среди этих форм и средств ведущее место должен занимать институт административной юстиции, являющийся эффективным средством защиты прав и свобод граждан и вместе с тем служащий механизмом обратной связи, предоставляющий высшей власти ценную управленческую информацию и возможность благодаря этой информации контролировать действия и решения администрации.

Защита прав граждан в сфере публично-правовых отношений, обозначаемая понятием "административная юстиция", - важнейшее направление административной реформы.

В России в отличие от многих европейских государств отсутствует обособленная от общей система административных судов. Административные дела разрешаются в рамках гражданского, арбитражного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрения дел в конституционных (уставных) судах.

Защита прав и законных интересов граждан должна быть приоритетной в комплексе задач всей судебной системы, в том числе и административных структур. В порядке реализации положений ст. 118 Конституции РФ, закрепляющей в числе форм осуществления судебной власти и административное судопроизводство, необходимо сформировать правовую базу функционирования новых судебных институтов, которые чаще всего определяются как административные суды.

Проблема становления ювенальной юстиции в России является одной из самых важных проблем судебной системы и всего государства. Ювенальная юстиция – международный термин, обозначающий специализированную систему правосудия в отношении несовершеннолетних. Актуальность создания ювенальной юстиции обусловлена обязательствами, которые взяла на себя Российская Федерация по исполнению норм международного права в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ.

Наша страна пока еще не выбрала путь развития ювенальной юстиции, хотя работа по ее созданию началась еще в начале 1990-х гг. ( не считая период с 1910 – 1918 гг., когда в России действовала суды для несовершеннолетних).

Законопроекты вносятся в Государственную Думу с начала 90-х гг. и пока безрезультатно.

Несмотря на неудачные попытки по созданию в России ювенальной юстиции, на наш взгляд, это только вопрос времени. При этом реформа должна осуществляться в следующих направлениях:

а) реформирование российской системы судопроизводства по делам несовершеннолетних путем создания института ювенального суда широкой юрисдикции;

б) создание элементов системы социальной сферы (внедрение новых социальных профессий и технологий) с целью обеспечения позитивного взаимодействия несовершеннолетних и общества;

в) системное объединение ювенального судопроизводства и его социально-правового окружения в концептуально целостную систему правосудия для несовершеннолетних - ювенальную юстицию;

г) совершенствование норм уголовного наказания в части особенностей назначения наказания несовершеннолетним.

Коми Республиканская Академия государственной службы и управления Оценка уровня самостоятельности при принятии решений на местном уровне Актуальность данной темы обусловлена тем, что к вопросам местного значения отнесены главные составляющие приоритетных национальных проектов – образование, здравоохранение и строительство жилья. Именно по этому успехом в достижении целей приоритетных национальных проектов является активное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления.

Главная обязанность местных властей – обеспечить сами основы существования человека. В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции местных властей относится создание качественной инфраструктуры. Электричество и водоснабжение, тепло и газ, транспорт и связь, качественные дороги и ремонт дорог – без всего этого не возможна нормальная жизнь человека. И все это - вопросы местного значения. Сбой на любом из перечисленных направлений оборачивается настоящей катастрофой. И по этому местные власти больше, чем кто несет ответственность за сохранение стабильности и безопасности в стране. Нужно учесть, что никто кроме муниципальных руководителей, знающих особенности и проблемы территории и населяющих ее людей, не способен предложить наиболее эффективную тактику их реализации.

Однако в настоящее время законодательство выстроено таким образом, что нормы федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по сути, включает органы местного самоуправления в систему органов государственной власти, что негативно может сказаться на развитии органов местного самоуправления. Особенно остро встает проблема, в преддверии вступления 131-ФЗ в полном объем. Это вызвано тем, что при вступлении данного федерального закона в полном объеме, утрачивают силу достаточно внушительное число нормативных актов. Следовательно, основные нормы будут регулироваться только 131-ФЗ, что подорвет самостоятельность при принятии решений.

Экологический аспект международной безопасности Глобализация ведет к углублению взаимозависимости государств. На первое выдвигается задача обеспечения общих интересов государств, мирового сообщества в целом.

Одним из результатов процесса глобализации является ухудшение экологической обстановки на планете, которое обусловлено несоблюдением рядом государств норм международного экологического права.

В свете данной проблемы представляется необходимым придание некоторым специальным принципам международного экологического права статуса общих принципов международного права с их последующей интеграцией в остальные области международного права (принцип преосторожного подхода к окружающей среде, принцип предотвращения вреда, принцип рационального использования окружающей среды).

В сложившихся условиях налицо необходимость расширения круга международных преступлений. В частности, признание экоцида международным преступлением позволит во многом разрешить проблему ответственности за соблюдение норм международного экологического права.

Для улучшения механизма контроля за соблюдением норм международного экологического права считаю целесообразным создание в рамках ООН органа, обладающего статусом, аналогичным статусу Совета Безопасности, деятельность которого будет направлена на обеспечение соблюдения требований, необходимых для поддержания благоприятной экологической обстановки на планете.

Начало Российскому федерализму было положено Октябрьской революцией 1917 года и образованием Российской Советской Республики как унитарного государства, однако принятая в 1918 году конституция провозгласила РСФСР- федеративным государством.

Россия как федеративное государство существует всего 90 лет, для государства это младенческий возраст, федерализм России находится лишь в самом начале пути развития.

Его становление и развитие выступает особо важной теоретической и практической проблемой. Во многом от успешного развития российского федерализма зависит результат преобразований в экономической, социальной, политической сферах российского общества.

Федерализм, как таковой, не выступает универсальным средством для достижения высокоразвитой рыночной экономики, правовых и демократических институтов в государстве и обществе, которые обеспечивают защиту и процветание своим гражданам, обществу, стране. Но его развитие во многом этому способствует.

Говоря о территориальном подходе к федерации, следует отметить, что он не опирается на какой-либо один постулат (национальную самобытность), а имеет многофакторный характер, позволяет учесть экономические, географические, исторические и иные данные. На практике – это комплексно-территориальный подход. Он может быть полезен в тех странах, где нации находятся в процессе становления, а размежевание территории по племенным перегородкам ведет к отчуждению народов.

Укрупнение и слияние отдельных субъектов федерации лишь один из путей развития федерализма. Развитие федерализма обязательно должно сочетаться с укреплением единства и целостности России как государства.

Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина О законодательной регламентации срока полномочий мирового судьи Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" предусмотрел в системе судов общей юрисдикции наряду с федеральными судами и институт мировых судей, одновременно отнеся его к судам субъектов Российской Федерации (ст.4).

Срок полномочий мирового судьи, можно определить, как период времени, на который назначается (избирается) мировой судья, в течение которого он вправе осуществлять правосудие.

Федеральный закон от 17.12.1998 г. №188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установил, что первоначально мировые судьи назначаются (избираются) на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае, если в течение указанного срока, мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи - 70 лет (ст. 7).

Исследование законодательства субъектов России, определяющего срок полномочий мирового судьи, показывает, что большинство субъектов установило для первоначального занятия должности мирового судьи срок в три года. Данный срок, по-видимому, заимствован по аналогии со сроком, установленным для первоначального занятия должности федерального судьи. При повторном и последующих назначениях срок для занятия должности мирового судьи установлен в пять лет. (Москва, Архангельская, Калужская, Кировская, Свердловская, Тверская, Тюменская области, Санкт-Петербург, республики Башкортостан, Бурятия, Северная Осетия-Алания, Чукотский автономный округ и др.). В Краснодарском крае мировой судья первоначально назначается на срок два года, при последующих назначениях на пять лет. В республиках Марий-Эл, Мордовии, Тыве, Владимирской областях, Ямало-Ненецком автономном округе мировые судьи назначаются первоначально на три года, повторно на десять лет. В Ростовской области, Хабаровском крае установлена трехзвенная система: первоначальное назначение на три года, на второй срок - пять лет, последующие назначения на десять лет. В Республике Татарстан, Белгородской области как при первоначальном, так и при последующих назначениях используется схема: пять+пять.

На наш взгляд, наиболее оптимальным вариантом является система, установленная в Ростовской области и Хабаровском крае. Увеличение срока полномочий от назначения к назначению должно надлежащим образом сказаться как на стабильности процессуальной деятельности мировых судей, так и окажется неким стимулирующим средством для занятия должности мирового судьи.

Предложения ряда авторовT 21 о назначении мировых судей при повторных назначениях на бессрочной основе противоречит самой идее мировой юстиции как суда субъекта Российской Федерации, формируемого на основе избрания (назначения) законодательным органом субъекта России либо избрания населением соответствующего судебного участка, являющегося наиболее приближенным к населению судебным учреждением, и превращает данный институт в некий придаток федерального суда.

В заключении можно сделать следующий вывод: срок полномочий мировых судей на уровне Российской Федерации определен лишь схематично, федеральный законодатель предоставил субъектам Российской Федерации правомочие определения конкретного срока полномочий мирового судьи, который должен устанавливается с учетом местных особенностей региона, а также заинтересовать квалифицированных юристов для занятия должности мирового судьи.

Защита прав детей-инвалидов в современном международном праве Актуальность темы исследования заключается в том, что защита прав детей-инвалидов является сложной проблемой в современной юридической практике. Реализация защиты прав детейинвалидов – одна из сложных проблем во всем мире. Дело все в том, что инвалиды составляют меньшинство и к их мнению мало кто прислушивается. В связи с тем, что инвалиды, как и все дети, не могут голосовать, то политики не проявляют никакого интереса к их проблемам. Таким образом, практика показывает, что желательно иметь более широкое законодательство, защищающее права детей-инвалидов. В ст. 23 Конвенции о правах ребенка государства признают право, так называемою неполноценного ребенка на особую заботу, которая предоставляется бесплатно, насколько это позволяет бюджет государства. Эта забота состоит в предоставлении детям-инвалидам возможности восстановить свое здоровье, получить образование, профессиональную подготовку, медицинское обслуживание. Права детей-инвалидов можно разделить на три группы: 1) права детей-инвалидов на медицинское обслуживание и физическое развитие. 2) права на духовное и соСм. напр.: Нелюбина А.А. Мировые судьи Российской Федерации: комплексный анализ: автореф.

дис…канд.юрид.наук. – Екатеринбург, 2006. - С.17.

циальное развитие, в частности, право на образование, необходимое для социальной интеграции и 3) права на социальное обеспечение.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что права детей-инвалидов зафиксированы в ст. 2 и ст. 23 Конвенции ООН о правах ребенка. Поэтому, дети-инвалиды имеют те же самые права, что и остальные дети, а также право на специальную заботу, необходимую для их интеграции в общество. Эти права реализуются в странах Западной Европы путем обеспечения медицинского обслуживания, включая реабилитацию и терапию; путем предоставления возможности получения образования в спецшколах с тенденцией к интеграции детей-инвалидов в общие школы и путем предоставления услуг социального обеспечения.

Избирательное право гражданина России: de jure и de facto Во всех демократических государствах важнейшей основой конституционного строя является народовластие. Оно выражается в выборности народом важнейших органов государственной власти. При этом народ передает свое право осуществлять государственную власть своим представителям.

Согласно ч.3 ст. 3 Конституции РФ «высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».

Ключевым понятием, составляющим содержание выборов, является избирательное право граждан – одно из политических прав гражданина Российской Федерации, провозглашенных Основным Законом.

Основные принципы избирательного права и избирательной системы в Российской Федерации закреплены в Конституции: свободные выборы, в которых участвуют граждане Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В юридической науке принято поднимать вопросы, связанные с недочетами и пробелами в законодательстве, проблемами в той или иной сфере общественной жизни, а также реализацией прав граждан, признанных международным и национальным законодательством.

Реализация избирательного права гражданина Российской Федерации – это проблема, поднятая в настоящем исследовании, и требует категорического ответа на вопрос: «Народ формирует власть или власть формирует себя?»

Смертная казнь — одно из древнейших наказаний, известных человечеству. Согласно самой распространенной в юридической литературе версии, это наказание возникло из обычая кровной мести, и той или иной мере присущей в древности практически всем народам. Кровная месть существовала и в Древней Руси, о чем свидетельствуют древнерусские летописи, но согласно Русской Правде круг родственников, имевших право кровной мести, был весьма ограничен. Русская правда не знала смертной казни. Впервые в истории русского государства смертная казнь законодательно была закреплена в 1398 г. в Двинской уставной грамоте и ее использование с течением времени только расширялось.

Таким образом, смертная казнь в России – явление закономерное, генетически произошедшее из обычая кровной мести восточных славян. В условиях развития государственной системы обычное право не только не могло эффективно выполнять позитивную функцию регулятора общественных отношений, но оказалось препятствием на пути установления единого правового пространства. Применение смертной казни в правоприменительной практики сыграло свою роль в укреплении центрального аппарата государственной власти и создания основ абсолютизма Московского государства в середине XVII в., когда смертная казнь оказалась во главе всех наказаний по Уложению 1649 г.

В последнее время ведется весьма интересная дискуссия вокруг проблемы смертной казни.

В чем заключаются задачи и цели смертной казни как вида наказания? Именно в этом вопросе кроется целесообразность или нецелесообразность подобного наказания, а ответ на этот вопрос определит общественное мнение по отношению к смертной казни.

Проблемы административно-правового режима миграции В последние годы в Российской Федерации мероприятия по совершенствованию миграционной политики затронули все социальные институты. Практически все государственные службы и организации осуществляют работу по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации. Для эффективной работы в этом направлении требуется объединение их усилий и улучшение взаимодействия между ними, а также объединение усилий не только различных социальных институтов, но и разнообразных структурных элементов всей системы государственных органов, улучшение взаимодействия между ними. При этом в первую очередь необходимо осознать, что узловым теоретическим вопросом является определение сущности взаимодействия.

В процессе обеспечения специального административно-правового режима пребывания на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства задействована определенная строго установленная законодательством Российской Федерации система органов государственного управления и должностных лиц, уполномоченных принимать управленческие решения в сфере миграционной политики. Данные органы реализуют предоставленные им права в данной области правового регулирования Что из-за взаимодействия миграционной службы с разными органами власти приводит к торможению быстро получения визового паспорта для въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию РФ? Что же можно сделать с таким долгим рассмотрением документов в миграционной службе? Вся процедура связана с проверкой целей пребывания иностранных граждан в РФ, а так же проверкой их по базе совершенных преступлений и причастия их к группировкам, которые посягают на конституционный строй страны, и все это рассматривается в отдельных органах государственной власти. Процесс можно ускорить, если создать общую альтернативную базу данных, которая могла бы служить единым центром для всех органов власти, что помогло бы всем органам государственной власти страны и упростила выдачи виз иностранным гражданам, но эта база должна быть защищаться от посягательства лиц, использующих информацию против страны, граждан и человека. Так же у миграционной службы очень много полномочий, которые просто не успевают реагировать на все заявления органов государственной службы, организации, человека и гражданина, следовательно внутри органа нужно произвести четкое разграничение и уменьшение полномочий по должностным лицам или и даже до увеличения штата должностных лиц в миграционной службе. Безусловно, это может привести к увеличению коррупционного аппарата, но нужно создавать такие органы, которые смогли бы четко работать по своим целям и не брали взяток.

Значение Общественной палаты РФ в процессе развития гражданского общества в РФ В России в условиях авторитарного режима гражданское общество не создавалось. Фактически мы только недавно приступили к его строительству. Однако, его невозможно построить за короткий срок, если люди не привыкли к самостоятельности, ждали команду от государства. Общественная палата, созданная в 2005 году на основании закона «Об Общественной палата РФ» от апреля 2005 годаT 22, является своеобразной связью между государством и зарождающимся гражPF FPT данским обществом в России. Это орган, который находится на стыке между государством и обществом.

С точки зрения деятельности палата выступает как рекомендательная, т.е. она не может издавать правовые акты. Закон предусматривает учитывать рекомендации палаты государственными органами. Она может рассматривать различные нарушения, может направлять членов палаты для участия в работе палат Федерального Собрания, может вмешиваться в события. Так, например, в ответ на события в Южной Осетии, 8 августа организация подготовила заявление, в котором осудила начавшийся конфликт, и призвала международные миротворческие организации предпринять все возможные усилия, чтобы "заставить замолчать пушки".T 23 Также Общественная палата провела заседание с участием представителей Министерства обороны, в результате которого была создана рабочая группа по изучению проблемы неуставных отношений в армииT 24, в связи с со- PF FPT вершением преступления по отношению к солдату-срочнику г. Челябинска.

Построение гражданского общества в Росси находится на первоначальных этапах. Но создание такой структуры как Общественная палата – это шаг к развитию полноценного гражданского общества в РФ, так как Палата задействована и ведет работу во всех сферах общественных отношений, и взаимодействует со всеми органами государственной власти.

Проблемы формирования в научной литературе категории «терроризм»

В литературе, как специальной, так и популярной, часто возникает проблема неразличения близких по смыслу понятия «террор» и «терроризм». Терроризм – действие оппозиционных сил, практикующих насилие в сфере политики. Террор – репрессивные действия государства в отношении оппозиций, «не согласной с мнением государственного аппарата».

Различные подходы к понятию терроризма и его оценке, даваемых различными учеными, приводят к несовпадению определений этого многоаспектного явления. Так, например американский ученный Д. Хардман в статье «Терроризм», опубликованной в 14 томе «Энциклопедии социальных наук» в 1934 г., утверждал, что «терроризм – это термин, используемый для описания метода или теории, обосновывающей метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей преимущественно через систематическое использование насилия». Российский ученый К.В Жаринов считает, что «Терроризм – это метод, который используют некоторые организованные группы или политические партии для достижения своих целей. Терроризм основан на насилии. Отличительная черта терроризма – применение насилия в отношении не противника, а мирных людей, которые часто и не подозревают о политическом противостоянии».

Терроризм останется проблемой, негативно влияющей на развитие всех государств мира. И, какая бы не была формулировка термина, будет всегда темой номер один. При обсуждениях, дискуссиях и выработке тех или иных мер, направленных на сдерживание данного явления в мире существует необходимость единого понимания термина «терроризм».

Проблема имплементации международных соглашений в ЕС Европейский союз, как международная организация, наделена международной правоспособностью. Нормы нескольких статей базовых договора о евросообществах наделяют их правом на заключение международных соглашений в нескольких, чётко определенных секторах. Большинство из них заключаются в сфере внешней торговли и ассоциированного членства в ЕС. При этом договор исходит из того, что на все такие действия Еврокомиссия обязана предварительно испросить мандат от государств-членов. Но подписав заранее согласованный договор, возникает проФЗ «Об Общественной палате РФ» от 4.04.2005 г. // Российская газета. – 2005. – 7 апреля.

См.: Ильин А. На руинах – жизнь // Российская газета. – 2008. – 14 августа.

См.: Владыкина Т. Закрытая армия // Российская газета. – 2006. – 6 февраля.

блема его имплементации. Вправе ли Евросоюз осуществлять их имплементацию?

Практика показывает, что, если к подписанию внешних международных договоров главу Еврокомиссии ещё допускают, то к их ратификации уже нет. Это дело сугубо национальных правительств. Правда, имитацию той ратификации, которая принята в государствах, можно было наблюдать воочию, когда в мае 2005 г. Европарламент «ратифицировал» Проект договора, учреждающего конституцию для Европы. Это показывает, что в практике интеграции бывали случаи, когда Европарламент брал на себя функцию ратификации заключенных соглашений. Правда такая квази-ратификация не влекла никаких правовых последствий, если только государства не принимали аналогичного решения. Европарламент действительно ратифицировал проект Евроконституции, однако референдумы в Голландии и Франции, как известно, провалили национальную ратификацию. Они отказались одобрить его, также как и результаты европарламентской ратификации.

В итоге такая ратификация автоматически утратила всякую силу. Это означает, что Европарламент в данном случае лишь имитировал ратификацию, не имея на то ни соответствующего мандата ad hoc от государств, ни договорных полномочий. Они никоим образом не предусматриваются учредительным договором. Ратификация международных соглашений от имени ЕС требует ратификации только со стороны государств – членов.

Отсутствие хотя бы одной ратификации блокирует соглашение в целом. Так было и в другом случае - во время ратификации Маастрихтского соглашения о создании Евросоюза в 1993 году.

Тогда Дания была вынуждена организовывать повторный референдум. Проблема с ратификацией возникла и с Ниццким договором 2000 года. Наконец, уже в 2008 году Лиссабонский договор был отвергнут большинством населения Ирландии. А сегодня заявляет об отказе ратифицировать его и Чехия, которая пытается склонить к своей позиции и других членов союза.

Положение ЕС осложняется и тем, что объединение фактически испытывает острый недостаток солидарности и сплоченности государств как во внутренних вопросах, так и во внешнеполитических акциях. С одной стороны евроинтеграция достигла больших успехов. А с другой союзу часто не хватает самой обычной солидарности в рядовых вопросах. Способность к нахождению консенсуса и выработке единой позиции в ЕС в последние годы существенно снизилась. И в кризисных ситуациях оказывается, что Брюсселю часто нечего противопоставить индивидуализму ориентированных на суверенитет государств. У него нет на это юридических полномочий. ЕС в состоянии только призывать и воздействовать морально, как это и было в случае с Польшей и Литвой в 2006-07 годах. Тогда 25 государств сообщества уже сами оказались недовольны расколом со стороны указанных правительств, но принудить их к формальному единству не смогли. У Брюсселя, также как и у крупнейших государств ЕС, нет на это правовых рычагов.

Отсутствие единства и сплоченности среди стран ЕС подрывает вес Евросоюза на международной арене. В результате целый ряд стран самого Евросоюза пошел на самостоятельные, т.е.

прямые и долгосрочные контракты с РФ по газу, минуя евроструктуры и не учитывая интересы всего ЕС. Другие наоборот, заинтересованы больше в ЕС, как страны получатели помощи и финансирования из структурных фондов ЕС. Это большая часть государств, инвестируемых из фондов ЕС.

Как российские, так и зарубежные ученые подчеркивают, что эффективная реализация европейского права на национальном уровне возможна лишь при условии совпадения воль «законодателя» и исполнителей – государств Европейского СоюзаT 25. При этом используются как уже сущеPF FPT ствующие механизмы, так и созданные специально для имплементации европрава. Поэтому разноголосица в рядах Евросоюза привела к тому, что между РФ и ЕС нет ни одного соглашения по энергообеспечению, тогда как на двустороннем, т.е. межгосударственном уровне заключены уже десятки таких соглашений.

Сообщество не может самостоятельно изменять круг своих компетенций – это принципиальное правило сохраняет в ЕС свою силу до настоящего времени. Судя по проекту Лиссабонского договора от 13 декабря 2007г., такое положение сохранится и далее. Это понимание очень важно для оценки способности органов Европейского союза на имплементацию международных договоров. Договор о создании ЕС показывает, что следует исходить из Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота: учебное пособие / под ред. В.В. Безбаха, А.Я. Капустина, В.К. Пучинского. – М.: Зерцало, 2000. - С. 27.

принципиального разграничения задач между «евростолицей» и государствами – членами. Оно заключается в том, что Евросообщество в принципе управомочено государствами - учредителями только на правотворческую деятельность. Соответственно имплементация интеграционных актов возложена на сами государства. Так принято в традиционных межгосударственных взаимоотношениях.

Это объясняется тем, что обязательным признаком субъекта международного права является суверенитет. У ЕС его нет, поэтому и в международном нормотворчестве он способен выступать самостоятельно только при условии специального (ad hoc) мандата всех государств – членов без исключения. Но как только договор входит в стадию подписания, а тем более ратификации, государства сменяют Еврокомиссию на этом «посту». При этом не имеет значения имплементация каких актов осуществляется – внешнеполитических соглашений ЕС или внутренних договоров (директив, регламентов, решений). И в том, и другом случае осуществлять перевод содержания их правовых предписаний во внутреннее законодательство государств остается суверенной прерогативой самих государств. Такая имплементация осуществляется по внутренним национальным процедурам. Они определяются их собственным законодательством.

Правительства стран – членов суверенны и обладают свободой действий в том, каким образом проводить имплементацию наднациональных обязательств: посредством первичного законодательства, или издания подзаконных актов.

В международно-правовой науке считается, что реализация международного права представляет собой деятельность его субъектовT 26. Как правило, государства не создают специальных органов для имплементации международных договоров. Например, А.С. Гавердовский указывал, что в организации этого процесса принимают или потенциально могут принимать участие практически все субъекты внутреннего правопорядка. Однако во всех случаях такая деятельность направляется и контролируется органами государственной власти и управленияT 27. Совокупность PF FPT участвующих в имплементации норм международного права органов государства в науке рассматривается в качестве институционного механизма внутригосударственной имплементацииT 28. PF FPT Например, в случае имплементации директив она может производиться актами всех внутренних органов, какие государство сочтет возможным использовать для этого. Сама директива в силу статьи 249 договора о ЕС требует имплементационных мер государств. Например, в сфере корпоративного права директивы были имплементированы в Ирландии актами о компаниях, которые вносили поправки в основной законодательный акт, регулирующий отношения в данной сфере (Акт о компаниях 1963 годаT 29 ; Акт о внесении изменений в акт о компаниях 1977 годаT 30 и последующие

PF FPT PF FPT

аналогичные «акты»). Часть директив в этой же сфере имплементирована правительственными постановлениями (о компаниях 1973 годаT 31 ; о групповых расчётах в компаниях 1993 годаT 32 и т.п.).

PF FPT PF FPT

А сами постановления были приняты в соответствии с Актом о Европейских Сообществах 1972 г.

(ст.3)T 33.

В случае же изменения учредительных соглашений ЕС, а также международных договоров Черниченко С.В. Теория международного права. – М.: Изд-во «НИМП», 1999. – Т. 1. - С. 132; Лукашук И.И. ВзаиTP PT модействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права.

- 2002. - № 3. - С. 117 – 119; Гаврилов В.В.Теории трансформации и имплементации норм международного права в отечественной правовой доктрине // МЖМП. - 2001. - № 2. - С. 59; Восканов С. Г. Процесс и способы согласования норм внутригосударственного права с нормами международного права // Право: Теория и Практика. – 2003. - № 4;

Тихомиров Ю. А. Право: национальное, международное, сравнительное // Гос. и право. – 1999. - № 8. – С. 6; Рубанов А.А. Теоретические основы международного взаимодействия национальных правовых систем. – М., 1984 и др.

Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. - Киев: Вища школа, 1980. - С. 249. См. также:

Курдюков Г. И. Реализация норм международного права в сфере внутригосударственной компетенции // Международное и внутригосударственное право: Проблемы сравнительного правоведения. – Свердловск, 1984.

Гавердовский А.С. - Указ. соч. - С. 249; См. также: Черниченко С.В. Реализация международно-правовых норм, её предпосылки и результаты // СЕМП. 1980. – М., 1981; Марочкин С.Ю. Сфера реализации и эффективность норм международного права // Международное и внутригосударственное право: Проблемы сравнительного правоведения. – Свердловск, 1984. - С. 39.

Companies Act 1963.

The Companies (Amendment) Act 1977.

The European Communities (Companies) Regulations 1973.

The European Communities (Companies: Group Accounts) Regulations 1992.

MacCann “The Companies Acts 1963-1990” (1993).

ЕС с третьими государствами, либо международными организациями, имплементация, как правило, происходит на основе издания внутреннего акта о ратификации, подобного указанному выше.

Такие имплементационные акты принимались государствами каждый раз, как только в договор о ЕС вносились изменения. Всеми ратифицирован и Единый Европейский Акт 1986 г., Маастрихтский договор о Евросоюзе 1992 г., Амстердамский договор 1997 г., Ниццкий договор 2000 г. и др.

Неудача постигла Евросоюз лишь в 2005 и 2008 годах, когда проект Евроконституции и Лиссабонский договор не прошел ратификации в трех европейских государствах.

За свои внутренние процедуры имплементации государства не отчитываются перед Еврокомиссией. Они определяются ими самостоятельно. В учредительных договорах о ЕС дается только перечень брюссельских полномочий. Остальные полномочия принципиально остаются в собственности государств. В их числе и полномочия на осуществление внешнеполитической деятельности. Пока такой типичный для международных организаций подход в ЕС не пересматривался и открыто не дискутировался.

Суд ЕС напомнил в решении «Франкович» в 1990 году, что только государства в целом несут ответственность за исполнение взятых ими обязательств по базовым договорамT 34. Решением PF FPT “Francovich” Суд напомнил государствам об их первостепенной ответственности за исполнение взятых по договору о ЕС обязательств. Данным решением он сформулировал принцип ответственности государств за исполнение обязательств по договору о ЕС.

В качестве примера имплементации можно указать на Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РФ и Евросообществами 1994 г.T 35. Оно демонстрирует от чьего имени подписыPF FPT ваются столь важные для ЕС международные соглашения. С одной стороны подписантом выступает Российская Федерация, а с другой - Королевство Бельгии, Королевство Дании, ФРГ, Греческая Республика (все 12 на тот момент членов ЕС). От имени сообществ подписантами стали Европейское Сообщество, Европейское Объединение угля и стали и Европейское Сообщество по атомной энергии. Это показывает действительную расстановку сил в Евросоюзе. Важно подчеркнуть, что у Евросоюза, в отличие от евросообщества, нет полномочий на внешнеполитическое нормотворчество. Внешние соглашения ЕС заключаются лишь от имени Евросообщества, а не Евросоюза.

Главный орган ЕС – Еврокомиссия - управомочена лишь контролировать исполнение европейских норм всеми государствами – участниками. Поэтому государства, оставаясь суверенными, в то же время отчитываются перед Еврокомиссией за исполнение взятых международных обязательств. В договор введены нормы, обязывающие государства к строгому исполнению европрава.

Например, статья 10 ч.1, в которой государствам прямо предписывается обязанность «принимать все подходящие меры общего или специального характера к выполнению обязательств, вытекающих из Договора или действий органов ЕС»T 36. Если имело место нарушение договора, то, согласPF FPT но норме статьи 88 ч.3, обязанность прекратить правонарушающие мероприятия возлагается также на государстваT 37. Ответственность за нарушение основополагающего договора лежит всегда на правительствах государств. Государства остаются основными субъектами международного права и права ЕС в том числе. Ведущими субъектами международного права, несмотря на все процессы глобализации, и в ЕС, продолжают оставаться суверенные государства, деятельность которых имеет основополагающее значение для прогрессивного развития мирового сообществаT 38.Поэтому PF FPT они вольны во всех случаях действовать в своих интересах, если при этом не нарушаются положения уставного договора. Государства-члены обладают собственной оригинальной компетенцией.

Евросоюз, наоборот, осуществляет производную от государств компетенцию. Если потребуется, государства могут по собственной воле изменить сами договорные основы ЕС. А если сочтут нужным, могут решать вопросы и не привлекая для этого наднациональные органы.

За внешнегосударственные обязательства несёт ответственность только государство. Международники подчеркивают, что международно- правовой принцип соблюдения и защиты основEuGH EuZW 1991, 758 = NJW 1992, 165 “Francovich” Соглашение о Партнёрстве и Сотрудничестве 24 июня 1994 г. Представительство Европейской Комиссии в Москве.

Статья 10. ч.1. Консолидированная версия договора о ЕС.

Документы Европейского Союза, т.VI – Консолидированная версия Договора 2001.

К вопросу см.: Кривчикова Э.С. Новый миропорядок и международное право. – Московский журнал международTP PT ного права. 1995. №1. - С.164.

ных прав и свобод человека возлагает кардинальную ответственность в области их соблюдения прежде всего и главным образом на государстваT 39. Такого же подхода требует и принцип суверенPF FPT ного равенства государств. «Неуважение к закрепленным в Уставе ООН принципам суверенитет и территориальной целостности государств чревато подрывом всей сложившейся системы международной безопасности и полным хаосом в мировых делах»T 40. PF FPT Заключая, следует сказать, что внешняя политика остается довольно необычной сферой для Европейского Союза. У него остается ряд нерешенных политических и институциональных вопросов в сфере внешней политики. При этом активы внешней политики Европейского Союза непропорционально сконцентрированы в руках трех-четырех государств (Франции, Великобритании, Германии, Италии).

Возможность защиты прав человека в Конституционном Суде РТ До образования Конституционного суда в Республике Татарстан действовал Комитет Конституционного надзора, который был образован в 1990 году. Тем самым впервые в истории Татарстана был создан орган по защите конституционного строя и контроля за конституционностью законов. Важное место в работе Комитета занимали вопросы защиты конституционных прав граждан. Особое место в работе Комитета занимало рассмотрение индивидуальных и коллективных жалоб и заявлений граждан. Таким образом, в период деятельности Комитета Конституционного надзора в Республике Татарстан были заложены правовые основы, позволяющие подвергать объективной правовой оценке нормативные правовые акты, в том числе в сфере прав человека, противоречащие нормам Конституции Республики Татарстан.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |
Похожие работы:

«СПИСОК научных и учебно-методических работ Шуремова Евгения Леонидовича № Наименование работы, ее Форма Выходные данные Объем Соавторы вид работы в п.л. 1 2 3 4 5 6 Научные работы Опыт сравнения ППП ввода Печатная Методы и средства повышения 1. 0,5 информации. эффективности работ по созданию обработки экономической информации на ЭВМ, Сб. научн. трудов М.: МЭСИ, 1986 г. О некоторых проблемах оценки Печатная Проблемы развития хозрасчетных 2. 0, показателей ожидаемой предприятий и организаций....»

«Содействие международному сотрудничеству путём Гаагских конвенций Региональный семинар для государств Армения, Азербайджан, Болгария, Грузия, Казахстан, Молдова, Румыния, Турция, Украина, Узбекистан Тбилиси, Грузия 26-28 февраля 2013 ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ С 26 по 28 февраля 2013 года, около 50 представителей Азербайджана, Армении, Болгарии, Грузии, Казахстана, Молдовы, Румынии, Турции, Украины, Узбекистана, а также суда Евразийского экономического сообщества, встретились с экспертами из...»

«ОТЧЕТ о научно – исследовательской работе в НОУ ВПО Гуманитарно-социальный институт за 2011 – 2012 учебный год Люберцы 2012 I.НАУЧНАЯ РАБОТА Научно-исследовательская работа в НОУ ВПО Гуманитарносоциальный институт является неотъемлемой частью образовательного процесса, важнейшим фактором укрепления интеллектуального потенциала, основой для постоянного обновления учебно-методического обеспечения. Качество научно-исследовательской работы в ГСИ обеспечивается, прежде всего, высоким уровнем...»

«Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства (Северный филиал) Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого Экономический комитет Новгородской области Областная ассоциация товаропроизводителей Новгород Пятая межрегиональная научно-практическая конференция Менеджмент качества и инновации – 2012 Сборник докладов Россия, г. Великий Новгород 8 – 9 ноября 2012 г. ББК 30.607+65-551 УДК 338.518 Менеджмент качества и инновации 2012. Сборник...»

«A/64/L.63/Rev.1* Организация Объединенных Наций Генеральная Ассамблея Distr.: Limited 26 July 2010 Russian Original: English Шестьдесят четвертая сессия Пункт 48 повестки дня Комплексное и скоординированное осуществление решений крупных конференций и встреч на высшем уровне Организации Объединенных Наций в экономической, социальной и смежных областях и последующая деятельность в связи с ними Антигуа и Барбуда, Бангладеш, Бахрейн, Бенин, Боливия (Многонациональное Государство), Бурунди, Вануату,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ В XXI ВЕКЕ Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции Часть IV 30 декабря 2013 г. АР-Консалт Москва 2014 1 УДК 000.01 ББК 60 Н34 Наука и образование в XXI веке: Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 30 декабря 2013 г. В 8 частях. Часть IV. Мин-во обр. и наук и - М.: АР-Консалт, 2014 г.- 171 с. ISBN 978-5-906353-65-8 ISBN 978-5-906353-69-6...»

«Всероссийская научная конференция молодых ученых Человеческое измерение мировой экономики и мировой политики Организаторы: Совет молодых ученых ИМЭМО РАН при поддержке Комиссии по делам молодежи Президиума РАН Среда. 16 ноября. Большой конференц-зал ИМЭМО РАН (3-й этаж). Начало в 10 часов. Вступительное слово первого заместителя директора ИМЭМО РАН, члена-корреспондента РАН Натальи Ивановны Ивановой. Секция 1. Социально-экономические аспекты международных отношений 1. Олейнов Антон Геннадьевич,...»

«: CZU: 334 (478) (043.3) ДОЛГИЙ ИГОРЬ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ РИСКОВ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА Специальность: 522.01 – ФИНАНСЫ АВТОРЕФЕРАТ диссертации в области экономики Кишинэу, 2014 1 Диссертация была разработана на Кафедре “Финансы и банки”, Факультета Экономических Наук Государственного Университета Молдовы Научный руководитель : БЭНЧИЛЭ НАТАЛЬЯ, доктор хабилитат в экономике, конференциар...»

«Общественные наук и и современность. 2002. №3 (черновик) Г.А.Угольницкий ИЕРАРХИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ1 Понятие устойчивого развития Понятие устойчивого развития относится к числу ключевых при концептуализации взаимоотношений общества и природы. Начало широкому научному и общественному обсуждению экологических проблем положила Конференция ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972). В течение 1970-х годов все более увеличивалось понимание того, что...»

«Репортаж с открытого заседания лаборатории фармакоэкономики Результаты российских и зарубежных исследований Возможность переноса фармакоэкономических данных из страны в страну Тезисы Всероссийской конференции Фарммедобращение-2009, 28-30 октября 2009 г., Москва Тезисы ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий ФармМедОбращение 2009 28-30 октября 2009 г., Москва, ТГК Измайлово Abstracts THE ALL-RUSSIA CONFERENCE State...»

«Ю.В. Божевольнов1 Е.О. Горохова2 А.В. Михайлов2 В.Б. Божевольнов3 В.Э. Чернов4 В данной работе описан переход к новому технологическому укладу через замещение устаревших рабочих мест новыми. На смене укладов закладывается потенциал экономического роста. Если новых рабочих мест будет создано достаточно, страна сумеет войти в клуб развитых стран. Работа продолжает обсуждение вопросов, поднятых в публикации Об инновациях, циклах Кондратьева и перспективах России. Рабочие места — основа социума...»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации Департамент стратегии и перспективных проектов в образовании и науке Федеральное агентство по образованию Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета Тенденции на рынке труда в условиях влияния на экономику России мирового кризиса и роль системы профессионального образования в кадровом обеспечении перспективных рынков труда в посткризисный период Аналитический доклад на Всероссийской научно-практической...»

«Scientific publications PPP and members of the department in Kazakhstan and CIS countries in 2009-2011 (PUBK + CIS) № Ф.И.О. автор (ы) Название публикации, где издано Год издания 1. Асангалиев Е.А., Шыыс азастанны егіншілігі жне ауылшаруашылы 2009 Н.Ш.Сулейменова, даылдарын сіру технологиясыны айматы негізі.Ж.К.Еспергенов Оу ралы скемен,ШМТУ, ISBN 978-601-208-08-3 2. Асангалиев Е.А., Дрілік сімдік трлеріні таралу мен орын зерттеу 2009 Алипина К.Б жне жинау дістері.- IX Респ. НТК студентов,...»

«E ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Distr. GENERAL ЭКОНОМИЧЕСКИЙ CES/2005/25 И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ 24 March 2005 RUSSIAN Original: ENGLISH СТАТИСТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ и ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СТАТИСТИКОВ Пятьдесят третья пленарная сессия (Женева, 13-15 июня 2005 года) ИЗМЕРЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: ОПЫТ ИСПАНИИ Специальный документ, представленный Национальным статистическим институтом Испании* ВВЕДЕНИЕ 1. После выхода в свет Доклада Комиссии Брундланд 1987 года во...»

«Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства (Северный филиал) Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого Областная ассоциация товаропроизводителей Новгород 20 09 11 Четвёртая региональная научно-практическая конференция Менеджмент качества и инновации – 2011 Тезисы докладов Россия, г. Великий Новгород 17-18 ноября 2011 г. 2 Список использованных сокращений названий учреждений, в которых работают или обучаются авторы представленных...»

«конференции 141 СОВРЕМЕННАЯ СТРАТЕГИЯ СОцИАЛЬНО-экОНОМИчЕСкОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ: ВОпРОСЫ экОНОМИкИ И пРАВА в.в. Сорокожердьев, к.э.н., доцент Кубанского государственного технологического университета, президент КРОБФ Научно-образовательные инициативы Кубани, e-mail: sorich@mail.ru з.М. хашева к.э.н., профессор, проректор Южного института менеджмента, г. Краснодар, e-m:kabardinochka@narod.ru Итоги международной научно-практической конференции Современная стратегия социально-экономического...»

«Обзор основных событий и решений по региональной политике Европейского Союза ВЫПУСК №24. МАЙ 2014 Обзор подготовлен Международным центром социально-экономических исследований Леонтьевскии центр в рамках реализации проекта Региональная политика Европейского союза на основе обзора профильных сайтов Европейского Сообщества: Комитета регионов (Committee of the Regions) - http://www.cor.europa.eu/ Европейской Комиссии (Regional Policy) - http://ec.europa.eu/regional_policy Ассамблеи европейских...»

«Федеральное агентство по образованию РФ Комитет по наук е и высшей школе Санкт-Петербурга Институт проблем региональной экономики РАН ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО 40-летию СПбГУСЭ посвящается III ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Университетский комплекс – форма инновационного развития образовательных учреждений Научный руководитель конференции – ректор СПбГУСЭ, д-р экон. наук, проф. А.Д. Викторов 19 июня 2009 г....»

«ИФЛА–2010 УДК 02(470) (063) Всемирный библиотечный и информационный конгресс – ИФЛА–2010 В работе 76-й Генеральной конференции ИФЛА приняла участие делегация ГПНТБ России, в состав которой вошли генеральный директор Я. Л. Шрайберг, заместитель генерального директора по библиотечно-информационному обслуживанию Е. В. Линдеман, заместитель генерального директора по библиотечно-информационным ресурсам Г. А. Евстигнева, главный специалист, советник генерального директора А. И. Земсков, директор...»

«TD/B/C.I/CLP/32 Организация Объединенных Наций Конференция Организации Distr.: General Объединенных Наций 1 May 2014 Russian по торговле и развитию Original: English Совет по торговле и развитию Комиссия по торговле и развитию Межправительственная группа экспертов по законодательству и политике в области конкуренции Четырнадцатая сессия Женева, 810 июля 2014 года Пункт 3 а) предварительной повестки дня Консультации и обсуждения, посвященные экспертным обзорам законодательства и политики в...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.