WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 20 |

«ЭТЮДЫ МОЛОДЫХ ВЫПУСК 9 Том 2 Материалы IX ежегодной международной научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и соискателей КАЗАХСТАН В XXI ВЕКЕ: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКАЯ АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ЭТЮДЫ МОЛОДЫХ

ВЫПУСК 9

Том 2

Материалы IX ежегодной международной научной конференции

студентов, магистрантов, аспирантов и соискателей

«КАЗАХСТАН В XXI ВЕКЕ: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА,

ОБЩЕСТВО»

30 марта 2010 г.

АЛМАТЫ - 2010 УДК 378 ББК 74.58 К 14 Редакционная коллегия:

М.С. Бесбаев (главный редактор), Б.М.Бесбаева (ответственный редактор), С.А.Жакишева, В.Н. Козлов.

К 14 КАЗАХСТАН В XXI ВЕКЕ: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ОБЩЕСТВО.

Этюды молодых. – Вып. 9. Сборник материалов междунар. научн.-практ. конф. студ., магистр., аспиран. и соискат. / под ред. Б.М. Бесбаевой, С.А. Жакишевой. - В 2-х томах.

Алматы: TST Company, 2010.

ISBN 978-601-7257-06- Т. 2. – с.

ISBN 978-601-7257-08- Настоящий Сборник подготовлен по результатам международной научнопрактической конференции студентов, магистрантов, аспирантов и соискателей из различных вузов Казахстана, России, Японии, Франции, Белоруссии, Кыргызстана, отражающие современное видение молодыми исследователями проблем социальноэкономического и политического развития нашей республики и стран ближнего и дальнего зарубежья.

УДК ББК 74. ISBN 978-601-7257-08-8 (т.2) ISBN 978-601-7257-06- Этюды молодых Выпуск № © Казахская Академия Труда и Социальных Отношений, А.В. Алексиков – магистрант 1 года обучения Университет «ТУРАН» (Алматы, Казахстан)

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

В настоящее время законодательство Республики Казахстан о судебной экспертизе основывается на Конституции и состоит из Закона «О судебной экспертизе» от 12 ноября 1997 года, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, включая Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, а также соответствующих международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.

Информационное агентство «Kazakhstan Today», со ссылкой на сообщение прессслужбы Президента Республики Казахстан, передает, что 20 января 2010 года Главой государства Нурсултаном Назарбаевым подписан Закон Республики Казахстан «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» и Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судебно-экспертной деятельности», направленные на приведение ряда законодательных актов в соответствие с принятым Законом «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан».

В этой статье показан путь от внесения законопроекта «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» в Мажилис Парламента до принятия Закона «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон), обоснована необходимость в Законе и приведен ряд принципиальных новелл Закона, которыми изменен порядок производства судебной экспертизы в уголовном процессе.

Идея о разработке проекта нормативного правового акта о судебно-экспертной деятельности возникла у специалистов и научных работников в области судебной экспертизы еще в 2007 году. Так, в соответствии с Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2007 год, утвержденным постановлением Правительства от 2 февраля 2007 года и изданным в связи с этим Приказом Министра юстиции была создана межведомственная рабочая группа по разработке законопроекта «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан». Рабочей группой осуществлялась обработка предложений, поступавших от территориальных подразделений Центра судебной экспертизы Министерства юстиции и Центра судебной медицины Министерства здравоохранения Республики Казахстан. После согласования с государственными органами, 30 января 2008 года законопроект был направлен для ознакомления в территориальные подразделения Центра судебной экспертизы.

По Конституции Республики Казахстан, право законодательной инициативы принадлежит Президенту Республики, депутатам Парламента, Правительству и реализуется исключительно в Мажилисе. К исключительному ведению Мажилиса относится принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и рассмотрение этих проектов. С апреля 2008 года по декабрь 2009 года проводились заседания палат Парламента, на которых обсуждался законопроект. В Мажилисе Парламента законопроект рассматривался Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе, в Сенате Парламента – Комитетом по законодательству и правовым вопросам.

22 апреля 2008 года депутаты Мажилиса одобрили проект Закона «О судебноэкспертной деятельности в Республике Казахстан» и сопутствующий ему проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судебно-экспертной деятельности». В соответствии с последним вносятся поправки в Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы и Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, в Законы «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О системе здравоохранения» и «О лицензировании». 18 сентября 2009 года Президентом Республики Казахстан был подписан Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», согласно пункту 2 статьи 186 которого Закон Республики Казахстан «О системе здравоохранения» утратил силу.



16 сентября 2008 года депутаты Сената парламента вернули в Мажилис со своими изменениями и дополнениями проект Закона «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан». В частности, Сенат предложил в перечень обязанностей руководителя органа судебной экспертизы включить обязанность по обеспечению условий, необходимых для проведения исследования в целях приведения в соответствие с нормами законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судебно-экспертной деятельности». 27 мая 2009 года Мажилис во втором чтении одобрил проект закона с внесенными Сенатом Парламента поправками.

Однако разногласия по проекту между палатами Парламента на этом не закончились, для чего потребовалось образование согласительной комиссии. Основные разногласия между палатами Парламента, вызвавшие необходимость создания согласительной комиссии, были связаны с тем, что статья 45 проекта закона в редакции, одобренной Мажилисом, четко оговаривает, что производство судебных экспертиз производится за счет бюджетных средств. В предложенной Сенатом редакции этой статьи финансирование судебно-экспертной деятельности по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях предполагалось осуществлять за счет бюджетных средств, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным и Гражданским процессуальным кодексами. Вызвавшая разногласия статья законопроекта изложена в совместной редакции следующим образом: «Финансирование судебно-экспертной деятельности органов судебной экспертизы, в том числе производство судебной экспертизы по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях, осуществляется за счет бюджетных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 242 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан», т.е. в тех случаях, когда экспертиза назначена по инициативе участников процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы.

После обсуждения предложенной согласительной комиссией редакции статьи законопроекта, Сенат Парламента 24 декабря 2009 года принял Закон «О судебноэкспертной деятельности в Республике Казахстан», а 20 января 2010 года его подписал Президент Республики Казахстан. Основной целью этого закона является регулирование судебно-экспертной деятельности во всех аспектах, так как Закон «О судебной экспертизе» регламентирует производство и назначение судебной экспертизы, и то, отчасти, имеет много отсылочных правовых норм, однако вопросы, касающиеся самой судебно-экспертной деятельности в части организационных, научно-методических аспектов регламентированы недостаточно. Кроме того, Законом регламентируются методики, применяемые при производстве судебной экспертизы, а также обязательное закрепление их в едином реестре, который создается в целях обеспечения информированности судов, органов, ведущих процесс, об утвержденных и рекомендованных для использования методиках судебной экспертизы.

Изменения в законодательстве о судебной экспертизе заключаются не только в принятии нового Закона «О судебно-экспертной деятельности», но и во внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. декабря 2009 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан по вопросам упрощенного досудебного производства», которым Уголовно-процессуальный кодекс дополнен главой 23-1 «Упрощенное досудебное производство», а также внесены коррективы в ряд его статей в связи с введенным новым институтом. Стремление разработчиков указанного закона оптимизировать досудебное производство, повысить эффективность и оперативность расследования путем введения особого порядка – упрощенного досудебного производства вполне объяснимо, поскольку предварительное расследование в Казахстане, как и в ряде стран СНГ, с советских времен было и продолжает оставаться одним из самых сложных в мире из-за своей предельной формализованности. Его необоснованная сложность является одной из причин чрезмерно длительных сроков предварительного расследования, а следствие остается крайне громоздким и превращается в образец волокиты даже по несложным делам, на что указывают многие ученые и практики (В.М. Волженкин, А.М. Ларин, В.С. Шадрин, Ю.В.

Деришев, А.Б. Соловьев, Г.Х. Насыров, М.Ч. Когамов, Г.Ж. Сулейменова и др.).

Суть упрощенного досудебного производства, согласно новой главе 23-1 УПК РК, заключается в том, что по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести предварительное следствие либо дознание не проводится, если собранными доказательствами установлен факт преступления, и совершившее его лицо, которое признает свою вину, не оспаривает доказательства, характер и размер причиненного вреда и согласно на применение упрощенного порядка досудебного производства. Однако упрощенное досудебное производство в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 190- УПК РК, не допускается, а производится предварительное следствие или дознание.

Таким образом, упрощенное досудебное производство соединило в себе отдельные элементы предварительного следствия, поскольку допускается производство следственных действий и применение меры принуждения, и применение известного советского института протокольной формы досудебной подготовки материалов, предусмотренного статьями 388-394 УПК Казахской ССР, который в связи с принятием УПК РК был упразднен.





Однако с первых дней действия новой редакции Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан отечественными учеными были высказаны свои мнения по поводу его новых положений, и зачастую, отрицательные. К примеру, кандидат юридических наук

, профессор Г.Ж. Сулейменова в документе, подготовленном Центром исследования правовой политики в декабре 2009 года, резюмирует, что анализ указанного Закона от декабря 2009 года приводит к выводу о том, что авторы в своем стремлении упростить досудебную процедуру, внесли ряд таких изменений и дополнений, которые, с одной стороны, действительно привели к процессуальной экономии, но с другой, существенно ограничили, а в некоторых случаях вообще не предусмотрели для лиц, вовлеченных в упрощенное досудебное производство, их права, не предусмотрели гарантии от незаконных и произвольных действий и решений органов уголовного преследования, не внесли необходимых изменений и дополнений в ряд статей УПК РК, что привело к коллизии с принципами казахстанского уголовного судопроизводства и отельными нормами УПК РК, которые не позволят не только позитивно повлиять на существующие проблемы досудебного производства, но и еще более их обострят.

Также теме нового закона посвятили работы кандидат юридических наук, доцент Д.

Канафина [1], который среди прочих недостатков закона указывает, что отдельные его нормы создают условия для необоснованного вторжения в сферу частной жизни и ограничения свободы предпринимательской деятельности. Доктор юридических наук, профессор Талгат Сарсенбаев также приходит к выводу о необходимости более детального изучения внесенных изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство с тем, чтобы выработать единую следственную и судебную практику, исключающую какое-либо ущемление прав и законных интересов граждан, вовлеченных в упрощенное досудебное производство, вплоть до внесения, в случае необходимости, соответствующих изменений и дополнений в законодательство [2].

В статье 31 нового Закона указываются сведения, которые должно содержать заключение эксперта. Если по действующему закону о судебной экспертизе порядок оформления и структура заключения судебного эксперта определяется законодательством Республики Казахстан, по уголовным делам – частью 2 статьи 251 Уголовнопроцессуального кодекса Республики Казахстан, то теперь эта норма содержится в Законе.

Согласно Закону Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», закон и кодекс как законодательные акты находятся на разных уровнях в иерархии нормативных правовых актов, причем первый стоит ниже, и оба призваны регулировать разные объемы важнейших общественных отношений. Однако следует отметить, что, если новый закон о судебно-экспертной деятельности распространяется на отношения по производству судебной экспертизы по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях, то часть вторая статьи 251 УПК РК говорит о заключении судебного эксперта, которое он провел для содействия в расследовании только уголовного дела.

Следовательно, в данном случае необходимо говорить об общей и специальной правовой норме. Закон «О судебно-экспертной деятельности» будет в этом случае общим нормативным правовым актом, а Уголовно-процессуальный кодекс – специальным.

В новом законе ничего не говорится об особенностях заключения судебного эксперта как судебного доказательства, его исследовании и оценке, в то время как изучение этого вопроса ввиду учреждения нового уголовно-правового процессуального института упрощенного досудебного производства является крайне актуальным с практической стороны. Так, в соответствии со статьей 190-2 УПК РК, для установления обстоятельств совершенного преступления и обстоятельств, подтверждающих его вину (чью?), дознаватель или следователь вправе проводить следственные действия, в том числе производить экспертизу. Согласно ч. 1 статьи 190-1 и ч. 1 ст. 190-2 УПК РК, до составления протокола упрощенного досудебного производства, то есть до возбуждения уголовного дела, предусматривается, что факт преступления должен быть установлен доказательствами. Однако статья 115 УПК РК, определяя доказательства, как законно полученные фактические данные, предусматривает исчерпывающий круг источников, посредством которых устанавливаются указанные фактические данные: показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля; заключение эксперта;

вещественные доказательства; протоколы процессуальных действий и иные документы.

Из этого следует, что те или иные фактические данные сами по себе не могут быть доказательствами по уголовному делу, если они не получены, во-первых, из источников, исчерпывающий перечень которых установлен ч. 2 ст. 115 УПК РК, и, во-вторых, в порядке, установленном ст. 125 УПК РК. Этот порядок применительно к досудебному производству предусматривает, что собирание доказательств производится только путем производства только следственных действий. Поэтому указанные в ч. 3 ст. 190-2 УПК РК опросы, истребованные документы и иные материалы не могут признаваться доказательствами и, следовательно, производство экспертизы в порядке упрощенного досудебного производства недопустимо (Г.Ж. Сулейменова).

В завершение хочется сказать, что, несомненно, принятие нового закона о судебноэкспертной деятельности, а не очередная трансформация норм предыдущего, - это значительный шаг в развитии законодательства о судебной экспертизе Республики Казахстан, а узаконение упрощенного досудебного производства по уголовным делам призвано сократить сроки раскрытия преступлений небольшой и средней тяжести и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности и наказанию, дабы сосредоточить работу следователей на расследовании тяжких и более тяжких преступлений. Однако приходится констатировать, что существует несовершенство правовых новелл как уголовно-процессуального законодательства, так и законодательства о судебной экспертизе.

_ 1 Д. Канафин. Анализ Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан по вопросам упрощенного досудебного производства». Аналитический документ Центра исследования правовой политики при поддержке Центра Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Астане. Декабрь, 2009.

2 Талгат Сарсенбаев, доктор юридических наук, профессор, старший помощник Генерального прокурора Республики Казахстан по особым поручениям: «Не все так просто с упрощенным досудебным производством. В следственную практику введен институт, способный заметно повлиять на качество борьбы с преступностью».

ЗАСЫЗ ТАБЫСТАРДЫ ЛЕГАЛИЗАЦИЯЛАУДЫ

ОБЪЕКТИВТІК ЖАЫНЫ МСЕЛЕЛЕРІ

Кез келген ылмысты біз оны сырты ортада крініс беретін объективтік белгілері бойынша тани аламыз. оамды ауіпті рекетті объективтік жаы жауаптылыты негізі болып табылады. ылмысты ы теориясында ылмыс рамыны объективтік жаын келесі белгілер райды: оама ауіпті рекет (іс-рекет немесе рекетсіздік), оама ауіпті зардаптар жне екеуіні арасындаы себептік-салдарлы байланыс, сонымен атар, осы рекетті жасалан орны, уаыты, жадайы, тсіл-айлалары, аруы мен ралы секілді осымша белгілері.

ылмысты ы ылымыны бгінгі тадаы даму дегейі ылмыс рамыны объективтік жаына атысты мселелерді айтарлытай жеткілікті дрежеде игеріліп, зерттелгенін крсетеді.

«азастан Республикасыны олданыстаы ылмысты заы адамны жзеге асырылуы адам, оам немесе мемлекет шін ауіптілік тндіретін идеясы мен ойын емес, ылмысты ыты нормаларды бзатын оама ауіпті іс-рекетті ылмыс деп таниды» [3, 94 б.].

ылмыс рамыны объективтік жаыны белгілеріні дрыс аныталуы оама ауіпті рекетті дрыс саралануыны кепілі болып табылады. Сондытан кез келген ылмыс рамыны ылмысты ы аясында игерілуінде оны объективтік белгілерін анытауа лкен кіл блінеді.

Р ылмысты кодексіні 193-бабында кзделген ылмыс рамыны объективтік жаын сипаттаанда за шыарушы «кпе-крінеу засыз жолмен алынан аша аражатымен немесе зге млікпен аржылы операциялар немесе баса да ммілелер жасау, сол сияты аталан аражатты немесе зге де млікті асіпкерлік немесе зге де экономикалы ызметті жзеге асыру шін пайдалану» деп крсеткен.

Засыз табыстармен (аша аражаттырмен немесе баса млікпен) жасалатын аржылы операциялар мен баса да ммілелерді саны да, трлері де те кп екендігі млім. Экономикалы ылмыстара арсы крес аясында ызмет ететін ы орау органдарыны ызметкерлеріні шаралары табысты болуыны басты – шартыны бірі осы саладаы арнайы біліміні жеткілікті трде болуы.

2009 ж. 28-тамызында ол ойылан «Засыз жолмен алынан табыстарды легализациялауа жне терроризмді аржыландыруа арсы крес туралы» Р заында (рі арай За) ылмысты кодексті 193-бабында аталан «аржылы операциялар» мен «баса да ммілелер» тсінігіне анытама берілмеген. Жалпы аталан за басым кпшілігінде терроризмді аржыландыруа арсы баытталан за нормасы саналады, сондытан «атардаы» ылмысты топтарды засыз табыстарын легализациялауа арсы кмектесетін ережелері ауыз толтырып айтарлытай емес дерлік. «аржылы операциялар» терминіні орнына Зада «аша аражатымен жне (немесе) баса да млікпен жасалатын кдікті операциялар» термині пайдаланылады. Осы операциялара берілген анытамадан кретініміз – засыз табыстармен жасалатын аржылы операциялар зады, легальды айналыма засыз табыстарды енгізілуіне кеп соатын болса ана кжік туызады, яни легализацияланатын аша аражаттары мен баса да млікті аныталуына кмектеседі. Осындай операцияларды анытауды критерийлері (жіктері) Зада аныталан. Мндай реттегі операцияларды анытау шін аржылы мониторинг жргізілетіндігі аталан. йтсе де, аталан Зада Р ылмысты кодексіні 193-бабында кзделген ылмыс рамыны белгілерін ашатын емес, оан процессуалды жетекшілік жргізетін нормалар орын алан.

Ресей Федерациясыны аталан Заа сас заында засыз табыстармен немесе баса да млікпен жргізілетін аржылы операциялар деп бастапысында мынадай нсада орын алан болатын: «жеке жне зады тлаларды, сол сияты ксіпорындарды жне зады тла саналмайтын йымдарды іске асырылуыны нысаны мен дісіне арамастан, ылмысты табыс болып табылатын аша аражаттарын жне оны эквиваленттерін, баса млікті немесе млікке ыты не болмаса зге де экономикалы табысты алу, тлеу, аудару, тасымалдау, сатау, жнелту бойынша ммілелер жне баса да рекеттер, сол сияты осындай ммілелерді немесе баса да рекеттерді куландыру немесе тіркеу бойынша рекеттер» [8, 19 б.]. Біра Ресей Мемлекеттік Думасы абылдаан нсасында ол да терминологиялы згеріске шырап, «аржылы операциялар» орнына «аша аражаттарымен немесе баса да млікпен жасалатын операциялар» сз тіркесіне ауыстырылан: «іске асырылу нысаны мен дісіне арамастан, жеке жне зады тлаларды аша аражаттары немесе зге де млікпен олара байланысты азаматты ытар мен міндеттерді орныуына, згеруіне немесе тотатылуына баытталан рекеттері» [7, 17 б.].

азастан Республикасыны олданыстаы занамаларында «аржылы операциялара» наты тсініктеме берілмегенімен, бізді ойымызша, бл жадай арастырылып отыран ылмыс рамыны объективтік белгілерін талдаудаы лкен бір тежеуіш фактор бола алмайды. йтсе де, ылыми ортада осы терминні заи бекітілуіне ерекше назар аударады. Мысалы, Б.В. Яцеленко аржылы операцияларды «крінеу засыз жолмен алынан аша аражаттарын банктік салым шарттары бойынша банктерде орналастыру, мндай аражаттара акция, облигация, баса да баалы ааздар сатып алу, шетелдік валютаа айырбастау бойынша жне т.с.с. рекеттерді» жатызады [13, 160 б.].

Профессор Н.А. Лопашенко аржылы операциялара капиталды озалысына атысы бар барлы операцияларды жатызады [10, 148 б.]. В.А. Никулина аржылы операцияларды «нтижесі барлы заттарды (материалды емес игіліктерді) ашалайнды крінісіндегі озалысы болатын рекеттер» ретінде анытаан [12, 64 б.].

Профессор А.Э. Жалинский бл жнінде былай жазады: «аржылы операция тсінігі есептік, депозиттік жне баса да операцияларды амти отырып, аржылы ызмет контекстінде заи маыздылыа ие болады» [6, 409 б.].

Засыз табыстарын легализациялауды басты ралы болатын аржылы операцияларды тсінігін заи бекіту жаынан Беларусь Республикасыны «Засыз жолмен алынан табыстарды легализациялауа арсы крес туралы» 2000-жылы заындаы анытама кзге ерекше тседі. Мнда беларусты за шыарушылар аталмыш сз тіркесіне анытама бергенде шектен тыс казуистикалы талылауа бой береді. Мнда аржылы операциялара атысты орын алуы ммкін барша операция трлері мен нысандары аталып, тізбектелген [9].

рине, задаы лдебір тсінікті мазмныны заи бекітілмеуі ылыми ортада да, практикалы ызметкерлер де оны талылау бойынша біршама пікірталастырушы жадайды пайда етеді. Дегенмен, Р ылмысты кодексіндегі «аржылы операция»

тсінігін ышамдап, ралуан талылаулара шек оятын орта анытаманы жо екендігін мойындай келе, ыса трде оны келесі нысанда анытаан, бізді ойымызша, жн болады: аржылы операция – бл жеке жне зады тлаларды, жзеге асыру дістері мен нысандарына арамастан, аша аражаттарымен жне оларды эквиваленттерімен жасайтын азаматты ытар мен міндеттерді бекітуге, згертуге немесе тотатуа байланысты рекеттері.

Сонымен бірге, Р ылмысты кодексіні 193-бабыны бірінші блімінде ылмыс рамыны объективтік белгілерін сипаттаанда за шыарушы аржылы операциялар тсінігімен атар «баса да ммілелер» сз тіркесін пайдаланан. Жоарыдаы аржылы операциялара араанда, «ммілелер» олданыстаы азаматты занамада мазмндалан.

Р Азаматты кодексіні 147-бабына сйкес, ммілелер деп азаматты ытар мен міндеттерді бекітуге, згертуге немесе тотатуа баытталан азаматтар мен зады тлаларды рекеттері танылады. «Мміле – бл жеке жне зады тлаларды белгілі бір ыты салдара жетудегі саналы, масата лайы, ерікті рекеттері» [5, 329 б.].

Мміле тараптарды ерігі, ерік білдіруі, оны негізі (масаты) жне ыты салдары секілді белгілерге ие болады. Сондытан, сырт араанда аржылы операция мен мміле тсініктері сас боланымен, оларды мазмнды жаы екі трлі, рі за дефинициясында екеуіні де олданылуы орынды. Мміле аржылы операцияа араанда біршама ке ым, алайда аржылы операция ммілені бір трі емес, ол мміле бойынша міндеттемелерді ашалай-нды мні бола тра, оны орындалуын амтамасыз ететін рал ана болады [12, 65 б.].

Сонымен бірге, бізді ойымызша, Р ылмысты кодексіні 193-бабындаы «аржылы операциялар» жне «мміле» тсініктеріне азаматты занамадан тыс ылмысты ыты аяда ана олданыста болатын ерекше мазмн беру ажет, йткені, мысалы, мміле лдебір себептерге бола засыз негізде жасалан болса, жарамсыз деп таныла алады, ал ол, з кезегінде, арастырылып отыран бап бойынша жауаптылы негізін райтын маызды белгіні де жойылуына кеп соу аупін тндіруі ммкін.

Дегенмен, Р ылмысты кодексіні 193-бабыны диспозициясына «аржылы операциялар» сзіні енгізілуі біратар алымдарда лі кнге дейін кмн туызады. Егер осы норма диспозициясында «айталану» орын аланын мойындайтын болса, онда, тіпті, оны келесі трде растыру жн-а: «крінеу засыз жолмен алынан аша аражаттарымен немесе баса да млікпен ммілелер жасау» [4, 7 б.]. Мндайда за нормасыны диспозициясы да ышамдалады, мміле мен операция аражігін анытау бойынша даулар да доарылады.

Бл трыда «ылмысты рекеттерден тскен табыстарды «тазалау», анытау, алу жне тркілеу туралы» Еуропа Кеесіні 1990-жылды 8-арашасындаы Конвенциясында да «мміле» жайлы айтылатынын ескеру ажет. Біра Конвенция аражаттарды легализациялануына байланысты асаана рекеттерді бірсыпырасын ылмысты ыбзушылы деп тануды сына отырса да, оларды ешбірін азаматты занамаа байланыстырмаан [12, 62-63 б.].

Засыз табыстарын легализациялау шін ылмысты занамада жауаптылы орнататын нормада жоарыда аталан аржылы операциялар мен баса да ммілелер атарында «аталан аражатты немесе зге де млікті ксіпкерлік немесе зге де экономикалы ызметті жзеге асыру шін пайдалану» крсетілген. Ресей Федерациясыны ылмысты заында осы негізде, тіпті, норма да растырылан. За тіліне талдау жасайтын болса, жоарыда аталан аржылы операциялар мен баса да ммілелерден тысары оларды таы да згеше нысаны орын алма. Алайда, бізді ойымызша, бл за шыарушы тарапынан жіберілген жаылысу, себебі засыз табыстармен жасалатын аржылы операциялар мен баса да ммілелер нтижесінде олар (засыз табыстар) айтсе де «ксіпкерлік немесе зге де экономикалы ызметте»

пайдаланылатын болады. Ойлауымызша, ылмысты ыты норма диспозициясын осылайша шектен тыс крделендіру орынсыз, засыз жолмен алынан аша аражаттары мен зге де млікті ксіпкерлік немесе зге де экономикалы ызметке ралуан аржылы операциялар немесе ртрлі ммілелер жасау арылы енгізуге болады. Ал задаы «тавтология» ылмысты ыты норманы практикалы ызметкерлерді тсінуін де, оны олдануында иындата тседі. Сондытан Р ылмысты кодексіні 193-бабыны бірінші бліміндегі «аталан аражатты немесе зге де млікті ксіпкерлік немесе зге де экономикалы ызметті жзеге асыру шін пайдалану» алынып тасталуы дрыс болады.

Сонымен атар, Р ылмысты кодексіні 193-бабындаы «аржылы операциялар» сз тіркесін 2009 ж. 28-тамызында ол ойылан «Засыз жолмен алынан табыстарды легализациялауа жне терроризмді аржыландыруа арсы крес туралы» Р заындаы «ашамен жне (немесе) зге де млікпен операциялар» тсінігіне ауыстыруа болады.

Аталан Зада «ашамен жне (немесе) зге де млікпен операциялар» «аша аражаттары мен зге де млікке атысты азаматты ытар мен міндеттерді бекітілуіне, згертілуіне немесе тотатылуына баытталан жеке жне зады тлаларлды аша аражаттарымен немесе зге де млікпен жзеге асыру нысаны мен дісіне туелсіз рекеттері» деп аныталан. Ойлауымызша, бл дефиниция арастырылып отыран ылмысты ыты норма талаптарына толы жауап бере алады, йткені, біріншіден, кез келген аржылы операция «ашамен жне (немесе) зге де млікпен операциялар» тсінігіні аясына ене алады; екіншіден, засыз табыстара лдебір жаынан атысы болатын ммілелер де осы тсінік шеберіне ене алады; оны ылмысты ыты нормаа енуі оны практикалы ызметкерлерді олдануын ышамдатады.

Засыз жолмен алынан аша аражаттары мен баса да млікті легализациялауды объективтік жаыны негізін райтын оамды ауіпті рекеттерді аяталу мезеті де алымдар мен практикалы ызметкерлер арасында лі кнге дейін орта шешімін таппай келеді. Дегенмен Р ылмысты кодексіні 4-бабында крсетілген ережені жетекшілікке алатын болса («оамды ауіпті іс-рекет (рекетсіздік) жзеге асырылыан уаыт, зардаптарды басталан уаытына арамастан, ылмыс жасалан уаыт»), «легализациялау» жоарыда талданан рекеттерді жасалуымен аяталан деп саралануы керек. Яни кінліні крінеу засыз табыстарды легальды айналыма салу масатында аржылы операциялар, баса да ммілелер жасауы немесе оларды ксіпкерлік немесе баса да экономикалы ызметті жзеге асыру шін пайдалануы ылмысты аяталанын білдіреді. ылмысты ы доктринасында алыптасан ереже бойынша айтатын болса, засыз табыстарын легализациялау рамы формальды рамдас ылмыстара жатады.

ылмыс рамдарын за нормасында оларды зардаптарыны конструктивтік белгі ретінде крсетілуіне арай жіктеу лі кнге дейін ыты табиаты аныталмаан шартты былыс боландытан, бл тжырым біржолата аныталан деп айта алмаймыз.

ылмысты зада оамды ауіптілігі жоары деп танылып, криминализацияланан кез келген рекет лдебір оамды атынастара оамды ауіпті зардап келеді немесе ондай зардаптарды орын алу атерін туызады. Осы белгісіне арай олар ылмысты зада жазалану атерімен тыйым салынатыны млім. Алайда осы зардаптар (оамды атынастардаы келесіз згерістер) за шыарушыны ырына арай за нормасыны рылымынан тыс алдырылады, осыан бола олар (зардаптар) адам рекеттерінде ылмыс рамыны белгілеріні бар-жоын анытаанда саралаушы назардан тыс алады [11].

азіргі кезде алымдар арасында арастырылып отыран ылмыс рамы формальды рамдара жататындыы мойындалан дерлік. Засыз табыстарды легализациялау оларды белгілі бір экономикалы міндеттерді шешуде аржылы операциялар жасалып аяталан со ана емес, сонымен бірге аталан аражаттарды задастыру масатында «пайдалану» да рекеттерді аяталанын куландырады [13, 377 б.].

Мнда адам рекеттері ылмыс деп танылуа кзделген аржылы операциялар кешеніні біріншісіні жасалуы да жеткілікті болуа тиіс, йткені засыз табыстарды легализациялау басым кпшілігінде бір акттен тратын рекет емес, ол кінліні олданатын схемасына арай екі-ш немесе одан да кп шиеленіскен рекеттерден (операциялардан, ммілелерден) труы ммкін. Оларды рбір келесі операциясы алдыысыны ізін жасыруа баытталады. Кейде оларды тізбегі сансыз болуы да ммкін. Сондытан егер осы ылмыс рамы шін жауаптылы кздейтін норма оны зардабыны орын алуына байланыстырылатын болса (яни, материалды рамдас ретінде аныталатын болса), онда ы орау органдары операциялар тізбегіні соы буыныны орын алуын ктуге тиіс болар еді. Ал мндайда кінлілерді жауаптылыа тарту шектен тыс иына соатыны аны.

орыта келе, засыз жолмен алынан аша аражаттарын немесе баса да млікті легализациялау рамыны объективтік жаы біранша крделі оамды ауіпті рекеттерден тратынын констатациялауа болады. За шыарушы ылмыс рамыны объективтік жаына атысты белгілерді анытаанда зара ыты табиаты сас ымдарды олдануа жол берген. Яни, бізді ойымызша, «аржылы операциялар» жне «ммілелер» тсініктері орта ым беруге абілетті, сол сияты засыз табыстарды «ксіпкерлік немесе зге де экономикалы ызметті жзеге» асыруда пайдалану «аржылы операцияны» да, «ммілені» де жзеге асырылу нысандарыны крінісі болып табылады. Сонымен бірге, ойлауымызша, за шыарушы засыз жолмен алынан аша аражаттарын немесе баса да млікті задастыруа арсы крестегі олданыстаы занаманы орта баыта салу шін Р ылмысты кодексіні 193-бабындаы терминологиялы аппаратты 2009 ж. 28-тамызында ол ойылан «Засыз жолмен алынан табыстарды легализациялауа жне терроризмді аржыландыруа арсы крес туралы» Р заындаы терминдермен йлестіруге тиіс. Бл орта келесіз былыса арсы занамалы ралдарды олдану тиімділігін арттыратындыы сзсіз.

Р ылмысты кодексіні 193-бабындаы елеулі ааулытар атарында оны «зардабына» атысты, басаша айтанда, ылмысты жауаптылыа негіз болатын «легализацияланатын» аражаттарды тменгі млшеріне атысты мселені тиісінше аныталмааны кзге айын тседі. ылмысты ыты нормада легализацияланатын аражатты немесе млікті нына атысты ескертпе тек бапты шінші бліміні «в»

тармаында аталан (легализацияланатын засыз табыстарды ірі млшері) рі ол осы бапа берілген ескертуді бірінші тармаына сйкес он мы еселенген айлы есептік крсеткіштен бастау алады. Легализацияланатын табыстарды ірі млшерде болатындыы жауаптылы пен жазаны ауырлататын мн-жай ретінде аныталан. Алайда Р ылмысты кодексіні 193-бабыны не бірінші, не екінші блімінде легализациялауды арапайым рамына негіз болатын млшерді тменгі жне жоары шектері аныталмаан. Бл мселе де болашата шешімін табуды талап етеді.

_ 1 Р ылмысты кодексі. Алматы: ЖШС «Издательство «Норма-К», 2004.

2 «Засыз жолмен алынан табыстарды легализациялауа жне терроризмді аржыландыруа арсы крес туралы» Р заы. 2009 ж. 28-тамызы.

3 Алауханов Е.О. ылмысты ы (жалпы блім). Оулы. Алматы: Р ыты сараптама жне халыаралы ылыми зерттеулер орталыы, 2009.

4 Вершинин А. Легализация средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем // Уголовное право. 1998. № 3.

5 Гражданское право: в 2-х томах. Том 1. Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2000.

6 Комментарий к УК РФ. Особенная часть / Под общей ред. Ю.И. Сукратова и В.М.

Лебедева.

7 Коряковцев В.В., Питулько К.В. Комментарий к Федеральному закону «О противодействий легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». СПб.: Питер, 2003.

8 араыз: «Грязные деньги» и закон / Под общ.ред. Е.А. Абрамова. Сост. В.С.

Овчинская. М,. 1994.

9 араыз: Понятия, термины, определения / Под общей ред. В. Левоневского. Минск, 2000.

10 Лопашенко Н.А. Вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности. Саратов, 1997.

11 Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996.

12 Никулина В.А. Отмывание «грязных» денег: уголовно-правовая характеристика и проблемы соучастия. М., 2001.

13 Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть. Учебник. Алматы: Жеті Жары, 2003.

14 Уголовное право. Особенная часть / Под общ.ред. А.И. Рарота. М., 1996.

МОНРЕАЛЬСКИЙ "ПРОТОКОЛ О ВЕЩЕСТВАХ, РАЗРУШАЮЩИХ

ОЗОНОВЫЙ СЛОЙ"

Озоновый слой стратосферы поглощает большую часть жесткого ультрафиолетового излучения, вредоносного для всех живых организмов. Как показала реконструкция газового состава атмосферы, осуществленная на основании исследования пузырьков воздуха, содержащихся в антарктических ледовых кернах, довольно долго (со II века до новой эры и до середины ХХ века) общее содержание озона в атмосфере менялось незначительно. Однако уже в 1970-е годы исследователи стали обращать внимание на заметное снижение общего содержания стратосферного озона, и, что существенно, не равномерное, а локализованное ("озоновые дыры"). Основными виновниками были признаны хлорфторуглероды. Негорючие, малотоксичные, легколетучие (что является одновременно их и положительным, и отрицательным для озонового слоя свойством), не сложные в производстве и не создающие проблем при хранении, они получили широкое распространение первоначально как хладагенты в холодильниках и кондиционерах, а затем стали применяться как пропелленты (распылители) в аэрозольных упаковках различного назначения. Галоны, наиболее распространенными из которых являются дифторхлорбромметан (галлон-1211) и трифторбромметан (галлон-1301), уже в середине 40-х годов стали эффективными средствами пожаротушения. Сейчас галон-1301 широко используется пожарными службами многих стран.

В 1977 году в Вашингтоне представители 32 стран выработали первый план действий по защите озонового слоя. В результате в США, а затем в Швеции, Норвегии и Канаде было запрещено использование хлорфторуглеродов в аэрозольных упаковках.

В марте 1985 года в Вене была провозглашена концепция сохранения озонового слоя, а обязательства стран, одобривших эту концепцию, были сформулированы в международном соглашении, названном Венской конвенцией по защите озонового слоя.

Эти обязательства означали для каждой страны, подписавшей конвенцию, формирование национальной политики и реализацию мер, направленных на снижение негативного воздействия на озоновый слой. Конкретных сроков реализации мероприятий по защите озонового слоя и каких-либо санкций для государств, недостаточно эффективно их реализующих, не предусматривалось.

В Монреале 16 сентября 1987 года 36 государств подписали "Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой". В Лондоне в 1990 году правительствами уже 92 стран было подписано соглашение о том, что к 2000 году будет абсолютно прекращено производство хлорфторуглеродов. В 1992 году в Копенгагене прошел ряд международных консультаций, рассматривающих проблемы озонового слоя, на которых был увеличен список запрещенных к потреблению веществ. Как итог, в 1994 году Генеральной Ассамблеей ООН 16 сентября было провозглашено Международным днем охраны озонового слоя.

Это международное соглашение предусматривало замораживание на уровне года производства пяти наиболее широко применяемых хлорфторуглеродов, а затем сокращение их производства - на 20% к 1993 году, на 30% к 1998 году. К настоящему времени протокол подписали 185 стран, причем, если индустриальные страны уже к году сократили потребление хлорфторуглеродов до ничтожного размера, то развивающимся странам была предоставлена отсрочка на 10 лет, предусматривающая сокращение потребления хлорфторуглеродов, начиная с 1999 года - галлонов и метилбромидов.

В течении более чем десятилетия "создание благоприятных условий" было краеугольным камнем стратегии программы ОзонЭкшн Отдела Технологии, Промышленности и Экономики (ОТПЭ) ЮНЕП, в ведении которого находится оказание помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в реализации ими обязательств, взятых на себя согласно Монреальскому протоколу. Для создания подобных благоприятных условий были вложены Многосторонним Фондом и Глобальным Экологическим Фондом скромные, но очень значимые средства. Для сравнения, эти суммы составляют менее 5% общей суммы средств, которыми располагает Многосторонний Фонд.

В помощь, оказываемую программой, входит содействие странам при разработке их планов действий в соответствии с Монреальским протоколом и их национальных стратегий, известных под названием Страновых Программ, включающих действия по повышению осведомленности общественности и предоставление информации в областях науки, политики и технологий. Программа обеспечивает профессиональное обучение для представителей правительства и промышленности, играющих первостепенную роль в деятельности по протоколу, а также работу региональной сети ООН, интерактивный дискуссионный форум на интернете и вебсайт по торговле галлонами. К тому же она способствует развитию сотрудничества между странами и предоставляет ряд пособий и справочников по рассматриваемому вопросу.

Республика Казахстан присоединилась к Монреальскому протоколу на основании Закона Республики Казахстан о присоединении к Протоколу от 30.10.1997 г.

Основные обязательства Республики Казахстан с 1 января 2000 года обеспечиваются следующими условиями:

- уровень производства хлорфторуглеродов (группа 1 приложения А) не должен превышать нулевого уровня;

- уровень потребления галлонов (группа II в приложении А), других полностью галоидированные ХФУ (группа I в приложении В), тетрахлорметана (группа II приложения В), трихлорэтана (метилхлороформ) (группу III приложения В) не должен превышать нулевого уровня;

- представление Секретариату необходимые статистические данные о своем производстве, импорте и экспорте регулируемых веществ.

Для обеспечения выполнения обязательств Казахстана по защите озонового слоя, как стороны Венской конвенции и Монреальского протокола, в соответствии с действующими требованиями предоставления технического содействия и финансирования от ГЭФ, подготовлена Национальная Программа по изъятию озоноразрушающих веществ (ОРВ) из использования.

Программа подготовлена Национальным экологическим центром устойчивого развития Республики Казахстан (НЭЦ УР) при содействии Рабочей группы, утвержденной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан.

В состав Рабочей группы были включены представители министерств (государственных доходов, обороны, сельского хозяйства, транспорта и коммуникаций, энергетики, индустрии и торговли) и агентств РК (по статистике, по чрезвычайным ситуациям и по делам здравоохранения).

Подготовка Программы осуществлялась в тесном сотрудничестве с отделом технологий, промышленности и экономики ЮНЕП и ПРООН. Финансовое и экспертное содействие было оказано Глобальным экологическим фондом (ГЭФ).

Среди различных правительственных институтов, оказавших свои услуги и содействие, специалисты министерств (государственных доходов, сельского хозяйства, транспорта, коммуникаций и туризма, энергетики, индустрии и торговли) и агентств РК (по чрезвычайным ситуациям, по статистике), представители различных организаций и предприятий, включая систему Торгтехники, которые представляют главных потребителей ОРВ.

Национальная Программа обсуждена 31 августа 1999 г на семинаре с участием представителей заинтересованных министерств, ведомств, организаций и предприятий.

Став участником Венской конвенции и Монреальского протокола, Казахстан согласился с необходимостью сокращения, а в будущем, и полного прекращения использования ОРВ, а также с их заменой веществами, имеющими меньшую озоноразрушающую способность. С этой целью была разработана Национальная программа по изъятию ОРВ из использования. В соответствии с методологией, рекомендованной Исполнительным комитетом Монреальского протокола, подготовлен обзор потребления ОРВ основными секторами экономики, который включает следующие компоненты:

1. Оценка настоящей ситуации в Казахстане с учетом импорта, экспорта и потребления ОРВ. Отчет основан на данных, полученных Рабочей группой, руководство которой осуществляли Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК и ЮНЕП.

2. Основные направления политики Казахстана, направленной на дальнейшее сокращение ОРВ. План действий включает необходимые меры по мониторингу и составлению отчетов.

3. Определение потенциальных проектов, при реализации которых необходима международная поддержка для ускорения процесса изъятия ОРВ из использования.

В соответствии с просьбой Правительства Казахстана, Отдел технологий, индустрии и экономики ЮНЕП оказал техническую и финансовую поддержку Национальному экологическому центру устойчивого развития Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК при сборе и анализе данных для Национальной программы. В то же время, ПРООН оказал экспертное содействие для определения и детального анализа объема потребления ОРВ различными секторами экономики при подготовке отдельных проектов. Кроме того, поддержка международного сообщества позволила Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды РК получить поддержку в верхах и институциональное содействие для реализации изъятия ОРВ в Казахстане.

Непосредственные расходы Правительства на создание Национальной программы составили (включая расходы на рабочую группу) около 40 000 $США.

В 2001 г. Казахстан присоединился к Поправке к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой (Законо Республики Казахстан о присоединении к Поправке от 07.05.2001 г.). Поправкой определен дополнительный перечень из 10-ти озоноразрушающих веществ: полностью галоидированными ХФУ, карбонтетрахлоридом и метилхлороформом. Усилены положения по переходу на озонобезопасные технологии и определен финансовый механизм для выполнения положений Протокола развивающимися странами и странами с переходной экономикой. Учреждн финансовый механизм передачи технологий.

С целью устранения всех глобальных выбросов веществ, разрушающих озоновый слой, дополнительно внесены запреты на их потребление с 1 января 2000 года.

Выполнение Монреальского Протокола и Поправки к нему в Республике Казахстан осуществляется слудеющим образом. 17 казахстанских предприятий, работающих по производству жестких полиуретанов и использующих ХФУ-11, получили в эксплуатацию новое оборудование, основанное на применении воды. Трем казахстанским компаниям поставлено оборудование, исключающее остаточное потребление ХФУ-11 при использовании технологии низко-индексированных добавок в производстве мягких полиуретановых пеноматериалов. Павлодарскому химическому заводу доставлено оборудование для замены ХФУ-113, используемого в процессе очистки оборудования по производству кислорода на хлорированные или бромированные растворы. Но в данное время, в связи с реорганизацией завода, установка и запуск данного оборудования приостановлены.

Создан и введен в действие банк галлонов по их рециркуляции на базе Специального научно-исследовательского центра пожарной безопасности и гражданской обороны Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям (единственного в Центральной Азии). Ведется база данных потребителей галлонов в Казахстане.

Поставлено оборудование по переработке галлонов.

Создана схема мониторинга наличия оборудования и представления информации о рециркуляции фреонов. Подготовлен отчет по мониторингу распределенного оборудования и ведется сбор и обработка данных согласно формам отчетности.

Организован сбор, обработка и анализ данных об объемах потребления, импорта, экспорта озоноразрушающих веществ. В Секретариат по озону представлен отчет за 1999-2002 г.

(обязательства РК по Монреальскому протоколу). Разработана система сбора информации о восстановленных и переработанных ХФУ. Осуществляется консультационная поддержка Агентства таможенного контроля РК и предприятий при выдаче разрешений на импорт/экспорт ОРВ.

Специальное оборудование для определения содержания ОРВ в импортэкспортообороте республики было передано таможенным органам Республики Казахстан.

Для всех специалистов и таможенников проведены обучающие семинары. В рамках семинара обучено 61 таможенных офицеров со всех областных департаментов таможенного контроля.

Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Л.К. Еркенбаева

КОНВЕНЦИЯ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ И ЕЁ

РЕАЛИЗАЦИЯ В КАЗАХСТАНЕ (РИО-ДЕ-ЖАНЕЙРО, 3-14 ИЮНЯ 1992 г.) Биологическое разнообразие мира - разнообразие живых организмов - представляет собой большую ценность по экологическим, генетическим, социальным, экономическим, научным, образовательным, культурным, рекреационным и эстетическим причинам.

Страны, которые присоединяются к Конвенции о биологическом многообразии, должны:

- определять компоненты биологического разнообразия, важные для сохранения и рационального использования, осуществлять контроль за видами деятельности, которые могут оказать вредное влияние на их биологическое разнообразие;

- разрабатывать национальные стратегии, планы или программы по сохранению и рациональному использованию биологического разнообразия;

- ввести сохранение и рациональное использование биологического разнообразия в качестве элемента планирования и политики;

- использовать средства массовой информации и образовательные программы для того, чтобы помочь общественности понять важность биологического разнообразия и необходимость принятия мер по его сохранению;

- принять законы для защиты видов, которым грозит вымирание, создать системы заповедников для сохранения биологического разнообразия и способствовать экологически безопасному развитию вокруг этих территорий.

В соответствии с Уставом ООН и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или под их контролем не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.

В Конвенции указывается, что страны должны способствовать доступу к генетическим материалам в рамках своих границ для экологически безопасных видов использования. Доступ к таким материалам будет разрешен на условиях равного и справедливого обмена результатами исследований и разработок, а также выгодами от коммерческого и других видов использования генетических ресурсов.

Развивающиеся страны должны иметь доступ к экологически безопасным технологиям, которые необходимы им для сохранения и рационального использования биологического разнообразия. Этот доступ будет осуществляться на равной и наиболее выгодной основе при соблюдении патентных прав.

Развивающиеся страны должны иметь доступ к технологиям, которые позволяют использовать имеющиеся в их распоряжении ресурсы. Они также должны играть определенную роль в биотехнологических исследованиях. Также страны должны рассмотреть вопрос о необходимости заключения соглашения о безопасном использовании живых организмов, видоизмененных в результате применения биотехнологий.

Конвенция была принята для подписания в 1992 г. Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию в 1994 году, тем самым, приняв на себя следующие обязательства:

- принятие мер по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия в осуществляемых национальных планах, программах и политике, проведение их мониторинга и оценки воздействия на окружающую среду;

- сохранение биоразнообразия in-situ и ex-situ.

В целях сохранения биологического разнообразия и рационального использования биологических ресурсов в рамках отмеченной Конвенции Правительством Республики Казахстан принято постановление от 19 августа 1994 года за № 918 "Об одобрении Республикой Казахстан Конвенции о биологическом разнообразии и организации выполнения предусмотренных ею обязательств". Для выполнения положений Конвенции о биологическом разнообразии, а также в соответствии со стратегическим планом устойчивого развития страны, в 1999 году составлена Национальная Стратегия и План действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия.

Для определения очередности действий по охране объектов биологического разнообразия были выявлены приоритеты по ряду критериев. Сохранение биологического разнообразия лесов признано приоритетным направлением нашей Национальной Стратегии и Плана действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия.

Наиболее эффективной мерой сохранения редких и исчезающих видов растений и животных, уникальных эталонных участков, природных и историко-культурных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, научную и рекреационную значимость, является создание особо охраняемых природных территорий.

Согласно "Концепции развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан до 2030 года" предусмотрено увеличить площадь ООПТ до 17 млн. 490 тыс. гектар, что составит 6,4% территории Республики Казахстан.

В последние годы дополнительными источниками финансирования для особо охраняемых природных территорий является донорская помощь международных организаций. 11 сентября 2003 года было подписано Соглашение о предоставлении Всемирным Банком гранта Республике Казахстан на подготовку проекта "Сохранение лесов и увеличение лесистости территории республики".

Выгоды для Республики Казахстан представляются следующим образом:

- разработка национальной стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия;

- сохранение и сбалансированное использование биологического разнообразия;

- создание особо охраняемых природных территорий, как наиболее эффективная мера сохранения редких и исчезающих видов растений и животных, уникальных эталонных участков, природных и историко-культурных комплексов;

- законодательное закрепление охраны редких и исчезающих видов;

- проведение мониторинга биоразнообразия, создание банков информации.

Красная книга Казахстана – это аннотированный список редких и находящихся под угрозой исчезновения в Казахстане животных, растений и грибов. На сегодня она насчитывает 3 издания, последнее из которых вышло в 1996 году. Оно включает видов и подвидов позвоночных, 18 рыб и круглоротых, 3 земноводных, пресмыкающихся, 57 птиц, 40 млекопитающих.

АСБК - некоммерческая, негосударственная организация. Основана в 2002 г., зарегистрирована 30 апреля 2004 г. Ее учредители: Общество любителей птиц "Ремез" (Алматы), Союз охраны птиц Казахстана (Алматы), Центр охраны дикой природы "Арлан" (Караганда), Члены АСБК (с осени 2004 г.): ОО "Наурзум" (Костанай), ОО "Родник" (Коргалжын). Основные виды ее деятельности:

1. Выполнение проектов и акций по сохранению и изучению биоразнообразия Казахстана.

2. Вовлечение граждан в деятельность по сохранению природы, экологическое просвещение.

3. Развитие международного сотрудничества и взаимодействия с государственными организациями.

В рамках Проекта Программы развития ООН в Казахстане и Правительства Республики Казахстан при финансовом содействии Глобального экологического фонда создается Фонд сохранения биоразнообразия Казахстана, который является первым специализированным неправительственным фондом экологической направленности не только для Казахстана, но и для стран СНГ.

В Казахстане официально под угрозой исчезновения находятся 126 видов позвоночных животных, 96 видов беспозвоночных и 207 видов растений. На территории республики сходятся два важнейших миграционных пути: Центрально-АзиатскоИндийский и Западно-Азиатско-Африканский. В Казахстане гнездится или встречается на пролете 32 глобально угрожаемых к исчезновению вида птиц. Бездействие в сфере сохранения биоразнообразия Казахстана грозит полным исчезновением некоторых видов животных и растений, деградацией экосистем. Например, популяция сайги в 1993 г.

составляла 1 млн. 300 тыс. особей, в 2003 г. - резко сократилась до 21 тыс., а в настоящее время едва превышает 40 тысяч голов.

Гарантиями эффективной работы Фонда являются:

1. Прозрачность и открытость деятельности на всех стадиях: от отбора проектов, финансирования и расходования средств до оценки эффективности проектов.

2. Мониторинг проектов, оценка эффективности и контроль за достигнутыми результатами.

3. Регулярная программная и финансовая отчетность.

4. Ответственность за целевое использование средств.

5. Постоянная информированность и доведение до сведения всех заинтересованных сторон результатов проектов.

6. Независимость и репрезентативность органов управления Фонда (Попечительский Совет включает депутатов Парламента, представителей государственных органов:

Министра охраны окружающей среды, Председателя Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства, бизнес-сообщества и общественности).

Почему государству выгодно поддерживать деятельность Фонда? Это:

1. Возможность получения дополнительного внешнего финансирования природоохранных проектов.

2. Стимулирование Бизнеса к внедрению принципов экологической и корпоративной социальной ответственности в практику деятельности и управление.

3. Привлечение внимания общества и бизнеса к обсуждению и решению важнейших проблем в области сохранения биоразнообразия. Благодаря реализации проектов Фондом по сохранению биоразнообразия, помимо прямого экологического эффекта, ожидается:

развитие экологического туризма, внедрение и развитие альтернативных видов хозяйственной деятельности, повышение экологического сознания и гражданской ответственности населения.

Таким образом, Фонд представляет собой уникальный механизм и являет пример социальной ответственности, объединяет власть, бизнес и общество для решения экологических проблем в области сохранения биоразнообразия Казахстана и устойчивого природопользования.

2010 год назван ООН Международным годом биоразнообразия. Это событие имеет принципиальное значение для человечества. Это провозглашение ценности жизни на Земле и основополагающего значения биологического разнообразия для жизни людей.

Тем самым ООН призывает мировое сообщество к активным действиям в 2010 году в целях сохранения разнообразия жизни на Земле.

Центр охраны дикой природы присоединяется к призыву ООН и предлагает неравнодушным согражданам приложить усилия и проявить инициативу, чтобы Год биоразнообразия стал содержательным и полезным, принять участие в мероприятиях Года биоразнообразия, присоединиться к деятельности природоохранных организаций.

Биоразнообразие, разнообразие жизни на Земле необходимо для поддержания живых систем, обеспечивающих наше здоровье и благополучие, дающих нам чистый воздух, пищу и все остальное, без чего жизнь людей невозможна. В результате деятельности человека биоразнообразие сокращается с возрастающей скоростью. Эти потери необратимы, и они ежедневно подрывают перспективы нашей жизни на Земле. Но в наших силах не допустить дальнейших потерь.

Нынешняя скорость вымирания видов - самая высокая за последние 60 миллионов лет, со времени исчезновения динозавров. По прогнозам исследований, проведенных под эгидой ООН, в течение ближайших 30 лет должны исчезнуть около 25% из ныне существующих видов млекопитающих и около 12% видов птиц. Некоторые ученые считают, что из-за разрушения ежегодно вымирают и будут исчезать в ближайшем будущем несколько десятков тысяч видов тропических дождевых лесов. Именно поэтому, человечеству необходимо задуматься о своей дальнейшей деятельности.

Каким-то объективным способом определить необходимость сохранения и поддержания биоразнообразия довольно трудно, поскольку это зависит от точки зрения того, кто оценивает эту необходимость. Тем не менее, существует три главные причины сохранять биоразнообразие. С утилитарной точки зрения элементы биоразнообразия являются ресурсами, которые уже сегодня представляют реальную пользу для человека или могут оказаться полезными в будущем. Биоразнообразие, как таковое, приносит как экономическую, так и научную пользу (например, в поисках новых лекарственных препаратов или способов лечения).

Выбор в пользу сохранения биоразнообразия - это этический выбор. Человечество в целом - это часть экологической системы планеты, и потому оно должно бережно относиться к биосфере (в сущности, мы все зависим от ее благополучия). Значимость биоразнообразия можно также характеризовать в эстетическом, сущностном и этическом плане. Природа прославляется и воспевается художниками, поэтами и музыкантами всего мира; для человека природа является вечной и непреходящей ценностью.

Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Л.К. Еркенбаева

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ НАЛОГОВОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Полагаем, что целью проведения налоговых форумов является обмен мнениями по практике применения налогового законодательства, выявление проблемных налоговых положений и определение путей по их устранению. Радует то, что вопросы, которые поднимаются на налоговых форумах, внимательно рассматриваются в соответствующих рабочих группах по совершенствованию налогового законодательства. Отдельные вопросы находят свое положительное решение, другие же остаются открытыми.

Выявление типичных ошибок налогоплательщиков относится в большей степени к компетенции налоговых органов, так как ошибки при отсутствии умысла не приводят к уголовно-наказуемым деяниям. Задача же органов финансовой полиции состоит в обеспечении экономической безопасности страны, выявлении преступлений, связанных с намеренным уклонением от уплаты налогов.

Поэтому мы коснемся вопросов совершенствования налогового законодательства в целях предупреждения и пресечения налоговых преступлений.

В условиях кризиса актуализируется роль налогового законодательства, как одного из элементов государственного регулирования налоговых правоотношений. Но одними мерами налогового администрирования затруднительно в полной мере разрешить возникающие проблемы. Есть вопросы трансфертного ценообразования, лицензирования, разрешительной системы, а также коррупции, превратившейся в дополнительную нагрузку на бизнес.

Вместе с тем, параллельно со снижением налоговой нагрузки и неоднозначного толкования отдельных налоговых норм должна вестись работа по ужесточению финансовой и налоговой дисциплины и ответственности за нарушение налогового законодательства.

Как показывает практика, одним из условий совершения латентных преступлений в сфере налогообложения является возможность использования несовершенства, пробелов и коллизий действующего законодательства.

На наличие неоднозначных норм в Налоговом кодексе указывает и количество судебных споров в этой сфере. Так, в 2008 году в судебные органы подано 654 исковых заявлений от налогоплательщиков с требованием о признании неправомерными по результатам налоговых проверок решений о начислении сумм в 154,2 млрд. тенге. Из них - 288 дел (58% от числа рассмотренных) на сумму 126 млрд. тенге удовлетворены судами в пользу налогоплательщиков, 208 дел (42%) на сумму 10,6 млрд. тенге – в пользу налоговых органов, остальные 158 дел находятся на рассмотрении или были отозваны.

Приведенные цифры показывают, что в более чем половине налоговых споров судами поддержана позиция налогоплательщиков.

Не совсем ясные и четкие определения и формулировки отдельных норм в Налоговом кодексе дают основания для их неоднозначного толкования субъектами налоговых правоотношений и вызывают проблемы в правоприменительной практике органов финансовой полиции, что зачастую ведет к уходу от ответственности виновных лиц.

В этой связи хотелось бы обратить внимание на ряд актуальных вопросов, возникающих в деятельности органов финансовой полиции при выявлении и пресечении налоговых преступлений. Остановимся на судебно-следственной практике применения норм, предусматривающих ответственность за налоговые преступления и лжепредпринимательство.

В настоящее время борьба с преступлениями в сфере экономической деятельности, особенно с уклонением от уплаты налогов и лжепредпринимательством, носит весьма важный и актуальный характер. Недобросовестными налогоплательщиками в результате уклонения от уплаты налогов различными путями причиняется значительный ущерб экономическим интересам государства. К классическим теневым операциям относятся:

ведение финансово-хозяйственной деятельности без представления налоговой отчетности в налоговые органы, внесение в документы искаженных данных о доходах, искусственное уменьшение налогооблагаемой базы, сокрытие от учета отдельных операций либо представление деклараций с нулевыми показателями, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской деятельности, несмотря на то, что оперативные данные и налоговые проверки показывают ее наличие.

За период 2006–2008 гг. органами финансовой полиции зарегистрировано преступления по неуплате налогов гражданами и организациями. При этом, если в году выявлено 497 преступлений по неуплате налогов юридическими лицами, то в 2007 г.

– 540, в 2008 г. – 526, за 8 месяцев 2009 г. – 495 и 113 фактов уклонения от уплаты налогов физическими лицами. Сумма выявленного ущерба в виде неуплаченных налогов в этот период составила более 580 млрд. тенге.

На налоговые преступления в 2007 г. приходилось более 52% от общей суммы установленного ущерба по всем преступлениям, отнесенным к подследственности органов финансовой полиции (в 2008 г. – 37,3%, на снижение повлияло действие моратория на проверки).

В результате неисполнения налогоплательщиками своих конституционных обязанностей по уплате налогов (ст. 35 Конституции РК) государство ежегодно недополучает значительные бюджетные средства. Уклонение от уплаты налогов не только ведет к сокращению доходной части бюджета, но и ставит в неравное положение субъекты хозяйственной деятельности, нарушает принципы социальной справедливости, влечет за собой рост теневого сектора и укрепление организованной преступности.

Эти проблемы актуализированы распространением такого вида налоговых преступлений, как создание лжепредприятий, специализирующихся на обналичивании денежных средств и незаконном возмещении налога на добавленную стоимость из бюджета.

лжепредпринимательства. Так, в 2006 г. выявлено 244 преступления, в 2007 г. – 306, в 2008 г. – 360 (ежегодное увеличение на 20%), за 8 месяцев 2009 г. – 403. Сумма обналиченных денежных средств через лжепредприятия по уголовным делам, возбужденным за 2008–2009 гг., составила 355,2 млрд. тенге. По состоянию на 1 января 2009 г. по республике лжепредприятиями признано 378 юридических лиц. Потери бюджета в результате отнесения ими НДС в зачет составили 29 млрд. тенге, а сумма потерь КПН – более 52 млрд. тенге. Таким образом, общая сумма потерь по КПН и НДС от лжепредпринимательства превысила 81 млрд. тенге.

Как известно, согласно ныне действующему законодательству, к контрагентам признанного по закону лжепредприятия автоматически применяются меры в виде взыскания доначисленных КПН, НДС, административного штрафа и пени.

Согласно нормативному постановлению Верховного суда Республики Казахстан от 12 января 2009 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о лжепредпринимательстве», под лжепредпринимательством следует понимать умышленное создание коммерческой организации, легитимной по форме, без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, преследующую противоречащие действующему законодательству цели и причинившую крупный ущерб гражданину, организации или государству. Также в этом нормативном постановлении отражены вопросы применения налоговых санкций к контрагентам лжепредприятий.

Только за период с января 2008 г. по апрель 2009 г. органами налоговой службы, в ряде случаев при содействии органов финансовой полиции, сторнировано налогов с контрагентов лжепредприятий на сумму 15,4 млрд. тенге.

Следственная практика свидетельствует, что, как правило, лжепредприятия оформляются на лиц, утерявших удостоверения, выехавших за рубеж, отбывающих наказание в местах лишения свободы. В последнее время статистика свидетельствует о том, что граждане за небольшое вознаграждение добровольно регистрируют на свое имя предприятие, передавая в дальнейшем его в доверительное управление. Для раскрытия преступлений по лжепредпринимательству самым сложным является установление лица, фактически занимающегося лжепредпринимательством, т.е. незаконным обналичиванием денежных средств с выпиской фиктивных счетов-фактур.

Аналогичные проблемы, связанные с деятельностью лжепредпринимателей, существуют практически во всех государствах постсоветского пространства. К примеру, в Республике Молдова данная проблема решается путем троекратного увеличения банками процентных ставок за получение денег в наличной форме. Данная норма повлияла на резкое снижение лжепредпринимательства в этой республике. Возможно, и Казахстану следует изучить данный опыт применительно к банковской системе.

Агентством внесены предложения в Генеральную прокуратуру о привлечении к уголовной ответственности контрагентов лжепредприятий, умышленно уклоняющихся от уплаты налога путем отнесения на вычеты фиктивных счетов-фактур.

В соответствии с п. 30 Плана законопроектных работ правительства Республики Казахстан на рассмотрении Сената Парламента находится проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пресечения лжепредпринимательства», в котором предусмотрены следующие изменения:

– ст. 192 УК РК дополнена новой нормой, предусматривающей ответственность за создание субъекта частного предпринимательства либо приобретения долей акций других юридических лиц, а равно руководства им без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 20 |
Похожие работы:

«Ч. 1. Современные политэкономические проблемы экономического роста, 2010, 176 страниц, 5982225835, 9785982225832, Научная книга, 2010. Материалы конференции предназначены для специалистов Опубликовано: 5th May Ч. 1. Современные политэкономические проблемы экономического роста СКАЧАТЬ http://bit.ly/1eZlxBI,,,,. Регрессия неоднозначно пододвигается под аллювий элементами которого являются обширные плосковершинные и пологоволнистые возвышенности. Важное наблюдение вопроса происхождения пород в...»

«ФГБОУ ВПО Воронежский государственный университет Академия труда и занятости (Воронежское региональное отделение) ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО № 1 Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас принять участие в заседании международной научно-практической конференции Инновационные доминанты социальной сферы Конференция состоится 30 мая 2014 г. в г. Воронеже ОРГКОМИТЕТ КОНФЕРЕНЦИИ: Председатель: Ендовицкий Дмитрий Александрович – д.э.н. профессор, ректор Воронежского государственного университета (Воронеж)...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КОЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ФГБУН ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ им. Г.П. ЛУЗИНА КОЛЬСКОГО НАУЧНОГО ЦЕНТРА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ФИЛИАЛ ФГБОУ ВПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ в г. АПАТИТЫ МУРМАНСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ФИЛИАЛ НОУ ВПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ РАЗВИТИЕ СЕВЕРА И АРКТИКИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Апатиты, 6-8 ноября 2013 г.) Апатиты...»

«СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ И ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА. Проблемы и пути их решения Ю.В.Пешков Научно-практическая конференция Загрязнение атмосферы городов. Санкт-Петербург. 1-3 октября 2013 г. МОНИТОРИНГ ХИМИЧЕСКОГО СОСТАВА (ЗАГРЯЗНЕНИЯ) АТМОСФЕРЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-СТРУКТУРНАЯ СХЕМА МОНИТОРИНГА ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Результаты государственного мониторинга загрязнения АВ предоставляются органам государственной власти РФ и субъектов РФ, полномочным...»

«ЕВРОРЕГИОН ДНЕПР – проблемы развития и функционирования ЧЕРНИГОВ 2004 Черниговская областная государственная администрация Управление внешних сношений и внешнеєкономической деятельности Украинское национальное координационное бюро секретариата Приграничного сообщества Еврорегион “Днепр” ЕВРОРЕГИОН ДНЕПР – проблемы развития и функционирования МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 11 ноября 2003 года Чернигов 2004 УДК 339.92 Еврорегион Днепр – проблемы развития и функционирования // Материалы...»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации Департамент стратегии и перспективных проектов в образовании и науке Федеральное агентство по образованию Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета Тенденции на рынке труда в условиях влияния на экономику России мирового кризиса и роль системы профессионального образования в кадровом обеспечении перспективных рынков труда в посткризисный период Аналитический доклад на Всероссийской научно-практической...»

«E ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Distr. GENERAL ЭКОНОМИЧЕСКИЙ CES/2001/3/Add.3 И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ 2 April 2001 RUSSIAN Original: ENGLISH СТАТИСТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ и ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СТАТИСТИКОВ Сорок девятая пленарная сессия (Женева, 11-13 июня 2001 года) ПРОГРАММЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ ЕЭК В 2001/2002 И 2002/2003 ГОДАХ: КОМПЛЕКСНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ (Вариант, подготовленный перед пленарной сессией) ПРОГРАММНЫЙ ВИД...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ В XXI ВЕКЕ Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции Часть IV 30 декабря 2013 г. АР-Консалт Москва 2014 1 УДК 000.01 ББК 60 Н34 Наука и образование в XXI веке: Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 30 декабря 2013 г. В 8 частях. Часть IV. Мин-во обр. и наук и - М.: АР-Консалт, 2014 г.- 171 с. ISBN 978-5-906353-65-8 ISBN 978-5-906353-69-6...»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА (ФГБОУ ВПО БГУЭП) ПРИКАЗ 21 февраля 2014 г. № 34 г. Иркутск О проведении Дней науки – 2014, посвящённых зимней Олимпиаде 2014 г. В соответствии с планом проведения научных мероприятий ФГБОУ ВПО БГУЭП (далее — университет), утвержденным на заседании ученого совета университета 02...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛАДИКАВКАЗСКИЙ ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮЖНЫЙ МАТЕМАТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА ИНСТИТУТ ВОЛГОДОНСКИЙ ИНСТИТУТ СЕРВИСА ТЕОРИЯ ОПЕРАТОРОВ, КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ И МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ Тезисы докладов международной научной конференции (Волгодонск, Россия, 4–8 июля 2011 г.) Волгодонск ББК 22.16+ УДК 517 + Издание осуществлено при финансовой поддержке...»

«1 РАЗДАТОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ к дипломной работе студентки V курса факультета Высшая школа гостинично-ресторанной, туристической и спортивной индустрии ФГБОУ ВПО Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова ЕГОРКИНОЙ Екатерины Сергеевны на тему: Методы исследования и прогнозирования туристских рынков Научный руководитель — к.э.н., проф. Попов Л.А. Таблица 1 Методы исследования рынков Метод Описание Достоинства и недостатки Качественные методы Группа из 6-12 человек. Групповое взаимодействие...»

«ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА (Г. КАЗАНЬ) СТУДЕНЧЕСКОЕ НАУЧНОЕ ОБЩЕСТВО ИЭУП ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ В XX И XXI ВЕКАХ: ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции студентов и аспирантов ТОМ I 21 апреля 2004 года Казань 2005 Издательство Таглимат ИЭУиП УДК 338:34 ББК 65:9+67 С 23 Печатается по решению Ученого совета и редакционно-издательского совета Института экономики, управления и права (г. Казань) Редакционная коллегия:...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАЗАХСКАЯ АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЭТЮДЫ МОЛОДЫХ ВЫПУСК 9 Том 1 Материалы IX ежегодной международной научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и соискателей КАЗАХСТАН В XXI ВЕКЕ: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ОБЩЕСТВО 30 марта 2010 г. АЛМАТЫ - 2010 УДК 378 ББК 74.58 К 14 Редакционная коллегия: М.С. Бесбаев (главный редактор), Б.М. Бесбаева (ответственный редактор), С.А. Жакишева, В.Н. Козлов, В.Ю. Мартынов К 14 КАЗАХСТАН В...»

«Евразийское пространство:   приоритеры социально­экономического пространства  Министерство образования и наук и РФ Евразийский открытый институт Институт менеджмента МЭСИ Институт международных программ РУДН Московский государственный индустриальный университет ЕВРАЗИЙСКОЕ ПРОСТРАНСТВО: ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Материалы Международной научно-практической конференции 12 мая 2011 г. (г. Москва, Россия) ТОМ 1 Москва 2011 Материалы Международной научно­практической конференции  ...»

«Еженедельный обзор валютного рынка Валютный рынок 23 июня 2014 г. Алексей Егоров На этой неделе пара EUR/USD может продемонстрировать попытки egorovav@psbank.ru восстановления к уровням 1,365-1,37х. Напомним, на текущей неделе участникам предстоит совершить налоговые выплаты в бюджет, что может оказать рублю довольно существенную поддержку. Тем не менее геополитические риски попрежнему могут оказать давление на национальную валюту. В то же время мы полагаем, у рубля все же есть шанс укрепиться...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО БАШКИРСКИЙ ГАУ ГНУ АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПОСВЯЩЕННОЙ 85-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ ИЗВЕСТНОГО УЧЕНОГО РАСТЕНИЕВОДА И ОРГАНИЗАТОРА НАУКИ БАХТИЗИНА НАЗИФА РАЯНОВИЧА (1927-2007 гг.) 7–9 февраля 2013 г. Уфа Башкирский ГАУ УДК ББК Э Редакционная коллегия: И. Г. Асылбаев, к. с.-х. наук, доцент, М. М....»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ОНТОЛОГИЯ КРИЗИСА В ПРОСТРАНСТВЕ И ВРЕМЕНИ ЧЕЛОВЕКА Сборник материалов междисциплинарной научной конференции молодых ученых и специалистов Самара 2009 УДК 122/129(082) ББК 87.21 O 58 Редакционная коллегия: д.ф.н. Нечаев А.В., д.и.н. Леонтьева О.Б., к.и.н. Окунь А.Б., к.п.н. Пилипец И.С., к.ю.н. Спирин М.Ю., к.ф.н. Перепелкин М.А., к.и.н. Колякова...»

«МОРСКАЯ КОЛЛЕГИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Минэкономразвития России Российская академия наук СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ ТЕО Р И Я И П РА КТИ КА МО РС КО Й Д ЕЯ ТЕЛ Ь Н О С ТИ ВЫПУСК 10 ШПИЦБЕРГЕН: ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРИЛЕГАЮЩИХ МОРСКИХ РАЙОНОВ МОСКВА 2006 Теория и практика морской деятельности -серия научных публикаций под редакцией проф. Войтоловского Г.К. СПЕЦИАЛЬНЫЙ АНАЛИТИКО-ПРАВОВОЙ ВЫПУСК Вылегжанин А.Н., Зиланов В.К. Шпицберген: правовой режим прилегающих морских...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Сибирское отделение Институт географии им. В.Б. Сочавы РУССКОЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО Восточно-Сибирское отделение ТЕМАТИЧЕСКОЕ КАРТОГРАФИРОВАНИЕ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ИНФРАСТРУКТУР ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ Материалы IX научной конференции по тематической картографии Иркутск, 9-12 ноября 2010 г. Том 2 Иркутск Издательство Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН 2010 УДК 528.9 ББК Д171.9 Т32 Тематическое картографирование для создания инфраструктур пространственных данных /...»

«УДК 329(470+571+510+540) ББК 66.4(2Рос)(5Инд)(5Кит) Т45 Ответственный редактор доктор экономических наук В.И. Шабалин Титаренко М2.Л. Т45 Россия и ее азиатские партнеры в глобализирующемся мире. Стратегическое сотрудничество: проблемы и перспективы / М.Л. Титаренко. — М. : ИД ФОРУМ, 2012. — 544 с. ISBN 978 5 8199 0514 2 В основу новой книги академика РАН, лауреата Государственной пре мии, директора Института Дальнего Востока РАН Михаила Леонтьевича Титаренко положены его научные доклады и...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.