WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Сукач А.Н.

заведующий отделом

документоведения БелНИИДАД

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТАМИ

Архівы і справаводства. – 2010. – № 1. – С. 52–56

26-27 ноября 2009 г. в Москве (Российская Федерация) прошла XVI

Международная научно-практическая конференция «Документация в

информационном обществе. Электронное правительство: управление

документами», проводившаяся Федеральным архивным агентством и

Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела. В ходе конференции рассматривались вопросы управления электронными документами как одного из ключевых аспектов создания электронного правительства.

В целом, доклады и обсуждения, прозвучавшие на конференции, выявили следующие основные тенденции и проблемы по развитию и реализации концепции электронного правительства в контексте управления документами.

1. Несмотря на активное использование термина «электронное правительство» отсутствует его однозначное понимание широким кругом специалистов. Вместе с тем, как показали итоги конференции, под электронным правительством следует понимать разнообразный комплекс средств и способов взаимодействия государства (государственных органов), организаций и граждан между собой посредством информационнотелекоммуникационных технологий, в первую очередь – посредством сети Интернет.

Подобное взаимодействие подразумевает перевод в электронную форму максимально возможного количества коммуникаций, осуществляемых в настоящее время при помощи бумажных документов.

Подобная трансформация взаимодействия государства и граждан, по мнению отдельных специалистов, ведет к постепенному изменению технологий государственного управления, т.к. граждане все в большей степени принимают участие в нем, активно воздействуя и контролируя принятие решений по интересующим их вопросам.

2. При попытке массового перевода процессов обмена документами и информацией в электронную форму на общегосударственном уровне возникает ряд проблем. Среди них:

• проблема использования большого количества не стандартизированных и не совместимых между собой форматов электронных документов;

• проблема отсутствия единого формата коммуникативного обмена электронными документами;

• проблема использования не стандартизированных и/или не совместимых между собой технологий создания и проверки ЭЦП;

• проблема создания единой общегосударственной инфраструктуры использования ЭЦП;

• проблема обмена электронными документами с лицами и организациями, не имеющими возможности создавать, получать и/или воспроизводить электронные документы в силу отсутствия у них необходимых технических средств и/или информационных технологий;

• проблема дублирования идентичной информации в электронном виде и на бумажных носителях;

• проблема долговременного хранения электронных документов, связанная с быстрым устареванием носителей, технических средств и технологий поддержки и воспроизведения электронных документов, а также проверки их подлинности.

Грамотное решение последней из указанных проблем имеет особое значение, т.к. связано с тем, сможем ли мы сохранить для будущих поколений (равно как и для себя в ближайшей перспективе) полноту создаваемой сегодня важной информации, а также возможность доступа и использования в будущем создаваемых сегодня электронных документов.

Представленные на конференции доклады продемонстрировали, что подобные проблемы актуальны для многих стран СНГ. По справедливому замечанию ряда специалистов для успешного решения подобных проблем важнейшее значение имеет продуманная единая общегосударственная политика, подкрепляемая реальными активными действиями по ее реализации на всех уровнях государственной власти и во всех сферах деятельности.

Последнее тесно связано с необходимостью активной политической поддержки первых лиц государства. Опыт Российской Федерации и, в частности, Республики Татарстан, демонстрирует, что без активного вмешательства первых лиц государства (президента, премьер-министра и т.д.) и их личного примера активное распространение передовых информационных технологий невозможно и будет сдерживаться различными барьерами, в первую очередь, бюрократическими.

Помимо этого максимальный положительный эффект, который несет внедрение концепции электронного правительства, может быть достигнут лишь при максимально массовом и широком внедрении информационных технологий.

Рядом специалистов было отмечено, что при доработке и совершенствовании существующей нормативно-методической базы в целях внедрения электронного документооборота зачастую нет необходимости создавать комплекс новых, специальных нормативных правовых актов, которыми бы регламентировались вопросы использования электронных документов. Нередко достаточным является доработка уже действующих нормативных актов путем внесения в них норм, дополняющих и поясняющих то, каким образом в условиях внедрения информационных технологий и использования электронных документов следует выполнять существующие нормы и процедуры, документировавшиеся до этого только на бумаге.

В качестве одного из важных факторов активного распространения электронного документооборота была отмечена необходимость запрета (там, где это возможно) создавать и использовать бумажные документы. При этом здесь можно выделить две основные сферы: аппарат государственного управления (внутренние коммуникации) и гражданское общество (взаимодействие граждан и государства).



Привычка государственных служащих использовать только бумажные документы, а также недоверие к новым технологиям и нежелание их применять являются одним из основных сдерживающих факторов на пути внедрения механизмов электронного правительства. В связи с этим прямой запрет создания бумажных документов в тех областях, где это допустимо, независимо от человеческого фактора ведет к переносу создаваемых информационных потоков в электронный вид.

Что касается «электронного» взаимодействия граждан и государства, то здесь также важную роль имеет понимание, доверие и активное использование гражданами новых средств и способов коммуникаций с государственными органами и учреждениями. Опыт таких технологически высокоразвитых стран, как Германия и Великобритания демонстрирует, что даже при значительном уровне развития технологий и их активном повсеместном внедрении значительная часть граждан продолжает использовать устоявшиеся годами традиционные каналы коммуникации, в которых доминирующую роль занимают бумажные документы. Например, к настоящему времени в Германии более 500 различных административных функций федеральных органов власти и оказываемых ими общественных услуг были реализованы в онлайновом режиме и теперь доступны в сети Интернет. Вместе с тем, как в Германии, так и в целом в большинстве стран Европы, несмотря на наличие развитых электронных государственных услуг, их реально использует менее половины населения, а в Греции, Италии и Португалии этот показатель вообще ниже 20%.

При этом, как отметил ряд специалистов, при ликвидации традиционных («бумажных») способов взаимодействия граждан, организаций и государства между собой не ставится задача заменить на электронные все виды бумажных документов. Важнейшие документы, в т.ч. длительного срока хранения предпочтительно по-прежнему создавать на бумаге или, как минимум, переводить из электронной в бумажную форму при передаче на постоянное архивное хранение. Вместе с тем продуманный перевод в электронный вид наиболее массовых документов временного срока хранения позволил бы упростить и удешевить процедуры коммуникаций и предоставления государственных услуг (реализации административных процедур).

3. Ряд представителей Российской Федерации отметил, что в несмотря на активное развитие и распространение систем электронного документооборота (СЭД) между государственными органами, в т.ч. федерального уровня, в большинстве случаев в электронном виде осуществляется обмен не юридическими значимыми документами, удостоверенными посредством электронной цифровой подписи (ЭЦП), а документами (файлами), не имеющими надлежащего удостоверения. При этом в документообороте федеральных органов значительный объем занимают электронные копии (отсканированные образы) документов, созданных и подписанных на бумаге.

Результаты исследования внедрения СЭД в деятельности федеральных органов исполнительной власти, проведенного ВНИИДАД, демонстрируют, что на постоянной основе при помощи ЭЦП электронные документы удостоверяют лишь около 1,5% государственных органов. Отчасти столь низкий процент применения ЭЦП компенсируется использованием защищенных каналов обмена информацией в электронном виде.

4. Анализируя доклады и выступления, затронувшие вопросы внедрения систем электронного документооборота, можно выделить следующие основные моменты.

Практика внедрения СЭД в различных организациях различными производителями показывает, что ключевым фактором успешного внедрения является постоянная поддержка и личный пример руководства организации. Только при наличии понимания, поддержки (не только путем издания приказов или иных локальных правовых актов, но и на неформальном уровне) и личного примера со стороны руководства внедрение СЭД в организации может быть осуществлено достаточно успешно. Особенно важным указанный фактор становится при наличии в организации сотрудников, явно или скрыто сопротивляющихся внедрению СЭД.

Успешное внедрение СЭД возможно лишь в случае, если приведены в порядок и отлажены применяемые в организации технологии работы с бумажными документами. Как известно, нельзя автоматизировать того, чего нет, следовательно, до того, как начинать внедрять СЭД, в организации необходимо надлежащим образом наладить традиционное делопроизводство.

Продемонстрированный зарубежный опыт показывает, что внедрение СЭД подразумевает участие в проекте не только программистов и иных специалистов по информационных технологиям, но, в первую очередь, специалистов по ДОУ и архивному делу, знающих и понимающих делопроизводственные технологии и практику работы с архивными документами. Таким образом, для успешного внедрения СЭД необходимо создание проектной квалифицированной команды, подразумевающей постоянное тесное сотрудничество ее членов.

При полной замене «бумажных» технологий работы с документами на электронные в ряде случаев необходим явный запрет на создание бумажных документов, т.к. работники могут создавать и работать с бумажными документами в силу ряда субъективных причин, аргументируя, что так привычнее, надежнее и т.д.

Одним из ключевых аспектов внедрения СЭД в любой организации также является наличие удобного эргономичного интерфейса у внедряемой системы. Максимальная простота и удобство для конечного пользователя, в т.ч.

сходство с уже устоявшимися технологиями работы с бумажными документами, позволят работникам быстрее принять и привыкнуть к новым технологиям.



Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В НАУЧНОЙ РАБОТЕ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 30 апреля 2014 г. Часть 11 Тамбов 2014 УДК 001.1 ББК 60 А43 А43 Актуальные вопросы в научной работе и образовательной деятельности: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 30 апреля 2014 г.: в 11 частях. Часть 11. Тамбов: ООО Консалтинговая компания...»

«280 вычислительные методы и программирование. 2012. Т. 13 УДК 51.72; 550.34 ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ ВЫЧИСЛЕНИЯ В МОДЕЛИРОВАНИИ ДИНАМИКИ И СЕЙСМИЧНОСТИ СИСТЕМ ТЕКТОНИЧЕСКИХ ПЛИТ Л. А. Мельникова1, В. Л. Розенберг1 Представлено краткое описание разработанной сферической блоковой модели динамики и сейсмичности литосферы. Приводятся новые результаты моделирования на МВС, полученные для аппроксимации глобальной системы тектонических плит посредством модификации, учитывающей неоднородность земной...»

«Институт математики им. С. Л. Соболева Новосибирский государственный университет Международная конференция МАЛЬЦЕВСКИЕ ЧТЕНИЯ посвященная 60-летию со дня рождения Сергея Савостьяновича Гончарова 11–14 октября 2011 г. Тезисы докладов Конференция проведена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований Р И (код проекта 11–01–06042–г) Новосибирск • 2011 Sobolev Institute of Mathematics Novosibirsk State University International Conference MAL’TSEV MEETING dedicated to the...»

«Теплый дом: РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ЕСТЬ У ЭНЕРГОСЕРВИСНОЙ КОМПАНИИ АНТАРЕС-ЭНЕРГОСИСТЕМ. ГОРИМ, БРАТЦЫ, ГОРИМ!: ТИПИЧНЫЙ ГОРОДСКОЙ ДОМ, ОБОГРЕВАЕТ НЕ СТОЛЬКО ЖИЛЬЦОВ, СКОЛЬКО ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. КАК СДЕЛАТЬ ВСЕ НАОБОРОТ? АВГУСТ ЧИТАЙТЕ В МАТЕРИАЛЕ ТЕПЛЫЙ Группа компаний Олимп, ООО Альянс Групп, ООО Управляющая компания Жилремстрой, ООО Группа компаний Комфорт, 4 ЭТОГО НОМРА. ДОМ НА СТР. ООО АНТАРЕС-ГРУПП, ООО Служба заказчика, ООО ЧМХС РЭУ, ООО ЖЭО Горстройзаказчик Труд, достойный уважения Коммунальные...»

«Выступление Генерального директора ЮНЕСКО г-жи Ирины Боковой по случаю церемонии ее вступления в должность Генерального директора ЮНЕСКО, 18 ноября 2013 г. Господин Председатель Генеральной конференции, Госпожа Председатель Исполнительного совета, Ваши Превосходительства, Уважаемые дамы и господа, Дорогие друзья, Я осознаю все значение этого момента и благодарю вас за доверие. Позвольте мне поблагодарить трех выдающихся деятелей, которые по этому случаю присоединились к нам, чтобы поделиться с...»

«C 2011/12 Rev.1 R Май 2011 года Organizacin Food and Organisation des de las Agriculture Nations Unies Naciones Unidas Organization pour para la of the l’alimentation Agricultura y la United Nations et l’agriculture Alimentacin КОНФЕРЕНЦИЯ Тридцать седьмая сессия Рим, 25 июня - 2 июля 2011 года Организация работы 37-й сессии Конференции Пояснительное резюме В настоящем документе содержится обзор вопросов, касающихся организации работы 37-й сессии Конференции ФАО (25 июня - 2 июля 2011 г.), в...»

«Управление образования Администрации ЗАТО Северск Томской области Методический кабинет Управления образования Администрации ЗАТО Северск Томской области Северская государственная технологическая академия Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 197 им. В. Маркелова ЗАТО Северск Томской области Наука. Творчество. Исследование Материалы областной творческой конференции школьников Выпуск 2 Томск 2011 УДК 371.388.6(063) ББК 74.202.5л0 Н34...»

«ВЕСШИК БУРЯТСКОГО УВИВЕРСИША Серия 3 География Геология Выпуск 5 Ш н -№ 1 1 5 М ИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВЕСТНИК БУРЯТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА СЕРИЯ 3 ГЕОГРАФИЯ, ГЕОЛОГИЯ ВЫПУСК 5 СТРАТЕГИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ: РО Л Ь НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ Доклады Всероссийской научно-практической конференции 22-25 июня 2004 г. Улан-Удэ Издательство Бурятского госуниверситета УДК...»

«ООО Росгосстрах Правительство Саратовской области Саратовский государственный университет им. Н. Г. Чернышевского СТРАХОВЫЕ ИНТЕРЕСЫ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Сборник материалов XIV Международной научно-практической конференции (Саратов, 5–7 июня 2013 г.) В двух томах Том 1 Саратов Издательство Саратовского университета 2013 УДК 368 (082) ББК 65.271 я43 С83 Страховые интересы современного общества и их обеспечение : С83 сборник материалов XIV Междунар. науч.-практ. конф. : в 2 т. –...»

«ROSTOV STATE UNIVERSITY OF ECONOMICS RELEVANT ISSUES OF DEVELOPMENT OF WORLD ECONOMY AND ECONOMY OF COUNTRIES OF THE SOUTHERN AND EASTERN EUROPE PROCEEDINGS OF THE st 1 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR UNDERGRADUATE, GRADUATE AND POSTGRADUATE STUDENTS OF STUDENTS’ ASSOCIATION OF SOUTH AND EASTERN EUROPE AND THE BLACK SEA REGION ECONOMIC UNIVERSITIES (ASECU YOUTH) Organized by Rostov State University of Economics in cooperation with ASECU Rostov-on-Don, Russia September 12-18, Rostov-on-Don UDC 378...»

«Санкт-Петербургское отделение ИГЭ РАН Геологический факультет СПбГУ 199004, Санкт-Петербург, В.О., Средний пр., д. 41, оф. 519. Тел. +7 (812) 324-1256. Тел./факс секретаря: +7 (812) 325-4881. http://www.hge.spbu.ru/ выпуск новостей №87 /2014 Нам бы хотелось, чтобы ресурс www.hge.spbu.ru стал местом централизованного обмена гидрогеологической информацией, поэтому приглашаем Вас к совместному участию в проекте. Если Вы владеете новой информацией, новостями, интересными заметками и статьями, то...»

«RU 2 477 327 C1 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК C22B 34/22 (2006.01) C22B 34/34 (2006.01) C22B 59/00 (2006.01) C22B 60/02 (2006.01) C22B 3/08 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ (21)(22) Заявка: 2011136709/02, 05.09.2011 (72) Автор(ы): Сарычев Геннадий Александрович (RU), (24) Дата начала отсчета срока действия патента: Денисенко Александр Петрович (RU), 05.09.2011 Зацепина Мария Сергеевна (RU), Деньгинова Светлана...»

«1 Выпуск № 12 /2013 СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА.. 3 ДНЕВНИК СОБЫТИЙ:.. 4-13 Аптека – 2013: Презентация Николаевой Н.М. Изменения в законодательстве в сфере обращения ЛС.. 4-7 ААУ СоюзФарма и НП Аптечная Гильдия Нормативное регулирование и ненормативная практика аптечной деятельности.. 8-11 Региональная конференция Ассоциации для аптек Москвы и Московской области.. 11-13 ААУ СОЮЗФАРМА ИНФОРМИРУЕТ:.. 14 Заседание в Общественной палате РФ.. 14 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ААУ...»

«Уважаемые ученые! ООО Руснаучкнига (г.Белгород, Россия), совместно с издательством “Наука и образование (Днепропетровск, Украина), Publishing House “Education and Science” s.r.o. (Чехия, Прага), ТОО Уралнаучкнига (Уральск, Казахстан), ООД Бял ГРАД-БГ (г. София, Болгария), ООО Научный вестник (г. Гомель, Беларусь) и Sp. z o.o. “Nauka I studia”, приглашает Вас принять участие во: VIІI Международной научно-практической конференции Наука и образование без границ – 2013 Срок подачи: 05.12.2013 Сроки...»

«Автомобильная конференция MathWorks 2013 Организаторы: MathWorks, ФГУП НАМИ, Softline Место проведения:, Москва Дата проведения: 26 марта 2013 Уважаемые дамы и господа! Компания MathWorks, совместно с Центральным научно-исследовательским автомобильным и автомоторным институтом НАМИ и компанией Softline приглашает вас принять участие в Автомобильной конференции MathWorks 2013, которая пройдет в Москве 26 марта 2013 г. Автомобильные конференции компании MathWorks проходят в основных автомобильных...»

«Филиал ФГБОУ ВПО МГИУ в г. Вязьме Министерство образования и наук и РФ филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский государственный индустриальный университет в г. Вязьме Смоленской области (филиал ФГБОУ ВПО МГИУ в г. Вязьме) РЕГИОНАЛЬНАЯ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА АЛЕКСАНДРА II. ЕЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЛИЯНИЕ НА СОВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В РОССИИ 25 ФЕВРАЛЯ 2014 ГОДА г. Вязьма ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО 215110...»

«Материалы VIII Межрегиональной геологической конференции 70 О ХАРАКТЕРЕ КОНТАКТОВОЙ ЗОНЫ ОФИОЛИТОВОГО АЛЛОХТОНА Ю. КРАКА У ДЕРЕВНИ ЯУМБАЕВО Т.Т. Казанцева1, М.Ю. Аржавитина2 1 Институт геологии УНЦ РАН, Уфа 2 Башкирский государственный университет, Уфа Кракинские горы располагаются на западном склоне Южного Урала, в северной части Зилаирского синклинория. Здесь, среди поля распространения осадочных отложений ордовика, силура и девона, слагающих нормальный стратиграфический разрез западного...»

«Интеграция СМК и ЛИН-преобразований Конференция ГК Ростехнологии 17-18 октября 2013 года г. Уфа Докладчики: Седова Елена менеджер проекта службы качества и совершенствования процессов ОАО Сатурн – Газовые турбины г. Рыбинск Ларионов Дмитрий начальник отдела интегрированных систем менеджмента ОАО ММП им. В.В. Чернышева г. Москва 1, Интеграция СМК и ЛИН-преобразований, 17-18 октября 2013 План доклада 1. Как интегрировать? 2. Опыт ОАО Сатурн-Газовые турбины 3. Опыт ОАО НПО Сатурн и ОАО ММП им....»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова Факультет Вычислительной математики и кибернетики СОВЕТ МОЛОДЫХ УЧЁНЫХ ВМК МГУ Сборник тезисов XV Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных ЛОМОНОСОВ-2008, секция ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ МАТЕМАТИКА И КИБЕРНЕТИКА Москва МГУ им. М. В. Ломоносова, 7–11 апреля 2008 г. 2 СОДЕРЖАНИЕ Высокоуровневая система программирования графических процессоров Адинец Андрей...»

«Атом для мира Генеральная конференция GC(55)/6 13 сентября 2011 года Общее распространение Русский Язык оригинала: английский Пятьдесят пятая очередная сессия Пункт 11 предварительной повестки дня (GC(55)/1, Add.1 и 2) Назначение Контролера со стороны Срок полномочий нынешнего Контролера со стороны Агентства – заместителя • Председателя Федеральной счетной палаты (ФСП) Германии (Bundesrechnungshof) – истекает после завершения проверки отчетности Агентства за 2011 год. Поэтому Генеральной...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.