WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |

«Ответственный редактор доктор экономических наук В.И. Шабалин Титаренко М2.Л. Т45 Россия и ее азиатские партнеры в глобализирующемся мире. Стратегическое сотрудничество: проблемы и ...»

-- [ Страница 1 ] --

УДК 329(470+571+510+540)

ББК 66.4(2Рос)(5Инд)(5Кит)

Т45

Ответственный редактор

доктор экономических наук

В.И. Шабалин

Титаренко М2.Л.

Т45 Россия и ее азиатские партнеры в глобализирующемся мире.

Стратегическое сотрудничество: проблемы и перспективы /

М.Л. Титаренко. — М. : ИД «ФОРУМ», 2012. — 544 с.

ISBN 978 5 8199 0514 2

В основу новой книги академика РАН, лауреата Государственной пре мии, директора Института Дальнего Востока РАН Михаила Леонтьевича Титаренко положены его научные доклады и выступления на различных, в том числе международных, конференциях в 2008—2011 гг.

Автор комплексно рассматривает геостратегические вызовы современ ного мира, углубленно анализируя ситуацию в Азиатско Тихоокеанском регионе, а также в ряде регионов Восточной и Центральной Азии и в таких международных организациях, как ЕврАзЭС, АТЭС. ШОС, РИК, БРИК/ БРИКС, G 20 и др. Особое внимание уделено различным аспектам разви тия КНР и российско китайским отношениям. Автор последовательно и аргументированно развивает идею «нового евразийства», органически свя занную с актуальной проблемой геополитической самоидентификации со временной России как великой евро тихоокеанской державы.

Для широкого круга читателей.

УДК 329(470+571+510+540) ББК 66.4(2Рос)(5Инд)(5Кит) Портрет лауреата Государственной премии академика РАН Михаила Леонтьевича Титаренко кисти известного китайского художника, писателя и переводчика Гао Мана © Титаренко М.Л., ISBN 978 5 8199 0514 2 © ИДВ РАН,...Россия может и должна достойно сыграть роль, продиктованную ее цивилизационной моде лью, великой историей, географией и ее культур ным геномом, в котором органично сочетаются фундаментальные основы европейской цивилиза ции и многовековой опыт взаимодействия с Восто ком, где сейчас активно развиваются новые центры экономической силы и политического влияния.

В.В. Путин. «Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить».

Известия, 16 января 2012 г.

Россию следует анализировать в долговремен ном плане. Ее сегодняшняя деградация носит отно сительный характер, а характер абсолютный имеет ее научно технический потенциал, мощная индуст риальная база, богатые природные ресурсы, мощ ные вооруженные силы, превосходные географиче ские условия, а также высокое качество населения.

Журнал «Хэпин юй фачжань» («Мир и развитие»).

Пекин,1996. № 3. С. 18.

От автора Предлагаемый читателям труд подготовлен на основе обобщения статей, докладов, выступлений и заметок за 2008—2011 гг. В них с той или иной степенью полноты и объективности, доступной автору, да ется научный анализ, оценки и прогнозы развития ситуации в приле гающих к России регионах и странах Азии и исследуются состояние, перспективы и существующие проблемы в сотрудничестве и различ ных связях России с ее азиатскими соседями, прежде всего с Китаем, Индией, двумя корейскими государствами, Японией, а также с Вьет намом, странами АСЕАН.

Россия и Китай, две великие державы, проводящие активную са мостоятельную миролюбивую политику, на основе общности целей и 4 От автора коренных интересов развития каждой страны установили и успешно развивают уже более 15 лет беспрецедентные близкие отношения но вого типа — отношения стратегического взаимодействия и партнер ства, которые приобрели характер «всеобъемлющего стратегического взаимодействия и партнерства в духе равноправия, доверительности, взаимной поддержки, совместного процветания и дружбы, передаю щейся из поколения в поколение»1.

Россия и Китай активно и плодотворно сотрудничают в защите принципов международного права и всемерно поддерживают цен тральную роль ООН в деле мира, безопасности и развития.

Две страны осуществляют плотную координацию и взаимодейст вие в международных делах глобального и регионального плана, нара щивают сотрудничество также в рамках «Группы двадцати», в АТЭС, АСЕАН и особенно в инициированных ими новых международных внеблоковых структурах: Шанхайской организации сотрудничества, форматах Бразилия—Россия—Индия—Китай—ЮАР (БРИКС) и Рос сия—Индия—Китай (РИК).

Естественно, автор не мог также не касаться рассмотрения вопро сов сотрудничества России со странами, входящими в эти структуры.

По сути, настоящий сборник является попыткой научного сопро вождения, прогнозирования перспектив развития сотрудничества России с ее азиатскими партнерами и анализа путей самопознания, самоопределения Россией ее роли и собственного будущего во взаи мосвязи с перспективами развития собственно азиатской части Рос сии, составляющей более двух третей ее территории, и роли РФ в со обществе стран АТР.

Предлагаемая читателям новая книга — продолжение и обобще ние последнего опыта самопознания и самоопределения России с учетом ее геополитических и географических реальностей. В резуль тате этого самоопределения в российской внешней политике произо шел решительный поворот в сторону АТР. О необходимости такого поворота мне приходилось многократно говорить в своих предыду щих работах2.

Еще в конце 80 х годов прошлого века ученые Института Дальнего Востока совместно с коллегами из Центра международной безопасно сти и контроля над вооружениями Стенфордского университета во главе с проф. Дж. Льюисом и Послом Джеймсом Гудби провели все сторонний анализ и сделали прогноз развития ситуации на Корейском полуострове, в котором предупреждали о том, что, если заинтересо ванные страны, включая США, СССР, КНР, Японию и два корейских государства, не достигнут соглашений об устранении военной угрозы и неприменении вооруженных сил как инструмента внешней полити ки, а также договоренностей о признании существующих там реально стей и по проблемам обеспечения безопасности на полуострове мир ными средствами, то ситуация там получит неконтролируемое и труд нопредсказуемое развитие. Именно это и произошло3.



После распада Советского Союза и образования суверенной Рос сийской Федерации и других независимых государств геостратегиче ская ситуация России изменилась. РФ была «сдвинута» геополитиче ски и географически на Север и на Восток и более чем на 1000 км «отодвинута» от теплых незамерзающих морей на Западе и Юге.

В своей работе «Россия лицом к Азии» (М., 1998) мне пришлось писать: «Утрата многих “окон в Европу”, пробитых усилиями не скольких поколений наших соотечественников, резко повысила роль дальневосточных портов и Северного морского пути с точки зрения как торгово экономических, так и военно стратегических интересов России. Укрепление отношений добрососедства и сотрудничества со странами АТР в целом и, прежде всего, с нашими дальневосточными соседями стало ныне для РФ не менее, если не более значимым при оритетом, чем развитие ее традиционных связей с европейскими и американскими партнерами»4.

Россия оказалась в рамках новых геополитических условий, пред сказание М.В. Ломоносова о том, что «могущество России Сибирью прирастать должно», и его соображения о необходимости освоения Северного морского пути и «сбережении и приумножении населения»

не менее чем 1 млн в год становятся не только пожеланием, а неот ложной необходимостью. Без реализации поставленных М.В. Ломо носовым вышеназванных трех исторических задач Россия поистине оказывается перед судьбоносным выбором, о котором 10 лет назад пи сал и академик Л.И. Абалкин: «Россия сейчас стоит перед выбором:

либо перестать быть Россией, либо возродиться как великая держава.

Великая по своему политическому влиянию в мире, по уровню эконо мического развития, материального достатка и духовности, по гордо сти, вызываемой как у своих граждан, так и у остальных народов»5.

Настойчивые декларации, нередко звучащие с московских высот, об исключительной евроцентристской ориентации России и ее абсо лютной приверженности европейским ценностям и даже заискиваю щие пожелания влиться в западноевропейские структуры вызывают у стран ЕС и НАТО обратную реакцию неприязни к нашей стране, бо лее того, циничные пожелания о том, чтобы Россия дезинтегрирова лась на несколько государств, до масштабов нынешних европейских стран. Кое кто заговаривает и о «правомерности» владения Россией столь необъятными природными ресурсами. К сожалению, некото рые горячие головы стремятся любой ценой записаться в «стопро центные» европейцы даже ценой отречения от своей страны и разру шения ее. Действительно прав был П.Я. Чаадаев, который в своей «Апологии сумасшедшего» (1837 г.) отмечал: «Никогда ни один народ не был менее пристрастен к самому себе, нежели русский народ...»6.

Проявления евроцентричности вызывают недоумение у россий ских партнеров в Азии, особенно у Китая, Индии, которые до этого слышали уверения, что политика России строится с учетом того, что РФ — евроазиатская держава.

К счастью, как не раз случалось и прежде, в критические минуты в российском обществе выкристаллизовывается идея и появляется лидер, который осознает суть грозящей стране катастрофы. Представ ляется, что появление двух статей В.В. Путина в газете «Известия»:

«Новый интеграционный проект для Евразии — будущее, которое ро ждается сегодня» (5 октября 2011 г.) и «Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить» (16 января 2012 г.) намеча ют реальный путь выхода России из нынешнего системного кризиса на путь подлинного возрождения.

В первой статье говорится о евразийском союзе как новой модели мощного наднационального объединения бывших республик Совет ского Союза, призванной использовать наработанный и сохранив шийся экономический и цивилизационный потенциал предыдущей эпохи, объединения, «способного стать одним из полюсов современ ного мира и при этом играть роль эффективной “связки” между Евро пой и динамичным Азиатско Тихоокеанским регионом». Кроме того, по словам В.В. Путина, «Евразийский союз послужит своего рода центром дальнейших интеграционных процессов. То есть будет фор мироваться путем постепенного слияния существующих структур — Таможенного союза, Единого экономического пространства»7.

Статья «Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить» содержит принципиально важную мысль о необхо димости строить стратегию внутренней и внешней политики России с учетом того, что Россия может раскрыться и сыграть достойную роль, продиктованную ее цивилизационной моделью, великой исто рией, лишь тогда, когда она сможет сочетать «фундаментальные ос новы европейской цивилизации и многовековой опыт взаимодейст вия с Востоком, где сейчас активно развиваются новые центры эко номической силы и политического влияния»8.

Ради истины следует подчеркнуть, что В.В. Путин в начале своего первого президентства в 2000 г. развернуто и убедительно на конкрет ных фактах показал значение использования для развития российско го государства в целом и для стран Азиатско Тихоокеанского региона преимуществ, которые открывает евразийское геополитическое поло жение и евразийское самоощущение России, предоставляя для нее шанс выступать «своеобразным интеграционным узлом, связующим Азию, Европу и Америку».





«Россия всегда ощущала себя евроазиатской страной. Мы нико гда не забывали о том, что основная часть российской территории на ходится в Азии. Правда, надо честно признать, не всегда использова ли это преимущество. Думаю, пришло время со странами, входящими в Азиатско Тихоокеанский регион, переходить от слов к делу — нара щивать экономические, политические и другие связи. Все возможно сти для этого в сегодняшней России есть»9.

События самых последних лет дают серьезные основания пола гать, что ныне в высшем руководстве России осознана судьбоносная стратагемная необходимость неотложных мер по ускорению социаль но экономического и культурного подъема Сибири и Дальневосточ ного региона. Это осознание становится программой практических действий.

Об этом свидетельствует и принятая целая серия внутренних го сударственных проектов и программ развития восточных регионов в целом и отдельных субрегионов, включая долгосрочные программы развития энергетики Сибири, подъема Забайкалья и Дальнего Восто ка, программы развития Сахалина, Курильских островов, районов Дальнего Севера и т. д.

Об этом же свидетельствуют и такие крупномасштабные между народные проекты, как программа развития г. Владивостока и При морского края и решение о проведении осенью 2012 г. встречи в вер хах стран АТЭС во Владивостоке.

Под этим же углом зрения следует рассматривать и россий ско китайский проект совместного подъема экономики российского Забайкалья и Дальнего Востока и китайского Северо Востока, рас считанный до 2018 г. О серьезности намерений российского руко водства в этом плане свидетельствуют многочисленные инспекцион ные поездки Президента Д.А. Медведева и Председателя правитель ства В.В. Путина в различные регионы Сибири, Дальнего Востока и даже Севера, где никогда ранее за всю историю России и Советского Союза нога высших руководителей страны не ступала.

Большое значение для активизации экономического и социаль но культурного подъема этих регионов и привлечения внимания рос сийской и международной общественности к этим районам имеет ре гулярное проведение Байкальского и Дальневосточного международ ных экономических форумов, которые стали не только продолжением Петербургского международного экономического форума, проводи мого на высшем уровне, но и, по сути, превратились в самостоятель ные авторитетные встречи деловых людей, политиков и ученых Рос сии и стран Азии.

В настоящем труде представлены доклады автора, которые были предметом обсуждения на этих форумах.

Целый ряд разделов книги посвящен материалам, которые были представлены в качестве докладов и выступлений на серии междуна родных конференций — по вопросам развития ситуации и проблемам безопасности в СВА, развития и прогнозирования российско китай ских отношений, отношений России с двумя корейскими государства ми и о путях решения ядерной проблемы на Корейском полуострове.

Особое внимание уделяется развитию активной роли России в рам ках ШОС, а также взаимодействия с нашими партнерами в таких новых диалоговых структурах, как РИК и БРИКС. Автор выступает за всесто роннее развитие стратегического взаимодействия и партнерства и с Ки таем, и с Индией, и другими странами БРИКС — Бразилией, ЮАР.

Важным аспектом, которым в последнее время стал заниматься ИДВ РАН, является сотрудничество РФ со странами АСЕАН и, осо бенно, с СРВ. Вьетнам — давний, верный друг и партнер нашей стра ны. Взаимодействие с этой страной и изучение ее опыта модерниза ции и подъема экономики имеет важное значение и для России, и для успешного взаимодействия с другими странами АСЕАН.

Особое место в активизации восточного вектора российской по литики в последние годы имеет расширение и углубление россий ско китайского всестороннего сотрудничества. Празднование 10 ле тия со дня подписания российско китайского Договора о добросо седстве, дружбе и сотрудничестве, специальный визит в Москву и Санкт Петербург Председателя КНР Ху Цзиньтао, приуроченный к этой годовщине, и целый ряд крупных массовых общественных меро приятий в России и Китае по линии обществ дружбы между нашими странами, а затем состоявшаяся 11 октября 2011 г. в Пекине 16 я встреча глав правительств двух стран — все это убедительно и ярко продемонстрировало, что российско китайские отношения приобре ли беспрецедентные размах и глубину. Не случайно глава российско го правительства В.В. Путин в интервью китайским СМИ заявил, что «российско китайские отношения достигли самого высокого уровня за всю историю, между двумя странами установлено беспрецедентно высокое политическое взаимодоверие»10.

Автор публикуемой книги вместе со своими коллегами по Инсти туту Дальнего Востока в течение более 20 лет неустанно прилагает усилия к тому, чтобы комплексно и объективно раскрыть в своих мо нографиях, аналитических материалах, докладах и выступлениях ог ромный потенциал взаимовыгодного равноправного многосторонне го сотрудничества между Россией и ее азиатскими партнерами и, пре жде всего — с КНР, Индией, РК, Японией, Вьетнамом, странами — членами ШОС, другими азиатскими государствами.

Мне и моим коллегам — ученым ИДВ РАН радостно, что наши исследовательские усилия не являются напрасными, они востребова ны, так как лежат в русле велений времени, в русле стремления на ших стран развивать дружеское взаимовыгодное сотрудничество на основе равноправного соразвития и взаимопомощи.

Искренне надеюсь, что представленная книга окажется моим скромным вкладом в это большое и важное дело, будет содействовать укреплению взаимопонимания и развитию сотрудничества России с ее азиатскими партнерами.

В заключение считаю своим долгом выразить самую сердечную благодарность моему давнишнему коллеге и другу Чрезвычайному и Полномочному Послу д.э.н. Шабалину В.И., который, ознакомив шись с исходными материалами, убедил меня в целесообразности упорядочить, систематизировать, устранить повторы и подготовить настоящий сборник. Он оказал мне в этой работе неоценимую по мощь и выступил ответственным редактором. Выражаю искреннюю благодарность моим коллегам с.н.с. Трифонову В.И. и в.н.с., к.и.н.

Уянаеву С.В. за ценные советы и помощь в подготовке работы к печа ти. Сердечно благодарю также к.э.н. Ушакова И.В., Белилину Е.В., Пиковера А.В., к.и.н. Андрианова В.Л., Галушко Н.И. за помощь при подготовке этого труда к печати.

Примечания См.: Совместное заявление Президента РФ и Председателя КНР в связи с 10 летием Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Рос сийской Федерацией и Китайской Народной Республикой // Информацион ный бюллетень МИД РФ. 17.06.2011.

См.: Титаренко М.Л. Россия и Восточная Азии: Вопросы международ ных и межцивилизационных отношений. М., 1994; Его же. Россия лицом к Азии. М., 1998; Его же. Россия — безопасность через сотрудничество: восточ ноазиатский вектор. М., 2003; Его же. Геополитическое значение Дальнего Востока. Россия, Китай и другие страны Азии. М., 2008; Его же. Общеплане тарный кризис и глобальные вызовы // Вызовы XXI века: Альманах (Форум междисциплинарных исследований и дебатов) РАН. Ин т экономики, Ин т Европы. М., 2007. Вып. 3. На переломе. С. 16—32; Его же. О значении взаимо действия России, Китая и Индии на фоне нынешних глобальных и региональ ных перемен // Проблемы Дальнего Востока. 2005. № 5. С. 12—21; Россия и Китай: сотрудничество в условиях глобализации / науч. рук. проекта и авт.

колл. М.Л. Титаренко. М., 2005; Титаренко М.Л. Новоевразийская геополити ка России: восточный вектор // Становление новоевразийской цивилизации в постиндустриальную эпоху; (Духовные истоки и ноосферно человеческий смысл). М., 2008. Т. I. С. 306—344; Кузык Б.Н., Титаренко М.Л. Китай—Россия 2050: стратегия соразвития. М., 2006.

Титаренко М.Л. Россия и Восточная Азия. Вопросы международных и межцивилизационных отношений: Сборник. М., 1994. С. 5—6, 54, 58.

Титаренко М.Л. Россия лицом к Азии. М., 1998. С. 7.

Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения: Очерки. М., 2002. С. 6.

Чаадаев П.Я. Сочинения. М., 1989. С. 142.

Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии — будущее, ко торое рождается сегодня // Известия. 05.10.2011.

Путин В.В. Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы долж ны ответить // Известия. 16.01.2012.

Путин В. Россия: новые восточные перспективы // Независимая газета.

14.11.2000.

См.: Синьхуа. 12.10.2011; Жэньминь жибао. 12.10.2011.

Раздел I

ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЕ ВЫЗОВЫ

МЕНЯЮЩЕГОСЯ МИРА

ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКОЙ

СИТУАЦИИ — ВОСТОЧНЫЙ ВЕКТОР

Мир переживает ныне время глубоких перемен. С конца ХХ века происходит становление новой, полицентричной системы международ ных отношений. На первый план выходят поиски адекватных ответов на глобальные вызовы и угрозы, масштаб которых — при существен ных различиях интересов и противоречиях государств — тем не менее диктует объединительную повестку дня в международных делах. По пытки выстраивать мировой порядок на основе однополярного доми нирования, политики гегемонизма и силы показали свою полную не состоятельность. На смену блоковым подходам к решению мировых проблем приходит сетевая дипломатия, опирающаяся на гибкие фор мы многостороннего диалога, поиски возможностей международного партнерства и взаимодействия. Сторонники однополярного домини рования вынуждены «перезагружать» свои стратегические позиции перед лицом становления полицентричной системы мира. Неэффек тивность сложившегося типа глобального регулирования финансовой системы в условиях мирового кризиса, спровоцированного виртуаль * На основе доклада «Современная геополитическая ситуация в мире и рос сийско китайское взаимодействие» в Китайской академии современных междуна родных отношений (КАСМО). Пекин, июнь—июль 2010 г.

12 Раздел I. Геостратегические вызовы меняющегося мира ной экономикой США, вынуждает страны «золотого миллиарда»со гласиться на коллективные поиски реформирования существующего финансово экономического порядка.

Характерной чертой современной обстановки является относи тельное ослабление позиций самого мощного и влиятельного государст ва — Соединенных Штатов Америки. Стало очевидным, что никакая, даже самая сильная страна не в состоянии справиться с решением на растающих в мире серьезных проблем, навязать миру свою волю. Все более явные попытки освободиться от тотальной зависимости от США, выработать стратегию, в наибольшей степени отвечающую собственным интересам, предпринимают Евросоюз, ближайший со юзник Вашингтона — Япония. Вектор мировой политики постепенно смещается от евроатлантического направления, безраздельно доми нировавшего на международной арене на протяжении ряда веков, в Азиатско Тихоокеанский регион, значение которого в формирова нии нового миропорядка будет и дальше неуклонно возрастать.

Резко возросла роль и ответственность КНР в решении глобаль ных проблем развития мировой экономики и вопросов безопасности.

Китайская Народная Республика уверенно вышла на позиции одной из ведущих мировых держав, существенно возросло ее влияние в Ази атско Тихоокеанском регионе. Это особенно заметно в сфере миро вой экономики, где Китай становится одним из главных двигателей развития. Это продемонстрировал и последний финансово экономи ческий кризис, показавший необходимость кардинального реформи рования послевоенной глобальной финансово экономической систе мы, приведения ее в соответствие с современными реалиями, повы шения роли в решении экономических проблем новых центров экономической силы.

Усиливается коллективное влияние таких стран, как Китай, Ин дия, Бразилия. Постепенно набирает вес авторитет России как вели кой державы. РФ строит свои отношения в рамках новых диалоговых структур РИК (Россия—Индия—Китай) или БРИКС (Бразилия— Россия—Индия—Китай—Южно Африканская Республика) на осно ве стратегического партнерства, полного равноправия и взаимодейст вия. Все слышнее становится голос развивающихся стран Азии, Аф рики, Латинской Америки, стремящихся покончить с тяжелым исто рическим наследием.

Наряду с нарастанием процессов глобализации, существенно по вышается значение региональных факторов в урегулировании миро Особенности современной геостратегической ситуации... вых проблем. Такие структуры, как ЕС, АТЭС, АСЕАН, ШОС и дру гие, все больше берут дела регионов в свои руки. В условиях происхо дящих в мире перемен появляются новые механизмы коллективного реагирования и делового диалога — «Группа 20», РИК, БРИКС и др.

Во время визита Председателя КНР Ху Цзиньтао в Москву (май 2010 г.) для участия в праздновании 65 летия победы в Великой Оте чественной войне и завершения Второй мировой войны в Европе произошли его важные встречи с Президентом Д.А. Медведевым и Премьером В.В. Путиным, в ходе которых было особо подчеркнуто значение совместных усилий РФ и КНР в институционализации дея тельности «Группы 20», а также усиления поступательного многосто роннего стратегического взаимодействия России и Китая.

Новым и пока еще, пожалуй, недостаточно осмысленным явле нием современных международных отношений является происходя щее на наших глазах «слияние» мощных экономик США и Китая.

Подобный феномен своеобразной постимпериалистической эпохи, на наш взгляд, требует глубокого анализа прежде всего с точки зрения последствий для мировой экономики и двусторонних отношений КНР с другими ведущими субъектами на мировой арене. Это тем бо лее актуально, что американская сторона пытается преподносить это явление как «совместное управление миром». Естественно, что по добные тенденции оживляют пресловутый тезис о растущей «китай ской угрозе» и позволяют американцам частично «переводить» кри тику в их адрес на Китай.

Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что, постепенно избавляясь от наследия «холодной войны», мир тем не менее никак не может обрести новое равновесие и стабильность, становление более демократического и справедливого международного порядка идет весьма трудно и в острой борьбе. Во многих районах мира сохраняет ся высокий конфликтный потенциал. Серьезную дестабилизирую щую роль играют пережитки политики с позиции силы, вмешательст во, включая военное, во внутренние дела других государств. Эти дей ствия бесцеремонно и цинично попирают международное право, Устав ООН, предпринимаются в обход ООН, девальвируя значение этой организации как главного органа, отвечающего за обеспечение всеобщего мира и безопасности. Так называемые цветные революции (Грузия, Украина, Кыргызстан), которыми так гордилась админист рация Дж. Буша мл., стали главным орудием подрыва стабильности стран, которые избираются внешними силами как опорная база про 14 Раздел I. Геостратегические вызовы меняющегося мира никновения в регионы. Странам и народам, где были организованы эти «революции», они ничего, кроме бед и хаоса, не несут.

Развитые страны Запада во главе с США предпринимают огром ные усилия, чтобы сохранить и упрочить свое традиционное влияние в мире, навязать свою систему ценностей под видом продвижения де мократии и прав человека, борьбы с тоталитарными режимами. Ли ния поведения США и их партнеров по блоку НАТО все более и бо лее приобретает агрессивно идеологизированный характер, наце ленная на насаждение всеобщей вестернизации и либеральных ценностей. Борьба за доминирование и создание своих центров кон троля в различных регионах и странах породили распад Югославии, события на Ближнем Востоке, трагедии Ирака, Афганистана и Паки стана. Россия тоже непосредственно сталкивается с этим давлением в форме продвижения НАТО на Восток, попыток окружить ее военны ми базами, системой ПРО и т. п. Объективный процесс глобализации прочно увязан Западом с продвижением сплошной вестернизации, размывания и уничтожения уникальных цивилизационных и куль турных систем методами откровенного культурологического импе риализма. Цивилизационные аспекты нынешней ситуации требуют серьезной переоценки. По мнению многих политологов, ученых, по литиков, эра доминирования западных нравственных ценностей под ходит к концу. На повестке дня — признание плюрализма ценностей, культурных программ и моделей политического устройства. Страны Азии, Латинской Америки с их выработанными веками традициями активно пытаются сформировать новые подходы к тому, каким дол жен быть мир.

Несмотря на всю сложность нынешней международной обста новки, усиливающуюся борьбу за преобладающее влияние в мире, все же, как представляется, на данном этапе нет прямой опасности воз никновения крупномасштабного военного столкновения между веду щими мировыми державами. Более того, перед лицом резко возрос ших новых угроз — терроризм, экстремистские течения, появление новых очагов напряженности, «горячих точек» — расширяется круг общих интересов этих держав в сфере обеспечения международной и национальной безопасности. Все более серьезные вопросы возника ют в связи с изменением климата, экологическим кризисом, усугуб ляется продовольственная проблема, проблема обеспечения населе ния водой, обостряется борьба за обладание энергетическими ресур сами, около миллиарда населения Земли находится на грани голода Особенности современной геостратегической ситуации... или вымирания. И Россия, и Китай активно выступают за поиски взаимоприемлемых решений этих сложных проблем.

Новые серьезные трудности принес финансово экономический кри зис, вина за возникновение которого в значительной мере лежит на США. Кризис серьезно ударил по экономическим интересам практи чески всех стран мира и показал необходимость кардинального ре формирования послевоенной глобальной финансово экономической системы, повышения роли в решении экономических проблем новых центров экономической силы.

В целом уже вышесказанное позволяет сделать вывод, что мир ну ждается в новой повестке дня в целях формирования более справед ливого и равноправного миропорядка, при котором в наибольшей степени обеспечивались бы интересы мирового сообщества. Одна из центральных задач — избежать очередного витка нарастания проти воборства между ведущими мировыми державами (а это — реальная опасность, поскольку не все, как показывают действия некоторых го сударств Запада, надлежащим образом усвоили уроки прошлого), вы строить эффективную систему взаимодействия в условиях, когда мир сталкивается с новыми, невиданными по масштабам вызовами и уг розами, в том числе терроризм, борьба за ресурсы в условиях их исто щения, острейшие демографические и экологические проблемы, рас тущая нехватка продовольствия, все более грозные стихийные бедст вия. Драматический предшествующий опыт ставит вопрос, способно ли мировое сообщество предотвратить возникновение в будущем но вой глобальной гегемонии, найти надежные и выработать действен ные нормы регулирования отношений в полицентричном мире, пре дотвратить появление новых «холодных» и «горячих» войн. Пока та кие механизмы и общепринятые нормы не выработаны. Опасность повторения пройденного все еще существует.

Следует подчеркнуть, что, на наш взгляд, в этих условиях весьма важную роль в формировании конструктивных подходов к мировым делам призваны сыграть Россия и Китай — в силу их веса на междуна родной арене, жизненной заинтересованности в поддержании и за креплении стабильной международной обстановки, столь необходи мой для успешного осуществления намеченных масштабных социаль но экономических преобразований. РФ и КНР активно выступают за формирование нового, более справедливого и демократического по рядка, поддерживают усилия других стран, которые содействуют вы шеназванным целям. Россия и Китай дают пример новой модели 16 Раздел I. Геостратегические вызовы меняющегося мира взаимоотношений, которая строится на основе равноправного много стороннего стратегического взаимодействия на двустороннем уровне, с учетом интересов своих партнеров, и взаимодействия, которое не направлено против третьих стран.

При этом речь, разумеется, не идет о создании каких то блоков, объединений в противовес другим странам. Как неоднократно указы вали руководители РФ и КНР, нигде, ни в двусторонних делах, ни в рамках ШОС и других организаций, наши государства не пытаются договариваться или дружить против кого либо. Совершенно ясно, что построение нового миропорядка невозможно без тесного взаимо действия с другими странами и международными структурами, вклю чая США, ЕС, Японию, Индию, государства АСЕАН, развивающиеся страны.

Ключевым фактором в выстраивании российско китайского партнерства на международной арене в меняющихся условиях мира является близость основных оценок России и Китая важнейших гло бальных проблем. Взгляды России и Китая на то, в каком направлении должны развиваться мировые процессы, также во многом совпадают.

РФ и КНР решительно выступают против попыток навязать миру од номерные подходы к международным делам, несут ответственность за мирную и стабильную обстановку в мире, отстаивают принципы мно гополярности.

Президент России Д.А. Медведев в Послании Федеральному Соб ранию РФ подчеркнул: наша страна на всех этапах стремилась и стре мится к достижению более справедливого мироустройства. «Целью модернизации глобальной системы управления, — сказал он, — мы видим установление таких правил сотрудничества и разрешения споров, в основе которых были бы современные представления о ра венстве и справедливости»1. Россия твердо намерена выступать на ме ждународной арене в роли, соответствующей многовековым традици ям нашей страны, ее вкладу в сохранение мира, безопасности и про гресса цивилизации. Высказанные российским президентом оценки императивов современной эпохи в целом идут в том же направлении, что и выдвинутая Председателем КНР Ху Цзиньтао идея о построе нии «гармоничного мира», проводимая Китаем линия в международ ных делах. Принципиально важно, на наш взгляд, то, что Россия и Китай — две державы — проявляют подлинно инновационный подход к формированию новой архитектоники мира и международной безо пасности.

Особенности современной геостратегической ситуации... Отличительная черта российской внешней политики — ее сба лансированность и многовекторность. Это обусловлено геополитиче ским положением РФ как крупнейшей евразийской державы, ее ста тусом одного из ведущих государств мира и постоянного члена Сове та Безопасности ООН. Извлекая уроки истории, Россия стремится не вовлекаться в затратную конфронтацию, в том числе в новую гонку вооружений, разрушительную для экономики и пагубную для разви тия страны. Вместе с тем она будет поддерживать необходимый уро вень оборонной безопасности.

Усилия российской дипломатии, как и китайской, сконцентри рованы на создании благоприятных условий для развития нашего госу дарства с целью соразмерить внешнеполитическую деятельность с потребностями всесторонней модернизации страны, для достижения технологического прорыва и перевода экономики на инновационные рельсы. С учетом этого Россия весьма заинтересована в процессах глобальной и региональной интеграции.

Как известно, в числе нынешних приоритетов политики России были и остаются задачи упрочения взаимопривилегированных отно шений с партнерами на пространстве СНГ, развития и углубления многопланового стратегического сотрудничества с Китаем и другими партнерами по БРИК. Растущее значение Россия вновь начинает придавать развитию отношений со странами Азии, Африки, Латин ской Америки.

В свете происходящих геостратегических изменений представля ется целесообразным охарактеризовать некоторые новые моменты состояния отношений России и Китая с ведущими мировыми держа вами.

В первую очередь это касается связей с Соединенными Штатами Америки, остающимися наиболее мощной державой мира, от полити ки которой во многом зависят перспективы международной безопас ности и стабильности. Построение стабильных, взаимовыгодных и взаимоуважительных отношений с Соединенными Штатами Амери ки является важнейшим направлением российской политики. Заклю чение между Россией и США нового Договора о СНВ стало важным событием, которое может способствовать переменам к лучшему во всей разоруженческой сфере и укреплению стратегической стабиль ности в мире. Тем не менее, памятуя уроки прошлого, Россия вынуж дена сохранить за собой право выйти из Договора в случае, если нара щивание американской системы противоракетной обороны станет 18 Раздел I. Геостратегические вызовы меняющегося мира угрожать потенциалу стратегических ядерных сил РФ и, следователь но, безопасности нашей страны.

И Россия, и КНР заинтересованы в развитии нормального парт нерского диалога с Вашингтоном, не теряют надежды на более эф фективное продвижение по этому пути. Состоявшийся в июле 2009 г.

визит американского лидера в Россию и затем последовавший в нояб ре его визит в КНР, в ходе которых стороны декларировали намере ние сотрудничать в конструктивном ключе, создают для таких надежд определенную почву. С приходом к власти администрации Б. Обамы обозначились некоторые признаки возможного разворота Вашингто на в сторону многосторонней дипломатии, более активного участия в коллективных усилиях для решения ряда глобальных и региональных проблем. В то же время не вызывает сомнений, что и эта администра ция держит курс на сохранение и усиление абсолютно доминирую щих позиций Соединенных Штатов в мире. Не откажется она и от из любленной тактики «кнута и пряника», хорошо известной и Москве, и Пекину.

Сохраняется двойственность в политике Вашингтона в отноше нии Китая. Еще совсем недавно американские стратеги питали наде жды выстроить своего рода американо китайский тандем в решении региональных и глобальных проблем, выдвигались известные теории G 2, «кимерики». В ходе визита в Китай президента США Б. Обамы стороны говорили об осуществлении совместных усилий в сфере ми ровой политики, подчеркнули, что они «разделяют широкие общие интересы в Азиатско Тихоокеанском регионе».

В то же время продолжающийся уже три десятилетия рост сово купной мощи Китая вызывает растущую озабоченность в широких политических и военных кругах Вашингтона, в американском кон грессе, у американских союзников, в первую очередь Японии. США рассматривают возвышение Китая как вызов их собственному безраз дельному господству. Появляется все больше спекуляций на тему о неминуемой грядущей схватке США и КНР в борьбе за лидерство в мире. США к тому же убедились, что КНР отнюдь не намерена следо вать в фарватере американского курса, поступаться в угоду Вашинг тона своими политическими и экономическими позициями, под страиваться под американские и западные воззрения в проведении своей внутренней политики.

Все это, очевидно, побудило Вашингтон внести некоторые кор рективы в свою тактику, продолжить курс на всемерное противодей Особенности современной геостратегической ситуации... ствие дальнейшему усилению КНР. Администрацией Б. Обамы был осуществлен ряд шагов в отношении Китая, которые иначе, как не дружественные, не назовешь: продажа Тайваню крупной партии но вейших американских вооружений на общую сумму 6,4 млрд долл., встреча Б. Обамы с далай ламой, резкая критика торговой и валютной практики Пекина во взаимоотношениях с США (по официальным американским данным, дефицит США в торговле с Китаем составил, 269 млрд долл. в 2008 г. и 226,8 млрд долл. в 2009 г.)2. В свою очередь со стороны КНР были осуществлены весьма болезненные для Вашинг тона ответные меры.

Обращают на себя внимание предпринимаемые Вашингтоном и некоторыми его европейскими партнерами попытки привлечь Рос сию к усилиям Запада по сдерживанию Китая, а по сути — вбить клин в наши отношения с КНР. Это, в частности, проявилось в ходе разра батываемой Вашингтоном совместно со своими союзниками по НАТО новой стратегической концепции альянса. Американские представители, включая госсекретаря Х. Клинтон, всячески пытают ся заверить Россию, что НАТО не представляет какой либо угрозы для нашей страны, поэтому России следует внимательнее отнестись к другим и «реальным угрозам» ее безопасности. Во время поездки в Россию в 2010 г. «группы мудрецов НАТО», участвующих в разработ ке указанной концепции, они проявили особый интерес к тому, как «смотрит Россия на Китай и китайский вызов» и почему в новой рос сийской военной доктрине отсутствует слово «Китай», а в качестве главной военной опасности указывается на действия НАТО.

Провозглашена концепция «возвращения США в Азию». В высту плении 12 января 2010 г. в Гонолулу госсекретарь Х. Клинтон изложи ла новую тихоокеанскую стратегию США, главный смысл которой за ключается в том, что США намерены вернуть себе лидирующую роль в АТР, заметно пошатнувшуюся в период пребывания у власти адми нистрации Дж. Буша мл. Сделать это предполагается в опоре на союз с Японией и другими традиционными друзьями и союзниками США в АТР, на американское военное присутствие в регионе в лице мощной группировки ВМС и ВВС, сил передового базирования, а также соз данной в Восточной Азии разветвленной системы ПРО ТВД. Обозна чено также намерение существенно активизировать роль Вашингтона в региональных организациях АТР, в том числе вступление в те из них, в которых США до последнего времени не участвовали (в числе возможного предмета рассмотрения была названа и ШОС).

20 Раздел I. Геостратегические вызовы меняющегося мира Ясно, однако, ни США, ни КНР не намерены заходить слишком далеко в своих конфронтационных мерах, учитывая сложившуюся между ними в последние десятилетия достаточно сильную экономи ческую и политическую взаимозависимость. Китай выступает в каче стве одного из главных кредиторов США, держателя американских долгосрочных и краткосрочных ценных бумаг на сумму около 750 млрд долл. Значительные размеры приобрела торговля двух стран.

В итоге были предприняты шаги по смягчению возникшей напря женности. Важное значение в этом плане имела встреча между Б. Обамой и Ху Цзиньтао в рамках состоявшегося в Вашингтоне в ап реле 2010 г. саммита по ядерной безопасности.

Что касается нашей страны, то при любом варианте развития со бытий в «треугольнике» КНР—США—РФ интересам России отвечает проведение тщательно сбалансированной политики, причем задача снижения напряженности и «перезагрузка» в отношениях с США не будут, разумеется, реализовываться в ущерб дружественным отноше ниям РФ с Китаем.

Будучи частью Европы, Россия нацелена на углубление стратеги ческого партнерства и диалога с Европейским союзом, выступает за формирование модернизированных отношений Россия—ЕС. В по следние годы вследствие односторонних действий США, ряда запад ноевропейских государств в политике продвижения НАТО на Восток произошла опасная разбалансировка выработанных ранее договоров, нацеленных на обеспечение стабильности на европейском конти ненте. В Европе, особенно в соседних с Россией странах после их вступления в НАТО и в ходе подготовки условий для этого вступле ния, началась невиданная гонка вооружений. По данным Сток гольмского центра стратегических исследований, военные расходы в восточноевропейских странах возросли в последнее десятилетие бо лее чем в 5 раз. РФ, естественно, не могла и не может согласиться с таким положением. Как известно, Президент Д.А. Медведев высту пил с инициативой заключения Договора о европейской безопас ности3. Смысл наших предложений ясен — привести к общему зна менателю архитектуру европейской безопасности. Причем сделать это не на уровне военных потенциалов и баланса сил, а на уровне институтов международного права, путем перевода в разряд юриди ческих всего свода политических обязательств, которые были приня ты государствами Евро Атлантики за последние 20 лет. Стержневой принцип здесь — неделимость безопасности: никто не должен обес Особенности современной геостратегической ситуации... печивать свою безопасность за счет безопасности других — как об этом договаривались в 1997 г., когда был подписан основополагаю щий акт Россия—НАТО, нарушенный Западом в последующие годы.

В качестве стратегических рассматривает свои отношения с ЕС и КНР, воспринимая это мощное объединение как один из ключевых полюсов современного мира. В то же время Пекин дает твердый от пор попыткам вмешательства во внутренние дела Китая со стороны некоторых западноевропейских стран под предлогом защиты прав человека. В целом же не остались незамеченными предпринимаемые в последнее время активные усилия ЕС и Китая по продвижению на встречу друг другу. Немаловажную роль в этом играет, очевидно, стремление сторон укрепить свои позиции во взаимоотношениях с Вашингтоном. КНР рассматривает также страны Западной Европы как более надежный источник получения нужных Китаю инвести ций и технологий. Одним из примеров этих тенденций явился при бывший из Европы на открытие ЭКСПО 2010 в Шанхае внушитель ный десант, включая президента Франции Н. Саркози, который при встрече с председателем ВСНП КНР У Банго назвал Китай «величайшей державой не только дня завтрашнего, но и дня сего дняшнего»4.

Большое значение для двух наших стран имеют и отношения с Япо нией. РФ выступает за то, чтобы выстраивать позитивную повестку дня в отношениях с этой страной, стремится наладить взаимодейст вие с Токио, рассматривает сотрудничество с Японией — перед лицом многочисленных современных вызовов и угроз — как важный фактор в деле укрепления стабильности и безопасности в АТР. Вместе с тем внимательно следит за теми действиями, которые могут вести к воз рождению японского милитаризма.

Серьезным тормозом в процессе формирования российско япон ских отношений являются территориальные претензии Токио к Рос сии. Москва стремится проводить гибкую линию в этом вопросе, дви гаться навстречу Токио там, где это возможно. Однако есть предел, дальше которого идти нельзя, не ставя под угрозу интересы безопас ности РФ. Нельзя также забывать, что решение по Курильским ост ровам — часть послевоенного урегулирования проблем, явившихся следствием агрессивной политики Японии, захватившей огромные территории. В связи с вышесказанным не совсем понятно, почему на некоторых китайских картах южные Курилы и Малая Курильская гряда закрашиваются в цвета японской территории.

22 Раздел I. Геостратегические вызовы меняющегося мира Важные позитивные сдвиги в сторону налаживания сотрудниче ства наблюдаются в последние годы в китайско японских отношени ях. Переломное значение имел состоявшийся в мае 2008 г. государст венный визит в Японию Председателя КНР Ху Цзиньтао — первый визит в Японию высшего китайского руководителя за последние лет. По итогам визита стороны подписали большой пакет докумен тов, в том числе Совместное заявление правительств КНР и Японии о всестороннем продвижении взаимовыгодных отношений, основан ных на общих стратегических интересах5.

Важное значение для укрепления геополитических позиций РФ и КНР имеют такие эффективные инструменты, как РИК и БРИК, роль которых в определении направлений мировой политики становится все более заметна. Об этом свидетельствует саммит БРИК в Брази лии, получивший большой международный резонанс. Повестка дня саммита включала центральные проблемы мировой финансовой и экономической архитектуры, торговых режимов, климата, экологии.

В связи с изменениями общей геостратегической ситуации ис ключительно актуальным является сохранение и закрепление парт нерских отношений наших стран с Дели, учитывая также попытки США и Японии подтянуть к себе Индию, расширить взаимодействие с этой страной, подключив ее к так называемой Сиднейской тройке (США, Япония, Австралия). Полезную роль для выработки общей стратегии играет крепнущий формат трехстороннего взаимодействия России, Индии и Китая (РИК). Имея в виду мощный совокупный по тенциал трех стран, их приверженность единым подходам к фунда ментальным проблемам современности, сотрудничество в структуре РИК может стать важным фактором формирования комплексных ме ханизмов обеспечения безопасности в Азии и в мире.

Еще один важный вопрос, заслуживающий внимательного рас смотрения, — отношение к так называемым проблемным государст вам. Здесь также позиции РФ и КНР во многом совпадают. Необхо димо вовлекать эти государства в международное общение, использо вать в первую очередь политико дипломатические методы решения конфликтов. В то же время силовые решения, линия на изоляцию указанных стран через санкции и прочие формы давления, как прави ло, приводят к обратным результатам, к неоправданной гибели ни в чем не повинных людей, массовым разрушениям, о чем свидетельст вуют бомбардировки Югославии, варварские удары по Ираку, угрозы в отношении КНДР и Ирана.

Особенности современной геостратегической ситуации... Учитывая существенные сдвиги в мировом развитии, Россия при дает все большое значение Азиатско Тихоокеанскому региону, стре мясь сбалансировать свою политику как на западном, так и на вос точном направлениях. Кардинальное значение для повышения гло бальной и региональной роли России, в том числе в АТР, имеет геостратегическое положение нашей страны как евразийской державы.

При этом важно учитывать то обстоятельство, что евро атлантиче ский и евро тихоокеанский, то есть, другими словами, западный и восточный векторы политики России выступают синергетически взаимосвязанными и взаимодополняющими друг друга. Это обуслов лено также принадлежностью нашей страны к этому динамично раз вивающемуся району мира, заинтересованностью в использовании возможностей партнерского сотрудничества при реализации про грамм экономического подъема Сибири и Дальнего Востока, необхо димостью укрепления регионального сотрудничества в сфере проти водействия терроризму, обеспечения безопасности, сохранения куль турного многообразия и налаживания диалога между цивилизациями.

Ныне и «заядлым европеистам» становится ясно, что АТР превра щается в новый двигатель мирового экономического развития, влиятель ный фактор глобальной политики. В АТР происходит стратегическая перегруппировка сил, регион становится одним из главных субъектов формирующегося нового многополярного миропорядка. Быстрый рост глобальных и региональных центров силы сопровождается ин тенсивным развитием экономической интеграции в АТР, поисками эффективной модели взаимодействия между странами региона. Осо бую и все более возрастающую роль в этих процессах играет Китай.

Значимым фактором быстрого подъема региона стали действую щие в АТР региональные организации (АТЭС, АСЕАН и др.), в рам ках которых был разработан масштабный комплекс специальных программ. Сосредоточившись в первую очередь на решении эконо мических задач, страны региона добились огромного прогресса. Доля АТР в мировом ВВП (без Северной Америки) достигла 40 % и про должает быстро расти. Активно развиваются интеграционные про цессы, формируются зоны свободной торговли (ЗСТ), которые в бли жайшие годы могут охватить почти все страны региона. Уже действу ют ЗСТ в составе Китай—АСЕАН, Южная Корея—АСЕАН; о своем намерении присоединиться к этим зонам заявили США и Япония.

24 Раздел I. Геостратегические вызовы меняющегося мира Значение АТР в рамках мировой экономики еще больше повысилось в результате мирового финансово экономического кризиса. Во мно гом благодаря Китаю регион с относительно меньшими потерями пе ренес последствия кризиса и стал одним из главных локомотивов по выводу из кризиса мировой экономики.

Вместе с тем в области экономики остается немало проблем.

С одной стороны, глобализация способствует усилению экономиче ской взаимозависимости, взаимного проникновения интересов, что, в свою очередь, служит фактором региональной стабильности. С дру гой — остается огромный разрыв в уровнях экономического развития стран АТР. Неоднозначное влияние на ситуацию оказывает процесс либерализации торговли внутри региональных объединений, возводя дополнительные барьеры для торгово экономического сотрудничест ва между теми, кто находится внутри закрытых торговых блоков, и теми, кто в них не входит. На фоне глобального финансово экономи ческого кризиса усилились проявления протекционизма.

В целом, несмотря на казалось бы стабильную обстановку в регио не, не может не вызывать озабоченность сохраняющийся в АТР высокий конфликтный потенциал. Здесь сосредоточены мощные вооруженные силы крупнейших государств, имеется ряд опасных локальных кон фликтов, существуют территориальные споры, идет практически не контролируемое наращивание и совершенствование вооружений. В то же время не налажен действенный механизм контроля за этими про цессами. Опасным анахронизмом является ситуация на Корейском полуострове, где сегодня, более полувека спустя после окончания Ко рейской войны, по прежнему отсутствуют необходимые гарантии обеспечения регионального мира и стабильности.

В АТР расположена наиболее сильная военная группировка Со единенных Штатов Америки (U.S. PACOM): 250 тыс. личного соста ва, крупнейший американский флот с охватом территории в 100 млн кв. миль, в который входит 125 тыс. человек, 180 кораблей, включая 5 авианосных групп, 7 из 14 стратегических ядерных подводных лодок с баллистическими ракетами на борту (ПЛАРБ), 1500 самолетов.

Примерно 80 тыс. человек насчитывают американские силы передо вого базирования, дислоцированные на территории Японии, Южной Кореи, кораблях 7 го флота США. Под эгидой США сформирована разветвленная сеть военных союзов, создана и постоянно совершен ствуется фактически направленная в первую очередь против Китая, России и КНДР мощная стратегическая и тактическая система ПРО, Особенности современной геостратегической ситуации... размещенная на западном побережье США, Аляске, американских островных владениях, на кораблях ВМС США, на территории Япо нии, Южной Кореи, Австралии, Тайваня6.

Военные аспекты региональной безопасности и стабильности, формирование соответствующих механизмов для их решения долж ны, несомненно, занять свое место в рамках ведущихся в регионе об суждений. Трудно согласиться с тем, что созданная в АТР под эгидой США система военных баз и двусторонних военных союзов является фактором, который якобы может обеспечить безопасность в регионе, служить альтернативой подлинной архитектуре безопасности и со трудничества. В созданных США структурах заложен источник суще ствующих в АТР разделительных линий, взаимного недоверия и по дозрительности, что вынуждает страны региона, находящиеся вне американского «зонтика», искать пути укрепления собственной безо пасности. Настало время внимательно посмотреть на то, что пред ставляет собой сформированная Вашингтоном стратегическая и так тическая система ПРО на Тихом океане.

Общий анализ положения в АТР показывает, на наш взгляд, не обходимость построения на базе имеющихся в регионе разрозненных структур целостной архитектурной конструкции поэтапного создания в АТР единого пространства безопасности и сотрудничества. О расту щем стремлении государств, расположенных на пространстве Азии и Тихого океана, к объединению усилий в целях совместного решения актуальных проблем свидетельствуют выдвигаемые в последнее время идеи формирования всеобъемлющей модели сотрудничества стран региона (инициативы премьер министра Австралии К. Радда о созда нии Азиатско Тихоокеанского сообщества, премьер министра Япо нии Ю. Хатоямы о построении Восточноазиатского сообщества).

Ясно, конечно, что реализация подобных планов на практике не мо жет быть легким делом. Идея создания в АТР еще одной крупной универсальной структуры пока широкой поддержки не встретила.

Большинство стран региона высказываются за то, чтобы сделать бо лее эффективной работу уже существующих организаций. В качестве возможных системообразующих структур называют Региональный форум АСЕАН (АРФ), АСЕАН+3 (Китай, Япония, Республика Ко рея), Восточноазиатский саммит (АСЕАН+6: Китай, Япония, Южная Корея, Австралия, Новая Зеландия, Индия).

Россия как азиатско тихоокеанское государство готова внести свой вклад в формирование новой архитектуры безопасности и со 26 Раздел I. Геостратегические вызовы меняющегося мира трудничества в АТР, которая соответствовала бы сложившимся здесь многополярным реалиям, основывалась на началах коллективности, равноправия и транспарентности, на общепринятых принципах меж дународного права. Двигаться к тому следует, очевидно, опираясь на хорошо себя зарекомендовавшие неблоковые многосторонние орга низации и форумы (АТЭС, АСЕАН, ВАС, РИК и др.), посредством развития в регионе партнерской сети международных региональных структур. В то же время мы обратили внимание на то, что при разра ботке в АТР разного рода программ, создании тех или иных много сторонних структур российские интересы не всегда должным образом учитываются, Россия зачастую не рассматривается в числе ведущих игроков региона. Между тем РФ может сыграть, например, решаю щую роль в создании стратегического связующего моста между Евро пой и Азией, тогда как сейчас основные связи между этими двумя важнейшими регионами (и во многом с Америкой) осуществляются обходными путями — через Индийский и Тихий океаны. По подсче там, суммарная стоимость ежегодных морских перевозок между Вос точной, Юго Восточной Азией и Европой составляет примерно 600— 650 млрд долл. в год. Если бы на Транссиб и на другие трансазиатские железнодорожные и шоссейные магистрали было переориентировано примерно 10 % грузоперевозок, то это могло принести огромные выгоды транзитным сторонам и странам заказчикам, значительно со кратив стоимость и сроки перевозок. В этом контексте большое зна чение имеет принятое (хотя, на наш взгляд, и запоздалое) решение о подключении России к «Форуму Азия—Европа» (АСЕМ), что откроет дополнительные возможности для работы в этом направлении. Ки тайская сторона поддержала Россию, как и страны АСЕАН, в реше нии вопроса о подключении РФ к механизму Восточноазиатских сам митов.

С учетом того, что внимание стран региона сосредоточено глав ным образом на экономических проблемах, вопросах экономической интеграции, одна из первостепенных задач РФ состоит в укреплении экономического присутствия в АТР, подключении к разрабатывае мым по линии региональных организаций экономическим програм мам, привлечении к азиатским проектам российского бизнеса. Ряд конкретных мер в этом направлении предусмотрен в Федеральной це левой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.». Особое значение для развития вос точных регионов РФ имеет создание международной транспортной Особенности современной геостратегической ситуации... инфраструктуры и международной топливно энергетической системы Северо Восточной Азии, охватывающей Сибирь, Дальний Восток и наших соседей по региону. В качестве основного партнера в экономи ческой деятельности России в этом регионе выступает КНР. Особое значение для РФ приобретает успешное проведение намеченного на осень 2012 г. саммита АТЭС во Владивостоке. Было бы целесообразно уже сейчас приступить к разработке и соответствующему наполнению такого важного документа, как Владивостокская декларация об основ ных направлениях развития региона, обеспечения его безопасности.

Одну из ключевых ролей в укреплении в Азии позиций России и Китая призвана сыграть Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), что требует ее существенной активизации, реализации транс азиатских проектов, повышения роли в международных делах. ШОС может сыграть роль локомотива в экономическом подъеме централь ной части евразийского пространства, регион может стать одним из самых динамичных и процветающих районов мира. Ключевое значе ние здесь имеет объединение усилий России, Китая, Казахстана и Монголии. При этом следует учитывать значительно усилившиеся попытки проникновения в Центральную Азию США, Японии, стран ЕС. Необходимы решительные меры по подъему экономической эф фективности ШОС, ибо ставшее хроническим невыполнение уже на меченных экономических программ ведет к снижению интереса к ШОС со стороны центральноазиатских стран — членов Организации.

Нужно также активнее подключаться к афганскому урегулированию, используя имеющиеся у ШОС немалые возможности, исходя из того, что поражение сил коалиции в Афганистане в первую очередь удари ло бы по интересам центральноазиатских стран — соседей Афгани стана, а также России и Китая. Не исключено, что ШОС могла бы сыграть полезную роль и в иранском урегулировании с учетом того, что Иран является наблюдателем при этой организации. Важно по степенно повышать роль ШОС в делах АТР. Как известно, еще в 2004 г. в Ташкентской декларации глав государств членов ШОС была высказана идея о налаживании перекрестных связей между многосто ронними объединениями в Азии и АТР. Подписаны документы о взаимодействии ШОС с АСЕАН, ЭСКАТО, ООН, однако заметного развития такое взаимодействие не получило.

На общем геополитическом и экономическом пространстве АТР особого внимания требует регион Северо Восточной Азии. Вряд ли можно считать нормальным такое положение, когда в регионе, где 28 Раздел I. Геостратегические вызовы меняющегося мира пересекаются интересы таких крупных государств, как США, Китай, Россия, Япония, до сих пор отсутствует комплексный механизм обес печения стабильности и безопасности. Между тем имеется масса во просов, представляющих общий интерес для стран СВА — от эконо мики, энергетики, экологии до разоруженческой тематики, выработ ки мер доверия, проблем терроризма и многих других.

На данном этапе в качестве возможной диалоговой структуры в СВА российская дипломатия рассматривает механизм шестисторон них переговоров по ядерной проблеме Корейского полуострова. Ра нее в контексте переговоров «шестерки» Россия представила проект «Руководящих принципов обеспечения мира и безопасности в Севе ро Восточной Азии». За РФ также закреплено руководство группой по механизму мира и безопасности в СВА. В последние годы сущест венно активизировалась деятельность трехсторонней структуры в СВА на высшем уровне (Китай — Япония — Южная Корея). Возмож но, было бы целесообразно вести дело к преобразованию «тройки» в механизм, охватывающий все страны региона.

По прежнему актуальными в контексте поддержания стабильно сти в АТР являются проблемы Корейского полуострова. РФ и КНР разделяют мнение, что возникновение вооруженного конфликта в районе Корейского полуострова, особенно с применением ОМУ, явилось бы прямой угрозой безопасности наших стран. Вызовом стратегическим интересам России и Китая стал бы и переход КНДР под юрисдикцию Сеула, за спиной которого стоят США. С учетом этого важно не допустить применения военной силы против КНДР и в то же время побуждать Пхеньян отказаться от планов создания ядерного оружия. В нынешних условиях, учитывая имеющиеся воз можности влияния на Пхеньян, весьма актуальными представляются совместная с Китаем разработка программы мер по стабилизации об становки в КНДР, возвращение этой страны на рельсы прагматично го развития, содействие решению северокорейской ядерной пробле мы при том понимании, что Россия и Китай выступили бы в качестве гарантов безопасности КНДР.

В условиях формирующейся новой геостратегической ситуации в мире одной из главных целей России является дальнейшее расширение и углубление отношений стратегического партнерства и взаимодейст Особенности современной геостратегической ситуации... вия с КНР. Данный курс закреплен в ряде основополагающих заявле ний руководителей РФ, в утвержденной президентом РФ концепции внешней политики России и является безусловным приоритетом для нашей страны. Сложившийся характер отношений двух стран отвеча ет их коренным интересам, являясь для них надежным тылом в ны нешних непростых международных реалиях, важным фактором раз вития и обеспечения национальной безопасности России и Китая.

За последние годы связи между РФ и КНР достигли, по оценкам руководителей наших стран, «наивысшего подъема» за всю историю российско китайских отношений. Под них подведена прочная дого ворно правовая база — Договор о добрососедстве, дружбе и сотруд ничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Рес публикой от 16 июля 2001 г., совместные заявления по актуальным проблемам современной международной обстановки, внушительный комплекс соглашений в экономической, финансовой и гуманитарной сферах. В соответствии с этими документами стороны взяли на себя обязательства развивать отношения дружбы и сотрудничества, не вступать в коалиции и союзы, направленные друг против друга, не позволять использовать свою территорию для подрыва безопасности другой стороны. Нашли разрешение пограничные вопросы — пример разумного компромисса, расчистившего путь для дальнейшего разви тия плодотворных связей между двумя странами. Стороны поддержи вают друг друга в вопросах их территориальной целостности (Тай вань, Тибет, взаимная поддержка усилий в борьбе с террористами и сепаратистами).

Установлены и постоянно развиваются тесные связи по всем наи более важным направлениям, на регулярной основе встречаются ру ководители России и Китая. Ведется постоянный диалог по стратеги ческим вопросам безопасности. По заявлению президента РФ (июнь 2009 г.), «взаимодействие между двумя крупнейшими странами мира было и остается фактором действительно геостратегического масшта ба»7. Председатель КНР назвал китайско российские отношения «по истине важным фактором в пользу позитивного взаимодействия меж ду основными игроками мировой политики и сохранения мира и ста бильности в мире».

Важной сферой сотрудничества двух наших стран являются тор гово экономические отношения сторон. Здесь имеются огромные воз можности с учетом географической близости России и Китая, взаи модополняемости экономик двух стран. В целом в последние годы 30 Раздел I. Геостратегические вызовы меняющегося мира отношения в этой сфере шли по нарастающей. Увеличился объем вза имной торговли — в 2008 г. 56,8 млрд долл. Свои коррективы, правда, внес мировой финансово экономический кризис. Под его воздейст вием взаимная торговля снизилась на 31,8 % и составила в 2009 г.

38,8 млрд долл. Тем не менее, Китай по итогам 2009 г. занял 3 е место (8,4 %) в общем товарообороте России, практически сравнявшись с занимающими первые два места Германией и Нидерландами (по 8,5 %). В списке основных внешнеторговых партнеров КНР Россия находится на 14 м месте; доля России в экспорте Китая — 1,5 % и в импорте — 2,1 %; соответственно доля Китая в российском экспор те — 5,5 % (4 е место) и в импорте — 13,6 % (1 е место).

Однако в сравнении с другими крупными партнерами КНР — США, западноевропейскими государствами, Японией, странами АСЕАН — картина российско китайской торговли выглядит доволь но скромно. Между тем хорошо известно, что экономический инте рес может оказаться решающим в определении тех или иных пред почтений страны. Возьмем наиболее показательный предкризисный 2008 г. Объем торговли КНР в этом году составил: с США — 333,7 млрд долл., со странами ЕС — 425,6 млрд долл., с Японией — 266,8 млрд долл. Примерно такие же пропорции сохранились и в 2009 г. при общем падении объемов торговли вследствие кризиса.

Приведенные выше цифры говорят о том, что масштабы россий ско китайской торговли не соответствуют уровню развития двух стран. Имеются существенные диспропорции (сырьевой характер рос сийских поставок в Китай и растущий объем поставок в Россию ки тайской промышленной продукции). Крайне недостаточно сотрудни чество в инвестиционной сфере. В то же время КНР получила за годы реформ около 800 млрд долл. иностранных инвестиций — главным об разом от китайской зарубежной диаспоры, США, Японии, западноев ропейских стран. Низок уровень развития промышленно производст венных и кооперационных связей. Негативно сказываются на общей атмосфере отношений двух стран большие объемы неорганизованной торговли и контрабанды.

Вместе с тем результаты российско китайских переговоров по следнего времени показали, что связи двух стран в торгово экономиче ской области вступают в новый важный этап своего развития, этап уг лубленного межгосударственного взаимодействия, расширения инве стиционного сотрудничества, совместных усилий по преодолению последствий кризиса, реформированию и совершенствованию финан Особенности современной геостратегической ситуации... совых систем. Центральное место в ходе визита в Россию (2008 г.) пре мьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао заняли вопросы энергетического сотрудничества, подписаны такие важные документы, как «Соглаше ние о принципах строительства и эксплуатации нефтепровода Сково родино — граница с КНР», являющегося ответвлением от трубопрово да Восточная Сибирь—Тихий океан (ВСТО), «Меморандум о сотруд ничестве в нефтяной сфере». Китайская сторона предоставит России крупные кредиты (25 млрд долл. на 20 лет) в целях ускорения работ, предусмотренных в соглашениях. Большую роль способна сыграть реализация «Плана российско китайского инвестиционного сотруд ничества», утвержденного президентом России и председателем КНР в июне 2009 г. Новые важные договоренности достигнуты в ходе встречи Д.А. Медведева и Ху Цзиньтао в рамках саммита БРИК в Бразилии.

Особое место следует отвести реализации разработанной сторо нами «Программы сотрудничества между регионами Дальнего Восто ка и Восточной Сибири РФ и Северо Востока КНР на 2009— 2018 годы». Речь идет о налаживании масштабного сотрудничества российских восточных регионов с китайской стороной в совершенст вовании, модернизации и строительстве транспортных и других ин фраструктурных объектов, включая модернизацию Транссиба, БАМа, в оказании китайской стороной содействия созданию в России высо коскоростных железнодорожных магистралей, строительстве совре менных шоссейных дорог. В рамках программы, на наш взгляд, целе сообразно вновь всесторонне изучить конкретные подходы к реализа ции специальной экономической зоны в Приморском крае в районе реки Туманной (проект «Туманган») с включением в нее портов Вла дивостока, Находки и порта Восточный. Это открыло бы прямой вы ход к морю индустриальным регионам Северо Востока Китая, Авто номного района Внутренняя Монголия КНР, а также Республике Монголия. В перспективе же — по достижении корейского урегули рования — открыло бы дорогу к созданию в регионе мощного про мышленно финансового конгломерата с участием Республики Корея и КНДР.

Весьма перспективным выглядит налаживание сотрудничества между Синьцзян Уйгурским автономным районом Китая, близлежа щими районами Алтая и Сибири и Монголией. Обладая всеми необхо димыми ресурсами, формируя объединенную топливно энергетиче скую систему, реализуя транспортные и инфраструктурные проекты, этот регион может стать крупнейшим индустриально промышленным 32 Раздел I. Геостратегические вызовы меняющегося мира и сельскохозяйственным центром, дать мощный толчок развитию на ших стран.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |
Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕРВЫЙ ДВУХГОДИЧНЫЙ ДОКЛАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ представленный в соответствии с Решением 1/СР.16 Конференции Сторон Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата Москва 2014 Первый двухгодичный доклад Российской Федерации Редакционная коллегия: А.В. Фролов, канд. геогр. наук, А.А. Макоско, д-р. техн. наук, проф., В.Г. Блинов, канд. техн. наук, С.М. Семенов, д-р. физ.-мат. наук, проф., А.И. Нахутин,...»

«Для немедленного распространения 19 июля 2011 года Контакты: Кей Маршал (AVAC) | kay@avac.org | тел. +1-347-249-6375 Софи Бартон-Нотт | bartonknotts@unaids.org | тел. +41-79-514-6896/ +41-22- 791-1697 Лорен Весоловски (IAVI) | lwesolowski@iavi.org | тел. +1-212-328-7420 В докладе о финансировании исследований в сфере профилактики ВИЧ говорится, что новые инвестиции имеют решающее значение для капитализации важных научных достижений в сфере профилактики Необходимы гибкие, быстродействующие и...»

«Библиотека Экономического Факультета СПбГУ НОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ В БИБЛИОТЕКУ 184 V Всероссийская практическая конференция-семинар Государственные и 1. Г72 муниципальные закупки-2010 (26 - 27 октября 2010 г. ; М.). Государственные и муниципальные закупки - 2010 : Сборник докладов / V Всероссийская практическая конференция-семинар Государственные и муниципальные закупки-2010 (26 - 27 октября 2010 г. ; М.), Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (М.), Институт...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КОЛЬСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ФГБУН ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ им. Г.П. ЛУЗИНА КОЛЬСКОГО НАУЧНОГО ЦЕНТРА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ФИЛИАЛ ФГБОУ ВПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ в г. АПАТИТЫ МУРМАНСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ФИЛИАЛ НОУ ВПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ РАЗВИТИЕ СЕВЕРА И АРКТИКИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Апатиты, 6-8 ноября 2013 г.) Апатиты...»

«Пресс-конференция на тему Финансово-экономическая политика ОАО Газпрома 25 июня 2009 года ВЕДУЩИЙ: Добрый день коллеги. Итак, сегодня мы завершаем серию прессконференций, которую мы традиционно проводим перед собранием акционеров. Ее тема – финансово-экономическая политика ОАО Газпром. В пресс-конференции принимают участие: заместитель Председателя Правления ОАО Газпром – начальник Финансовоэкономического департамента Андрей Вячеславович Круглов; заместитель Председателя Правления – главный...»

«МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им А С. ПУШКИНА ЦЕНТР ИНТЕГРАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЦЕНТР ОБУЧАЮЩИХ СИСТЕМ ЮНЕСКО ОБРАЗОВАНИЕ ЧЕРЕЗ ВСЮ ЖИЗНЬ: СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАМКАХ ЕДИНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА Материалы докладов участников международной конференции (Санкт-Петербург, 22—23 июня...»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕРВЫЙ ДВУХГОДИЧНЫЙ ДОКЛАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ представленный в соответствии с Решением 1/СР.16 Конференции Сторон Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата Москва 2014 Первый двухгодичный доклад Российской Федерации Редакционная коллегия: А.В. Фролов, канд. геогр. наук, А.А. Макоско, д-р. техн. наук, проф., В.Г. Блинов, канд....»

«МОРСКАЯ КОЛЛЕГИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Минэкономразвития России Российская академия наук СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ ТЕО Р И Я И П РА КТИ КА МО РС КО Й Д ЕЯ ТЕЛ Ь Н О С ТИ ВЫПУСК 10 ШПИЦБЕРГЕН: ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРИЛЕГАЮЩИХ МОРСКИХ РАЙОНОВ МОСКВА 2006 Теория и практика морской деятельности -серия научных публикаций под редакцией проф. Войтоловского Г.К. СПЕЦИАЛЬНЫЙ АНАЛИТИКО-ПРАВОВОЙ ВЫПУСК Вылегжанин А.Н., Зиланов В.К. Шпицберген: правовой режим прилегающих морских...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛАДИКАВКАЗСКИЙ ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮЖНЫЙ МАТЕМАТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА ИНСТИТУТ ВОЛГОДОНСКИЙ ИНСТИТУТ СЕРВИСА ТЕОРИЯ ОПЕРАТОРОВ, КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ И МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ Тезисы докладов международной научной конференции (Волгодонск, Россия, 4–8 июля 2011 г.) Волгодонск ББК 22.16+ УДК 517 + Издание осуществлено при финансовой поддержке...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.