WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«А ктуа ль ные тр енды р еги она льного и местного ра зви тия Сборник статей по материалам I (IX) Международной научно-практической конференции Самара, 22 мая 2014 г. Под редакцией ...»

-- [ Страница 1 ] --

Администрация городского округа Самара

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Самарская академия государственного и муниципального управления»

А ктуа ль ные тр енды

р еги она льного и местного ра зви тия

Сборник статей по материалам

I (IX) Международной научно-практической конференции

Самара, 22 мая 2014 г.

Под редакцией д.э.н., доцента Г.А. Хмелевой Самара Издательство САГМУ 2014 1 УДК 330.3+338.2+332.1+352/353 ББК 65 А 43 Печатается по решению Редакционно-издательского совета МБОУ ВО «Самарская академия государственного и муниципального управления»

Редакционная коллегия:

Семёнычев В.К., д.т.н., д.э.н., профессор (председатель);

Тарасов Е.М., д.т.н., профессор (заместитель председателя);

Карлина А.А., к.и.н., доцент; Устина Н.А., к.и.н., доцент;

Леонов М.М. д.и.н., доцент; Балановская А.В., к.э.н., доцент А 43 Актуальные тренды регионального и местного развития: сб. статей по материалам I (IX) Международной научно-практической конференции. Самара, 22 мая 2014 г. / под ред. д.э.н., доцента Г.А. Хмелевой. Самара: САГМУ, 2014. 212 c.

ISBN 978-5-94189-128- Сборник статей по материалам I (IX) Международной научнопрактической конференции «Актуальные тренды регионального и местного развития» посвящен актуальным проблемам управления социально-экономическими процессами города и региона. В его публикациях освещаются вопросы развития культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, отдельных отраслей экономики, а также конкретных организаций и предприятий.

Материалы данного сборника представляют научный и практический интерес для ученых, специалистов-практиков, преподавателей, аспирантов, студентов экономических специальностей и студентов, изучающих проблемы государственного и муниципального управления.

ББК ISBN 978-5-94189-128- © МБОУ ВО «Самарская академия государственного и муниципального управления»,

СОДЕРЖАНИЕ

Башлаков Г.В. Трудности становления Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана

Башлакова О.С. Особенности эффективного функционирования национальных инновационных систем в современных условиях........... Березовский Д.В. Правовые аспекты реформы местного самоуправления на современном этапе

Болтрушевич Г.К. Проблемы развития страхового рынка Республики Беларусь

Буранок А.О. Реформа местного самоуправления в России:

колесо истории

Ващенко Н.В. Проблемы использования термина «концепция предприятия» в современных научных исследованиях..... Войтишкина А.Л. Финансовые ресурсы региона и их увеличение (на примере Гомельского района)

Воскобоева Е.В. Антикризисное управление – предпосылка развития современного предприятия

Гайкин В.А. Евразийский союз: дальневосточный вектор развития.... Дергун Л.В., Бучик Т.А. Система обеспечения финансовой устойчивости организации: теоретический аспект

Дюгаев О.П. Проблема субъект-объектных отношений в корпоративной культуре муниципального управления

Зимин В.А. Финансирование инвестиционных проектов в регионе...... Иода Ю.В. Влияние политической элиты на развитие модернизационных процессов

Кабурнеева А.П. Теневая экономика как негативный фактор инновационного развития

Кармышев Ю.А. Направления совершенствования инновационной инфраструктуры региона для достижения сбалансированного развития региональной экономики

Кваде Е.А. Аспекты экономической востребованности развития альтернативной энергетики в Казахстане

Ковалева И.В., Витисова М.Д. Основные подходы к формированию методики расчета экономической безопасности предприятия................. Ковалева И.В., Романюк Е.К. Механизмы регулирования экономических процессов в реальном секторе экономики

Кононова Е.Н., Безлепкина Н.В. Инвестиционный потенциал региона в многоуровневой инвестиционной системе:

структура, взаимосвязи и факторы формирования

Кононова Е.Н., Светловская Л.В. Конкурентоспособность региона:

структура понятия и факторы формирования

Корнилова Е.В., Близнова А.И. Развитие сферы услуг в Донецкой области

Кусниязова И.Е. Особенности санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора по Самарской области

Лопанова В.С. Проблемы регулирования предпринимательской деятельности на рынке потребительских товаров

Лохман Н.В. Комплексная система анализа инновационной деятельности региона

Лужнова И.А. Реализация государственной программы «Развитие здравоохранения» в Самарской области как одна из мер по улучшению демографической ситуации в регионе

Любаева А.И. Оценка бюджетной эффективности работы муниципальной власти на уровне сельского поселения

Пасовец Ю.М. Трудовая мобильность населения регионов в условиях структурных изменений российской экономики

Семерунь Л.В., Кореницына Т.В. Инструменты эффективного управления прибылью предприятия

Симашенков П.Д.

Защита чувств верующих в России:

историко-правовой аспект

Соловей К.И. Ценные бумаги как ликвидный залог обязательств кредитополучателя

Товченко Р.Б. Законодательное обеспечение межнациональных отношений в России

Фролов А.С. Развитие инновационных механизмов оценки бизнес-климата в РФ на региональном уровне



Хайдарова М.А. Разработка методики оценки эффективности взаимодействия предприятий в региональных кластерах

Хмелева Г.А., Умербаева С.К., Туремуратова Ж.М. Инновационные механизмы поддержки кластерной политики в регионе:

опыт Финляндии

Чекмачев И.Ю., Иода Е.В. Основные направления формирования стратегии региональной кластеризации

Чиркина М.В., Иода Е.В. Формирование кластеров как условие развития устойчивой региональной инновационной системы............... Шевченко Т.А. Эффективность институционного развития экономических процессов в управлении регионом.................. Шухман М.Э. Предпосылки организации внутреннего аудита в корпорациях

Сведения об авторах

УДК 339.

ТРУДНОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

РОССИИ, БЕЛАРУСИ И КАЗАХСТАНА

Одним из наиболее амбициозных и обсуждаемых интеграционных проектов последнего времени, не только на постсоветском пространстве, но и вообще в Восточной Европе, стал Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана (ТС). Развитие этого союза на начальном этапе его становления позволяет сделать некоторые предварительные выводы и обозначить ключевые проблемы. Роль ТС в экономическом развитии стран-участников можно оценить по данным, представленным в таблице 1.

Анализ роли торговых операций в рамках Таможенного союза в экономическом развитии стран-членов ВВП в январе-июне 2012 года, млрд долл.

США ВВП в январе-июне 2013 года, млрд долл.

США Чистый экспорт в январе-июне 2012 года, млрд долл. США Чистый экспорт в январе-июне 2013 года, млрд долл. США Прирост чистого экспорта, млрд долл. США -9,2 -7,7 -4, Удельный вес прироста чистого экспорта в приросте ВВП, % Чистый экспорт в страны ТС в январе-июне 2012 года, млрд долл. США Чистый экспорт в страны ТС в январе-июне 2013 года, млрд долл. США Прирост чистого экспорта в страны ТС, млрд долл. США Удельный вес чистого экспорта в страны ТС в чистом экспорте 2013 г., % Удельный вес прироста чистого экспорта в страны ТС в приросте ВВП, % Как показывают данные таблицы 1, роль ТС в экономическом развитии стран-членов на третьем году его существования остается чрезвычайно низкой. Для Российской Федерации наблюдается корреляция динамики экономического развития с показателями торговли в рамках ТС, однако доля чистого экспорта в страны ТС в общем чистом экспорте страны составляет 10,2%, а падение ВВП на 39,8 млрд руб. только на 9,5% обусловлено снижением чистого экспорта в страны - участники ТС.

Для Республики Беларусь роль ТС более существенна, однако следует отметить, что прирост ВВП и динамика чистого экспорта для страны имеют разнонаправленную динамику, что свидетельствует об отсутствии корреляции между этими показателями. Действительно, факторный анализ динамики белорусского ВВП в I полугодии 2013 года показывает, что весь прирост был достигнут благодаря росту потребительских расходов домашних хозяйств, поэтому снижение чистого импорта в торговле со странами ТС не является существенным фактором роста ВВП.

Для Казахстана характерна разнонаправленная динамика макроэкономических агрегатов и показателей, формируемых торговлей со странами ТС, что свидетельствует о весьма низкой роли сделок в рамках ТС в экономическом развитии страны. Так, при росте ВВП на 6,2 млрд долл. США, чистый экспорт в страны ТС снизился на 0,7 млрд долл. США.

Анализ роли ТС в динамике внешней торговли стран-участников демонстрирует схожую картину, о чем свидетельствуют данные таблицы 2. Так, роль торговли в рамках ТС во внешней торговле стран-членов нельзя назвать определяющей. Удельный вес товарооборота в рамках ТС составляет менее 9% и продолжает снижаться. Для Республики Казахстан доля сделок в рамках ТС составляет менее 25% и существенно различается между экспортом и импортом. Так, экспорт Казахстана только примерно на 8% ориентирован на рынки ТС, тогда как импорт почти на 60%. Вместе с тем ориентация импорта на поставщиков из ТС маскирует реэкспорт в Казахстан товаров, произведенных в третьих странах российскими компаниями, что обусловлено географическим положением и транспортной инфраструктурой. Кроме того, роль экспорта в экономике Казахстана существеннее импорта по той причине, что в стоимостном выражении экспорт более чем в три раза превышает импорт.

Таможенного союза во внешней торговле стран-членов Экспорт за январь-июль 2012 г. всего, млрд долл. США в том числе:

- в страны ТС, млрд долл. США Экспорт за январь-июль 2013 г. всего, млрд долл. США - в страны ТС, млрд долл. США Прирост экспорта всего, млрд долл. США -2,0 -6,8 -3, Прирост экспорта в страны ТС, млрд долл. США -3,2 +0,5 Импорт за январь-июль 2012 г. всего, млрд долл. США - в том числе:

- из стран ТС, млрд долл. США Импорт за январь-июль 2013 г. всего, млрд долл. США - в том числе:

- из стран ТС, млрд долл. США Прирост импорта всего, млрд долл. США +3,9 -2,6 +1, Прирост импорта из стран ТС, млрд долл. США +0,6 -4,0 +0, Товарооборот за январь-июль 2012 г. всего, млрд долл. США - в том числе:

- со странами ТС, млрд долл. США Товарооборот за январь-июль 2013 г. всего, млрд долл. США в том числе:

- со странами ТС, млрд долл. США Прирост товарооборота, млрд долл. США +1,9 -9,4 -1, Прирост товарооборота со странами ТС, млрд долл. США Для Республики Беларусь роль стран ТС во внешней торговле наиболее существенна и составляет несколько менее 50%, вместе с тем такие же показатели были в структуре внешней торговли Беларуси и до образования ТС. Так, в 2010 году экспорт из Беларуси в Россию и Казахстан составлял 41,2% всего экспорта товаров (в январе-июле 2013 года – 44,4%), а импорта – 53,0% (в январе-июле 2013 года – 53,8%). Кроме того, импорт Беларуси из стран ТС во многом обусловлен инфраструктурной зависимостью от трубопроводов из России, по которым поступают энергоносители. Так, за январь-июль 2013 года из 13,3 млрд долл.





США белорусского импорта 7 млрд долл. США, то есть более 50%, составил импорт углеводородов из России. Без учета этих товаров, доля стран ТС в импорте Беларуси составила 23,1%, что свидетельствует об отсутствии качественной динамики интеграционных процессов в рамках ТС для наиболее интегрированной в него страны – Республики Беларусь.

Для того чтобы ТС стал играть заметную роль в экономике странучастников, необходимо преодолеть целый комплекс проблем. К таким проблемам относятся [1, 2]:

1. Устаревшая структура взаимной торговли, которая представлена традиционными товарами, фигурировавшими в сделках между этими государствами еще с начала 90-х годов XX века, а во многих случаях и ранее. Инновационные продукты, пользующиеся устойчивым спросом, обычно являются предметом сделок с третьими странами, что существенно дестимулирует ориентацию экономических субъектов на торговлю в рамках ТС. Более того, образование ТС сопровождалось ликвидацией льгот для зарубежных инвесторов в рамках свободных экономических зон, ранее ориентированных на экспорт в страны ТС, по продукции, произведенной на предприятиях, организованных инвесторами из третьих стран, что весьма негативно повлияло на динамику взаимной торговли инновационными товарами и услугами;

2. Государства – члены ТС пытаются использовать имплицитные нетарифные меры защиты внутреннего рынка с целью обезопасить собственных неконкурентоспособных производителей и ограничить конкуренцию. К таким ограничениям, в частности, относятся [1, 2]:

разрешительные процедуры проверки соответствия товаров техническим регламентам (сертификация, гигиеническая регистрация и т.п.), их дороговизна, длительность и усложненность документооборота;

различия в административных процедурах и иных формальностях для отечественных и импортных товаров, что создает необоснованные конкурентные преимущества (статистическое декларирование, процедура подтверждения происхождения товаров, подтверждение уплаты НДС, разрешительная процедура освобождения от налога на доходы);

ограничения, заложенные в механизмах платежей (запрет предварительной оплаты по импорту, разрешительная процедура для оплаты импорта, авансовая уплата налоговых сборов при импорте определенных товаров);

3. Существенным препятствием для роста взаимной торговли является наличие «реликтовых» норм в законодательстве, препятствующих формированию единого экономического пространства и порождающих завышенные риски при ориентации субъектов хозяйствования на интеграцию в рамках ТС. К таким реликтовым нормам, в частности, относятся [1, 2]:

взимание НДС в стране назначения, что в условиях отсутствия таможенного оформления товаров влечет за собой громоздкую и рискованную процедуру подтверждения уплаты НДС и стимулирует предприятия включать в цену возможные потери в сумме НДС, связанные с недобросовестностью контрагентов. Такое взимание НДС, характерное для торговли между странами, не стремящимися к формированию единого рынка, свидетельствует о несистемности проводимых интеграционных мероприятий;

невозможность свободной торговли товарами, произведенными в третьих странах, прошедших таможенное оформление и выпущенных в свободное обращение в одной из стран ТС;

сохраняющиеся преференции национальным производителям, отсутствие национальных режимов для инвесторов и специалистов ряда профессий;

4. Важным упущением является слабое использование потенциала трансграничного сотрудничества, что также во многом объясняется скрытыми преференциями для национальных производителей. Вместе с тем существует позитивный европейский опыт институционализации трансграничного сотрудничества в рамках Еврорегионов, который возможно применить и в рамках ТС, чтобы вовлечь в интеграционные процессы динамичные сегменты малого и среднего бизнеса, ориентированного на новые рынки.

Сотрудничество в приграничных регионах обычно сосредоточено вокруг развития инфраструктуры, углубления экономического развития и представления интересов региона на государственном, национальном и наднациональном уровнях. Как свидетельствует опыт создания Еврорегионов, основными экономическими направлениями в рамках создаваемых трансграничных объединений являются: поддержка и развитие субъектов малого и среднего бизнеса; экономическое планирование и конверсия промышленности, экономическое развитие отдельных секторов экономики; стратегии сдерживания роста безработицы; диверсификация сельскохозяйственного производства.

Трансграничная интеграция для субъектов малого и среднего бизнеса принесет ряд внутренних и внешних преимуществ [4, 5]:

внутренние преимущества – расширение хозяйственных связей, освоение новых рынков сбыта в приграничных территориях, создание совместных предприятий, повышение степени конкуренции на товарных рынках, что будет способствовать сглаживанию различий в экономическом развитии сопряженных областей и созданию развитой рыночной экономики;

внешние преимущества – поддержка интеграционными финансовыми организациями перспективных субъектов малого и среднего бизнеса (по примеру программ TACIS и FARE);

создание трансграничного фонда экономического развития для реализации совместных проектов, имеющих существенный мультипликативный эффект.

Таким образом, приоритетными секторами трансграничного сотрудничества в рамках ТС являются:

агропромышленный комплекс (в сфере льноводства и его переработки; выращивания ячменя для производства пива; выращивания и переработки элитных сортов картофеля и других перспективных направлений);

субъекты малого и среднего бизнеса, использующие наук

оемкие технологии;

сфера производственных услуг, ориентированная на аутсортинг.

Решение данных проблем позволит сделать экономическое сотрудничество в рамках ТС более эффективным.

1. Семёнычев В.К., Орлова Л.В., Морозов В.В., Башлакова О.С. Таможенный союз – стратегии развития малого предпринимательства. Самара: Самарский муниципальный институт управления, 2012. 270 с.

2. Башлакова О.С., Башлаков Г.В. Стимулирование рационального природопользования в условиях международной интеграции // Вісник Національного університету водного господарства та природокористування.

2011. № 3 (55). Серія Економіка. С. 19–26.

3. Башлакова О.С., Башлаков Г.В. Генезис теории государственного регулирования экономики: гносеологический аспект // Вестник экономической интеграции. 2011. № 8 (40). С. 7–13.

УДК 330.341.

ОСОБЕННОСТИ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

В настоящее время, в условиях обострившегося дефицита ресурсов и динамичного изменения факторов внутренней и внешней экономической среды, инновации являются основным фактором устойчивого развития экономики рыночного типа. Это тем более верно для транзитивных экономик с ограниченным количеством ресурсов, которые могут обеспечить расширенное воспроизводство добавленной стоимости в первую очередь за счет разработки и внедрения инноваций, которые могут повысить изначально более низкую конкурентоспособность благ, предлагаемых субъектами хозяйствования данной экономики.

Вместе с тем, признавая ведущую роль инновационного процесса как главного динамического фактора современной экономики, следует отметить, что создание эффективной национальной инновационной системы требует анализа множества альтернативных вариантов и обоснованного выбора наиболее эффективных из них. Выбор альтернатив при построении национальной инновационной системы определяется ее целевыми критериями эффективности, к которым можно отнести следующие:

национальная инновационная система должна стимулировать разработку и реализацию инноваций;

реализуемые в рамках национальной инновационной системы инновации должны обладать экономической эффективностью;

реализуемые инновации должны способствовать сбалансированному и, как следствие, устойчивому развитию национальной экономики.

Так, национальная инновационная система должна стимулировать инновационные процессы, но только в рамках эффективного и сбалансированного развития экономики.

Необходимость стимулирования инновационных процессов обусловлена тем, что экономическая деятельность в сфере разработки и внедрения инноваций априори обладает определенными характеристиками, препятствующими ее активному осуществлению в условиях конкуренции и редкости ресурсов. Данные конкурентные недостатки инновационных процессов национальная инновационная система должна компенсировать с помощью соответствующих по направленности и масштабам преференций. В частности, можно выделить следующие группы преференций, которыми должна оперировать современная инновационная система [1]:

1. Необходим льготный доступ экономических субъектов, разрабатывающих и реализующих инновации, к кредитным ресурсам, поскольку у обладателей инновационных идей, как правило, отсутствуют как капиталы, необходимые для самостоятельной реализации инновации, так и доходы и имущество, которые могли бы выступить в виде обеспечения для привлечения заемного капитала;

2. Необходимо обеспечить инновационному бизнесу возможность для минимизации условно-постоянных расходов, которые, принимая во внимание небольшие масштабы такого бизнеса на начальных этапах его становления, оказывают большое влияние на инновационную активность в экономической системе. К таким условно-постоянным расходам, в частности, относятся:

затраты на организацию хозяйственной деятельности и управление ею, включая бухгалтерский учет и анализ, организацию документооборота, правовое обслуживание;

конверсионные операции, связанные с международными расчетами как по экспорту, так и по импорту;

3. Необходимо обеспечить льготный или линейный режим обложения налогами созданной добавленной стоимости для инновационных компаний, так как для этих компаний типичен высокий уровень добавленной стоимости.

Несмотря на необходимость стимулирования инноваций различными преференциями, инновационные процессы не должны нарушать сбалансированность развития экономической системы, под которой понимается соблюдение основных соответствий рыночной экономики:

соответствие структуры и иерархии потребительского спроса структуре и иерархии предложения. Данное соответствие достигается, если любой конечный продукт актуален для потребителя настолько же, насколько выгоден для производителя (продавца), что обеспечивает оптимизацию распределения усилий и ресурсов, используемых для производства конечного продукта. Соответствие создается путем реализации равновозможного доступа на рынки субъектов хозяйствования, свободы выбора контрагентов и свободного ценообразования;

соответствие структуры спроса на факторы производства структуре их использования. Данное соответствие позволяет оптимизировать использование факторов производства и достигается путем свободного ценообразования на рынках данных факторов и равновозможного доступа на эти рынки субъектов хозяйствования;

соответствие количества и структуры факторов производства, которые может вовлечь в хозяйственный оборот экономическая система, количеству и структуре факторов производства, требующихся данной системе для производства конечного продукта. Данное соответствие, базируясь на законе редкости ресурсов, призвано обеспечить наиболее эффективное использование факторов производства и оптимизировать усилия по их вовлечению в хозяйственный оборот. Соответствие достигается путем реализации равновозможного доступа субъектов хозяйствования к факторам производства и свободного ценообразования на данных рынках, что создает условия для перераспределения ресурсов в пользу наиболее актуального для потребителей конечного продукта;

соответствие параметров отложенного спроса параметрам предложения капитала, которое позволяет оптимизировать объем и структуру инвестиций в соответствии с объемом и структурой актуализированного и отложенного спроса. Соответствие достигается при помощи стабильного соотношения спроса на деньги и их предложения, то есть стабильной покупательной способностью денег, а также свободой выбора инструментов потребления и сбережения и свободным ценообразованием на капитал;

соответствие лабильности конечного продукта лабильности факторов его производства.

Иными словами, определение пределов стимулирования инноваций связано с необходимостью сохранения динамического равновесия в долгосрочной перспективе между отложенным и потенциальным сегментами спроса, с одной стороны, и результатами инновационной деятельности, с другой. Так, создание неравновесных стимулов к инновационному развитию приводит к тому, что инновационный продукт либо не пользуется спросом, либо этот спрос недостаточен для того, чтобы обеспечить эффективность инновации. В этом случае меры государственного регулирования, как прямые (государственное финансирование, целевые льготы и преференции), так и косвенные (кредитно-денежная и бюджетно-налоговая политики, направленные на стимулирование инноваций) приводят к неравновесному экономическому росту, за которым неизбежно следует рецессия, обусловленная несоответствием предложения инновационного продукта спросу на него.

Необходимость поддержания на должном уровне эффективности инноваций делает необходимым определение их внутренней и внешней эффективности. Под внутренней эффективностью понимается превышение эффекта (или суммы различных эффектов) над издержками, связанными с разработкой и реализацией инноваций. Под внешней эффективностью понимается максимальное соотношение эффекта и затрат на его достижение у реализуемых инноваций по сравнению с альтернативными вариантами использования соответствующих ресурсов.

Построение эффективной национальной инновационной системы требует решения нескольких организационно-экономических проблем фундаментального характера [2]:

1. Определение четких и однозначно интерпретируемых критериев отнесения тех или иных сфер инновационной активности к области государственного регулирования. Прямое государственное финансирование и управление инновационной деятельностью обусловливает ее низкую эффективность, что объясняется следующими факторами:

неуверенностью субъектов хозяйствования в отношении среднесрочной ориентации государственной политики, ограниченной бюджетными трудностями и состоянием конъюнктуры;

субъективным подходом к принятию решений со стороны чиновников, которые, как правило, не располагают достаточными знаниями о действительной потребности в средствах или не задействованы непосредственно в реализации своих решений;

замедлением исследовательского процесса в связи с бюрократическим характером соответствующих административных процедур;

концентрацией выделяемых средств в крупнейших субъектах инновационного процесса, что облегчает работу бюрократического аппарата;

неприемлемостью для частного бизнеса вмешательства государства в принятие решений об инвестициях.

В условиях существования институциональных либо трансакционных ограничений, затрудняющих осуществление каких-либо этапов инновационного цикла, государственное стимулирование и даже непосредственное финансирование в данной сфере представляется актуальным. Это приводит к необходимости организации эффективного взаимодействия государственного исследовательского сектора, осуществляющего, как правило, фундаментальные научно-исследовательские работы, и бизнеса, отвечающего полностью или частично за прикладные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и внедрение их результатов.

2. Необходимость разработки концепции организационных мер, снимающих противоречия между необходимостью свободы научного творчества, без которой невозможны результативные инновации, и необходимостью регулирования инновационной активности рыночным механизмом с позиции конкурентной среды и определяющего влияния спроса на параметры инновационного продукта. Иными словами, инновационная система может быть построена с использованием какоголибо из альтернативных вариантов, лежащих между двумя экстремумами:

финансирование разработки и реализация инновационных идей по инициативе разработчика;

планирование инновационного процесса по инициативе бенефициара инновационного эффекта.

3. В условиях транзитивной экономики важно выбрать:

направления инновационного развития, которые нет необходимости развивать в силу неконкурентоспособности инновационного сектора отечественной экономики;

направления инноваций, к которым необходимо применить стратегию догоняющего развития в силу достаточно высокой отечественной эффективности инновационной деятельности;

направления инновационного развития, обладающие в рамках национальной экономики максимальной конкурентоспособностью.

Реализация изложенных выше теоретико-методологических основ построения национальной инновационной системы позволит обеспечить последней максимальную эффективность.

Ключевыми критериями стратификации инновационных процессов, связанными с возможностью оценки их эффективности, являются их последовательность и уровень. С позиции последовательности инновационных процессов необходимо выделить четыре этапа их осуществления, каждый из которых имеет свою специфику как в области оценки полученных результатов, так и в области расчета затрат [3, 4]:

1. Этап открытия, на котором продуцируются результаты исследований, позволяющие в перспективе создать новые продукты (товары и услуги), новые технические и технологические решения, а также организационные новшества. Следует подчеркнуть, что на данном этапе экономическая оценка полученного результата не представляется возможной по следующим причинам:

невозможно достоверно определить промежуток времени, необходимый для создания инновационных продуктов, индуцирующих экономический эффект;

сам экономический эффект зависит от таких не поддающихся корректному прогнозированию факторов, как объем и структура потребительского спроса, состояние ресурсного потенциала экономической системы, наличие и конкурентоспособность продуктов-субститутов.

Поэтому оценить результаты, достигнутые на настоящем этапе, возможно только путем качественной оценки действующей системы научно-исследовательских работ. Базисным субъектом инновационных процессов на данном этапе является не субъект хозяйствования или социально-экономический институт, а конкретный индивидуум, который, исходя из собственной субъективной системы стимулов, занимается созданием новой информации, на базе которой возможна разработка конкретной инновации.

2. Этап создания инновационного продукта, на котором национальная инновационная система продуцирует новые товары и услуги (в виде технологии их создания и промышленных образцов), новые технические, технологические и организационные решения существующих проблем. На данном этапе оценить достигнутые результаты можно следующими способами:

рассчитать потенциальный экономический эффект от разработанных инноваций при сложившихся условиях;

оценить интенсивность обновления объектов инноваций (продуктов, технологий, решений);

количественно оценить полученные инновационные результаты на основе прошедших процедуру регистрации исключительных прав использования (патентов, регистрируемых объектов интеллектуальной собственности);

оценить экспорт прав на разработанные инновации в форме продажи патентов и лицензий, что свидетельствует о международной конкурентоспособности разработок.

На данном этапе также чрезвычайно высока роль индивидуумов как основных субъектов инновационного процесса, что также необходимо учитывать при анализе инновационных систем. В частности, это выражается в том, что в качестве затрат ресурсов необходимо включать не только прямые расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, но и издержки времени, а также издержки, связанные с защитой авторских прав. Кроме того, в качестве издержек необходимо учитывать не только явные, но и имплицитные издержки, связанные с доступными альтернативными способами использования затраченных на разработку инновации ресурсов.

3. Этап внедрения инноваций субъектом хозяйствования, на котором осуществляется организационная, юридическая и техническая подготовка к коммерческому использованию инноваций. В качестве результата на всех уровнях выступает внедрение инновационных продуктов. Сумма инноваций на микроуровне не соответствует объемам инноваций на макроуровне, поскольку то, что является инновацией на уровне предприятия, далеко не всегда является инновацией в экономической системе.

4. Этап эксплуатации инноваций, на котором осуществляется их коммерческое использование в экономике. Результатом использования инноваций является достижение конечных целей экономической деятельности: прирост финансовых результатов (прибыли, капитала) на уровне субъектов хозяйствования и прирост отдачи факторов производства, рост уровня жизни и душевых показателей валового продукта на уровне экономической системы и государства. Поскольку данные результаты имеют различную ценность в условиях неограниченной конкуренции и протекционизма, то к результатам необходимо отнести и конкурентоспособность экономики на всех уровнях, либо, как вариант, в числе затрат учесть прямые и косвенные издержки, связанные с ограничением конкуренции.

Вышеизложенный методологический подход необходимо использовать как при конструировании системы конкретных показателей, так и для комплексной оценки эффективности деятельности национальных инновационных систем, построенной на интегральных и многофакторных моделях.

1. Башлакова О.С. Институциональный механизм функционирования национальной инновационной системы: коллективная монография / под науч. ред. Л.Ф. Колесникова и Б.В. Сорвирова. М.: Интеграция, 2012. 413 с.

2. Башлакова О.С. Методические подходы к определению эффективности национальной инновационной системы // Вестник экономической интеграции. 2013. № 5–6. С. 31–39.

3. Башлакова О.С. Особенности государственной политики в области инноваций в условиях экономической интеграции // Вестник экономической интеграции. 2013. № 8. С. 32–38.

4. Башлакова О.С. Праксеологические аспекты оценки эффективности национальной инновационной системы // Вестник экономической интеграции. 2013. № 10 (67). С. 55–66.

УДК 352.

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Несмотря на юридическое завершение реформы местного самоуправления в 2009 году с окончанием переходного периода и вступлением в силу Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (закон № 131-ФЗ) [14] в полном объеме, говорить о достижении всех основных целей и задач реформы преждевременно.

В период с 2009 по 2013 г. произошло несколько значительных изменений законодательства о местном самоуправлении, повлекших юридическую корректировку реформы. Данные изменения можно сгруппировать и выделить несколько основных направлений.

В первую очередь необходимо отметить повышение информационной открытости органов местного самоуправления. Принятый в феврале 2009 года Федеральный закон № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» [1] закрепил принцип открытости информации о деятельности органов местного самоуправления, связанной с реализацией ими полномочий по вопросам местного значения и отдельных государственных полномочий.

Справедливо отмечается некоторыми авторами, что «обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления следует рассматривать как способ реализации принципа гласности местного самоуправления» [8].

Законом закреплены формы и способы доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, организация предоставления доступа к информации. Стоить отметить, что действие этого закона не распространяется на персональные данные, обращения граждан и информацию, передаваемую в соответствии с законом в иные государственные органы и органы местного самоуправления. Вступление в силу данного закона стало важной вехой в юридическом оформлении открытости и доступности органов местного самоуправления для граждан.

Вторая группа изменений и дополнений законодательства о местном самоуправлении изменяет правовой статус органов и должностных лиц местного самоуправления. Так, Федеральным законом от 07.05.2009 г.

№ 90-ФЗ [2] были внесены важные изменения в статус глав муниципальных образований, расширившие его обязанностью представлять ежегодный отчет о результатах своей деятельности представительному органу муниципального образования, а также обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Помимо того, в законе появился новый способ досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования – удаление в отставку по решению представительного органа муниципального образования. Это выглядит вполне логично и прямо увязывается с отчетом о деятельности главы муниципалитета, двукратное неутверждение которого и является главным основанием для удаления в отставку. Вместе с подобными изменениями возрастает роль представительного органа муниципального образования, который берет на себя контрольные функции в отношении главы муниципалитета. Фактически и юридически закрепляется ответственность главы муниципального образования или главы местной администрации за бездействие и ненадлежащее выполнение своих обязанностей. Ответственность главы муниципального образования в данном контексте является муниципально-правовой ответственностью перед населением муниципального образования, что подтверждается работами ряда авторов [10, с. 110; 11].

Развивая вопрос об ответственности должностных лиц местного самоуправления, нельзя не упомянуть о введении нового вида административного наказания для лиц, замещающих муниципальные должности, – дисквалификации. Она заключается в расторжении трудового договора (контракта) и запрете замещать эти должности на срок от 6 месяцев до 3 лет. Дисквалификация для данной категории лиц была введена Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [3].

Третья группа изменений законодательства касается расширения полномочий органов местного самоуправления. С самого начала действия закона № 131-ФЗ самые большие изменения традиционно вносятся в статьи 14, 15, 16, закрепляющие вопросы местного значения различных типов муниципальных образований. Перечень этих вопросов постоянно расширяется и дополняется. Полномочия органов местного самоуправления закрепляются не только статьей 17 закона № 131-ФЗ, но и другими законодательными актами. В важнейших сферах народного хозяйства появляются новые приоритеты развития, в реализации которых принимает участие население муниципальных образований и органы местного самоуправления.

В частности, Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ (ред.

от 28.12.2013 г.) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [4] закреплены полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Одним из главных полномочий является разработка и реализация муниципальных программ в области энергоэффективности.

Полномочия органов местного самоуправления дополнены также перечнем полномочий в области обращения с радиоактивными отходами. Они касаются размещения на территории муниципального образования мест хранения радиоактивных отходов [6].

Одной из важнейших сфер, которой уделяется большое внимание, является безопасность дорожного движения. Федеральным законом от 11.07.2011 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [5] установлен целый ряд полномочий органов местного самоуправления в этой сфере, например, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Некоторые авторы полагают, что безопасность дорожного движения требует самостоятельного правового регулирования и на муниципальном уровне, что подтверждает важность внесения дополнений в законодательство этой сферы [9].

Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 361-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [7] были внесены дополнения в вопросы местного значения по вопросам благоустройства территории муниципальных образований. Обязательным стало принятие правил благоустройства территории муниципального образования.

Четвертая группа изменений законодательства затрагивает структурные преобразования в органах местного самоуправления. Федеральным законом от 29.11.2010 г. № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [12] закреплена возможность, при которой администрация поселения - административного центра муниципального района не формируется, а полномочия возлагаются на администрацию района. Это позволяет более эффективно осуществлять исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, осуществлять взаимодействие между органами местного самоуправления. Помимо того, в структуру органов местного самоуправления были внесены изменения, и появились контрольно-счетные органы муниципальных образований [13]. Они являются постоянно действующими органами внешнего муниципального финансового контроля и образуются представительным органом муниципального образования, им и подотчетны. По сути, они входят в структуру органов местного самоуправления, так как законом предусмотрено наличие контрольного органа местного самоуправления. Образование контрольносчетных органов осуществляется по решению представительного органа муниципального образования.

Таким образом, мы можем выявить тенденции развития законодательства о местном самоуправлении:

1. Юридическое расширение вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления за счет принятия новых законодательных актов и дополнений в закон № 131-ФЗ;

2. Усложнение, повышение вариативности структуры органов местного самоуправления различных муниципальных образований путем внедрения в структуру в качестве обязательных новых органов местного самоуправления совмещения деятельности исполнительных органов муниципалитетов. К этой тенденции также можно отнести повышение роли представительного органа муниципального образования в структуре органов – подотчетность главы муниципалитета и контрольно-счетного органа представительному органу местного самоуправления;

3. Изменение статуса должностных лиц органов местного самоуправления, повышение ответственности главы муниципального образования, муниципальных служащих;

4. Тенденция повышения информационной открытости органов местного самоуправления, изменение законодательства о муниципальной службе, направленное на усиление антикоррупционной составляющей в деятельности органов местного самоуправления.

1. Федеральный закон № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 16.02.2009. № 7.

Ст. 776.

2. Федеральный закон от 07.05.2009 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.

11.05.2009. № 19. Ст. 2280.

3. Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 160-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 20.07.2009. № 29. Ст. 3597.

4. Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 30.11.2009. № 48. Ст. 5711.

5. Федеральный закон от 11.07.2011 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.07.2011. № 29. Ст. 4283.

6. Федеральный закон от 11.07.2011 г. № 190-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.07.2011. № 29. Ст. 4281.

7. Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 361-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 05.12.2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7039.

8. Михеев Д.С. Доступ граждан к информации как способ реализации принципа гласности местного самоуправления // Российская юстиция. 2014.

№ 1. С. 10-11.

9. Сидоряк Н.В. Органы местного самоуправления как субъект обеспечения безопасности дорожного движения // Юридический мир. 2011. № 2. С. 53-57.

10. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти:

муниципальный уровень. М., 2007. 238 с.

11. Кашо В.С. О критериях выделения муниципально-правовой ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2. С. 61-63.

12. Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.

06.12.2010. № 49. Ст. 6411.

13. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ (ред. от 04.03.2014 г.) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. № 7. Ст. 903.

14. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

УДК 368:339.13(476)

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СТРАХОВОГО РЫНКА

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Сфера страхования является одним из стратегических секторов экономики. Она призвана не только служить гарантией защиты имущественных интересов граждан и предприятий, но и обеспечить приток в народное хозяйство долговременных финансовых ресурсов.

Рынок страховых услуг Беларуси в последние годы характеризуется динамичным развитием, но оно осуществляется недостаточными темпами. Экономический кризис и девальвация национальной валюты значительно повлияли на современное состояние страхового сектора. Так, его показатели в белорусских рублях имеют значительную положительную динамику развития, что не всегда соответствует эквиваленту в долларах США (табл. 1) [1].

Динамика внесения страховых взносов страхователями по прямому страхованию и сострахованию в Республике Беларусь в 2008-2013 гг.

млрд бел. руб. 857,1 1115,2 1342 2365,6 4337,6 6645, Как видно из данных таблицы 1, белорусские страховщики сумели привлечь в 2013 г. достаточно финансовых ресурсов. Их прирост в сравнении с 2012 г. составил 2307,5 млрд бел. руб., или 53,2%, а в долл. США соответственно 208,4 млрд, или 41,2 %, что позволило увеличить прибыль от страховых операций. Однако владение значительными временно свободными денежными средствами не позволило страховщикам повысить спрос на страховые продукты до желаемого значения.

Данные, приведенные в таблице 2 [2], свидетельствуют о низких показателях глубины рынка (размер страховых премий на душу населения) – 54,6 долл. США - и его плотности (доли страховых премий в ВВП) – 0,94%.

Эти показатели во много раз ниже, чем в европейских странах. И даже значительно ниже, чем в России и Украине.

В 2013 г. данная тенденция сохранилась: страховая премия на душу населения составила 77 долл. США, доля страховой премии в ВВП – 1,02% [3].

Макроэкономические показатели страхового сектора Беларуси Низкие показатели глубины и плотности страхового рынка связаны с наличием целого ряда проблем, требующих незамедлительного решения. Проведенные исследования показали, что основными факторами, сдерживающими повышение спроса на страховые услуги, являются:

1. Неустойчивость и несовершенство страхового законодательства.

В целях стимулирования развития отдельных секторов страхового рынка, таких как добровольное страхование, долгосрочное страхование, страхование ответственности необходимо принятие законодательно-нормативных актов, регулирующих их деятельность.

Для повышения темпов развития страхового рынка следует законодательно закрепить новые виды добровольного страхования ответственности, которые широко распространены в зарубежной практике. Возможности национальных компаний по предложению новых страховых продуктов без законодательного определения крайне ограничены.

Совершенствование законодательства необходимо и в связи с тем, что Беларусь, являясь членом ЕврАзЭС, в рамках которого идет процесс интеграции страховых рынков (а к 2020 г. должен заработать единый рынок), должна привести в соответствие принятые законодательно-нормативные страховые акты;

2. Монополизация страхового рынка. В Беларуси 82% рынка контролируется государственными страховщиками. Доля только Белгосстраха в общей величине поступающих страховых премий составляет более 51%.

Это ограничивает конкуренцию страховщиков негосударственной формы собственности. В связи с этим должен последовательно осуществляться принцип демонополизации страхования, который позволит полноценно развиваться страховщикам всех форм собственности;

3. Приоритетное развитие обязательных видов страхования, неразвитость добровольных видов страхования.

В 2013 г. соотношение добровольных и обязательных видов страхования по результатам поступивших страховых премий составило соответственно 54,7% и 45,3% [4]. Особенно данная проблема обострилась в 2011 г. в связи с экономическим кризисом, повлекшим девальвацию белорусского рубля. Многие граждане и организации прекратили добровольное страхование из-за недостатка временно свободных денежных средств.

Потенциальные страхователи недооценивают возможности страхования как механизма передачи своих рисков и убытков страховщику. Они привыкли не оценивать последствия наступления возможных событий и готовы покрывать убытки за счет таких источников, как «собственный карман», прибыль организации, различные выплаты и пособия из государственного бюджета и др.

Преодоление сложившейся диспропорции в добровольной и обязательной формах страхования возможно путем повышения страховой культуры населения и хозяйствующих субъектов. Кроме того, основными направлениями обеспечения стимулирования спроса на страховые услуги добровольного страхования должны стать:

– совершенствование порядка оказания финансовой помощи при наступлении чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных катастроф путем активного использования механизмов страхования;

– внедрение механизмов страховой защиты в инвестиционные программы, в том числе осуществляемые с участием иностранного капитала;

– совершенствование системы налогообложения;

– своевременное информирование потенциальных страхователей о страховых услугах, правах их потребителей и защите;

– повышение качества и расширение спектра страховых продуктов с условием максимальной защиты прав и интересов страхователей;

– разработка и внедрение новых страховых услуг;

4. Неразвитость долгосрочных видов страхования, таких как страхование жизни, пенсий, медицинских расходов и др. Данные страховые услуги широко распространены в зарубежных странах.

С целью повышения спроса на накопительное страхование необходимо внедрение следующих мероприятий:

– дальнейшее предоставление гарантий и льгот страхователям в виде страховых выплат, а также гарантий предоставления страховой защиты в полном объеме с момента уплаты первой страховой премии;

– создание условий для добровольного перехода части пациентов во внебюджетное платное здравоохранение;

– совершенствование налогообложения доходов физических лиц и прибыли организаций, направленных на оплату медицинских расходов;

– совершенствование системы налогового стимулирования в части увеличения налоговых вычетов по подоходному налогу для физических лиц, заключивших долгосрочные договоры добровольного страхования жизни, дополнительной пенсии, а также рассмотрение возможности отмены ограничений по включению в состав затрат на производство товаров (работ, услуг) по долгосрочным договорам добровольного страхования жизни, дополнительной пенсии, заключенным нанимателями в пользу своих работников.

В этом направлении для увеличения спроса на страховые услуги за истекший год приняты некоторые меры. Так, Налоговым кодексом Республики Беларусь с 1 января 2013 г. отдельной нормой предусмотрено освобождение от обложения подоходным налогом доходов физических лиц в виде оплаты нанимателем страховых услуг белорусских страховых организаций в размере, не превышающем 6 млн бел. руб. Физическим лицам предоставляется социальный налоговый вычет (с 1 января 2013 года его размер увеличен с 2,55 млн до 10 млн бел. руб.). Не облагается подоходным налогом и часть дохода от инвестиционной деятельности страховщика, выплачиваемого в дополнение к страховой выплате по договорам страхования жизни и дополнительной пенсии [4];

5. Низкий уровень капитализации белорусских страховых компаний.

Повышение капитализации страхового рынка республики за год произошло, в основном, за счет государственных страховщиков (в декабре 2012 года на увеличение уставных фондов «Белгосстраха», «Белэксимгаранта» и «Белорусской национальной перестраховочной организации» было направлено 7,3 трлн бел. руб. за счет остатков средств республиканского бюджета). Доля же иностранного капитала в совокупном уставном капитале страхового сектора на 1 января 2013 года составила всего 3,6%. В этой связи одним из важнейших направлений повышения спроса на страховые услуги является устранение препятствий к внедрению иностранного капитала в страховой сектор, что повысит его капитализацию, принесет новые технологии и прогрессивный опыт работы в отдельных сегментах рынка. Это позволит, в частности, создавать и развивать информационно-аналитические системы, предоставляющие возможности проведения маркетинговых исследований страховых компаний и рынка в целом, а также внедрять современные технологии в процесс разработки, внедрения и продажи страховых продуктов.

В настоящее время в Беларуси осуществляется Республиканская программа развития страховой деятельности, разработанная на 2011- годы [5]. Однако выполнение определенных в ней мероприятий осуществляется с большими сложностями.

Таким образом, последовательная реализация предложенных мер должна положительно отразиться на емкости белорусского страхового рынка и расширить его возможности по стимулированию спроса. Главными же задачами, которые предстоит решить в самой ближайшей перспективе, были и остаются, – завоевание доверия потребителя страховых услуг и создание современного позитивного имиджа страховщика.

1. Краткие итоги деятельности страховых организаций Республики Беларусь за 2013 год // Страхование в Беларуси. 2014. № 3. С. 20.

2. Обзор результатов работы мирового рынка страхования за 2012 год // Страхование в Беларуси. 2013. № 7. С. 7-11.

3. В Минске обсудили вопросы интеграции страховых рынков в рамках ЕврАзЭС // Страхование в Беларуси. 2014. № 2. С. 3-4.

4. Налоговый кодекс Республики Беларусь // Официальный сайт Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь: электронный ресурс. 2013.

URL: http://www.nalog.gov.by/legal/.

5. Республиканская программа развития страховой деятельности на 2011годы: утвержд. Постановлением Совета Министров 20 мая 2011 г. № 631.

Минск: Минсктиппроект, 2011. 11 с.

УДК 352.

РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ:

КОЛЕСО ИСТОРИИ

Исторически местное, или муниципальное, самоуправление возникло из родовой общины – первичной ячейки человеческого общества.

Местное самоуправление в его современном понимании стало формироваться на рубеже XVIII-XIX веков. Тогда же появились первые теории самоуправления и первое государственное законодательство, регулирующее муниципальную деятельность (в Англии, Франции, Пруссии и других странах). Прообразом самоуправления в России можно считать вечевую организацию власти в древнерусских городах (Новгород, Псков и т.д.) [1], а в сельской местности издревле существовала крестьянская община на базе общей (общинной) земли, которая могла перераспределяться между ее членами [2, с. 20-25; 3, с. 5-16; 4, с. 5-11].

Иван Грозный ликвидировал самостоятельность Новгородской и Псковской республик, и с той поры до 1917 года в России господствовала система централизованного государственного управления, основанная на царской власти, самоуправленческие же тенденции в этот период [5] в российской государственной системе то усиливались, то ослабевали.

Значительное место в развитии местного самоуправления в России принадлежит реформам Александра II – земской 1864 года и городской 1870 года. По положению о земских учреждениях создавались выборные земские собрания (губернские, уездные), которым поручалось общее заведование местными хозяйственными делами, включая школы, больницы, дома призрения и т.п. Властное влияние общины («мира») на жизнь крестьян было исключительно велико. Общинные (артельные) традиции прочно укоренились в сознании русского и родственных ему народов. Органами городского самоуправления были городская дума и городская управа. Но одновременно с ними на местах существовали и органы государственной власти. Земские и городские органы не были подчинены местной администрации, однако свою деятельность они осуществляли под контролем министра внутренних дел и губернаторов [2, с. 22].

После февральской революции 1917 г. была предпринята новая попытка проведения реформы местного самоуправления. 21 мая 1917 г.

Временное правительство России приняло пакет законов о земской и городской реформах, было воссоздано более 9,5 тысяч волостных земств, однако довести до конца эти реформы не удалось, помешал октябрь 1917 года [3, с. 9-10].

После победы большевиков органы земского и городского самоуправления были заменены системой советов. В основу советской системы был положен принцип ее единства на всех уровнях и жесткой подчиненности нижестоящих органов вышестоящим. Все советы действовали под контролем коммунистической партии. Идея местного самоуправления, предполагающая известную независимость и самостоятельность местных органов, вступила в противоречие с задачами государства диктатуры пролетариата. Однако в период НЭПа допускалась некоторая децентрализация власти и организация хозяйственного самоуправления на местах.

С года «великого перелома» началось резкое усиление централизации хозяйственной жизни. Была проведена административно-территориальная реформа, вместо сельских волостей и уездов созданы более крупные районы, лучше приспособленные для централизованного руководства. Все зачатки самоуправления в городах и в деревне были ликвидированы, а сам термин надолго исчез из употребления.

Интерес к идее местного самоуправления вернулся с началом перестройки, во второй половине 80-х годов XX века. В апреле 1990 года был принят Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», в котором было закреплено понятие коммунальной собственности. В июле 1991 года был принят российский Закон «О местном самоуправлении в РСФСР». Система исполкомов с коллегиальной ответственностью за принимаемые решения была заменена системой глав администраций, действующих на принципах единоначалия. Однако сохранялась система вышестоящих и нижестоящих советов. Закон детально регламентировал все полномочия совета и администрации каждого уровня. Глава администрации назначался главой вышестоящей администрации, хотя и с согласия совета [2, с. 24].

Однако спокойствие и процветание не наступило, наоборот, началось противостояние Президента РФ (и в целом исполнительной ветви власти) с Верховным советом (и всей системой советов, за ним стоявшей, т.е. власти законодательной), после известных событий октября 1993 года советы всех уровней были распущены.

Период до конца 1995 года характеризовался доминированием исполнительной власти. Лишь в некоторых регионах были избраны по временным положениям представительные органы местного самоуправления с весьма ограниченными полномочиями. Только после принятия в 1995 году Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» началось возрождение местного самоуправления в России. Были избраны новые органы местного самоуправления, в 1998 году принят Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в РФ».

С 2002 года в России началась административная реформа, одним из существенных моментов которой являлась реформа местного самоуправления. В 2003 году был принят новый Федеральный закон № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а 2007 году – Федеральный закон № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». К достижениям Федерального закона № 131-ФЗ можно отнести масштабную и системную территориальную реорганизацию местного самоуправления (количество муниципальных образований увеличилось почти вдвое, местное самоуправление охватило всю территорию страны); появление пяти видов муниципальных образований; разграничение полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями публичной власти, а также между муниципальными районами и входящими в их состав городскими и сельскими поселениями; возрастание финансовой поддержки муниципальных образований со стороны государства и увеличение значения представительной ветви в системе местной власти; создание новой системы союзов и ассоциаций муниципальных образований; наконец, муниципалитетам удалось продвинуться в решении ряда проблем в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства, сноса аварийного и ветхого жилья, капитального ремонта жилищного фонда, дорожного хозяйства, благоустройства [6].

Несмотря на достигнутые успехи, реальные результаты муниципальной реформы далеко не в полной мере воплотили те цели, которые были положены в ее основу. Первая цель – формирование стабильной и более совершенной законодательной базы местного самоуправления, четкое и оптимальное разграничение полномочий между уровнями публичной власти. За период действия Федерального закона № 131-Ф3 в него было внесено значительное число поправок и дополнений, изменивших саму суть данного закона. Вторая цель – приведение в соответствие расходных полномочий муниципальных образований доходным источникам их бюджетов, т.е. речь идет о финансовой самостоятельности муниципальных образований. При этом в настоящий момент местные бюджеты на 64,7% зависят от трансфертов вышестоящих бюджетов – ни о какой финансовой самостоятельности не может быть речи. Третья цель – приближение муниципальной власти к населению, формирование структур гражданского общества на местном уровне, вовлечение широких слоев населения в самоуправленческий процесс [6]. Как известно, гражданское общество в нашей стране еще только зарождается, а изменения, уже внесенные в Федеральный закон № 131-ФЗ, фактически отдалили людей от власти и от возможности на нее влиять.

К основным проблемам местного самоуправления, на наш взгляд, можно отнести следующие: недостаточность бюджетной обеспеченности местного самоуправления; объем ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы, отсюда частая неразбериха с полномочиями; человеческий капитал: граждане и муниципальные кадры; разрозненность действий контрольно-надзорных органов, их дублирование, вызванное неполнотой правового регулирования; качество муниципальных правовых актов; коррупция; территориальная организация МСУ; муниципальная инфраструктура; политическая несамостоятельность местного самоуправления.

В послании Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2012 года и на заседании Совета по развитию местного самоуправления 31 января 2013 года главой государства была подвергнута критике система взаимоотношений органов местного самоуправления с контрольно-надзорными органами. К 1 июня 2014 г. федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов федерации, Всероссийский совет местного самоуправления, Общероссийский конгресс муниципальных образований должны будут подготовить предложения по реформе местного самоуправления.

Предложений уже поступило очень много. В качестве примера приведем мнение Губернатора Самарской области Н.И. Меркушкина:

«Реально работающая общность для уровня местного самоуправления – микрорайон и ниже. Вы сами можете видеть, насколько разнообразны могут быть территории одного района Самары. А вот небольшие территориальные общности могут эффективно заниматься функциями МСУ:

ЖКХ, благоустройством, внутридворовыми территориями, контролем тех же программ государства по капремонту. И вот на этом уровне может быстро сформироваться и актив, который будет работать на микрорайон, где сам активист живет, где дети растут и учатся. На уровне района появляется госвласть» [7].

11 марта 2014 в 21:04 по московскому времени группой депутатов был направлен Председателю Государственной Думы и зарегистрирован проект закона № 469827-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"». Законопроект предлагает распространить двухуровневую модель организации местного самоуправления на крупные городские округа и ввести два новых вида муниципальных образований:

- городской округ с внутригородским делением;

- внутригородской район.

Представительный орган городского округа с внутригородским делением предлагается формировать из состава представительных органов внутригородских районов, главу этого городского округа избирать из состава представительного органа данного городского округа, который будет исполнять полномочия его председателя. Глава местной администрации будет назначаться на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом городского округа с внутригородским делением. Формировать представительные органы муниципальных районов предлагается только из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной (независимо от численности населения поселения) нормой представительства, определяемой уставом данного муниципального района. Глава муниципального района будет избираться представительным органом муниципального образования из своего состава и исполнять полномочия его председателя, а глава местной администрации назначаться на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. В сельских поселениях предусмотрена возможность осуществления полномочий главы местной администрации главой муниципального образования [8].

Видимо, в основе законопроекта лежит схема управления Москвой, где на одной и той же территории действуют муниципальная власть (Совет Депутатов и муниципалитет) и административная власть (управа района). Москва действительно выделяется своими успехами в решении Депутаты Государственной Думы: В.Б. Кидяев, В.С. Тимченко, А.С. Делимханов, З.Д. Геккиев, В.А. Казаков, С.Г. Каргинов, П.И. Пимашков, М.Н. Свергунова, В.Е. Булавинов, И.Л. Зотов, П.Р. Качкаев, Н.А. Шайденко, В.В. Иванов, В.Е. Позгалев, А.Н. Ткачев, В.И. Гончаров, М.В. Дегтярев, Н.В. Герасимова, Е.Н. Сенаторова, З.Я. Рахматуллина, О.Д. Валенчук, М.М. Абасов, П.М.Федяев, М.Т. Гаджиев, В.П. Водолацкий, И.И. Гильмутдинов, Р.С. Ильясов, З.А. Аскендеров, Н.В. Панков, О.В. Лебедев, Г.К. Сафаралиев, И.Б. Богуславский, Р.Ш. Хайров, Н.П. Аброськин, Н.И. Горовой, Б.В. Агаев; Член Совета Федерации С.М. Киричук.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |


Похожие работы:

«Раздел I. Л.А. Багрова, Т.В. Бобра, В.А. Боков ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГЕОПОЛИТИКИ И ЭКОГЕОДИНАМИКИ УДК 378.4(477.75):327.7 Л.А. Багрова, О создании кафедры ЮНЕСКО Т.В. Бобра, Возобновляемая энергия и В.А. Боков устойчивое развитие в Таврическом национальном университете им. В.И.Вернадского Таврический национальный университет им. В. И. Вернадского, г. Симферополь, Украина В ноябре 2006 г. подписано соглашение между Таврическим национальным университетом им. В.И.Вернадского и ЮНЕСКО о создании в...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОУ ВПО МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ И ЗДОРОВЬЕ МАТЕРИАЛЫ Всероссийской научно-практической конференции Йошкар-Ола, 2010 УДК 796.015 Организаторы конференции: Министерство образования Республики Марий Эл Министерство по физической культуре, спорту и туризму Республики Марий Эл ГОУ ВПО Марийский государственный университет Республиканский врачебно–физкультурный диспансер Министерства здравоохранения...»

«Силантьева М.В. Аксиологические особенности и перспективы межкультурного взаимодействия на юге Приморья / М.В. Силантьева // Комплексное развитие юга Дальнего Востока России. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 9-11 октября 2009 г., г. Уссурийск. - Хабаровск: ДВГУБС, 2009. - С. 130-134. М.В. Силантьева Аксиологические особенности и перспективы межкультурного взаимодействия на юге Приморья Юг Приморского края, как известно, - это относительно малонаселенная территория (по...»

«МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, МОЛОДЕЖИ И ТУРИЗМА (ГЦОЛИФК) МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ И СПОРТ Материалы I Всероссийской научно-практической конференции с международным участием 2122 ноября 2013 г. Москва 2013 УДК 796.01:061.3 С 23 Международный туризм и спорт: материалы I Всероссийской научнопрактической конференции с...»

«УДК 02(063) 20-я Юбилейная международная конференция Библиотечные и информационные ресурсы в современном мире наук и, культуры, образования и бизнеса – Крым–2013 (8–16 июня 2013, Автономная Республика Крым, Украина) Е. Ф. Бычкова Цикл мероприятий конференции Крым–2013, посвящённых Году охраны окружающей среды Освещены различные мероприятия, проведённые секцией Экологическая информация и экологическая культура совместно с другими секциями конференции Крым в 2013 г. Ключевые слова: Международная...»

«Рубанов, А.В. Рациональность и массовое сознание. Философия и рациональность в культуре глобализирующегося мира. // Материалы международной научной конференции. Минск, 22-23 октября 2009 г. РАЦИОНАЛЬНОСТЬ И МАССОВОЕ СОЗНАНИЕ Как известно, среди методологических подходов к объяснению феномена рациональности доминируют два. В одном случае рациональность трактуется как способ познания мира, который основывается на ratio (разуме) и имеет свою структуру, нормы и методы. В данном случае речь идет в...»

«МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА, МОЛОДЕЖИ И ТУРИЗМА (ГЦОЛИФК) МАТЕРИАЛЫ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО И НАУЧНОГО СОСТАВА РГУФКСМиТ (Москва, 29 февраля – 2 марта 2012 года) Москва 2012 : 796.01:061.3 23 Материалы научной конференции профессорскопреподавательского и научного состава РГУФКСМиТ (...»

«2014 17—18 мая, Киев utic.eu Рекламно-спонсорские возможности UTIC — 2 days of IINSPIRATION, NETWORKING and SKILLS DEVELOPMENT Конференция UTIC — это площадка, на которой талантливые переводчики, успешные менеджеры, опытные педагоги и продвинутые разработчики программного обеспечения собираются вместе, чтобы установить ценные связи, участвовать в профильных дискуссиях, узнать о тенденциях в отрасли, помочь друг другу и переводческой индустрии успешно развиваться. Видеофильм о UTIC UTIC-2014 —...»

«Положение о проведении научно-практической конференции Человек на Земле I. Общие положения 1. Научно-практическая конференция Человек на Земле (далее – Конференция) проводится в рамках Календаря городских массовых мероприятий для обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений г.Челябинска на 2014-2015 учебный год. II.Цели и задачи 2. Основной целью Конференции является формирование экологической культуры подрастающего поколения. 3. Основные задачи конкурса: 1) повышение...»

«VI международная конференция молодых ученых и специалистов, ВНИИМК, 20 11 г. УРОЖАЙНОСТЬ ГИБРИДОВ ПОДСОЛНЕЧНИКА ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ СЕЛЕКЦИИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПЛОТНОСТИ РАСТЕНИЙ В ПОСЕВЕ ПРИ ВЫРАЩИВАНИИ ИХ В УСЛОВИЯХ РАЗНЫХ ЗОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ Хаштыров И.Б., Бандюк С.Н., 350044, Краснодар, ул. Калинина, 13 ФГОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет abraam_kub.sau@mail.ru Проведена оценка реакции гибридов подсолнечника на густотустояния растений в...»

«ПОЛОЖЕНИЕ о проведении школьной научно-практической конференции учащихся Общие положения Школьная научно-практическая конференция учащихся (далее - Конференция) является ежегодной и призвана активизировать работу по пропаганде научных знаний, профессиональной ориентации и привлечению учащихся к научному творчеству и исследовательской работе во внеурочное время под руководством ученых, преподавателей вузов, учителей. Цель конференции Интеллектуальное и творческое развитие учащихся школы...»

«Глубокоуважаемый (ая) Организационный комитет приглашает Вас принять участие в работе межрегиональной научно-практической конференции Актуальные вопросы гепатологии, посвященной 75-летию члена-корреспондента РАМН, лауреата Государственной премии РФ, заслуженного деятеля наук и РФ, профессора Валентина Андреевича Журавлева, которая состоится 26-27 октября в г. Кирове. Место проведения конференции: ГОУ ВПО Кировская государственная медицинская академия Росздрава (г.Киров, ул. К. Маркса, 112)....»

«23 - 24 мая 2012 года Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А. Столыпина научно-практическая конференция В МИРЕ НАУЧНЫХ Всероссийская студенческая ОТКРЫТИЙ Том V Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А. Столыпина Всероссийская студенческая научно-практическая конференция В МИРЕ НАУЧНЫХ ОТКРЫТИЙ Том V Материалы...»

«Бюллетень Новые издания и публикации для библиотечных специалистов Содержание: Предисловие_ с.3 История библиотечного дела с.3 Библиотеки России _ с.3 Государство. Библиотеки. Общество _ с.3 Публичные библиотеки с.4 Библиотеки учреждений культуры и образования с.4 Библиотека и закон с.4 - Авторское право и библиотеки с.5 - Реформа бюджетной сферы _ с.5 Профессиональные объединения библиотек _ с.5 Конференции, форумы_ с.5 Библиотеки и библиотечное дело зарубежных стран с.6 Организация работы...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КОРМОВ ИМЕНИ В. Р. ВИЛЬЯМСА Научное обеспечение кормопроизводства России Материалы Международной научно-практической электронной конференции, посвященной 100-летию ВНИИ кормов имени В. Р. Вильямса (ГНУ ВИК Россельхозакадемии, 12-13 июня 2012 г.) МОСКВА2012 1 НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОРМОПРОИЗВОДСТВА РОССИИ. Материалы Международной научно-практической электронной...»

«Научно-издательский центр Социосфера Гилянский государственный университет АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ЛИНГВОСТРАНОВЕДЧЕСКОЙ ЛЕКСИКОГРАФИИ Материалы II международной научно-практической конференции 5–6 декабря 2013 года Прага 2013 1 Актуальные вопросы теории и практики лингвострановедческой лексикографии: материалы II международной научно-практической конференции 5–6 декабря 2013 года. – Прага : Vdecko vydavatelsk centrum Sociosfra-CZ, 2013 – 108 с. Редакционная коллегия: Голандам Араш...»

«Воспитание и образование детей дошкольного возраста как императив устойчивого развития ГОУ ЦО №117 ЮЗАО г. Москвы Дети – это наш самый ценный ресурс. То, чем мы наделим малышей, обогатит каждого из нас. Ирина Бокова, Генеральный директор ЮНЕСКО Дошкольное образование – основа процветания нации. Элеонора Митрофанова, Исполнительный директор ЮНЕСКО Обоснование ЮНЕСКО всегда уделяло огромное внимание детям. Как основное подразделение ООН по вопросам наук и, культуры и образования ЮНЕСКО было...»

«Положение о Четвертой районной межшкольной научно-практической конференции старшеклассников Лабиринты наук и Время проведения 19января 2012 года Место проведения – образовательные учреждения Адмиралтейского района Начало работы конференции 10 часов Научно-практическая конференция является итогом исследовательской деятельности учащихся старших классов в различных областях науки. Цели конференции: 1. Создание условий для развития учащихся, их самостоятельности, самореализации и самоактуализации в...»

«Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области ГОУ ДПО Ленинградский областной институт развития образования Воспитание в современной образовательной среде Материалы региональной научно-практической конференции Санкт-Петербург 2011 УДК 37.018 (063) ББК 74.58 я431 Печатается по решению кафедры педагогики и психологии ЛОИРО в рамках реализации Долгосрочной целевой программы Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011–2015 гг. Ответственный...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОБОЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМ. Д.И. МЕНДЕЛЕЕВА СТУДЕНЧЕСКОЕ НАУЧНОЕ ОБЩЕСТВО СТУДЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР Менделеевские чтения 2012 Материалы XLIII Региональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (24 февраля 2012 г.,...»






 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.