WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 15 |

«ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА Материалы Всероссийской научно-практической конференции 25 апреля 2008 г. Казань Познание 2009 УДК ...»

-- [ Страница 4 ] --

канд. экон. наук, ст. преподаватель ИЭУП, г. Набережные Челны

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА УСЛУГ

НАЛОГОВОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ

В настоящее время в нашей стране успешно развивается новый вид рынка услуг – оказание консультационных услуг в области налогообложения (налоговое консультирование, налоговый консалтинг). Этот вид услуг появился в России в 90-х гг. предыдущего столетия, что было обусловлено целым рядом экономических факторов, таких как:

– возникновение совершенно новых экономико-правовых отношений между государством и его гражданами, которые были вызваны развитием рыночной экономики в стране;

– становление новой налоговой системы, для которой характерно постоянное увеличение количества нормативных документов, регулирующих налогообложение юридических и физических лиц, неоднозначность толкования принятых норм;

– активное вовлечение граждан и юридических лиц в налоговые отношения, отсутствие у них необходимых знаний в области налогообложения и т.п.

Все это обусловило появление потребности в получении на возмездной основе необходимого рода консультаций по правильному применению действующего налогового законодательства, а также по снижению налоговых платежей, используя установленные законом способы, что в итоге послужило основанием для возникновения в нашей стране новой профессии – консультант по налогам и сборам. Однако практика показывает, что одного только появления этой профессии явно недостаточно. Следует отметить, что налоговое консультирование как бизнес проходит фактически первый этап своего формирования, сталкивается с новыми задачами, диктуемыми развитием экономики страны и, соответственно, налоговой системы как одного из основных ее элементов.

В настоящее время рынок услуг налогового консультирования функционирует в двух главных ипостасях:

– оказание услуг конкретному налогоплательщику, главной целью которого является снижение сумм налоговых платежей в бюджет;

– осуществление деятельности в рамках принятых нормативных актов, жестко регламентирующих процедуру исчисления и уплаты налогов.

В течение последних десятилетий в нашей стране появились различные виды предпринимательской деятельности, в том числе и консультирование (консалтинг). В настоящее время консалтинг оформился в самостоятельную отрасль экономики, без которой фактически немыслимо нормальное функционирование рынка различных видов предпринимательской деятельности.

Оказание консультационных услуг превратилось в организованный и технологичный бизнес, и практически каждой значимой социально-экономической сфере деятельности соответствует свой вид консультирования.

Ввиду того, что налоговым органам в нашей стране не свойственно оказание консультационных услуг (услуги, которые они оказывают налогоплательщикам, нельзя отнести к консультационным, так как в данном случае речь идет о разъяснительной и информационной работе со стороны налоговых органов, осуществляемой в соответствии с НК РФ), а потребность в налоговых консультациях имеется, то возникла особая специальность – налоговый консультант (консультант по налогам и сборам), который осуществляет наряду с непосредственным консультированием клиентов по вопросам налогообложения и разъяснительную работу среди налогоплательщиков.

Наряду с развитием рыночных отношений и сложностью применения действующих норм законодательства о налогах и сборах, одной из причин, обусловившей возникновение в России налогового консультирования как самостоятельного вида предпринимательской деятельности явилась политика государственных органов, ориентированная на жесткое разграничение функций налоговых органов и независимых от государства налоговых консультантов.

В связи с этим руководители российских и иностранных предприятий все чаще прибегают к услугам налоговых консультантов, в результате чего рынок консалтинговых услуг непрерывно развивается как по объемам выручки от реализации услуг, так и по укреплению отдельных направлений этого вида консалтинга. С 2000 г. наблюдается активный рост спроса на налоговый консалтинг. По оценкам экспертов и результатам исследований, налоговый консалтинг в структуре российского консалтинга является одним из наиболее перспективных направлений. По итогам исследования, проведенного рейтинговым агентством «Эксперт РА», за 2005 г. на его долю пришлось 12,5% объема всего рынка консалтинговых услуг; налоговыми консультантами было заработано 675 млн руб. При этом эксперты прогнозировали повышение статуса налоговых консультантов и потребности в их услугах, так как динамика налогового законодательства и заявления руководителей предприятий о непосильной налоговой нагрузке ставят на первый план вопросы оптимизации налогообложения. Для одних – это уход от налогов с использованием всем известных старых схем, для других – грамотное применение норм действующего налогового законодательства для снижения налоговых выплат. Все эти проблемы еще долго будут весьма актуальными. Действительно, по данным «Эксперт РА», за 2005 г. доход консультантов от предоставления услуг в области налогового консалтинга увеличился в два раза и достиг отметки в 1,5 млрд руб., что составило 14,2% от общего объема выручки консультационных услуг в нашей стране.

Налоговый консалтинг становится более выгодным и интересным бизнесом, чем аудит: чем более прозрачным и легальным становится российский бизнес, тем большее значение приобретают для него легальные схемы оптимизации налогообложения.



Изучение фактического состояния российского консультационного рынка в области налогообложения позволило выявить и классифицировать основные причины его недостаточной развитости:

– недостаток конкуренции на российском рынке. Объективная потребность обращения к консультантам возникает в условиях высокой конкуренции, когда цена неверного управленческого решения очень высока, и от предприятия постоянно требуется повышение эффективности. Так как во многих отраслях производства в России до сих пор нет достаточно жесткой конкуренции, то остается возможность принимать не очень эффективные решения, даже совершать ошибки, и при этом сохранять свои позиции на рынке;

– недостатки управленческой культуры. Многие руководители, во-первых, пока не понимают до конца того, что организационные решения требуют высокой компетенции и глубоких специальных знаний. Во-вторых, они (тем более что большинство из них являются одновременно организаторами и собственниками возглавляемых предприятий) психологически не готовы делегировать некоторые этапы принятия решений внешнему консультанту.

Руководителю бывает трудно согласиться с тем, что самостоятельно он решает свои задачи хуже, чем с участием внешнего консультанта. Кроме того, изменение стиля управления обычно подразумевает перемену в поведении, взглядах и методах работы лично руководителя. Это, пожалуй, самая консервативная часть всей оргсистемы, особенно, если учесть живучесть традиций авторитарности. В-третьих, на консалтинг как сферу, связанную со знанием и интеллектом, в России традиционно смотрят, как на область, за которую платить не нужно, и которая, как культура или образование, должна финансироваться по остаточному принципу;

– недостатки культуры консультирования. В настоящее время большинство направлений российского консалтинга не регламентируется никакими законодательными актами и для осуществления консультационной деятельности юридическим и физическим лицам не требуется специального образования, лицензий на право ведения этой деятельности. Не во всех отраслях достаточное влияние имеют профессиональные объединения консультантов, недостаточно источников, из которых клиенты могли бы узнать о надежности и профессионализме отдельного консультанта или консалтинговой компании. Как следствие – приход в консалтинг людей с низким профессиональным уровнем, дилетантов, не соблюдающих этические нормы консалтинга.

Это негативно отражается на общем качестве консалтинговых услуг и имидже консультанта в глазах российских руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей;

– недостаток финансовых средств. Сегодня в России услугами консультантов пользуются в основном крупные предприятия, так как средний и малый бизнес просто не имеет свободных денежных средств для оплаты их советов.

Проблемы российского консалтинга в области налогообложения связаны с тем, что этот сегмент рынка услуг только начинает развиваться, и поэтому особое внимание необходимо уделить выявлению основных направлений развития. В качестве основного фактора развития рынка консультационных услуг рассмотрено формирование спроса на эти услуги, обусловленное, прежде всего, развитием соответствующей потребности у возможных клиентов.

канд. экон. наук, ст. преподаватель ИЭУП, г. Набережные Челны

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ НАЛОГОВОГО

АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

Переход России к рыночной экономике и интеграция в международное экономическое сообщество определили необходимость радикальной перестройки налоговых отношений путем проведения налоговой реформы. Налоговая реформа, направленная на создание эффективной налоговой системы, развитие экономики и увеличение валового внутреннего продукта находится на завершающем этапе. Основные меры по совершенствованию налоговой системы, которые заключаются в ее упрощении, повышении экономической обоснованности взимаемости налогов и сборов, снижении налоговой нагрузки на экономику, в настоящее время уже осуществлены.

Снижение налоговой нагрузки на экономику сопровождается уменьшением поступлений налоговых доходов в бюджет. Восполнить выпадающие налоговые доходы можно за счет дополнительных мер – повышения собираемости налогов и совершенствования налогового администрирования. Уровень собираемости налогов является индикатором качества функционирования системы налогового администрирования. Налоговое администрирование является основой для повышения собираемости налогов. Данный результат позволяет сделать вывод об актуальности исследования системы налогового администрирования, выявления и решения проблем в функционировании данной системы. Нельзя решить проблемы, негативно влияющие на собираемость налогов без создания современной, адаптированной к рыночной экономике системы налогового администрирования, что также подтверждается зарубежным опытом в области налоговых отношений.

В России понятие «налоговое администрирование» было внесено в теорию и методологию налоговых отношений с переходом на рыночную экономику.

Совокупность налогового администрирования макро- и микроуровней составляет систему государственного налогового администрирования. В наиболее общем виде можно отметить, что налоговое администрирование предполагает определение принципов в последовательности построения налоговых систем, правомочий органов власти разных уровней в регулировании налоговых отношений, права и обязанности налогоплательщиков и полномочия налоговых органов, организацию налогового контроля и процедуры обжалования решений, а также построение экономически эффективной системы налоговых органов и их информационного взаимодействия с заинтересованными структурами различных уровней исполнительной власти».





В последнее время все более распространенным методом налогового администрирования становится метод регулирования альтернатив – предоставление налогоплательщикам свободы выбора между разрешенными законом разными вариантами юридической формы ведения его деятельности, порядка ведения и составления учета и отчетности, способа исполнения обязательства по уплате налога, применением и распределением налоговых льгот и т.д.

В широком понимании налоговое администрирование – это система управления государством налоговыми отношениями в действии. Повышение роли государства в управлении экономическими и социальными процессами предопределяет значимость сбора налогов не только как способа обеспечения властных структур необходимыми средствами, но и как элемента системы государственного воздействия на экономику.

Анализ управленческих действий налоговых органов может выявить недостатки тактического свойства, устранить которые можно в оперативном порядке, т.е. без изменения экономико-правовых основ налогообложения.

В таком случае принимаются правительственные решения о пересмотре методов налогового управления. Наука и практика могут выявить и потребность в существенном изменении структур и функций налоговых органов, направлений налоговой политики и методических основ налогового процесса, что обусловливает принятие кардинальных мер, вплоть до проведения очередного этапа налоговой реформы.

Налоговое администрирование – важнейшая сфера научно-практических исследований и методических действий, являющихся частью общей теории и практики управления. Оно основывается также на фундаментальных познаниях политических, экономических, юридических и других наук, обогащенных современной отечественной и мировой практикой. Это – совокупность методов, приемов и средств информационного обеспечения, посредством которых органы власти и управления (в том числе и налоговые органы всех уровней) придают функционированию налогового механизма заданное законом направление и координируют налоговые действия при существенных изменениях в экономике и политике.

Администрирование налогов может быть организовано по функциональному принципу или по принципу специализации – по видам налогов.

При функциональном типе организации работы налоговых органов различаются так называемые нормативные функции, которые обычно существуют на общенациональном уровне, и оперативные функции, к которым относятся функции, непосредственно связанные с налогоплательщиками. При специализированном подходе в системе налоговых органов выделяются отдельные подразделения, которые занимаются разными видами налогов.

Могут существовать и комбинированные типы организационных структур налоговых органов, т.е. имеющие в основном функциональную структуру, но с выделением некоторых функциональных подразделений.

Функции налогового администрирования обычно делятся на нормативные и оперативные, а также на основные и вспомогательные.

Нормативные функции отмечают первую проблему налогового администрирования, – интерпретацию и применение налогового законодательства и нормативных актов. Эти функции осуществляются в рамках деятельности, связанной с применением законов и иных правовых актов, и обеспечивают исполнение оперативных функций путем разработки и внедрения необходимых методов и административных процедур, которые должны гарантировать наивысшую эффективность оперативной системы, т.е. максимизацию налоговых поступлений при минимальных затратах.

Оперативные функции в основном относятся к деятельности, связанной со сбором налогов. Они способствуют установлению тесного взаимодействия между налоговыми органами и налогоплательщиками и от них зависит добровольное выполнение налогоплательщиками их обязанностей по уплате налогов.

Основные функции включают учет и регистрацию налогоплательщиков, текущий налоговый контроль и налоговые проверки. С помощью функции учета и регистрации налогоплательщиков ведется постоянный и правильный учет (выявление) всех налогоплательщиков, которые зарегистрировались должным образом (или уклонились от регистрации). Эта функция – основа взаимоотношений между налоговыми органами и налогоплательщиками.

Функция текущего налогового контроля определяет четко, в установленном порядке и с учетом актуализации сведений все налоговые обязательства налогоплательщика (продекларированные или начисленные налоги, денежные штрафы, пени и т.д.) и налоговые зачеты в результате совершенных налогоплательщиком платежей или полученных скидок. Главная цель такого контроля – это возможность правильно и точно определять факты неподачи налоговой декларации или наличия недоимки по налогам. Налоговая проверка объединяет все виды деятельности, направленные на проверку правильности заполнения налоговых деклараций налогоплательщиком или на определение сумм налогов, скрытых от налогообложения, в результате проведения проверки или расследования по месту проживания налогоплательщика или третьего лица, или в налоговой инспекции.

Вспомогательные функции являются фундаментом для выполнения основных функций:

1) правовая функция – одна из ведущих вспомогательных функций налогового администрирования. Она обеспечивает правильное применение нормативных налоговых актов как налоговыми органами, так и налогоплательщиками. В рамках этой функции осуществляются такие виды деятельности, как ответы на вопросы и жалобы налогоплательщиков, помощь всем налоговым органам, а также участие в проектах по изменению налогового законодательства;

2) управление кадрами – ключевая функция любой организации, чрезвычайно важна и для налогового администрирования, особенно в отношении обучения и переподготовки сотрудников налоговых органов;

3) функция информирования налогоплательщиков. Для обеспечения высокого уровня исполнения налогового законодательства налогоплательщиками налоговые органы должны иметь соответствующие отделы или подразделения, ответственные за распространение нормативных налоговых документов и оказание помощи налогоплательщикам в правильном исполнении их налоговых обязательств;

4) организационно-административная функция. Ее осуществляют службы внутреннего бухгалтерского учета и административные службы, отвечающие за материально-техническое снабжение и эксплуатацию рабочего оборудования;

5) внутреннее информационное обеспечение. Любой орган налоговой службы работает со значительным количеством налогоплательщиков, что предполагает наличие большого объема документов, обработка которых вручную неэффективна. Для разработки информационной системы необходимо иметь базу данных как основу для осуществления функции контроля за налогоплательщиками (например, для анализа предыдущих данных из налоговых деклараций, сведений их других источников, данных по своевременному выполнению налоговых обязательств и т.д.).

Таким образом, налоговое администрирование – это, во-первых, система органов управления (законодательные и административные налоговые органы). В круг их обязанностей входит процедурное обеспечение принятой налоговой политики на очередной плановый период. Кроме того, они должны составлять отчеты об исполнении бюджета, подвергать их всестороннему анализу. Во-вторых, это совокупность норм и правил, регламентирующих налоговый процесс и конкретную налоговую политику, а также определяющих меры ответственности за нарушение налогового законодательства.

ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ

В ОБЕСПЕЧЕНИИ СТАБИЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИКИ РОССИИ

На протяжении последних десяти лет российская экономика демонстрирует реальный рост, составляющий в среднем более 6% в год. Положительная динамика основных макроэкономических показателей и ряд факторов социального и политического плана позволяют официальным кругам констатировать переход экономики от фазы «стабильное развитие» к фазе «позитивное развитие».

Непрерывности развития и его современным требованиям должна соответствовать определенная экономическая политика и в том числе ее финансовая составляющая, о чем свидетельствуют зарубежный опыт и российская практика. То есть изменение внешних и внутренних макроэкономических условий проведения денежно-кредитной политики вызывает необходимость изменения методов ее формирования и параметров реализации.

К тому же, несмотря на процесс стабилизации, имеет место неустойчивость и сохраняющийся в экономике значительный негативный потенциал.

Вызывают опасения и угрожают позитивному развитию прежде всего высокая степень внешнеэкономической зависимости от неустойчивой динамики мировых цен на энергоносители и относительно высокий уровень инфляции.

Зависимость российской экономики от внешней среды определяется ее сырьевой ориентацией [1]. Проблемы, порождаемые зависимостью экономики от колебаний внешней среды, уже несколько лет находятся в центре общественного внимания.

Разрабатываются и анализируются различные сценарии макроэкономического развития, которые имеют одну общую черту – прогнозирование ситуации в условиях ухудшения ценовой внешнеэкономической конъюнктуры в среднесрочной перспективе и в условиях ее улучшения.

Избыточный или недостаточный приток капитала, который возникает вследствие развития данных ситуаций, создает новые вызовы национальной денежно-кредитной политике.

Внешние воздействия, усиливаемые процессами финансовой глобализации, переплетаются с внутренними процессами, в первую очередь с инфляционными.

Относительно высокий уровень инфляции в России не снижается ниже 9-10%, а в 2007 г. он составил 11,9%. Данные факты свидетельствуют о неэффективности денежно-кредитной политики, о необходимости более тесного взаимодействия приоритетов экономической политики с денежно-кредитной политикой и совершенствовании инструментов реализации последней.

В основных направлениях денежно-кредитной политики на 2008 г. сформулирована ее главная цель – «постепенное снижение инфляции до 5-6% в 2010 году», а также отмечается, что для поддержания макроэкономической стабильности «Банк России продолжит применять и развивать элементы режима инфляционного таргетирования, наиболее важными из которых являются приоритет цели по снижению инфляции над другими целями и среднесрочный характер ее установления» [2].

Снижение инфляции действительно приоритетная цель, с инфляцией можно и нужно бороться, но это не должно быть желанием избежать инфляции сначала всеми правдами, а когда это не помогает, то и всеми неправдами. Под всеми неправдами понимается ставка органов власти на торможение роста денежной массы.

Рост денежной массы в экономике не служит неизбежным толчком к росту цен. В российской экономике были периоды когда объем денежной массы (агрегат М2) вообще не менялся, а цены быстро росли (с конца августа 1998 г.).

Предложения об использовании избыточных золотовалютных резервов и средств Стабилизационного фонда (его приемников) на нужды, не соответствующие изначальным, официальным целям их создания, наталкиваются на сопротивление денежно-финансовых властей. Их аргумент – угроза инфляции. Но рациональное использование накопленных ресурсов позволит не только сдержать инфляцию, но и существенно ее снизить.

Инвестиции в дороги, оборудование необходимы, потому что стране нужны дороги и новые производственные мощности, а возникающая инфляция имеет совершенно иную основу – качество формирования денежно-кредитной политики, ее реализации, в том числе слабость банковского капитала, структурная неэффективность, коррупция и т.д.

Инструменты денежно-кредитной политики нуждаются в совершенствовании. Процентная ставка рассматривается Центральным банком в перспективе в качестве главного инструмента денежной политики. Процентные ставки должны расширить возможности влияния денежно-кредитной политики на инфляционные процессы.

Процентные ставки по депозитным операциям носят скорее пассивный характер. Более обоснованы предположения относительно использования денежных ресурсов Банка России для организации кредитования в иностранной валюте крупных российских компаний-экспортеров, которые часто получают кредиты иностранных банков. Таким образом, можно было бы снизить нагрузку на платежный баланс, увеличить прибыль Банка России, улучшить финансовое состояние компаний.

Операции на открытом рынке в России в настоящее время недостаточно развиты. Активизация роли операций на открытом рынке невозможна без увеличения объема ценных бумаг с рыночными характеристиками. Банком России намечен ряд мероприятий по формированию емкого и ликвидного рынка облигаций Банка России, которые в определенной степени усилят влияние процентных ставок по операциям Банка России на достижение целей денежно-кредитной политики.

Операции на открытом рынке, позволяющие эффективно управлять объемом денежной массы из единого центра и, соответственно, влиять на динамику роста цен, должны занять достойное место в арсенале механизмов Банка России.

На современном этапе часть вопросов по денежному регулированию решает бюджетная политика, в частности посредством формирования резервных фондов, а также финансирования приоритетных отраслей. Роль Центрального банка в регулировании денежных потоков должна быть более активной, что в свою очередь повысит ответственность Центрального банка за проводимые им мероприятия.

Большая активность означает использование в полном объеме и в заданном направлении одной из главных функций кредита – перелива капитала.

Центральный банк должен поощрять инновационные процессы и решения значимых социальных проблем. Для этого требуется создание набора принципов и стимулов, позволяющих направить некоторую часть совокупного денежного потока на указанные цели.

Регулируя денежное обращение, банковская система должна способствовать структурной перестройке. Важным условием повышения эффективности денежно-кредитной политики является учет происходящих в экономической системе структурных изменений. Денежно-кредитная политика не должна подстраиваться под формирующуюся по неким законам экономическую структуру, а должна передавать свое воздействие на экономику, которое эту структуру и сформирует. И если структура экономики при любом направлении развития увеличивает инфляцию, то незамедлительно требуется трансформация этой структуры.

В заключении необходимо отметить, что, несмотря на различные варианты развития событий и на ограниченное пространство независимого проведения денежно-кредитной политики, переход к новому равновесному состоянию экономики должен быть постепенным.

1. Гурвич Е. Бюджетная и монетарная политика в условиях нестабильной внешней конъюнктуры // Вопросы экономики. – 2006. – №3. – С. 4-27.

2. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год // Деньги и кредит. – 2007. – №9. – С. 4-5.

К ВОПРОСУ О КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ

СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ

И ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ

Опыт революций, происходивших в истории человечества, говорит о том, что их конечной целью было установление той или иной формы собственности в качестве господствующей.

Буржуазная революция во Франции заменила феодальную собственность на буржуазную частную собственность, социалистическая революция в России сменила частную собственность на государственную социалистическую, политический переворот в СССР привел к уничтожению государственной собственности и установил в качестве господствующей частную собственность.

Как справедливо отмечает Д.А. Ковачев, изменение в обществе господствующей формы собственности всегда приводило к коренному изменению конституционного строя, ибо отношения собственности являются определяющими в любой системе общественных отношений. Следовательно, от того, какая форма собственности становится господствующей, зависят виды и содержание всех конституционных институтов, регламентирующих экономический и государственный строй общества65.

Большинство стран в своих первых конституциях господствующей формой собственности установили частную собственность. Она стала неприкосновенной, хотя абсолютизации этого принципа не было. В тех же конституциях были нормы об изъятии собственности для общественных нужд при условии справедливой компенсации собственности.

Так, Конституция США о защите права частной собственности закрепляет, что никто не может быть лишен собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения66.

Однако характерной чертой конституций, принятых в 20 в., особенно во второй половине, стало признание ими социальной функции собственности, что подчеркивают ведущие российские экономисты и юристы67.

Для конституций последних десятилетий не характерно положение о священном и неприкосновенном характере частной собственности, привычное для прежних конституций.

Конституционное право государств Европы / отв.ред. Ковачев Д.А. – М., 2005. – С. 1.

Поправка 5 Конституции США.

Баренбойм П.Д, Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика. – М., 2002. – С. 48; Гошуляк В.В. Институт собственности в конституционном праве России. М. – 2003.

В некоторых зарубежных конституциях прямо закрепляется положение о том, что частная собственность должна служить не только интересам отдельной личности, но и общественным интересам. Так, Конституция Италии закрепляет, что закон устанавливает способы приобретения частной собственности и пользования ею, а также ее пределы с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех68. Основной закон ФРГ устанавливает, что собственность обязывает. Ее использование должно одновременно служить общему благу69. Конституция Франции постановляет: «Всякое имущество, всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает черты национальной общественной службы или фактической монополии, должно стать коллективной собственностью»70.

Следует отметить, что в некоторых странах западной демократии существует предписание о возможности приобретения собственности на их территории и владения его иностранными гражданами и юридическими лицами.

Но предоставляя право, зарубежные конституции одновременно закрепляют их ограничение при приобретении недвижимости, владения акциями промышленных компаний и др. Еще одной характерной чертой зарубежных конституций 20 столетия стало закрепление перечня отраслей экономики и некоторых объектов собственности, которые принадлежат государству. Так, согласно Конституции Испании прибрежная полоса, пляжи, природные ресурсы экономической зоны и континентальный шельф являются только государственной собственностью72. Аналогичные предписания характерны для большинства конституций европейских стран.

Теория и практика вмешательства государства в отношения собственности показывает, что современное государство активно вмешивается в эти отношения и устанавливает немало ограничений права собственности, имея при этом конституционную основу для такого вмешательства.

Итак, право частной собственности, ее неприкосновенность нельзя считать абсолютным, всеобъемлющим правом в современных зарубежных государствах.

Особенностью Конституции Российской Федерации является закрепление широкого круга конституционных полномочий частного собственника и отсутствие положений о его социальных обязанностях73.

Конституция закрепляет охрану частной собственности законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не моСт. 42 Конституции Италии.

Ст. 14 Основного закона ФРГ.

Преамбула Конституции Французской Республики 1946 г.

Ч.2. Ст.72 Конституция Республики Исландия; П. 4 разд. 5 Конституции Дании.

Ст. 132 Конституции Испании.

Гошуляк В.В. Указ. соч. – С. 55.

жет быть лишен своего имущества иначе как по решению суда74. В данной формулировке не представляется возможным обнаружить нормы о социальных обязанностях собственников по ее использованию в чьих-то интересах.

Следовательно, право частной собственности в соответствии с российской Конституцией носит характер, близкий к абсолютному, что характерно традициям прошлого.

Трактовка абсолютизации собственности в Конституции Российской Федерации не случайна. Такая трактовка характерна и для большинства конституций стран СНГ.

Есть объективные причины абсолютизации частной собственности в конституциях стран СНГ, постсоциалистических государств Восточной Европы, России.

По этому поводу совершенно справедливо высказывается В.В. Гошуляк, указывая, что в странах Европейского союза институт частной собственности существует столетиями, имеет достаточные экономические и юридические традиции. Страны Западной Европы «священной и неприкосновенной» частной собственностью уже переболели. Там создано демократическое общество с развитой экономикой, где подавляющее большинство населения является собственником и относится к так называемому «среднему классу». Поэтому в этих государствах уже не является обязательным закрепление именно в таком виде конституционной гарантии частной собственности. Она там давно уже утверждена и является само собой разумеющимся фактом. Совсем другое дело страны бывшего СССР, которые начали создавать институт частной собственности практически с чистого листа75.

В настоящее время в конституциях Венгрии, Польши, Болгарии прослеживается абсолютный характер частной собственности. Так, Конституция Болгарии подчеркивает: «частная собственность неприкосновенна»76.

Опыт социально-экономического развития стран, недавно вышедших из социализма, где государственное вмешательство и ограничение права собственности всегда были частью культурно-исторических традиций, показывает, что приоритет особой юридической защиты частной собственности вполне обоснован. Эти страны, включая Россию, фактически заново создают институт частной собственности, который должен вначале устояться и закрепиться как институт права с его абсолютностью и неприкосновенностью, чтобы не было поползновений со стороны кого бы то ни было его ликвидировать, как это уже было в истории социалистических государств, что и было представлено в Конституции Российской Федерации, и по мере укрепления этого института можно ставить вопрос о социализации частной собственности77.

Ст. 35 Конституции РФ.

Гошуляк В.В. Там же. – С. 56.

П.3. – Ст. 17 Конституции Болгарии.

Гошуляк В.В. Указ. соч. – С. 58.

ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

В сфере малого бизнеса в развитых странах занято от 75 до 85% трудоспособного населения. Малый бизнес может чутко реагировать на потребности рынка, способствует повышению доли занятого населения, имеет высокую рентабельность, снимает многие социальные проблемы, быстрее откликается на инновации.

Развитие малого бизнеса в России в силу некоторых экономических и социальных причин существенно отстает, если проводить сравнение с такими странами, как Великобритания, Германия, Италия, Франция, США, Израиль, Япония.

В России в 2007 г. около 15% населения было занято в сфере малого бизнеса. Отраслевая структура малого бизнеса была следующей: 3,5% занимались научной деятельностью, около 30% работали в строительстве и промышленной сфере, остальные 66,5% функционировали в сфере обслуживания: торговле, общественном питании и предлагали посреднические, рекламные, аудиторские и другие услуги.

Cреди проблем, препятствующих развитию инновационного малого предпринимательства, необходимо выделить слабую инвестиционную и финансово-кредитную поддержку малого предпринимательства (МП) как со стороны государственных, так и коммерческих структур. Более 80% капитала малых предприятий формируется за счет собственных средств.

Устранение неблагоприятного положения малого предпринимательства на рынке кредитных ресурсов с позиции государства представляется в освоении новых механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малых предприятий, в частности в виде целевого финансирования отдельных сфер малого предпринимательства, являющихся базовыми для развития инновационного малого предпринимательства.

Решению этих проблем в определенной мере должна способствовать более полная реализация положений, постановлений и распоряжений Правительства РФ. Из федерального бюджета на государственную поддержку МП в 2007 г.

было выделено 3,8 млрд руб., в 2008 г. планируется выделить 3,5 млрд руб.

Финансирование осуществляется по следующим направлениям: создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства – бизнес-инкубаторов; поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары, работы, услуги на экспорт; развитие системы кредитования субъектов МП (кредитная кооперация); создание и развитие инфраструктуры поддержки малых инновационных предприятий (создание венчурных фондов).

Финансовая поддержка МП осуществляется при софинансировании бюджетами субъектов РФ (от 30 до 70%).

В США поддержка малого бизнеса с 1980-х гг. имеет статус главного государственного приоритета. Какой же бизнес поддерживается государством в развитых странах? Прежде всего это «быстрые» малые компании, которые могут осуществить прорыв в экономике на основе новых технологий развития и быстрого завоевания рынка. Вслед за такими «быстрыми» компаниями идет множество других субъектов МП, воодушевленных успехом и прибылями «быстрых».

Для нашей страны причинами такого финансирования являются следующие: во-первых, у нас еще продолжают тянуть жалкое существование крупные предприятия разных организационно-правовых форм. Они не имеют возможностей быстро перестроиться на новые инновационные технологии, а также продолжают испытывать острую нехватку рабочих кадров, которым могли бы платить высокую заработную плату. Кроме того их структура затрат характеризуется высокой долей накладных расходов, величина прибыли незначительна; во-вторых, огромные средства, выделяемые государством на подготовку рабочих кадров вчерашнего дня выбрасываются на ветер, так как заставить работать выпускников ПТУ на устаревшем оборудовании и за нищенскую зарплату никто не в состоянии.

Выход из данной ситуации видится в следующем: во-первых, организовать и финансово поддерживать техноцентры, имеющие возможность создания или приобретения инновационных технологий; во-вторых, стимулировать внедрение инновационных технологий в экономику через льготные кредиты, налоговые льготы и государственные инвестиции по приоритетным направлениям; в-третьих, организовать обучение на условиях переподготовки инженерных и управленческих кадров, имеющих дипломы о высшем и среднеспециальном образовании, полученных пять и более лет назад, а также подготовку новых рабочих кадров с получением дипломов среднеспециального и высшего образования.

1. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // Система «Консультант плюс».

2. Геращенко В.В., Смирнов А.Л. Инвестиционно-банковский бизнес: зарубежный опыт и Россия // Деньги и кредит. – 2007. – №5. – С. 24-28.

3. Денин Н. Малый бизнес большого значения // Микроэкономика. – 2007. – №6. – С. 68-70.

4. Майданская А.Н. Поддержка малого бизнеса на региональном уровне // Финансы. – 2007. – №6. – С. 76-77.

5. Шуткин А.С. О финансовой поддержке малых инновационных предприятий // Финансы. – 2007. – №7. – С. 71-72.

6. Юданов А. «Быстрые» фирмы и эволюция российской экономики// Вопросы экономики. – 2007. – №2. – С. 85-100.

ФАКТОРЫ ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

Существуют разнообразные причины, по которым человек решается начать свое дело – это увольнение, ощущение себя лишним на работе, чувство неудовлетворенности достигнутым, наличие собственных идей и планов, перспектива ликвидации предприятия, достижение определенного возраста, наблюдение за успехом друзей и т. п.

В 2007 г. около 15 % населения Казани было задействовано в малом бизнесе. В нашем городе в настоящее время насчитывается около 13 тыс. малых предприятий и более 28 тыс. частных предпринимателей. По республике в этой области занято более 25 % населения.

Изучение личностных источников успеха предпринимателей показало, что среди общих черт, встречающихся у самых преуспевающих бизнесменов, можно назвать: здравый смысл, знание своего дела, уверенность в собственных силах, высокий общий уровень развития, способность доводить дело до конца.

Помимо перечисленных личностных факторов успеха существуют еще и такие, как способность руководить, творческий потенциал и удача. Большинство преуспевающих предпринимателей относят себя к категории очень деятельных людей, чему способствуют организаторский талант и усердие.

Обобщенный портрет предпринимателя включает в себя следующие психологические характеристики: интеллектуальные, коммуникативные, волевые личностные свойства и некоторые деловые качества, необходимые для успеха. Каждое из отмеченных свойств и качеств выполняет определенную роль, в разной мере влияя на результаты бизнеса в целом или на его ключевые составляющие.

Психологическими качествами, необходимыми успешному предпринимателю являются:

1) высокая поисковая активность в ситуации неопределенности;

2) маркетинговая направленность (рыночное чутье);

3) «счетность» мышления (умение просчитать ситуацию).

Социальные преобразования в России влекут за собой определенные психологические и даже психофизиологические трансформации. Исследование физического и психологического здоровья современных российских предпринимателей показывает, что сегодня отечественные бизнесмены работают в среднем по 13-14 часов в день, часто без отпуска и выходных дней.

Социальная нестабильность, резкие изменения законодательства, сложные криминогенные условия занимают далеко не последнее место в перечне источников предпринимательского стресса. Неотъемлемыми составляющими образа жизни предпринимателей являются: хронический стресс и перенапряжение, патогенный режим труда и отдыха, страх насильственной смерти, коммуникативные перегрузки, нередкие семейные конфликты, ведущие к невротизации и психопатизации детей и других членов семьи, нездоровые способы снятия нервного напряжения. Хронический стресс в сочетании с отрицанием психологических проблем и низкой психологической культурой усиливает риск психосоматических заболеваний.

Непропорциональная значимость деловой сферы при обесценивании других важных сфер жизнедеятельности (дом, семья, друзья, увлечения, культурное развитие и т. п.) – это один из специфических признаков образа жизни предпринимателя. Идея создания и поддержания конкурентоспособного дела превращается в сверхценную и оттесняет другие стороны жизни, поглощает предпринимателя, заменяя собой всю полноту жизни.

Важный признак психического здоровья личности заключен в способности контролировать собственную жизнь. Осознание контроля жизни выражено одним из типичных внутренних конфликтов предпринимателя. Условия успешного бизнеса требуют контроля того, что происходит на рынке, но объем меняющихся факторов так велик, что не поддается регулированию. Осознание важности и одновременно невозможности должного контроля деловых и жизненных ситуаций превращается в мощный источник психологического напряжения предпринимателя.

Кроме того, значимыми в практической деятельности предпринимателя является нехватка высококвалифицированных сотрудников-специалистов;

отсутствие специальных знаний у предпринимателя-руководителя в области менеджмента, в сфере финансов и юриспруденции; недостаточно отлаженная структура коммерческих фирм. Все перечисленные условия как психологическое следствие приводят к тому, что руководитель-предприниматель берет на себя всю полноту власти, контроля и ответственности за дело. Вынужденное по различным причинам снижение этого контроля (болезнь, командировка, отдых и т.п.) порождает тревогу и беспокойство.

У современного российского предпринимателя сформированы следующие психологические особенности:

1) рационалистичность – стремление все предусмотреть, учесть. Отсюда – переоценка роли своего интеллекта, собственных знаний;

2) недоверчивость – восприятие мира как ненадежного, враждебного, подозрительность, гиперконтроль в отношении сотрудников и партнеров по бизнесу;

3) авторитарность – преобладание авторитарного стиля руководства, распространение его и на другие жизненные ситуации;

4) агрессивность – склонность к решению проблем силовыми методами без поиска компромиссов; зачастую предприниматель проявляет аффективные вспышки во взаимоотношениях с персоналом фирмы;

5) автономизация – прямое следствие недоверия закрытость, замкнутость, резкое ограничение неформальных, дружеских связей и свободы пространственного передвижения (наиболее успешные предприниматели пользуются услугами телохранителей);

6) амбициозность и некритичность – коммерческий успех порождает завышенную оценку, чувство собственной незаменимости, невосприятие любых попыток критики в свой адрес;

7) суеверно-мистическая настроенность – парадоксальное сочетание чрезмерного рационализма и веры в приметы, гадания, астрологические прогнозы и т. д. Бизнесмену легче признать влияние иррациональных сил, чем свою неспособность рационально осмыслить ситуацию.

Следствием перечисленных психологических особенностей предпринимателя отмечаются неврастенические проявления такого образа жизни.

Описанные социально-психологические особенности современного предпринимательства создают условия для возникновения хронических стрессовых состояний, повышения напряженности и тревоги, нарушения сна. Такие люди жалуются на «задерганность», чувство постоянной усталости, головную боль, «роящиеся мысли», от которых невозможно отделаться и т. д.

За время работы в бизнесе у руководителей коммерческих структур наблюдается значительное увеличение массы тела, что связывается с малоподвижным образом жизни. Диагностируется наличие так называемых мышечных зажимов в плечевом поясе и шее, остеохондроз шейного отдела позвоночника, что является следствием психосоматизации напряжения, вызванного гиперответственностью и накопленным грузом неразрешенных проблем.

Для снятия психофизиологического напряжения предприниматель нередко прибегает к алкоголю, перееданию, сексу, азартным играм и экстремальным развлечениям. Почти 100% опрошенных в исследовании бизнесменов упоминали об алкоголе как неизбежной составляющей жизни современного делового человека.

Характер семейных отношений предпринимателей имеет многочисленные конфликты, нарушение структуры семейных функций и внутрисемейного взаимодействия. Поскольку сфера деловых отношений почти полностью вытесняет из жизни все остальное, очевидно, что бизнесмены-мужья проводят с семьей крайне мало времени. Даже находясь дома, они поглощены своими проблемами, состоянием дел, стараются избегать контактов с женой и детьми. В семью часто привносится привычный деловой стиль поведения, что повышает уровень конфликтности, отмечается взаимная неудовлетворенность супругов. Отношения становятся отчужденными и холодными. Измены, алкоголизация, поглощенность своей деловой жизнью расстраивают интимные отношения супругов.

Отношения бизнесменов-отцов с детьми в большинстве случаев становятся формальными, эмоционально холодными. Сердечное тепло и забота подменяются щедрыми подарками и престижным образованием. Дети бизнесменов представляют собой особую категорию: у них нередко наблюдаются психопатоподобное поведение, агрессивность, инфантильность, снижение интереса к жизни, особенно в подростковом возрасте, раннее употребление алкоголя, наркотиков и т.п.

С целью оптимизации образа жизни, повышения уровня психического здоровья предпринимателя необходимо:

1) повышение психологической грамотности предпринимателей-руководителей;

2) активный систематический отдых;

3) проведение коррекционной работы.

СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Принятие решения об инвестициях является одной из наиболее сложных задач управления. Комплексное решение этой проблемы предъявляет особые требования к разработке стратегического плана инвестиционного проекта и подготовке данных к проведению соответствующего финансового анализа.

Термин «инвестиции» в отечественной экономической литературе появился в первой половине 1960-х гг. и характеризовал понятие, присущее только западной экономике. Вплоть до принятия в 1994 г. Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» [1] в экономической практике использования термин «капитальные вложения». Однако понятие инвестиций гораздо более емкое.

Содержание понятия «инвестиции» охватывает круг отношений в экономике, включая в себя реальные инвестиции, близкие к традиционному термину «капитальные вложения», и финансовые (портфельные) инвестиции, т.е.

вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги. Целевое использование портфельных инвестиций строго не определено: они являются как дополнительным источником капитальных вложений, так и средством биржевой игры на рынке ценных бумаг. Часть портфельных инвестиций, представленная вложениями в акции предприятий материальной сферы, практически не отличается от прямых инвестиций в производство.

В инвестиционной терминологии предпринимательства прямые инвестиции означают капитальные вложения в реальные активы (производство), в управлении которыми участвует инвестор. Под реальными инвестициями понимают инвестиции в землю, недвижимость, машины и оборудование, запасные части и т.д. Главный аспект этого вложения – преобразование финансовых ресурсов в производительные активы, представленные инвестициями в основной и оборотный капитал.

Таким образом, инвестиции осуществляются в процессе проведения инвестиционной деятельности. Инвестиционная деятельность представляет собой предпринимательскую деятельность, направленную на вложение капиталов в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная сфера в данном случае оформляется как сфера бизнеса, формируется инвестиционный рынок и инвестиционные институты. Реализация инвестиционного проекта в рыночной среде предполагает высокопрофессиональное управление и вызывает к жизни новые профессии, такие как инвестиционный менеджер. На макро-, мезо- и микроуровне необходима разработка инвестиционных программ разных ступеней, определяющих для субъектов предпринимательства процедуры предоставления капитала, кредитов, гарантий инвесторам, создания институциональных структур содействия инвестициям, осуществления технического сопровождения и т.д.

Наиболее отличительной чертой современной инвестиционной деятельности субъектов предпринимательства является начало их взаимодействия с государством. Особенно это требуется на этапе реализации крупных инфраструктурных и инновационных проектов.

Если в 1990-х гг. на смену государству приходят зачастую не стратегические, а портфельные инвесторы, то в последние 2-3 года бизнес-сообщество осознает необходимость усиления эффективности взаимодействия в этом вопросе всех без исключения участников инвестиционного процесса: государства, бизнеса и даже отдельных физических лиц.

Если иметь ввиду конкретные инвестиционные проекты, где плодотворно сотрудничают государство и бизнес, то можно назвать уникальный в своем роде проект железнодорожной магистрали Курагино – Кызыл. Работы вместе с государством осуществляет известная в стране Объединенная промышленная корпорация (ОПК) [2]. Здесь будут реализованы самые современные технологии, а финансирование со стороны государства осуществляет один из так называемых институтов развития – Инвестиционный Фонд РФ. Подобное сотрудничество как нельзя лучше иллюстрирует частно-государственное партнерство.

В Республике Татарстан – одном из ведущих индустриальных центров России – имеются свои особенности в части инвестиционных проектов, где задействованы и государство, и бизнес. Интересен проект по созданию первого в стране технополиса нефтехимической отрасли «Химград» в Казани. Кроме государства, которое участвует в создании инфраструктуры поддержки и координации проекта, со стороны Республики Татарстан будут принимать участие и представители субъектов предпринимательства – деловые партнеры: ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Инновационно-производственный технопарк «Идея»» и некоторые другие. В связи с началом реализации этого проекта автор считает, что необходимо привлечь технологический потенциал и финансовые ресурсы ведущих стран, в частности Германии, Японии, с которыми имеются тесные партнерские взаимоотношения. Это, безусловно, придаст новое ускорение инновационному предпринимательству на территории Республики Татарстан. Это может стать вторым крупномасштабным проектом инновационного направления, в котором будет задействован малый и средний бизнес. Первый подобный проект (ОЭЗ) разворачивается в Елабуге.

1. Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991 г.

2. «В начале был лазер» // «Российская газета». – 2007. – 30 октября.

К ВОПРОСУ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Согласно Закону «О банках и банковской деятельности» банковская система Российской Федерации включает Банк России, кредитные организации, филиалы и представительства иностранных банков78.

В настоящее время практически во всех странах с рыночной экономикой созданы и активно развиваются двухуровневые банковские системы, где на первом уровне функционирует Центральный банк страны, осуществляющий эмиссию, законотворческую, надзорную и прочие виды деятельности; на втором уровне действуют кредитные организации.

Банковская система выполняет ряд важных функций, к особым можно отнести: 1) перераспределение капитала; 2) обеспечение хозяйства платежными документами и посредничество в расчетах.

ФЗ «О банках и банковской деятельности»

Банковская система отличается специфичностью своей организации (самоорганизацией), что позволяет выделить ее как особый институт, и требует особого, более жесткого государственного регулирования и надзора.

Данный тезис подтверждается следующими обстоятельствами:

1) банковская система является связующим звеном, важнейшей составляющей механизма реализации воспроизводственных отношений в экономике. Устойчивость банковской системы отражает состояние национальной экономики, социальную сферу, сферу политических и международных отношений и другие аспекты; 2) банки – это часть аппарата управления экономикой; 3) банки выступают в качестве гарантов при проведении большинства финансовых операций; 4) банки выступают в качестве посредников между различными экономическими субъектами.

Регулирование банковской деятельности является наиболее строго контролируемой сферой предпринимательской деятельности. Данное регулирование направленно на поддержание стабильности и устойчивости банковской системы.

Для того, чтобы система была жизнеспособной, в структуре органов регулирования необходим ответственный орган. В большинстве развитых государствах таковым является Центральный банк.

Его особый статус определяется Законом от 10 июля 2002 г. № 86 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Конституцией РФ.

Основы современной системы регулирования банковской деятельности можно сформировать следующим образом: за государством должна сохраняться эмиссионная монополия; главным органом денежно-кредитного регулирования является Центральный (Национальный) банк; Центральный банк имеет особый статус, а его цели и задачи могут быть закреплены конституционно; Центральный банк, хотя и является элементом системы государственного регулирования экономики, должен быть независимым.

На современном этапе организационное устройство, статус, набор операций и функций Центрального банка являются дискутируемыми вопросами в экономической науке и практике. Каким быть Центральному банку, вопрос далеко не только российский. Ничего удивительного в этом нет: организация денежной власти – проблема приоритетная79.

В основном дискуссии сводятся к следующему: лишение ЦБ РФ его особого статуса бюджетной организации, передача функций банковского надзора другому органу и прочее.

Эти и многие другие дискуссии связанны с тем, что Банк России не может вовремя предсказать кризисные ситуации, а также неоперативно принимает какие-либо меры по предотвращению этих кризисных ситуаций.

Котляров М.А. Государственное регулирование банковской деятельности: основы организации и перспективы развития // Финансы и кредит. – 2004. – № 29 (167). – Необходимо отметить, что сегодня Банк России – единственный орган государственного управления банковской системой России специальной компетенции. И такой монополизм постоянно подвергается критике со стороны российских ученых и практиков. Однако мы придерживаемся мнению ряда российских ученых, что лишение Банка России надзорных и регулятивных полномочий сейчас вряд ли положительным образом скажется на еще не сформировавшейся банковской системе. При передаче дел в новое ведомство по надзору неизбежно возникнет период «безвластия», а следовательно, и безнаказанность.

Демонополизация функций Банка России как органа управления банковской системой России – задача не одного дня. Она должна решаться постепенно.

1. Алпатова Э.С. Государственное регулирование банковской системы в институциональной экономике. – Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 2006. – 228 с.

2. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: учеб. пособие. – М.: Консалтбанкир, 2002. – 704 с.

3. Голубев С.А. Правовое регулирование банковской деятельности // Закон. – 2005. – №12. – С. 38-43.

4. Котляров М.А. Государственное регулирование банковской деятельности: основы организации и перспективы развития // Финансы и кредит. – 2004. – № 29 (167). – С. 25-29.

5. Тимирясов В.Г., Мальгин В.А., Тимирясова А.В. Государственное регулирование национальной экономики. – Казань: Изд-во «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2005. – 172 с.

ЭКСПЕРТНОЕ ОЦЕНИВАНИЕ

ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ЛИЧНОСТИ

СОТРУДНИКОВ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ЧОП

В связи с динамичным развитием бизнеса и предпринимательства в последние два десятилетия особенно остро встают вопросы обеспечения безопасности и охраны, что привело к стремительному росту сектора частных охранных предприятий (ЧОП), предлагающих свои услуги для решения этих задач. Профессия охранника относится к тем видам профессиональной деятельности, достижение профессиональных целей которых сопряжено с ситуациями риска и неопределенности, что диктует повышенные требования к психологической устойчивости личности. Однако выявление объективных критериев психологической устойчивости личности в данной профессии, как и в целом ряде других профессий, сталкивается с многочисленными сложностями, такими как отсутствие единой концептуальной модели устойчивости, специфичный с профессиональной точки зрения характер ее структуры, а также различные, не всегда дополняющие друг друга стратегии ее изучения. Психологическая устойчивость понимается как сложное интегративное качество личности, обеспечивающее безотказное и эффективное выполнение профессиональной деятельности, в том числе в усложненных условиях.

Наряду с параметрами, характеризующими особенности протекания профессиональной деятельности, психологическая устойчивость позволяет прогнозировать успешность деятельности и играет значительную роль в профессиональном отборе.

Прикладные исследования, направленные на выявление наиболее прогностичных признаков эффективности деятельности, используют разнообразные подходы к исследованию психологической устойчивости личности.

Наряду с объективными методами оценки в последнее время все большее распространение при решении задач профотбора приобретает метод экспертных оценок. Он зарекомендовал себя как незаменимый инструмент при построении моделей отбора персонала, включающих тестирование и экспертное оценивание кандидатов, при выявлении структуры конкурентоспособности специалиста на рынке труда, а также при решении широкого спектра задач, связанных с управлением персоналом.

Экспертные оценки являются наиболее распространенным способом получения и анализа качественной информации, особенно в ситуациях недостатка или неполноты объективных данных. В настоящее время наибольший практический интерес представляют такие задачи, решаемые экспертным методом, как принятие решений типа отбора и оценки объектов, для которых не разработаны объективные методы оценки. Применение субъективных оценок вызвано неоднозначностью объективного инструментария, на который могли бы полагаться математические модели прогнозирования, и отсутствием исчерпывающих наблюдений за проявлением определенных событий, достаточных для учета их вероятностного характера. Вынесение суждения со стороны компетентного эксперта или группы экспертов нередко служит основанием для отбора лиц, предназначенных для выполнения ответственных профессиональных задач, в том числе в ситуациях затруднений, и определяет возможности карьерного роста специалистов, предполагая их дифференциацию с точки зрения профессиональной пригодности к деятельности.

Использование экспертных оценок психологической устойчивости личности специалиста на основе его поведенческих проявлений в спектре привычных трудовых ситуаций сталкивается с рядом сложностей. Одна из сложностей связана с необходимостью оценки согласованности экспертных мнений. Принято считать, что групповая оценка является надежной только при условии высокой согласованности экспертов. Однако даже невысокая согласованность экспертов в пределах группы не является достаточным условием для утверждения, что внутри экспертной группы отсутствуют подгруппы экспертов с высокой согласованностью мнений. При наличии невысокой согласованности экспертов по отдельным компонентам оценки анализ должен быть направлен на выявление таких однородных подгрупп, что существенно затрудняет процесс статистической обработки результатов экспертного опроса.

Другая сложность связана с интерпретацией мнения экспертов, демонстрирующих наименьшее согласие с группой по тем или иным показателям, предложенным для оценки. При условии высокой профессиональной компетентности экспертов и их компетентности в экспликации оценок использование индивидуального мнения этих экспертов способно предоставить ценную для анализа информацию. Выбор путей подобного анализа диктуется исследовательскими целями и конкретными прикладными задачами.

Применение экспертного метода сопряжено и с методологическими сложностями. Несмотря на широту использования экспертных оценок и разработанность процедур их математической обработки в целях объективации картины, не до конца проясненным остается вопрос о связи экспертных оценок с содержанием, стоящим за ними. В литературе описаны результаты исследований возможностей и ограничений метода экспертных оценок, связанных с влиянием как личностных особенностей экспертов, так и их поведенческих установок и мотивации на экспликацию экспертного мнения. Большое количество работ посвящено вопросам повышения надежности и достоверности экспертной информации, а также влияния ситуаций проведения экспертного опроса на механизм принятия решения.

Надо отметить, что значительная часть данных вопросов освящается в рамках математико-статистического анализа результатов экспертного опроса, игнорирующих психологическое содержание выносимых экспертных суждений и влияние на них личностных и иных особенностей оцениваемых лиц.

Данные исследований, где используется стратегия соотнесения экспертных оценок с личностными, мотивационными, эмоциональными и поведенческими особенностями субъектов оценивания, крайне фрагментарны. Это оставляет широкое и невалидизируемое поле для предположений о том, какие из перечисленных особенностей оцениваемых релевантны в отношении экспертной оценки как отдельных компонентов психологической устойчивости личности, так и совокупности этих компонентов.

Изучение проблемы экспертного оценивания компонентов психологической устойчивости личности сотрудников службы охраны ЧОП было реализовано в рамках исследования, в котором приняли участие 136 работников ЧОП в возрасте от 21 до 57 лет и 30 экспертов, образовавших 6 экспертных групп.

Специализация деятельности обследованных сотрудников службы охраны – физическая охрана объектов. В настоящее время отсутствуют проработанные и апробированные схемы использования экспертных оценок компонентов психологической устойчивости личности для данной профессиональной группы Экспертные группы формировались по институциональному признаку.

При формировании экспертных групп учитывалась не только профессиональная компетентность экспертов и их компетентность в экспликации оценок, но и фактор непосредственного знакомства с объектом экспертизы, в роли которого выступали профессионально важные качества сотрудника ЧОП с точки зрения психологической устойчивости личности. Фактор непосредственного наблюдения за поведенческими проявлениями сотрудника службы охраны в спектре разнообразных трудовых ситуаций был призван повысить валидность экспертных оценок.

В исследовании была использована группа экспертов без взаимодействия.

Данная схема в практике использования метода экспертных оценок признана наиболее адекватной в ситуациях, когда интерес представляет информация о мнениях экспертов, не подвергшихся групповому давлению. Это соответствует большинству ситуаций риска, когда мнение одиночного эксперта или группы экспертов, не имеющих времени для информационного обмена мнением, служит основанием для принятия решения о готовности специалиста к выполнению сложного задания при возникновении внештатной ситуации.

Каждая группа экспертов оценивала по 5-балльной шкале степень сформированности 10 профессионально важных качеств сотрудников службы охраны ЧОП с точки зрения их соответствия психологически устойчивой личности. Качества, предложенные экспертам для оценки, были следующие:

профессиональные знания, умения, навыки; эмоциональная устойчивость;

умение прогнозировать ход событий; выносливость, длительное сохранение работоспособности; профессиональная мотивация; самоконтроль; способность к экстренной мобилизации; наблюдательность, внимательность, бдительность; самостоятельность, решительность, инициативность, смелость;

умение работать в команде.

Для оценки согласованности экспертов был использован коэффициент конкордации Кендалла. Процедура отбора данных показала, что во всех экспертных группах наименьшую согласованность демонстрируют такие качества, как эмоциональная устойчивость (W=0,479-0,714) и умение прогнозировать ход событий (W=0,501-0,769). Для других качеств наблюдается более высокая согласованность оценок во всех экспертных группах (W=0,572-0,873).

В случае с экспертными оценками мы имеем дело с социальной перцепцией экспертов. Такие качества, как эмоциональная устойчивость и умение прогнозировать ход событий, наименее однозначно воспринимаются и трактуются на основе поведенческих проявлений даже квалифицированными экспертами с точки зрения их имплицитного представления о психологически устойчивом профессионале. Оценка именно этих качеств в большей мере, является прогностичной, так как перечень поведенческих проявлений, доступных для наблюдения экспертам, по определению не может исчерпывать все возможные экстремальные и чрезвычайные события.

Несмотря на сложности, связанные с использованием и обработкой результатов экспертного оценивания компонентов психологической устойчивости личности специалиста на основе его поведенческих проявлений, экспертный метод остается одним из наиболее востребованных при решении сложных прикладных задач в рамках профессионального отбора и профпригодности.

Он позволяет учесть информацию, носящую выраженный качественный характер, компенсировать ее неполноту и недостаточно высокое качество, а также снизить временные и материальные затраты, сопровождающие альтернативные пути получения данных.

АНАЛИЗ РОЛИ МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ

(НА ПРИМЕРЕ РЕГИОНОВ

ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)

Опыт развитых стран мира показывает главную роль государства в отношении развития инновационных процессов в экономике. Приоритетным направлением государственной инновационной политики большинства развитых стран является стимулирование инновационной деятельности предпринимательского сектора: доля затрат на исследования и разработки корпораций в общем объеме превышает здесь 65%.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 15 |








 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.