WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ: СОСТОЯНИЕ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ Сборник научных статей по материалам II региональной студенческой научно-практической ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФГОУ ВПО СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ,

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

И ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ:

СОСТОЯНИЕ И ПУТИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Сборник научных статей по материалам II региональной студенческой научно-практической конференции, посвященной 50-летию экономического факультета ФГОУ ВПО СтГАУ (г. Ставрополь, 7 апреля 2011 г.) Ставрополь «АГРУС»

2011 УДК 338. ББК 65.290- Г Редакционная коллегия:

Н. В. Тарасенко, доктор экономических наук

, профессор;

Е. А. Шевченко, кандидат экономических наук, ст. преподаватель (ответственный за выпуск);

С. В. Динякова, кандидат экономических наук, доцент;

Е. Н. Криулина, кандидат экономических наук, доцент;

С. И. Луговской, кандидат экономических наук, ст. преподаватель Государственный, муниципальный и хозяйственный менеджмент: состояние и пути совершенствования : сборГ 72 ник научных статей по материалам II региональной студенческой научно-практической конференции, посвященной 50-летию экономического факультета ФГОУ ВПО СтГАУ (г. Ставрополь, 7 апреля 2011 г.) / Ставропольский государственный аграрный университет. – Ставрополь :

АГРУС, 2011. – 192 с.

ISBN 978-5-9596-0733- В сборнике опубликованы статьи, посвященные актуальным проблемам государственного, муниципального и хозяйственного управления.

Предназначен для студентов, преподавателей, научных сотрудников, аспирантов и всех интересующихся современными проблемами регионального развития экономики.

УДК 338. ББК 65.290- ISBN 978-5-9596-0733-3 © Авторы, © ФГОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет, К. В. Алёшина, К. В. Лайтар, 5 курс, Ставропольский государственный аграрный университет

Научный руководитель – профессор Н. В. Тарасенко

ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Сложные взаимоотношения бизнеса и власти уже достаточно долго являются предметом изучения экономистов и политологов. Под властью в данном случае понимается совокупность органов государственной власти, которые используют коммуникационные площадки для выстраивания взаимоотношений с бизнесом. В понятие бизнеса входят как сами субъекты малого и среднего предпринимательства, а также крупные компании, так и организации, представляющие интересы предпринимателей. Тема взаимодействия власти и бизнеса в современной России всегда занимала особое место во всех сферах общественной жизни и в данный момент актуальна как никогда по нескольким причинам.

Во-первых, формы взаимодействия власти и бизнеса в России, как и в других странах, характеризуются высокой степенью разнообразия.

В-вторых, стратегии взаимодействия власти и бизнеса формируются с учетом влияния как внутренних, так и внешних факторов. Среди внутренних факторов можно отметить характеристики делового и инвестиционного климата в стране. К внешним факторам можно отнести склонность к восприятию чужого опыта в области выстраивания взаимоотношений между бизнесом и властью;

внешнее давление со стороны как международных организаций, так и других государств.

В-третьих, ключевым вопросом является возможность отделения власти от бизнеса.

Рассмотрим формы взаимодействия органов государственной власти и бизнеса и бизнеса. Под формой взаимодействия в данном случае понимается структура связи между объектами отношений.

Здесь можно выделить конфликт, контракт, клиентелизм, коррупцию, государственно-частное партнерство, сращивание и лоббирование.

Конфликт между властью и бизнесом возникает вследствие неустойчивого институционального баланса, возникающего вследствие некачественного функционирования институтов. Интенсивность конфликта обусловлена степенью неравномерности ресурсной базы государства и бизнеса, а также склонность к риску. Учитываю сильный перекос в сторону власти относительно ресурсной базы, а также низкую склонность к риску у бизнеса, можно утверждать, что интенсивность данного конфликта достаточно высокая.

Контрактные взаимоотношения в теории характеризуются высоким уровнем стабильности, поскольку обязательства по ним обеспечиваются независимой стороной – судом. Но для России контрактные взаимоотношения власти и бизнеса характеризуются высокой степенью непрозрачности, что оказывает негативное влияние на степень доверия между обоими субъектами отношений.

Клиентелизм – это социальное явление, характеризующееся формированием отношений господства/подчинения по принципу «патрон-клиент» между субъектами. В теории статус сторон является ситуативным, следовательно и власть и бизнес могут выступать как в роли клиента, так и в роли патрона по отношению друг к другу зависимости от конкретных условий. Патрон-клиентские отношения могут быть официальными, неофициальными (чаще всего) и полулегальными.

Согласно российским реалиям, коррупционными можно признавать любые действия, нарушающие нормативное регулирование той или иной отрасли, сферы деятельности и страны в целом посредством использования публичных возможностей для реализации личных или корпоративных интересов в ущерб общественным. По свидетельству некоторых ученых, коррупция звучит как осуществляемое любыми способами и при любых условиях извлечение выгоды из своего положения в системе государственной власти или из связанного с ним своего общественного статуса в корыстных целях. В любом случае коррупция – это система отношений, способствующая разложению нормативной политикоэкономической системы.



Сращивание власти и бизнеса характерно для политикоэкономических систем с большой долей «серых» операций, «теневой» экономики и «теневой» политики. Данная форма взаимодействия реализуется по двум основным стратегиям: рыночной и инвестиционной.

Государственно-частное партнёрство (ГЧП) – совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях. В широком смысле к основным формам ГЧП в сфере экономики и государственного управления можно отнести: любые взаимовыгодные формы взаимодействия государства и бизнеса: государственные контракты; арендные отношения;

финансовую аренду (лизинг); государственно-частные предприятия.

Лоббирование как форму отношений бизнеса и власти можно описать как принимающий различные формы процесс взаимодействия групп интересов с политическими агентами, направленный на реализацию интересов групп для принятия политических решений. К сожалению, в России лоббирование граничит с коррупцией и прочими «теневыми» формами отношений власти и бизнеса.

Выделить одну из форм взаимоотношений, как преобладающую, на мой взгляд, невозможно, так как чаще всего мы наблюдаем синтез всех представленных выше форм.

Список литературы:

1. Максимов Д.А., Толпегин П.В. Проблемы взаимодействия власти и бизнеса в современной России. М: Ленанд, 2009. – 144 c.

2. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия: Учебное пособие. М.: «Экономика», 2005. – 727 с.

Научный руководитель – ассистент А. С. Усатова

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Современная экономика чрезвычайно сложна, она призвана формировать условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности людей.

В зависимости от того, как организована экономика, на каких принципах эта организация строится, можно определить, какие задачи она в состоянии решить, какие интересы общества, различных социальных групп она может удовлетворить.

Государство выполняет свои функции, применяя различные методы, к которым рыночная система предъявляет различные требования.

Во-первых, исключаются любые действия государства, разрывающие рыночные связи. Недопустимы, например, тотальное директивное планирование, натуральное распределение производственных ресурсов и предметов потребления (фонды, талоны, и т д.), всеобщий административный контроль над ценами и т.п. Отсюда не следует, что в условиях рыночной экономики государство снимает с себя всякую ответственность, допустим за уровни и динамику цен.

Напротив, государство внимательно следит за ценами и, опираясь главным образом на экономические методы управления, старается не допустить их бесконтрольного инфляционного роста.

Во-вторых, влиять на рынок как самонастраивающуюся систему можно в основном экономическими методами. Если государство полагается исключительно на административные методы, то оно способно разрушить рыночный механизм.

В-третьих, экономические регуляторы не должны ослаблять или заменять рыночные стимулы, их следует применять по правилу «не мешай рынку». Если государство игнорирует это требование, не обращает внимание на то, как действие регуляторов отражается на механизме рынка, последний начинает давать сбои.

Рыночный механизм свободной конкуренции имеет много достоинств, его возможности велики, но все же не безграничны.

Существуют области, где механизм свободной конкуренции не срабатывает и требуется вмешательство государства. Во-первых.

Это правильная организация денежного обращения. Во-вторых, предоставление государством общественных товаров. Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять потребности, которые выражаются в денежной форме через спрос. Однако существуют такие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос.

Речь идет об услугах коллективного пользования: национальная оборона, государственное управление, единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, охрана общественного порядка, вакцинация, хлорирование питьевой воды и др. Здесь не обойтись без вмешательства государства в экономику.

В-третьих, устранение государством последствий внешних эффектов.

В процессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразные дефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешние эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неоптимальное распределение ресурсов. Что делает необходимым вмешательство государства в экономику. Модель политики предложения появилась в середине 70-х гг. прошедшего столетия как реакция на кейнсианскую модель. К этому времени обнаружилось, что глубокие циклические кризисы могут сочетаться со структурными кризисами – такими, как энергетический, сырьевой, экологический. В отличие от кейнсианской, эта модель предполагает воздействие государства не на совокупный спрос, а на совокупное предложение.





Такая модель кажется более привлекательней, чем первая. Но ее не так легко реализовать. Она предполагает использование средств, способных побудить предприятия не просто наращивать производство, но делать это за счет накопления капитала на обновляющейся технической основе, позволяющей удешевлять производство и понижать общий уровень цен, на что компании идут неохотно.

Сторонники данной модели считают, что здесь наиболее действенным средством является конкуренция среди производителей.

Вот почему они полагают необходимым со стороны государства принимать меры по обеспечению большего совершенства рынка, чтобы на нем был высокий уровень конкуренции.

Среди методов государственного воздействия на совокупное предложение особо выделяются налоговые методы. В целях стимулирования роста производства предлагается идея уменьшения «налогового клина» между издержками и ценами товаров. Так, снижение подоходных налогов, в том числе на заработную плату, позволяет фирмам понижать зарплату при сохранении ее реального содержания. Это, в свою очередь, ведет к снижению издержек предприятий и расширению производства.

Монетаристская модель нашла практическое применение только в некоторых латиноамериканских странах и в России в 90-е гг.

В России эта модель предполагала воздействие государства на экономику через ограничение им денежной массы.

Однако, как показывает мировая практика и опыт России 90-х гг., относительно легко войти в кризис, но далеко не просто из него выйти. Не удивительно поэтому, что в развитых странах значительное внимание уделяется именно тому, чтобы не допустить вхождения экономики в фазу кризиса.

Научный руководитель – ст. преподаватель С. И. Луговской

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

МАЛОГО БИЗНЕСА:

СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВИТИЕ

В РФ сложилась определенная инфраструктура поддержки развития малого предпринимательства на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации. К федеральным органам, осуществляющим регулирование развития малого предпринимательства, его поддержку, относятся Президент РФ и его Администрация, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, службы, государственные комитеты.

Большую роль в развитии малого инновационного предпринимательства играет Фонд (федеральный) содействия развития малых форм предприятия в научно-технической сфере, который создан постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994г. Значительное место в инфраструктуре предпринимательства принадлежит Российской торгово-промышленной палате, ассоциациям (союзам) предпринимателей.

На поддержку малого и среднего бизнеса предоставляются средства из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Опыт подавляющего большинства зарубежных стран показывает, что государственная политика в отношении малого бизнеса является важным самостоятельным системным направлением социальноэкономической политики государства в соответствии с основными национальными интересами. Она строится на принципе создания наибольшего благоприятствования развитию сектора малого предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают эффект в стране или регионе. При наличии стабильно экономической политики государства, развитой рыночной инфраструктуры, эффективной системы защиты интеллектуальной собственности, упрощенных административных процедур и т. д., нормально функционирующий рыночный механизм в состоянии сам расставить приоритеты, необходимо лишь осуществлять дозированную его коррекцию в рамках политики поддержки и развития малого предпринимательства.

Малое предпринимательство использует в своей жизнедеятельности существующую инфраструктуру экономики страны и предпринимательства в целом. Естественно, что транспортные, телекоммуникационные, банковские и иные инфраструктурные системы используются всеми хозяйствующими субъектами, в том числе и малыми предприятиями. Они объективно находятся в неблагоприятных условиях вследствие ограниченности собственных ресурсов и отсутствия возможностей на равных конкурировать с более крупными по таким параметрам, как доступ к финансовым ресурсам и государственным инвестициям, исследование конъюнктуры рынка, освоение новой продукции, обучение кадров, приобретение новых технологий, осуществление научно-технических разработок, получение и анализ информации и т. д.

Для минимизации негативного воздействия этих факторов, а также для раскрытия внутренне присущего малому предпринимательству динамизма и гибкости необходимо, именно развитие инфраструктуры, ориентированной на малый бизнес. Она включает в себя систему специализированных институтов, помогающих разработке и реализации государственной политики в сфере малого предпринимательства, которые создаются и действуют при государственном участии либо по инициативе самих предпринимательских кругов.

ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ

РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Региональное планирование – процесс разработки планов и балансов, отражающих движение, аккумуляцию и направление использования ресурсов в пределах региона.

Опыт регионального планирования многообразен, каждая страна имеет свои особенности регулирования территориального развития. Однако при всей специфике есть целый ряд общих черт и закономерностей, которые важно принимать во внимание при построении системы государственного регионального планирования в России.

Цель регионального прогнозирования и планирования – обеспечение комплексного и наиболее эффективного социальноэкономического развития региона. Его назначение заключается в обосновании направлений и перспектив развития региона, предоставлении информационного материала для выработки экономической и социальной политики и принятия соответствующих управленческих решений. Усиливается его вероятностный характер в связи с большой степенью неопределенности в рыночной экономике.

Прогнозы любого типа немыслимы без определенной системы задач и целей. При этом следует учитывать, что все цели взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поэтому при составлении и реализации прогнозов следует стремиться к определенной совместимости целей, и, кроме того, требуется обстоятельный учет всех видов ресурсов, необходимых для достижения той или иной цели.

В важную задачу прогнозирования входит выявление и исследование потребностей всех экономических объектов и субъектов с последующим адекватным их отражением в системах прогнозов различного уровня и детализацией. При этом следует учитывать, что уровень структура частных, коллективных и общественных потребностей находится в непрерывном развитии и должны соответствовать реальным условиям воспроизводственных процессов и требованиям экономических законов рыночных отношений.

Общие прогнозы социально-экономического развития России и ее регионов основываются на частных прогнозах: природноресурсных, демографических, научно-технических и др. Особо выделяется прогноз государственного сектора экономики, включающий характеристики его функционирования, получения и использование доходов от распоряжения государственным имуществом, содержащий оценку эффективности использования федеральной и региональной собственности и т.д.

Нормативно-правовая база регионального планирования находится пока в стадии формирования. Лишь в третьей части регионов страны уже определены правовые основы плановой работы.

В половине регионов страны имеются законы или нормативноправовые акты, регламентирующие разработку региональных целевых программ. Однако во многих регионах по-прежнему отсутствуют правила разработок прогнозов и планов, не сформулированы требования к перечню, структуре и содержанию плановых документов, которые определяются регионами самостоятельно исходя из своих нужд и интересов. Так, Ставропольский край до сих пор не имеет единого закона, регламентирующего вопросы планирования и прогнозировании.

Региональное планирование включает следующую примерную последовательность разработки планов:

1-й этап – составление концепции развития. Этап включает анализ среды деятельности, оценку преимуществ и недостатков, выявление имеющихся ресурсов, а также внешних и внутренних факторов воздействия, обоснование целей и задач развития, в ходе чего определяются стратегическое приоритеты и основные направления развития;

2-й этап – разработка программ развития и бизнес-планов, выявление оценки их эффективности. Большинство региональных программ социально-экономического развития, принятых за последние годы, можно условно разбить на группы: а) традиционных, б) логично увязанных с концепциями развития; в) содержащие конкретные механизмы реализации;

3-й этап – мониторинг реализации и использование механизмов обратной связи. В ходе этого этапа вносятся коррективы в действующие планы региона.

В региональном планировании и прогнозировании за последнее время стали проявляться новые тенденции:

переход от краткосрочных и среднесрочных к долгосрочным планам и программам развития региона;

формирование единой методологии разработки региональных планов с учетом стратегии развития территории.

К ныне существующим недостаткам регионального планирования и прогнозирования можно отнести:

отсутствие четкости в стратегических планах, которые во многом пока еще напоминают общи декларации, а документы управления;

недостаточное внимание вопросам долгосрочных планов и программ, что связано с отсутствием стабильного фона для прогнозирования и планирования;

слабая связь между долгосрочными и текущими планами;

неразвитость инвестиционного планирования, в связи, с чем в ближайшее время в каждом субъекте РФ будет введена должность инвестиционного уполномоченного.

Таким образом, региональная система планирования может включать разработку прогнозов и планов, в том числе концепций, программ, стратегических планов, бизнес-планов и др. составной частью регионального планирования являются бюджетные планы территорий: области, края или республики. В практике регионального планирования имеются свои методологические особенности, отличающие обоснование их плановых документов от методологии федерального уровня. В стране продолжается процесс становления и совершенствования механизма регионального управления, составной частью которого является планирование и прогнозирование.

Научный руководитель – профессор Н. В. Тарасенко

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

ТРУДОУСТРОЙСТВА И ЗАНЯТОСТИ

МОЛОДЕЖИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Трудоустройство является одной из наиболее актуальных проблем для современной молодёжи, поскольку решение этой проблемы – один из способов повышения своего материального благополучия.

При оценке материального положения молодые люди ориентируются на уровень собственных доходов и, соответственно, на имеющиеся возможности для приобретения продуктов питания, одежды, расходов на поддержание здоровья, организацию досуга.

Важной статьёй расходов для современной молодёжи становится решение более «дорогостоящих проблем» – покупка квартиры, мебели, машины, отдых и др. Анализ данных мониторинга положения молодежи Северо-Кавказского федерального округа в году показал, что проблема материального положения беспокоит практически всех опрошенных молодых людей, независимо от места их проживания.

Рынок труда представляет собой сложную систему, которая регулируется, с одной стороны, государством посредством законодательных и нормативных актов, государственных программ занятости населения, с другой стороны, действиями самих участников рынка – соотношением спроса и предложения на представителей различных профессий. Результаты опроса молодёжи России позволяют подтвердить значимость проблемы трудоустройства. На вопрос: «Какие проблемы должно решать руководство вашей области (края, республики)?» вариант «снижение безработицы» выбрали 43% опрошенных [1].

Исходя из данных социологического исследования «Молодежь Ставрополья – 2010», проведенного Центром молодежных проектов совместно со Ставропольским государственным педагогическим институтом, основным требованием, которое молодежь предъявляет к будущей работе, является возможность иметь хоть и небольшой, но твердый заработок, уверенность в завтрашнем дне.

Стабильность заработка позволяет молодежи планировать кредитные расходы.

Вопрос трудоустройства молодежи значительно усложняется состоянием рынка труда, где на первое место выступает так называемая структурная безработица: предприятиями и организациями предлагаются вакансии, в основном, по рабочим специальностям (78,6%).

Очень неохотно предприятия берут на работу выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, не имеющих опыта работы. За 2010 год в органы службы занятости края обратилось 3,5 тыс. выпускников, из которых при содействии службы занятости трудоустроено 1,3 тыс.

человек или 37,4% обратившихся (в 2009 году – 3,7 тыс. и 2,0 тыс.

чел. соответственно). За 2010 год в службу занятости населения края обратилось по вопросу трудоустройства 42,3 тыс. молодых людей в возрасте от 16 до 30 лет или 44,1% всех обратившихся (в 2009 году – 52,1 тыс. чел. или 43,7%), в их числе 16,7 тыс. чел. – несовершеннолетние (в 2009 году – 19,7 тыс. чел.)[2].

Наибольшее количество безработных среди молодёжи в городе Ставрополе – 3408 человек, что на 14% ниже, чем в 2009 году.

Кроме того, значительное количество молодых безработных регистрируется в Курском (1292 безработных, что на 39% меньше, чем в 2009 г.) и Степновском (903 против 1643 в 2009 г.) районах.[3] В целом, по краю возраст большинства безработных молодых людей составил 20-24 года – 24,1% всех безработных в 2009 г. Для большинства молодёжи данная возрастная когорта связана с получением профессионального образования и началом трудовой деятельности.

Количество зарегистрированных безработных в следующем возрастном периоде 25 – 29 лет составляет 15,7% всех безработных по краю.

На сегодняшний день в области труда и занятости молодежи сформировался ряд актуальных проблем, среди которых:

– отсутствие у молодого специалиста практического опыта работы по специальности (и связанная с этим его слабая конкурентоспособность на рынке труда);

– отсутствие навыков собственного трудоустройства;

– низкая профессиональная ориентация молодежи (неопределенность в выборе профессии и дальнейшей области профессиональной деятельности);

– несоответствие получаемых в учебных заведениях знаний потребностям реальных рабочих мест;

– слабая мотивация на трудовую деятельность;

– дисбаланс спроса и предложения на рынке труда на различные группы специалистов.

Статистика не отражает в полной мере ситуации на рынке труда, особенно в его молодежном сегменте. Она лишь позволяет оценивать тенденции развития официальной части открытого рынка труда. В результате не учитывается все многообразие новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями рыночных отношений, складывающихся на рынке труда.

Проблемы занятости остаются одними из наиболее важных и сложно решаемых социальных проблем. Безработица среди молодежи выше, чем среди других возрастных групп, поскольку интенсивный поиск на рынке труда, сопровождающийся неизбежными пробами и ошибками, приходится на начальный этап трудовой активности человека. Высокую молодежную безработицу можно рассматривать как свидетельство того, насколько велика степень неопределенности и неинформированности, с которыми приходится сталкиваться «новичкам» при вступлении на рынок труда.

Список литературы:

1. Данные управления государственной службы занятости населения Ставропольского края.

2. Данные специалистов городов и муниципальных районов Ставропольского края, курирующих вопросы реализации молодежной политики.

3. http://bd.fom.ru/геport/map/d 101313/printable/ Мегаопросы «ГеоРейтинг»

с мая 2007г. по март 2010г.: 1930 населённых пунктов, 34 000 респондентов.

Научный руководитель – доцент И. Б. Манжосова

РЕФОРМИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Изменение системы общественных отношений, пользователей информации, гражданско-правовой среды, а также необходимость приведения отечественной системы бухгалтерского учета в соответствие с МСФО обусловили необходимость соответствующей трансформации системы бухгалтерского учета в России. Реформирование бухгалтерского учета в России осуществляется на основе Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.03.98 г. № 283.

Основная цель реформирования бухгалтерского учета – ведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями рыночной экономики, создание приемлемых условий последовательного, полезного, рационального и успешного выполнения системой бухгалтерского учета присущих ей функций в конкретной экономической среде.

В соответствии с этой целью главные задачи реформирования определены следующим образом:

– формирование системы национальных стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезность информации для внешних пользователей;

– обеспечение увязки реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;

– оказание методической помощи организациям в понимании и внедрении управленческого учета.

Международные стандарты финансовой отчётности (МСФО;

International Financial Reporting Standards) – набор документов (стандартов и интерпретаций), регламентирующих правила составления финансовой отчетности, необходимой внешним пользователям для принятия ими экономических решений в отношении предприятия. Переход к МСФО требует рассмотреть основные отличия между российсими и международными стандартами финансовой отчетности, которые позволят нам выявить основные преимущества данного перехода.

На первый взгляд кажется, что МСФО главным образом способствуют выходу на мировые финансовые рынки. Однако интерес большинства российских предприятий не ориентирован на мировой рынок. Внедрение МСФО позволит последовательно устранять недостатки и несоответствия отечественной системы бухгалтерского учета в соответствии с запросами рыночной экономики без нарушения целостности этой системы. К тому же применение МСФО позволяет обеспечивать менеджеров такой информацией, которая значительно повышает эффективность управления, дает возможность грамотно общаться с акционерами и рынком, повысить прозрачность компании, укрепить систему корпоративного поведения, а следовательно, доверие к менеджменту. Помимо этого, использование МСФО способствует улучшению делового климата в стране и укреплению чувства уверенности у предпринимателей.

Так же необходимо добиться, чтобы предприятия переходили на международные стандарты с минимальными потерями. Во-первых, МСФО должны быть адаптированы к условиям российской экономики. Во-вторых, нужно сформировать спрос на информацию, подготовленную по МСФО. Когда менеджеры и российское инвестиционное сообщество поймут, какую пользу они смогут извлечь, работая по международным стандартам, тогда и процесс перехода станет безболезненным.

На сегодняшний день можно подвести следующие итоги реформы бухгалтерского учета. Во-первых, из международных стандартов в российские были заимствованы ряд принципиально новых понятий. Например, такие, как «связанные стороны», «деловая репутация», «сегментная информация», «условные обязательства».

Во-вторых, Россия стала признаваться международным профессиональным сообществом – представитель России входит в Консультативный совет лондонского комитета по МСФО. В-третьих, был создан Институт профессиональных бухгалтеров России – профобъединение, позитивную роль которого в преобразовании бухуТаблица 1 – Сравнительная характеристика Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) и Положений бухгалтерского учета (ПБУ) Определяют в основведения бухгалтерОсновная ном правила составского учета и составсфера деятельности ления финансовой отления бухгалтерской к отчетности Использование профессионального сужДопускается Не допускается дения при подготовке отчетности (допущение времен- ном периоде всех фактов хозяйствен- относящихся к этому к учету расходов и часто не соблюдаетТребования осмотрипассивов, чем воз- ся, особенно из-за тельности чета переоценить сложно. В последние годы российская система бухгалтерского учета существенно эволюционирует в направлении международных стандартов.

Однако в результате проведенного анализа можно сделать вывод о том, что данные отчетности, составленной по российским правилам, по-прежнему существенно отличается от финансовой информации, подготовленной в соответствии с МСФО. В основе таких отличий – разное понимание ряда основополагающих элементов постановки и ведения бухгалтерского учета. Это касается, в первую очередь, трактовки активов/имущества, капитала, применения метода начислений, требований осмотрительности, приоритета содержания перед формой и рациональности, а также возможности профессиональных суждений (оценок) при подготовке отчетности. Конкретным проявлением приведенных отличий становятся различия в порядке оценки, признания и отражения в отчетности отдельных видов активов, пассивов и операций: разный порядок начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, учет материально-производственных запасов, различие методов оценки малоценных и быстроизнашивающиеся предметов, и т.д.

Таким образом, в связи с тем, что Программой реформирования бухгалтерского учета целью реформирования российского бухгалтерского учета является гармонизация российских стандартов бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами, вышеперечисленные несоответствия делают необходимым доработку существующих Положений по бухгалтерскому учету, а так же разработку новых стандартов бухгалтерского учета.

Список литературы:

1. Барханов, А.П. Международный учет. / А.П. Барханов. Издательство Маркетинг. 2001. – 433 с.

2. Коваль, Л.С. Международные стандарты и теория бухгалтерского учета / Л.С. Коваль Изд. ГЕЛИОС 2009. – 314 с.

Научный руководитель – ассистент А. С. Усатова

ГОСУДАРСТВО И ЕГО РОЛЬ

В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

В обеспечении нормального функционирования любой экономической системы важная роль принадлежит государству.

Государство является одним из участников хозяйственной жизни, но последствия его действий для экономики несравнимы с воздействием фирм или домохозяйств. Как правило, действия государства сконцентрированы вне рыночного сектора и имеют свои особенности.

Роль государства в сфере экономики возрастает по мере ее развития и усложнения. В современных условиях роль государства еще более возрастает. Это обусловлено тем, что рыночный механизм в развитой экономической системе уже не способен справляться со всеми задачами рационального распределения ресурсов и доходов. Задача государства заключается в том, чтобы, сохраняя все положительные стороны действия рыночного механизма, дополнить его работу. Более подробно задачи государства раскрываются в присущих ему функциях.

Рассматривая сущность экономических функций государства стоит сказать и о саморегулирующейся рыночной системе, которая способствует рождению монополии, а значит уменьшению конкуренции.

Монополия – рынок одного продавца, возникает тогда, когда отдельный производитель занимает доминирующее положение и контролирует рынок данного товара. Это имеет негативные последствия, т. к. для получения прибыли в отсутствие конкурентов не обязательно осваивать эффективные технологии, снижать затраты и расширять сбыт, достаточно установить монопольно высокие цены и навязать их потребителям. Последним придется мириться с тем, что товары будут продаваться в ограниченных количествах, а качество их снизится. Таким образом, вмешательство монополии в рыночную среду ведет к перераспределению богатства в ее пользу. В таких условиях государство вынуждено взять на себя ответственность за обеспечение эффективного функционирования хозяйственной системы. С этой целью применяется антимонопольное законодательство, препятствующее объединениям крупных предприятий.

Не менее сложным вопросом для государства является регулирование так называемых «внешних» или побочных эффектов.

Внешние эффекты – факторы, которые не учитываются при определении общественного продукта, но которые влияют на благосостояние людей. На микроуровне «внешние эффекты» могут быть определены как издержки или выгоды от производственных операций, не учтенные в ценах. Внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и положительными. Классическим примером отрицательного эффекта является строительство плотины в верховьях реки. В этом случае для живущих в нижнем течении реки ухудшаются условия ловли рыбы. Пример положительного внешнего эффекта: фермер проводит оросительный канал на свой земельный участок, вследствие чего качество соседних земельных участков улучшается без вложения капитала их владельцев. Наиболее важным примером внешних затрат, которые несет общество, является загрязнение окружающей среды. Ухудшение экологической ситуации привело к необходимости осуществления жестких регламентирующих мер со стороны государства, т. к. только оно способно оценивать возникающие проблемы с точки зрения общественных перспектив.

К числу недостатков рынка относится проблема, связанная с контролем денежной массы в обращении. Механизм свободной конкуренции не обеспечивает экономику нужным количеством денег для развития производства, поэтому имеет место нехватка или, наоборот, изобилие денег. Решение этих вопросов государство осуществляет в лице Центрального банка.

Особое внимание современное государство вынуждено обращать на существование социальных проблем. Ничем не ограниченное рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к дифференциации в уровне жизни населения, социальной незащищенности наиболее бедных слоев.

Если рыночное распределение не устраивает большинства населения страны, то это чревато серьезными социальными конфликтами. Корректировать распределение, которое обеспечивает рынок, должно государство. Перемещение части доходов от обеспеченных слоев к нуждающимся возможно двумя путями: через так называемые трансферты и установление фиксированных цен на социально значимые товары и услуги, а также минимального размера оплаты труда.

Важнейшей функцией государства остается удовлетворение тех общественных потребностей, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в платежеспособный спрос. В современном обществе круг таких потребностей весьма широк, а их игнорирование абсолютно немыслимо. Никакое общество не может обходиться без национальной обороны, народного образования, единой энергетической системы, сил охраны общественного порядка, аппарата управления государством и т. п.

Все рассмотренные достоинства и недостатки, выполняемые государством в экономике, должны соответствовать трем важнейшим принципам экономической деятельности: эффективности, справедливости и стабильности. Эффективность обозначает, что государство призвано создавать условия, обеспечивающие эффективное функционирование производства. Справедливость предполагает перераспределение доходов граждан и хозяйственных организаций для сглаживания имущественного неравенства, рождаемого рынком. Стабильность требует проведения специальных мер, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации в стране.

Научный руководитель – ст. преподаватель Е. А. Шевченко

СУЩНОСТЬ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

В современном мире заметны тенденции нового понимания роли государства, его функций, взаимоотношений общества и государства, его органов. В результате этого в ряде стран возникла необходимость проведения административных реформ. Их опыт показывает, что это длительная, сложная работа, требующая усилий всего общества и, что важно, открытости власти для диалога с ним. В то же время поспешные и непродуманные решения могут привести к значительным экономическим и социальным потерям.

Под «административной реформой» принято понимать преобразования в системе органов исполнительной власти с целью создания реально действующей единой системы исполнительной власти, работающей в «автоматическом режиме» в интересах общества. Объектом реформы стали федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, государственные организации при органах исполнительной власти, иные системы управления, обладающие государственновластными полномочиями. [1] Что означает изменение структуры органов исполнительной власти? Это – изменение функций государственного регулирования, его объектов и «объемов», видов органов исполнительной власти, их компетенции, форм и порядка реализации полномочий, штатов, видов государственных должностей, квалификационных требований к государственным служащим, обеспечивающим реализацию соответствующих полномочий органов исполнительной власти, и т.д.

Но реформирование управления – это не только и не столько изменение структуры и штатов, сколько пересмотр полномочий органов исполнительной власти, совершенствование механизмов реализации этих полномочий и функций. С другой стороны, перераспределение полномочий, устранение дублирования, ликвидация излишних функций – не самоцель, а объективно необходимая составляющая административной реформы. В то же время эта сложная и ответственная задача должна решаться с учетом недопустимости «потери» важных и необходимых обществу функций.

Проводимые преобразования должны способствовать сокращению административного давления на предпринимательские структуры, наведению должного порядка в сферах, где присутствует избыточное государственное вмешательство. Эффективность деятельности государства определяется не столько широтой охвата контролируемых им сфер, сколько реальным соблюдением общественных интересов, действенностью политических и правовых механизмов в стране. [2] Ключевыми областями административных реформ являются:

роль государства в обществе; структура и функции органов государственного управления; повышение эффективности и результативности деятельности государственного аппарата; управление государственной службой; реформа финансового управления; подотчетность и прозрачность государственного аппарата.

Несмотря на то, что в основе программ административных реформ лежат потребности правительств в решении самых разнообразных проблем, представляется правомерным обобщение, что конечная цель современных административных реформ состоит в совершенствовании способности государства реализовывать политику, предписанную законом.

Существует причина, обуславливающая необходимость проведения масштабной административной реформы. Такой причиной является начавшийся в конце XX – начале XXI века переход на постиндустриальный этап цивилизационного развития. В результате этого перехода происходит кардинальная трансформация социальной структуры общества, которая требует адекватного политического ответа и, прежде всего, качественных изменений системы государственного управления, отражающих изменение роли и предназначения современного государства. При этом особое внимание уделяется прозрачности, подотчетности и «отзывчивости» на общественные ожидания и требования в деятельности государственных органов, всей системы государственной власти, развитию открытости и доступности информации о ее деятельности, что призвано повысить доверие к государству со стороны его граждан. [3] Административная реформа в Российской Федерации еще далека до завершения.

Работа по реформированию управления продолжается как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, а ее научное обеспечение весьма полезно для успешного достижения поставленных целей и минимизации ошибок на этом пути.

Российское государство обязано обеспечить соответствие собственной системы управления современным реалиям и извлечь уроки из мирового опыта. Вот почему Президент РФ поставил реформу государственного управления в ряд основных приоритетов страны на ближайшие годы.

Список литературы:

1. Ноздрачев А.Ф. Административная реформа: Российский вариант // Законодательство и экономика. 2009. № 8-9.

2. Ноздрачев А.Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI веке // Журнал российского права. 2010. 3-7.

3. Тихомиров Ю.А. Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. 2010. № 4.

Научный руководитель – ассистент А. С. Усатова

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

С переходом на рыночные отношения прежний экономический механизм регулирования сельского хозяйства был сломан, а новый еще не создан. Однако государственная поддержка ему оказывалась посредством следующих факторов:

ежегодно принимались постановления правительства по экономическим условиям функционирования предприятий и организаций сельского хозяйства;

предусматривались в федеральном бюджете целевые дотации и субсидии сельскому хозяйству;

были установлены налоговые льготы сельскохозяйственным товаропроизводителям;

образованы лизинговый фонд для обеспечения товаропроизводителей техникой и племенным скотом, специальный фонд для кредитования предприятий и организаций АПК на льготных условиях;

проводилась рассрочка задолженности предприятий и организаций АПК по платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, централизованным кредитам, товарному кредиту на горюче-смазочные материалы;

совершенствовались таможенные меры по защите внутреннего продовольственного рынка.

Вместе с тем общий уровень государственной поддержки сельского хозяйства по сравнению с дореформенным периодом значительно снизился.

Улучшение общеэкономической ситуации в стране и в аграрном секторе после финансового кризиса 1998 г. позволило изменить подходы к государственному регулированию агропромышленного производства.

За последние годы усилилось недовольство, как среди учёныхэкономистов, так и среди практиков слишком резким ослаблением роли государства в народном хозяйстве и углублением кризиса в аграрной сфере России 1990-х годов. Не все формы и виды государственного регулирования, успешно применяемые сейчас в развитых странах и, в том числе, в агробизнесе, можно напрямую наложить на ситуацию, сложившуюся сегодня в России, поскольку каждая страна имеет свои экономические, политические, национальные, природные и иные особенности. В этой связи необходимо, на мой взгляд, учитывать динамику институциональных преобразований и, особенно, возникновение в процессе экономического реформирования новых незапланированных институтов.

Институциональный подход и использование метода трансакционных издержек позволяют, по нашему мнению, объективно оценить эффективность реформирования аграрной сферы России и возможности улучшения государственного регулирования этого процесса.

Бюджетные ассигнования, выделяемые на поддержку сельскохозяйственного производства из бюджетов всех уровней, остаются неадекватными вкладу этой отрасли в формирование валового внутреннего продукта страны. Удельный вес сельского хозяйства в ВВП составляет 5, 4%, а доля расходов на финансирование этой отрасли – 0, 4%. Это в 6 раз меньше, чем было в 1991 г. Бюджетные субсидии, относимые непосредственно на результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, снижают убыточность и повышают рентабельность сельскохозяйственного производства всего на 4-5 процентных пунктов.

Уровень рентабельности по всей деятельности сельскохозяйственных предприятий с учетом субсидий составляет только 2, 9%, а без субсидий – минус 1,9%.

Сложившаяся ситуация показывает необходимость усиления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В связи с этим предусматривается поэтапная передача основного объема субсидирования сельского хозяйства с федерального на региональный уровень, что, по моему мнению, приведет к снижению общего уровня государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, созданию дополнительных региональных барьеров в реализации сельскохозяйственной продукции.

Меры по созданию необходимых экономических условий для функционирования сельского хозяйства предусмотрены в проекте стратегии развития АПК и рыболовства до 2015 г., реализация которых должна осуществляться на базе федерального закона о развитии сельского хозяйства.

В проекте стратегии сформулированы системные проблемы развития аграрного сектора, определены четыре основных направления их решения: развитие зернового экспорта; форсированное развитие животноводства в режиме импортозамещения на внутренних рынках; повышение конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса; устойчивое развитие сельских территорий. Кроме того, намечены критерии их решения. В этих целях предусмотрено разработать и реализовать федеральные целевые программы.

Вместе с тем, по моему мнению, в комплексе проводимых государственных мер по регулированию агропромышленного производства основными должны быть меры по преодолению диспаритета цен. Не решив эту проблему, каким бы образом ни поддерживались доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, бюджетные субсидии, средства, полученные ими в результате формирования дополнительного спроса на сельскохозяйственную продукцию, будут изъяты из отрасли по каналам межотраслевых связей вследствие сложившейся неэквивалентности в отношениях сельского хозяйства с сопряженными отраслями экономики.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ

ПОЛИТИКА КАК ВАЖНЕЙШЕЕ НАПРАВЛЕНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Дефицит внимания общества в сочетании с недостаточной социальной незащищенностью превращают молодежь в дестабилизирующую общественную силу. Вместе с тем речь идет о формировании пополнения, способного принять на себя заботу о будущем страны, т.е. необходимости эффективного использования созидательного потенциала молодежи. Например, при общей численности населения Ставропольского края 2707,3 тыс. чел., численность молодежи составляет 714, 4 тыс. чел., или почти 27 %.

Представляет интерес информация о структуре молодежи Ставропольского края (табл.1).

Таблица 1 – Структура молодого населения Ставропольского края всего по краю городская местность сельская местность Государственная молодежная политика – это деятельность государства по созданию социально- экономических, правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в интересах всего общества. Объектом государственной политики являются молодые люди от 14 до 30 лет, молодые семьи и молодежные объединения.

Основными целями государственной молодежной политики являются:

1. Содействие социальному, культурному, культурному и физическому развитию молодежи.

2. Создание условий для полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества.

3. Реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и самой молодежи. [2] Реализация государственной молодежной политики осуществляется на следующих принципах. Принцип участия: привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и гражданского общества в целом.

Принцип социальной компенсации: обеспечение социальной и правовой защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса.

Принцип гарантий: предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды, и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.

Принцип приоритета: оказание предпочтения общественным инициативам при финансировании мероприятий в области молодежной политики.[1] Разработка и реализация государственной молодежной политики осуществляются на двух уровнях: федеральном и региональном.

Координируют и направляют усилия всех государственных и внеправительственных организаций в решении молодежных проблем Комитет по делам молодежи при Правительстве России и 79 комитетов, управлений, отделов по делам молодежи в составе администраций краев, областей, республик в составе Российской Федерации.

Одной из основных проблем проведения государственной политики является ее психологическое восприятие и сведение ее к чисто затратной, распределительной, не стимулирующей молодых людей к самообеспечению, новым видам производительной и творческой деятельности, а ставящей их в положение полностью зависящего от родителей и «дающего» государства.

Приоритетными направлениями государственной молодежной политики должны стать: обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности; решение жилищной проблемы; решение вопросов занятости молодежи; поддержка молодой семьи; развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха; поддержка талантливой молодежи и многие другие вопросы.

Главным результатом реализации государственной молодежной политики должно стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие страны.

В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны.

Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи и от самой молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач. В конечном итоге будут сформированы устойчивые условия для самоорганизации молодежи и населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящим перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.

Список литературы:

1. Афонина В.Н. Молодежная политика в региональном политическом дискурсе // Ученые записки СКАГС. Ростов-на-Дону, 2002. № 1. с. 89.

2. Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики./Отв. ред. В.Т.

Лисовский.- М.: 2007.

Научный руководитель – ст. преподаватель Е. А. Шевченко

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ

МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Слово «бюджет» в переводе со старого английского означает «кошелек». Как нам хорошо известно, в кошелек складывают денежные средства (это доходы бюджета) и вынимают, расставаясь с ними (это расходы). Муниципалитеты должны все доходы и расходы осуществлять сугубо из этого кошелька – местного бюджета, который они самостоятельно утверждают и исполняют.[1] В местный бюджет зачисляются местные налоги и отчисления от федеральных и региональных налогов. Местных налогов всего два – это земельный налог и налог на имущество физических лиц. Особого наполнения муниципальному бюджету эти налоги не приносят. В муниципальном кошельке, по данным Минфина России, они занимают всего 12,2 %, хотя есть и другие цифры: доля земельного налога в доходах бюджета муниципалитета составляет 3%, а доля налога на имущество физических лиц – 0,3%.

Львиную долю доходной налоговой части местного бюджета составляют отчисления по установленным нормативам от федеральных и, по усмотрению субъекта РФ, от региональных налогов. Доля межбюджетных трансфертов в объеме всех доходов местных бюджетов приближается к 60%. Своеобразное «кормление с господних рук». Местные бюджеты полностью зависят от финансовой помощи органов государственной власти. И никакой самостоятельности при таких условиях и быть не может. Наиболее зависят местные бюджеты от поступлений по федеральному налогу на доходы физических лиц. Эти поступления составляют около 70% налоговых доходов местных бюджетов.

Кроме того, в структуре финансовой помощи местным бюджетам все большее значение приобретают не дотации, направления расходования которых определяются самими муниципалитетами, а субсидии, т.е. долевое участие вышестоящего уровня бюджетной системы в расходах, которые субъект Федерации считает необходимыми.[2] И еще один негативный аспект – финансовая помощь зачастую перечисляется в местные бюджеты в виде субсидий из федерального бюджета в середине, или вообще в конце финансового года, и данные средства не могут быть освоены муниципалитетами в текущем году (так называемый профицит местных бюджетов).

Что же касается неналоговых доходов местного бюджета, то и здесь возможности муниципалитетов очень ограничены. К таким доходам закон относит доходы муниципалитета от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, от продажи имущества, от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями (например, поликлиниками), штрафы, компенсации и пр. При этом важно обратить внимание на то, что муниципалитеты не могут владеть любым имуществом, благодаря которому они бы извлекали доходы в бюджет. Объекты муниципального имущества жестко «привязаны» к вопросам местного значения, сформулированным в законе.

Вот такая грустная картина внутри местного кошелька. Казалось бы, государство при таком подходе к местному самоуправлению, как неразумному дитяте, не умеющему самостоятельно набирать средства в кошелек, должно и полномочий дать ему сообразно имеющимся копейкам. Вместе с тем, государство поступило с точностью до наоборот – оно не только нагрузило муниципалитеты «по самые уши» полномочиями по решению вопросов местного значения, но и постоянно прибавляло другие полномочия, внося дополнения в закон о местном самоуправлении и отраслевые законы, называя многие из этих полномочий и не обязательными для муниципалитетов.

Сегодня в России более чем 24 тысячи муниципальных образований, и практически все они дотационные. Даже среди наиболее обеспеченных городских округов таковых около 90%.

В наихудшем положении оказались городские и сельские поселения, попавшие в зависимость еще и от муниципальных районов, и передавшие им многие свои полномочия.[3] Какие видятся все же перспективы улучшения ситуации с местными бюджетами?

Во-первых, отнесение некоторых налогов к разряду местных.

Отрадно упоминание в послании Президента РФ о бюджетной политике, принятом в условиях мирового кризиса, о необходимости скорейшего создания условий для введения местного налога на недвижимость. Думается, налог на жилую недвижимость граждан может не только улучшить ситуацию с наполняемостью муниципального кошелька, но и поможет контролировать операции с недвижимостью.

Во-вторых, увеличение процента отчислений от налога на прибыль предприятий.

В-третьих, модернизация земельного налога в сторону увеличения количества субъектов, уплачивающих его.

В-четвертых, государственное софинансирование учета муниципального имущества, признанного бесхозяйным.

Очевидно, есть и другие способы, но главное – это желание государства за местным бюджетом увидеть конкретных людей, проживающих в муниципалитетах.

Список литературы:

1. Васильев В. И. Местное самоуправление. – М., 2009.

2. Игудин А. Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений // Финансы. – 2006.

3. Электронный журнал «Проблемы местного самоуправления»http://www.

samoypravlenie.ru.

4. http://ru. wikipedia.org/.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ

Задача развития отечественной науки и технологий отнесена к числу высших приоритетов российского государства.

Государственная политика в этой области сформулирована в документах, одобренных на совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации, президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям и утвержденных Президентом Российской Федерации.

Развитие науки и технологий служит решению задач социальноэкономического прогресса страны и относится к числу высших приоритетов Российской Федерации.

Базой развития науки и технологий являются:

1) научно-технический комплекс, представляющий собой совокупность организаций различной организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих научную, научно-техническую деятельность и подготовку научных работников, в том числе кадров высшей квалификации;

2) фундаментальная наука, имеющая признанные научные школы и достижения мирового уровня, а также развитая система высшего образования;

3) важнейшие прикладные исследования и разработки, промышленный потенциал, уникальные производственные и иные технологии, научно-технический задел;

4) высококвалифицированные кадры научных работников и специалистов, информационная инфраструктура, материальнотехническая и опытно-экспериментальная база;

5) опыт концентрации усилий на решении сложных научнотехнических и технологических проблем национального 6) богатые природные сырьевые ресурсы, развитая транспортная и коммуникационная инфраструктура.

Целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов.

Для достижения цели государственной политики в области развития науки и технологий должны быть решены следующие основные задачи:

1. создание организационных и экономических механизмов для повышения востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

2. совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности;

3. адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки, технологий и техники;

4. рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники;

5. совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий;

6. поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники с учетом мировых тенденций в этой сфере;

7. укрепление научно-исследовательского сектора Высшей 8. активизация деятельности по передаче знаний и технологий между оборонным и гражданским секторами экономики, развитие технологий двойного применения и расширение их использования;

9. ускоренная реализация научных и научно-технических достижений, способствующих предотвращению возникновения военных конфликтов, техногенных и экологических катастроф и снижению ущерба от них;

10. разработка и модернизация вооружения, военной и специальной техники, содействие развитию обороннопромышленного комплекса;

11. совершенствование технических средств, форм и способов борьбы с терроризмом, в том числе с международным.

Таким образом, государственная политика в сфере науки необходима для решения таких задач как:

1) завершение и формирование национальной инновационной системы и целостной структуры научно-технического комплекса, способного эффективно функционировать в условиях рыночной экономики;

2) обеспечение устойчивых позиций Российской Федерации в сфере науки и высоких технологий;

3) выработка взаимовыгодных механизмов международной интеграции и разделения труда, в том числе с государствами – участниками Содружества Независимых Государств.

А также она необходима для обеспечения дальнейшего развития научно-технического комплекса как неотъемлемой части социально-экономического, оборонного и культурного потенциала страны и реализации мероприятий по повышению эффективности в интересах освоения внутреннего и мирового рынка высокотехнологичной продукции.

2 курс, Ставропольский государственный аграрный университет

ПРЕОДОЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ

ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА

И НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ В ЭКОНОМИКЕ

В 2011 год российские компании и предприятия вошли не в лучшей социально-экономической обстановке. Падение уровня мирового производства и потребления, обвал фондовых рынков и банкротство крупнейших корпораций это далеко не все последствия разразившегося в 2008г. мирового финансового кризиса. Дошедшие последствия этого кризиса уже всем налицо, в том числе и для руководства отечественных компаний. В таких условиях возрастает как никогда необходимость в решительных и неотлагательных финансово-экономических мероприятиях по недопущению попадания своих предприятий в «кризисную яму». Основу такой стратегии составляет анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия, позволяющий своевременно отслеживать изменения в его финансовом состоянии.

Особенно затруднительно принимать в оптимальном варианте оперативные решения. Большую помощь здесь может оказать оперативный анализ. В качестве субъектов анализа финансового состояния выступают собственники, поставщики, клиенты, руководство предприятия и другие заинтересованные пользователи информации. Информация изучается каждым субъектом анализа исходя из его интересов. Так, собственников предприятия интересует отдача от вложенных средств, кредитов – уровень риска и возможность потерь, поставщиков – оценка возможностей оплаты за поставленную продукцию.

Многие предприятия, подвергшиеся шоковому воздействию кризисных факторов, остро нуждаются в срочных мерах по выходу из сложившейся ситуации с минимальными потерями. Другие предприятия, в меньшей степени, чем конкуренты, испытавшие на себе влияния кризиса, стремятся принять срочные меры для получения конкурентных преимуществ и увеличения рыночной доли. Пересматриваются стратегии, тактики и задачи, возлагаемые на службы предприятия, в том числе на информационное и инновационно-техническое обеспечение решаемых задач.

Всякое производство тесно связано с прогрессом в науке и технике, а конкретно – с использованием научно-технических достижений. Как это ни покажется странным, но влияние инноваций так же может представлять угрозу экономической безопасности предприятия. Так, освоение конкурентами новой технологии, существенно снижающей издержки производства традиционной для данного предприятия продукции, позволит им получить преимущество в ценовой конкуренции. Аналогичную опасность таит в себе использование конкурентами научно-технических достижений для выпуска нового замещающего товара, как это было, например, в случае появления технологии изготовления бумажной и пластмассовой тары вместо стеклянной для расфасовки жидких продуктов питания (молоко, соки и другие напитки). Поэтому перед предприятием стоит задача, решение которой прямо воздействует на дальнейшее развитие производства в целом – это сохранение устойчивости в отношениях с потребителями и поставщиками основных ресурсов производства.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
Похожие работы:

«Региональная научно-практическая конференция Ювенальные технологии как основа системной помощи семье и детям (24-25 апреля 2014 года, город Усть-Илимск) Информационное письмо Администрация города Усть-Илимска Городская дума города Усть-Илимска ФБГОУ ВПО Байкальский государственный университет экономики и права Иркутский областной суд Управление Судебного департамента в Иркутской области Усть-Илимский городской суд Иркутской области Филиал ФБГОУ ВПО Байкальский государственный университет...»

«THE GLOBAL COMPACT УСТАНАВЛИВАЯ СВЯЗЬ Руководство по отчетности в области устойчивого развития Глобальной инициативы по отчетности и сообщения о достигнутом прогрессе Глобального договора ООН Спонсоры Благодарность Глобальный договор ООН и Глобальная инициатива по отчетности (GRI) хотели бы выразить благодарность частным лицам и организациям за их ценный вклад в подготовку этой публикации. Среди них: Chris Amsinger | ABN AMRO Fouad Benseddik | Vigeo Jose Manuel Sin Cabrero | Repsol YPF Anne...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕРВЫЙ ДВУХГОДИЧНЫЙ ДОКЛАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ представленный в соответствии с Решением 1/СР.16 Конференции Сторон Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата Москва 2014 Первый двухгодичный доклад Российской Федерации Редакционная коллегия: А.В. Фролов, канд. геогр. наук, А.А. Макоско, д-р. техн. наук, проф., В.Г. Блинов, канд. техн. наук, С.М. Семенов, д-р. физ.-мат. наук, проф., А.И. Нахутин,...»

«Материалы Международной конференции Сибирский Север и Арктика в условиях глобальных вызовов XXI века Siberian North and Arctic in the Context of the Global Demands of the 21st Century International Conference Digest г.Красноярск Krasnoyarsk 21-22 ноября 2011 года 21-22 November, 2011 2 В.А.Толоконский Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Уважаемые участники конференции! В современных условиях с учетом новых геополитических реалий серьезно...»

«ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ В КАЗАХСТАНЕ: Роль лучшего бюджетного планирования и управления средствами 1 ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ В КАЗАХСТАНЕ: Роль лучшего бюджетного планирования и управления средствами ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ ОЭСР является единственным в своем роде форумом, на котором правительства 30 демократических государств совместно работают над преодолением экономических, социальных и...»

«Организационный комитет оставляет за Информационное письмо Заявку на участие в конференции необходимо собой право отклонения заявок, не соответстсоставить по следующей форме: вующих тематике конференции и требованиям к оформлению. ЗАЯВКА Кировский филиал Докладчик Научный руководи- Публикация Московского (докладчики): тель: Название секции. Фамилия, имя, отчест- Издание сборника материалов конференции гуманитарно-экономического во. планируется в июне 2013 года. Тексты докладов, Фамилия, имя,...»

«V ЕЖЕГОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ГАЗЕТЫ ВЕДОМОСТИ ЮРИДИЧЕСКИЙ БИЗНЕС В РОССИИ ТЕМА КОНФЕРЕНЦИИ: РЫНОК ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ – КАК ИСПОЛЬЗОВАТЬ ТОРМОЖЕНИЕ РЫНКА ДЛЯ БУДУЩЕГО РОСТА ЮРИДИЧЕСКОЙ ФИРМЫ СЕССИЯ 1 СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ФИРМ В ЭПОХУ ПЕРЕМЕН: КАК СООТВЕТСТВОВАТЬ ВЫЗОВАМ ВРЕМЕНИ 9 апреля 2009 г. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ БРЕНДОВ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ Монастырский, Зюба, Степанов & Партнеры Юрий Монастырский 1. Состояние рынка правового сопровождения крупных проектов Я остановлюсь на...»

«ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ООН КОМИТЕТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ КОНФЕРЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СТАТИСТИКОВ через их Совместную межсекторальную целевую группу по экологическим показателям совместно со СТАТИСТИЧЕСКИМ ОТДЕЛОМ ООН СОВМЕСТНОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ 31 августа – 2 сентября 2009 года, Женева НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ Представлено Казахстаном В Казахстане создана система экологических показателей, которая постоянно совершенствуется с...»

«КОНФЕРЕНЦИЯ: МИР 2002: ВЫЗОВЫ И НАДЕЖДЫ. Июнь 2002г., Юрмала, Латвия. Аверчев Владимир (Россия) – советник президента компании НК СИДАНКО. РОССИЯ И БАЛТИЯ В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. РАСШИРЕНИЕ ЕВРОСОЮЗА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ БАЛТИЕЙ И РОССИЕЙ Темой своего выступления я избрал некоторые соотношения того, что можно назвать магистральными сосудами и капиллярами современной экономики, которые только вместе в сбалансированном развитии обеспечивают...»

«TY^H ЖоFарFы жэне орта бiлiм беру мамандарына деген с^ранысты саралау, колледждер мен жоFарFы оку орындарында маман дайындаудын Heri3i болып табылады. Summary Forecasting of requirements for experts of the higher and secondary education as a basis for their preparation in high schools and colleges. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В КАЗАХСТАНЕ Б.Д. Иманбердиев д.э.н., профессор КазНПУ имени Абая, Ба^ыт^лы ^уаныш соискатель КазНПУ имени Абая В настоящее время большую популярность...»

«Green Bridge forum RIGA 2013 Практическая конференция Перспектива Латвийско-Казахстанского сотрудничества 5 -7 декабря 2013 года, г. Рига, Латвия Переход к зеленой экономике путем внедрения экологически чистых технологий © Фото из архива Латвийского государственного агентство по развитию туризма Место и время проведения конференции 5 декабря пленарное заседание в залe заседаний Рижской Думы (здание Рижской Ратуши). 6-7 декабря практические аспекты внедрения зеленых технологий в Латвии - осмотр...»

«Институт экономики, управления и права (г. Казань) Студенческое научное общество ИЭУП РОССИЯ: ВАРИАНТЫ И СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ Материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов и аспирантов (21 декабря 2007 г.) Том II Казань Познание 2007 УДК 33 ББК 65.9(2) М34 Печатается по решению Ученого совета Института экономики, управления и права (г. Казань) Председатель редакци- Ректор Института экономики, управления и права онной коллегии: (г. Казань), проф. В.Г. Тимирясов Редакционная...»

«К новой модели российского федерализма: взгляд из регионов Тезисы международной конференции 28 – 29 июня 2012 года Москва 1 Многочисленные преимущества федерализма: гибкость, экономический рост и демократия Кэтрин Стонер-Вайсс, Стэнфордский университет ksweiss@stanford.edu В своем выступлении я остановлюсь на многих явных преимуществах федеративной системы в том, что касается экономического роста и совершенствования демократии. Начну с определения федерализма и приведу несколько примеров...»

«ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ВНЕШНЕТОРГОВОМ АРБИТРАЖЕ (Женева, 21 апреля 1961 года) Нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные, собравшись под эгидой Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций, констатируя, что 10 июня 1958 г. на Конференции Организации Объединенных Наций по международному торговому арбитражу была подписана Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, желая содействовать развитию европейской торговли путем устранения,...»

«TD/B/C.I/MEM.5/3 Организация Объединенных Наций Конференция Организации Distr.: General Объединенных Наций 30 April 2013 Russian по торговле и развитию Original: English Совет по торговле и развитию Комиссия по торговле и развитию Рассчитанное на несколько лет совещание экспертов по вопросу об обеспечении более благоприятных экономических условий на всех уровнях в поддержку инклюзивного и устойчивого развития Первая сессия Женева, 16–17 апреля 2013 года Доклад рассчитанного на несколько лет...»

«Список участников 5-ой конференции ЕАБР по вопросам евразийской интеграции 6-7 октября 2010 г. г. Алматы ФИО № Название организации, должность Контакты КАЗАХСТАН 1. Абдибеков Нурмухамбет Канапиевич Вице-министр индустрии и новых технологий РК 7172 290849 2. Байзаков Сайлау Байзакович + заместитель директора Института экономических baizakov@economy.kz исследований, г. Астана, д.э.н. проф. тел: +7(7172)718331 niitk_jurist@niitk.kz 3. Бекмагамбетов Мурат Махметович Президент ТОО НИИ Транспорта и...»

«ЗАТРАТЫ, ИЗДЕРЖКИ И РАСХОДЫ В БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ Бондаренко Е.Г. (ТРТУ, г. Таганрог) Научный руководитель – Корсаков М.Н. Для понимания процедур учета издержек производства в рамках единой системы бухгалтерского учета необходимо конкретизировать используемый при этом понятийный аппарат, регламентирующий отдельные экономические понятия и определенные правила их применения. Но само понятие “затрат” не встречается ни в одном нормативном документе, ровно как и понятие “издержек”. Р. Энтони и Дж....»

«Выходит один раз в три месяца Уникальный № 343075 Вестник Московского университета. Серия 13, Востоковедение. 2013 №3 История и экономика Мельянцев В.А. Страны Запада, Востока и Россия: долгосрочные тенденции, факторы и противоречия экономического развития. Часть 2. 3 Бочаров Е. Традиционные и альтернативные подходы к оценке производительности экономики Японии в конце XX – начале XXI века.21 Шлыков П.В. Трансформация партийно-политической системы Турции В 1983–2013 гг. и мобилизационные...»

«TD/B/C.I/MEM.6/6 Организация Объединенных Наций Конференция Организации Distr.: General Объединенных Наций 3 June 2014 Russian по торговле и развитию Original: English Совет по торговле и развитию Комиссия по торговле и развитию Рассчитанное на несколько лет совещание экспертов по поощрению экономической интеграции и сотрудничества Вторая сессия Женева, 1920 мая 2014 года Доклад рассчитанного на несколько лет совещания экспертов по поощрению экономической интеграции и сотрудничества о работе...»

«ЛОЗАННСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ЛОЗАННСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ - происходила 20. XI 1922-24. VII 1923 в г. Лозанне (Швейцария). В Л. к. участвовали представители Великобритании, Франции, Италии, Японии, Греции, Румынии, Югославии и Турции, а также США (в качестве наблюдателя). Кроме того, в обсуждении вопроса о режиме черноморских проливов участвовали РСФСР, Украинская ССР, Грузинская ССР (представленные единой делегацией) и Болгария, а при рассмотрении некоторых второстепенных (главным образом экономических)...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.