WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

For Official Use ENV/EPOC/EAP(2005)1

Organisation de Coopration et de Dveloppement Economiques

Organisation for Economic Co-operation and Development

_

_ Russian - Or. English

ENVIRONMENT DIRECTORATE

ENVIRONMENT POLICY COMMITTEE

For Official Use ENV/EPOC/EAP(2005)1

TASK FORCE FOR THE IMPLEMENTATION OF THE ENVIRONMENTAL ACTION

PROGRAMME FOR CENTRAL AND EASTERN EUROPE, CAUCASUS AND CENTRAL ASIA

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ИТОГАХ РАБОТЫ СРГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ПДООС В СТРАНАХ ВЕКЦА

16-17 ноября 2005 г., Ереван, Армения Пункт 5 (i) Повестки дня

НЕОБХОДИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ:

Делегатам предлагается:

(i) обсудить настоящий документ и предложить изменения (ii) согласовать его использование в целях разъяснения работы Специальной Рабочей Группы и (iii) согласовать вопрос о необходимости обновления документа Секретариатом по мере выполнения работы За дополнительной информацией просьба обращаться к Азизе Насыровой, Директорат по охране окружающей среды, Отдел стран, не входящих в ОЭСР Russian - Or. English Тел: +33 1 45 24 79 04 - эл.почта: aziza.nasirova@oecd.org Document complet disponible sur OLIS dans son format d'origine Complete document available on OLIS in its original format ENV/EPOC/EAP(2005)

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ И ИТОГАМ РАБОТЫ СРГ ПО

РЕАЛИЗАЦИИ ПДООС В СТРАНАХ ВЕКЦА

На своей встрече в октябре 2004 года СРГ ПДООС и КПП поручили Секретариату Специальной рабочей группы подготовить документ, характеризующий итоги ее работы. Несколько делегатов высказали мнение о том, что такой документ был бы полезен для разъяснения и получения поддержки деятельности Специальной рабочей группы и, не в последнюю очередь, финансовой поддержки. Настоящий документ составлен во исполнение поручения Специальной рабочей группы. В нем кратко описываются некоторые основные итоги, достигнутые после Конференции министров окружающей среды в Киеве в 2003 году. В нем также учтены результаты дискуссий по более ранним проектам данного документа, состоявшихся на февральской и июньской встречах 2005 года Бюро Специальной рабочей группы по реализации ПДООС и КПП.

Деятельность Специальной рабочей группы и ее результаты Специальная рабочая группа по реализации ПДООС действует в регионе ВЕКЦА с 1993 года, причем ее активность существенно возросла после Конференции «Окружающая среда для Европы»

министров окружающей среды в Орхусе в 1998 году. Ко времени проведения Киевской конференции министров в 2003 году было признано, что программа "пустила корни" – иными словами, у представителей ВЕКЦА появилось отношение к этой программе как к своей собственной, и результаты деятельности начали влиять на политику и практику работы в некоторых странах. После этого был достигнут дальнейший прогресс, и благодаря деятельности Специальной рабочей группы удалось пересмотреть направления политики и законодательство, реформировать природоохранные учреждения и повысить уровень знаний и квалификации должностных лиц и экспертов в области охраны окружающей среды в странах ВЕКЦА. Эти усилия были сосредоточены на трех основных направлениях:

• Сектор водоснабжения и канализации • Финансирование природоохранной деятельности и • Природоохранная политика, правоприменение и соблюдение природоохранных требований.

Подход, избранный Специальной рабочей группой по реализации ПДООС, направлен на то, чтобы установить разумное соотношение между проведением межправительственного диалога по вопросам политики на основе точного и всестороннего анализа – это традиционный подход ОЭСР – и помощью в достижении практических результатов «на местах». Для проведения этой работы доноры выделяют примерно 2 миллиона евро в год. Это позволило Секретариату Специальной рабочей группы по реализации ПДООС (ОЭСР) создать потенциал для работы в странах ВЕКЦА.

Достаточно сказать, что более половины из примерно двадцати штатных сотрудников являются выходцами из этого региона или свободно говорят по-русски. И все же эти ресурсы скромны по сравнению с масштабами стоящих задач. Для того, чтобы "совершить невозможное", основное внимание было сосредоточено на демонстрационных проектах, а также на тесном сотрудничестве с донорскими программами, действующими в регионе, чтобы привлечь благодаря им дополнительные ресурсы и кадры.

Более подробная информация о нынешней рабочей программе Специальной рабочей группы по реализации ПДООС и ходе ее реализации представлена в документах ENV/EPOC/EAP(2005)4 и ENV/EPOC/EAP(2005)3.

Деятельность в отдельных странах Демонстрационные проекты направлены на осуществление реформ природоохранной политики, изменение институциональной структуры и/или применение практических инструментов, которые впоследствии могли бы быть применены в других странах региона. Они также имеют целью добиться интегрирования природоохранных аспектов в более широкие процессы экономических и демократических реформ и достичь более широких международных целей, в частности, Целей Развития Тысячелетия (ЦРТ), связанных с водой. Результаты демонстрационных проектов определили характер и содержание обмена опытом на региональном уровне и легли в основу разработки инструментов, прогрессивных методов работы, рекомендаций и т.д. Инструменты, разработанным в рамках СРГ по реализации ПДООС, представлены в Приложении. На веб-сайте Специальной рабочей группы www.oecd.org/env/eap можно прочесть другие аналитические доклады, исследования на конкретных примерах и справочные документы.



Ниже приводится краткое описание некоторых основных итогов, достигнутых в странах ВЕКЦА.

Также описываются примеры того, как Специальная рабочая группа по реализации ПДООС содействует осуществлению проектов доноров и МФУ в странах ВЕКЦА.

Водоснабжение и канализация

Работа в данной области направлена на поддержку реформирования водохозяйственного сектора в странах ВЕКЦА, чтобы услуги, получаемые населением в области водоснабжения и канализации, были качественными, надежными, стабильными, и стоимость их была минимальна.

Осуществлялась деятельность по реализации руководящих принципов реформирования сектора, принятых на встрече министров финансов, экономики и охрану окружающей среды ВЕКЦА в Алматы в 2000 г., а также деятельность по содействию странам ВЕКЦА в достижении ЦРТ, связанных с водой.

(i) Реформирование политики • Работа по финансовым стратегиям и оценке доступности платы за воду служила ориентиром в реформировании тарифов на воду в Армении и некоторых регионах России. Ожидается, что это поможет укрепить финансовую жизнеспособность коммунальных предприятий водоснабжения в странах и регионах, в которых ведется такая работа, а также обеспечит бедным слоям населения сохранение доступа к воде. • В настоящее время осуществляется проект по внедрению рекомендаций, касающихся финансовых стратегий для сектора водоснабжения, в среднесрочную программу расходов в Армении – этот проект требует участия всех ведущих министерств, в том числе министерства финансов. Это может стать моделью использования финансовых средств правительства и доноров в целях достижения ЦРТ, связанных с водой.

• Финансовая стратегия для сектора водоснабжения в Молдове стимулировала приведение нормативов на городские сточные воды в соответствие с нормативами очистки городских сточных вод в ЕС, в результате чего были заменены непомерно жесткие нормативы, унаследованные от советской эпохи и приводившие к чрезмерным капитальным затратам и широкому распространению несоблюдения природоохранных требований.

• Подготовка руководства по составлению контрактов, основанных на показателях деятельности, уже оказывает влияние на переговоры между муниципалитетами и коммунальными Работа по стратегиям финансирования для сектора водоснабжения представляет собой совместный результат подпрограмм «Водоснабжение и канализация» и «Финансирование природоохранной деятельности».

ENV/EPOC/EAP(2005) предприятиями (как государственными, так и частными) об их договорных отношениях в связи с предоставлением услуг водоснабжения в России.

(ii) Укрепление институциональной структуры • Ассоциация водохозяйственных предприятий Молдовы в настоящее время ежегодно собирает от своих членов информацию для сравнительной оценки деятельности по эталонным показателям, используя для этого методику, внедренную в проекте Специальной рабочей группы. Такой же подход планируют использовать несколько ассоциаций водохозяйственных предприятий в России.

(iii) Подготовка кадров • Около 400 человек были обучены использованию методики эталонных показателей для сравнительного анализа деятельности водохозяйственных предприятий. Учебные занятия были проведены в сотрудничестве с местными партнерами из 9 стран ВЕКЦА.

(iv) Поддержка мероприятий, проводимых донорами/МФУ • Всемирный банк использовал систему эталонных показателей для сравнительного анализа деятельности водохозяйственных предприятий Молдовы для разработки своей стратегии в секторе водоснабжения этой страны.

• Главное управление научных исследований Европейской Комиссии финансировало крупный проект в странах ВЕКЦА, который имел целью использовать и расширить опыт работы по сравнительному анализу на основе эталонных показателей, первоначально проведенной Специальной рабочей группой.

• Программа ТАСИС изъявила согласие в принципе оказать поддержку работы в секторе водоснабжения, проводимой Специальной рабочей группой в рамках поддержки Водной Инициативы ЕС.

• Выбор целевых стран для реализации демонстрационных проектов Специальной рабочей группы проводится в тесном сотрудничестве с МФУ, КПП и донорами. В настоящее время осуществляются проекты Специальной рабочей группы в Кыргызстане, Армении и Грузии с целью подготовки почвы для возможного подключения к работе МФУ или доноров.

• Заседания «круглого стола» с привлечением представителей частного сектора, организованные совместно с Всемирным банком, помогли донорам и МФУ оценить возможности и пути облегчения участия частного сектора в секторе городского водоснабжения и адаптировать свои стратегии в области водоснабжения к изменяющимся стратегиям в области бизнеса.

Финансирование природоохранной деятельности Работа в области финансирования природоохранной деятельности ведется по двум направлениям:

1. Обеспечение максимально эффективного использования имеющихся ресурсов.

2. Исследование инновационных методов привлечения дополнительных финансовых средств в природоохранную сферу.

(i) Реформирование политики В дополнение к стратегиям для водного сектора, описанным выше, были разработаны финансовые стратегии для сектора муниципальных твердых отходов. Они привели к тому, что были переделаны областные планы обращения с отходами в Новгородской и Ярославской областях Российской Федерации, в результате чего сократилась необходимость в дополнительных свалках, и были созданы возможности для участия в этом секторе частного бизнеса. Осуществляется распространение в регионе уроков, извлеченных в результате осуществления этих и подобных экспериментов.





(ii) Укрепление институциональной структуры Институциональные мероприятия по сбору информации по природоохранным расходам в Грузии были пересмотрены с тем, чтобы гармонизировать сбор данных со стандартами Евростата/ОЭСР.

Аналогичные проекты были осуществлены в Украине и Кыргызстане. Это предполагает тесное сотрудничество между министерствами окружающей среды, статистики и финансов. Ожидается, что данные, собранные в соответствии с пересмотренными методиками, позволят лучше информировать лиц, вырабатывающих политику, облегчат мониторинг природоохранных расходов и дадут возможность проводить международные сравнения и оценивать работу на основе эталонных показателей. Осуществляется распространение в регионе уроков, извлеченных в результате осуществления этих проектов.

Реализация финансовых стратегий привела к введению новых процедур финансового планирования в нескольких странах (Армения, Молдова; Новгородская, Псковская, Ярославская области Российской Федерации; Восточно-Казахстанские области).

Для выработки рекомендаций по реформированию экологических фондов в Молдове и Казахстане были использованы «Лучшие методы управления государственными природоохранными расходами». Молдова в настоящее время реализует на практике рекомендации, полученные в результате этого анализа. Этот метод в сочетании с практическим опытом рейтингового агентства будет использован для оценки способности национального экологического фонда в Украине выполнять функции финансового посредника для крупного займа Всемирного банка, предназначенного для улучшения показателей природоохранной деятельности промышленного сектора.

В Луцке (Украина) и Екатеринбурге (Россия) был разработан и внедрен инструмент долгосрочного планирования инвестиций (ДПИ) для сектора водоснабжения. Результаты разработки были приняты к использованию местными властями. Полученные уроки были распространены в других юрисдикциях региона, также было проведено обучение местных экспертов.

В Грузии подготовлено технико-экономическое обоснование для зачета природоохранных расходов в счет внешнего долга. В настоящее время Всемирный банк оказывает Грузии поддержку в ее переговорах с кредиторами на основании этого технико-экономического обоснования. Аналогичное технико-экономическое обоснование в настоящее время подготовлено в Кыргызстане. Оно принимается за основу в дискуссиях, проводимых правительством Кыргызстана с Парижским клубом и отдельными кредиторами. Такая работа способствует тесному сотрудничеству между министерствами окружающей среды и финансов этих стран.

(iii) Подготовка кадров Более 40 специалистов были обучены использованию методологии Стратегии финансирования;

было организовано 3 учебных программы для сектора водоснабжения и канализации и одна по обращению с твердыми отходами.

ENV/EPOC/EAP(2005) Более 40 специалистов/представителей прошли обучение по вопросам долгосрочного планирования инвестиций для сектора водоснабжения и канализации. Обучение по вопросам ДПИ самым непосредственным образом координируется с МФУ и КПП. По мере возможности для обучения отбираются слушатели из муниципалитетов, в которых осуществляются проекты МФУ.

Природоохранная политика, правоприменение и соблюдение природоохранных требований Работа в данной области направлена на поддержку реформирования природоохранной политики путем реконструкции инструментов политики в целях повышения их природоохранной действенности и экономической эффективности. Также оказывается поддержка природоохранным инспекторатам, чтобы помочь им укрепить методы и способы обеспечения соблюдения природоохранных требований.

(i) Реформирование нормативной базы Для разработки стратегий реформирования систем природоохранных разрешений в Украине и Кыргызстане используется «Руководство по системе комплексных природоохранных разрешений для стран ВЕКЦА»; при этом ставится цель включения этих изменений в национальное законодательство. Проводится обучение национальных представителей методам применения этого руководства в своих странах.

В настоящее время Армения проводит модернизацию своей системы экономических инструментов в соответствии с рекомендациями Специальной рабочей группы. В свете рекомендаций Специальной рабочей группы была пересмотрена законодательная база самоконтроля на предприятиях в Казахстане и Кыргызстане. Армения, Грузия и Казахстан пересмотрели свое законодательство о правоприменении в сфере охраны окружающей среды, основываясь на «Руководящих принципах реформирования природоохранных контрольно-надзорных органов в странах ВЕКЦА». Армения, Казахстан, Россия и Украина работают над внедрением рекомендованных Специальной рабочей группой «наилучших методов работы» по использованию показателей правоприменения и соблюдения природоохранных требований и финансирования экологических инспекций.

(ii) Укрепление институциональной структуры Грузия, Кыргызстан и Казахстан в настоящее время осуществляют реформирование своих природоохранных правоприменительных учреждений в свете последних обзоров, проведенных в рамках деятельности Специальной рабочей группы по реализации ПДООС. СРГ ПДООС осуществляет крупномасштабные программы в Грузии и Казахстане по поддержке вновь созданных инспекций на основе руководящих принципов и инструментов, выработанных в процессе предыдущей работы.

В Львове (Украина) в настоящее время осуществляется демонстрационный проект по реализации программы «Система ранжирования результатов природоохранной деятельности предприятий и раскрытия информации». Начато осуществление аналогичных проектов в Казахстане и Российской Федерации с расчетом на то, что бльшая прозрачность будет создавать стимулы к тому, чтобы предприятия снижали загрязнение окружающей среды.

(iii) Подготовка кадров Около 200 менеджеров экологических инспекций были обучены использованию «Практического пособия для инспекторов» на Кавказе, в Кыргызстане, Казахстане и Российской Федерации.

Обучение было организовано совместно с новыми региональными экологическими центрами. В Казахстане после этого был образован учебный центр для экологических инспекторов, и были разработаны учебные программы на основе «Практического пособия для инспекторов».

Были разработаны учебно-методические материалы в помощь обучению должностных лиц и экспертов стран ВЕКЦА, занимающихся выдачей разрешений, по вопросам выдачи комплексных разрешений. Около 100 должностных лиц, занимающихся выдачей разрешений, было обучено в Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России и Украине.

(iv) Поддержка мероприятий, проводимых донорами/МФУ Анализ системы выдачи природоохранных разрешений в странах ВЕКЦА облегчил реализацию проекта мониторинга правоприменения и соблюдения природоохранных нормативов в Кыргызстане, который осуществлялся при финансовой помощи Финляндии, и последующую деятельность ЕБРР. Этот анализ также стал вкладом в подготовку проекта Фонда международного развития Всемирного банка «Реформирование правовой основы и укрепление институционального потенциала в сфере выдачи природоохранных разрешений в Украине», осуществление которого началось осенью 2005 г.

Швеция использовала «Руководство по системе выдачи комплексных природоохранных разрешений» в качестве основы для разработки программ сотрудничества с Беларусью и Украиной.

Норвегия и Нидерланды сотрудничают с Секретариатом Специальной рабочей группы в деле укрепления систем природоохранного правоприменения в Грузии и Казахстане.

Нидерланды использовали «Практическое пособие для инспекторов» для обучения инспекторов в Северо-Западном регионе России.

Сети: механизмы укрепления потенциала и интеграции политики Сети, созданные в трех основных областях деятельности Специальной рабочей группы по реализации ПДООС, помогли странам ВЕКЦА воспринять эту деятельность как свою собственную и обеспечить ее соответствие своим потребностям. Руководящие указания и советы были также даны на серии совещаний на уровне министров: в Киеве (2003 г.), в Тбилиси (2004 г.) и Ереване (2005 г.). Сети Специальной рабочей группы предоставляют механизмы для обмена информацией, распространения передовых методов работы и согласования политических рекомендаций – как между странами ВЕКЦА, так и между представителями стран ВЕКЦА и стран-доноров. Ведение работы через сети также явилось важным средством повышения уровня знаний и профессиональных навыков участников из стран ВЕКЦА. Сети оказались полезными в преодолении ведомственных барьеров и помогли интегрировать природоохранные аспекты в более связную и целостную систему государственных подходов. Пожалуй, лучшим примером этого была конференция в Алматы по реформированию сектора водоснабжения и канализации, на которую собрались министры экономики, финансов и окружающей среды. Эта же формула будет повторена на конференции на уровне министров в Ереване в ноябре 2005 г.

Благодаря Сети по финансированию природоохранной деятельности диалог между министерствами экономики/финансов и охраны окружающей среды укрепился и был поставлен на организованную, ENV/EPOC/EAP(2005) постоянную основу. В нем также участвуют представители местных органов власти; в рамках этого диалога созданы инструменты, которые помогут местным органам власти более эффективно проводить политику на местном уровне.

Сеть по реформированию сектора водоснабжения и канализации объединяет министерства, отвечающие за городскую инфраструктуру и охрану окружающей среды, помогая тем самым пропагандировать и внедрять комплексный подход к водоснабжению и канализации. Важной особенностью этой группы является активный диалог с компаниями из частного сектора, как на международном уровне, так и на уровне страны. Сеть по вопросам водоснабжения и канализации в настоящее время проводит совещания с Рабочей группой Водной Инициативы ЕС для стран ВЕКЦА и имеет общего со-председателя, обеспечивая тесную связь проводимой деятельности и в максимальной степени используя положительный эффект от совместной работы.

Сеть по вопросам природоохранной политики (REPIN) способствует диалогу и сотрудничеству между представителями министерств охраны окружающей среды и экологическими инспекциями.

Это помогает достичь большей согласованности в разработке и реализации природоохранной политики. Сеть также начала привлекать к своей работе предприятия – объекты регулирования. Она тесно сотрудничает с родственными сетями, в том числе с сетью ЕС IMPEL и Международной сетью по вопросам соблюдения природоохранных нормативов и правоприменения.

Активную роль в работе всех трех сетей играют НПО. Это способствовало укреплению их потенциала, обогатило содержательную сторону встреч (в частности, конференций на уровне министров в Алматы и Тбилиси) и помогло преодолеть некоторые препятствия, мешающие диалогу между работниками министерств и неправительственным сектором.

Активное участие в мероприятиях Специальной рабочей группы также принимают региональные экологические центры (РЭЦ). При поддержке ТАСИС Секретариат Специальной рабочей группы по реализации ПДООС смог оказать помощь в налаживании «обучения в процессе работы» путем организации совместных мероприятий, а также предоставляя непосредственную помощь в развитии потенциала РЭЦ в странах ВЕКЦА.

Учитывая роль, которую сыграла Специальная рабочая группа по реализации ПДООС в укреплении сотрудничества в сфере охраны окружающей среды между странами ВЕКЦА и их партнерами, Конференция министров в Киеве в 2003 году поручила ей содействовать и поддерживать достижение целей Экологической стратегии ВЕКЦА, принятой на той конференции. Для того, чтобы справиться с этой сложной и ответственной обязанностью, Специальная рабочая группа концентрирует свои усилия на трех задачах: мониторинг и оказание содействия партнерским связям, в которых участвуют страны ВЕКЦА; оценка прогресса стран ВЕКЦА в достижении целей Экологической стратегии ВЕКЦА (опубликован оценочный отчет); и обеспечение платформы для улучшения сотрудничества и обмена информацией между заинтересованными партнерами.

Специальная рабочая группа организовала в октябре 2004 года в Тбилиси встречу министров охраны окружающей среды стран ВЕКЦА и их партнеров для анализа и дальнейшей активизации этого процесса.

ПРИЛОЖЕНИЕ

НЕКОТОРЫЕ ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО

РЕАЛИЗАЦИИ ПДООС, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ

ПРИРОДООХРАННОЙ ПОЛИТИКИ В СТРАНАХ ВЕКЦА

• Финансовые стратегии: Программное средство (FEASIBLE), позволяющее намечать реалистичные цели развития инфраструктуры, учитывая имеющиеся финансовые средства.

Этот инструмент помогает клиентам вырабатывать свое понимание реальных финансовых потребностей и сообразно с этим корректировать свои цели. Он помогает создавать объективную основу для ведения переговоров с донорами и МФУ о масштабах и задачах возможных инвестиционных проектов.

• Практическое пособие по приведению систем информации о природоохранных расходах в соответствие со стандартами ОЭСР/Евростата: Форма для сбора данных, средство для компиляции собранных данных и процедуры для проверки достоверности данных и расчетов.

• Лучшие методы управления государственными природоохранными расходами:

Прагматичный перечень контрольных вопросов для оценки выполнения программ и работы учреждений, управляющих государственными природоохранными расходами, и руководство по совершенствованию их работы.

• Руководство по оценке природоохранных проектов, финансируемых за счет государственных средств: Этот инструмент предназначен для того, чтобы помогать государственным органам в разработке методики эффективной оценки проектов для эффективного распределения ограниченных государственных средств. Инструмент должен помогать в составлении перечня приоритетных инвестиций центральных и региональных государственных органов и в повышении реалистичности проектных предложений, а также в усилении сопутствующей им политической поддержки. Он способствует применению наилучших методов управления государственными природоохранными расходами и должен появиться в самое ближайшее время.

• Инструментарий долгосрочного планирования инвестиций (ДПИ) для муниципалитетов:

Этот инструмент позволяет муниципалитетам планировать свои инвестиции на три года вперед. Он помогает создать в местных органах власти определенный базовый финансовый потенциал и способствует составлению согласованных муниципальных инвестиционных программ.

• Инструмент финансового планирования для предприятий: Этот инструмент будет разработан в течение ближайших 12 месяцев. Он поможет обучить сотрудников коммунальных предприятий основным навыкам обоснованного финансового планирования, а также сможет помочь подготовить почву для составления более всестороннего плана развития предприятия.

Данный инструмент дополняет инструментарий долгосрочного планирования инвестиций.

• Практическое пособие для сравнительного анализа работы водохозяйственных предприятий на основе эталонных показателей: Это инструмент, в основу которого положена методика, разработанная Всемирным банком. Он служит основой для выработки у сотрудников водохозяйственных предприятий и государственных органов мышления, более ориентированного на показатели работы, и может быть внедрен как в повседневную практику ENV/EPOC/EAP(2005) руководства водохозяйственным предприятием, так и в контракты между муниципалитетами и водохозяйственными предприятиями.

• Руководство по составлению контрактов, основанных на показателях деятельности, между муниципалитетами и коммунальными предприятиями: Руководство представляет собой общее введение в систему контрактов на основе конечных результатов, включая основные элементы таких контрактов и практический опыт их составления. Оно должно помочь подготовить сотрудников муниципалитетов и водохозяйственных предприятий к тому, чтобы строить свои взаимоотношения на более официальной основе, как это обычно требуется в рамках проектов МФУ/доноров.

• Руководство по системе выдачи комплексных природоохранных разрешений для стран ВЕКЦА: Это руководство является инструментом для природоохранных ведомств и промышленности стран ВЕКЦА, предназначенным для облегчения реформирования процедур выдачи природоохранных разрешений для крупных и мелких/средних предприятий и перехода к системе комплексных разрешений.

• Связи между экологической оценкой и выдачей природоохранных разрешений в контексте реформы законодательно-нормативной базы в странах ВЕКЦА: В этой методике рассматриваются связи между экологической оценкой и выдачей природоохранных разрешений и рекомендуются подходы к согласованной реформе этих ключевых инструментов управления природоохранной деятельностью.

• Руководящие принципы реформирования природоохранных контрольно-надзорных органов в странах ВЕКЦА: Это краткий политический документ, в котором определены руководящие принципы и ключевые структурные элементы систем эффективного правоприменения в сфере охраны окружающей среды, разработанные с учетом специфики ВЕКЦА. Документ предназначен для того, чтобы помочь странам ВЕКЦА определить цели институционального развития в отдельных странах применительно к обеспечению правоприменения в области охраны окружающей среды и соблюдения природоохранных требований.

• Практическое пособие для инспекторов: В этом пособии собран целый ряд методологических и организационных подходов, помогающих усовершенствовать процедуры проведения проверок, меры реагирования в случае несоблюдения требований и работу по содействию соблюдению требований. Он также служит одним из основных учебных пособий при проведении программ повышения квалификации для сотрудников природоохранных правоприменительных органов в регионе ВЕКЦА.

• Лучшие методы финансирования деятельности по обеспечению соблюдения экологических требований: В этом руководстве по лучшим методам работы представлены основные подходы и элементы оценки и покрытия расходов на программы по обеспечению соблюдения требований. В нем представлены стратегии, которые обеспечивают устойчивое финансирование и предупреждают конфликт интересов в программах по правоприменению, введение принципа составления бюджета, ориентированного на конечный результат, и повышение эффективности использования средств, имеющихся в распоряжении инспекций.

• Руководство для практиков в области правоприменения и обеспечения соблюдения природоохранных требований по оценке деятельности. Этот документ является руководством по определению, разработке и использованию индикаторов соблюдения природоохранных требований и правоприменения в области охраны окружающей среды в целях более правильной оценки влияния программ в области правоприменения и соблюдения природоохранных требований, оказания содействия в доведении их результатов до сведения общественности и содействия в принятии решений по управлению программой. Руководство было разработано в сотрудничестве с Международной сетью в области соблюдения природоохранных требований и правоприменения в области охраны окружающей среды (INECE).



Похожие работы:

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 515 053 C1 (51) МПК G03B 42/02 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ 2012153553/28, 11.12.2012 (21)(22) Заявка: (72) Автор(ы): Куропаткин Юрий Петрович (RU), (24) Дата начала отсчета срока действия патента: Нижегородцев Владимир Иванович (RU), 11.12. Селемир Виктор Дмитриевич (RU), Шамро Олег Алексеевич (RU) Приоритет(ы): (22) Дата подачи заявки: 11.12. (73) Патентообладатель(и): RU Российская...»

«Сборник трудов международной научно-практической конференции Инфогео 2013 Аврасина Г. Ю. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СЖИЖЕННЫХ УГЛЕВОДОРОДНЫХ ГАЗОВ НАСЕЛЕНИЮ И СУБСИДИРОВАНИЕ ГАЗОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Россия, Контрольно-счетная палата Ленинградской области В настоящее время в России одной из актуальных проблем является повышения эффективности государственного управления по обеспечению потребностей населения в сжиженном углеводородном газе....»

«ВЕСШИК БУРЯТСКОГО УВИВЕРСИША Серия 3 География Геология Выпуск 5 Ш н -№ 1 1 5 М ИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВЕСТНИК БУРЯТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА СЕРИЯ 3 ГЕОГРАФИЯ, ГЕОЛОГИЯ ВЫПУСК 5 СТРАТЕГИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ: РО Л Ь НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ Доклады Всероссийской научно-практической конференции 22-25 июня 2004 г. Улан-Удэ Издательство Бурятского госуниверситета УДК...»

«Российская академия наук Отделение наук о Земле Российский фонд фундаментальных исследований Научный совет РАН по проблемам геологии докембрия Учреждение Российской академии наук Институт геологии и геохронологии докембрия РАН Материалы III Российской конференции по проблемам геологии и геодинамики докембрия Проблемы плейт- и плюм-тектоники в докембрии Cанкт-Петербург 25-27 октября 2011 г. 2 УДК 551.71:552.3:552.4 Проблемы плейт- и плюм-тектоники в докембрии. Материалы III Российской...»

«РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ КОНФЕРЕНЦИИ Президиум Леонтьев А.И. — председатель, академик Клименко А.В. — зам. председателя, чл.-корр. РАН Аметистов Е.В., чл.-корр. РАН Накоряков В.Е., академик Анфимов Н.А., академик Ребров А.К., академик Волков Э.П., академик Рогалев Н.Д., профессор Каторгин Б.И., академик Фаворский О.Н., академик Коротеев А.С., академик Филиппов Г.А., академик Коротеев А.А., академик Фортов В.Е., академик Костюк В.В., академик Организационный и научный комитет Председатель — Яньков...»

«Проект Команда Губернатора: Ваша оценка УТВЕРЖДАЮ Глава муниципального образования поселок Кадуй _ Шевелев Н.М. 31 января 2014 года Публичный доклад о результатах деятельности Главы муниципального образования поселок Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области за 2013 год СОГЛАСОВАНО Глава Кадуйского муниципального района _ Н.С.Дектерев 03 февраля 2014 года п. Кадуй 2014 год Введение Администрация муниципального образования поселок Кадуй является органом местного самоуправления...»

«КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ АР-КОНСАЛТ НАУКА, ОБРАЗОВАНИЕ, ОБЩЕСТВО: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции Часть IV 3 февраля 2014 г. АР-Консалт Москва 2014 1 УДК 001.1 ББК 60 Н34 Наука, образование, общество: тенденции и перспективы: Сборник научных трудов по материалам Международной научнопрактической конференции 3 февраля 2014 г. В 7 частях. Часть IV. М.: АР-Консалт, 2014 г.- 176 с. ISBN 978-5-906353-74-0 ISBN 978-5-906353-78-8...»

«Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга Санкт-Петербургская ассоциация международного сотрудничества Санкт-Петербургское общество друзей Кубы 35 ЛЕТ ДРУЖБЫ КУБА – ЛЕНИНГРАД – САНКТ-ПЕТЕРБУРГ под общей редакцией Н.Г. Елисеевой Санкт-Петербург 2007 COMITE DE RELACIONES EXTERIORES DE SAN PETERSBURGO ASOCIACION DE COLABORACION INTERNACIONAL DE SAN PETERSBURGO SOCIEDAD DE AMIGOS DE CUBA EN SAN PETERSBURGO 35 AOS DE AMISTAD CUBA LENINGRADO SAN PETERSBURGO SAN PETERSBURGO En homenaje 80 Cumpleaos...»

«Ежедневный обзор рынка акций • prospect.com.ru 29 января 2008г. Комментарий по рынку акций Основные индикаторы РТС $ млн пнкт Вчера на российском рынке вновь продолжилась негативная 2400 150 динамика, установившаяся на прошлой неделе. Основные фондовые 2300 индексы и наиболее ликвидные бумаги начали день с гэпа вниз и по 2200 100 итогам дня так и не смогли выйти из минусовой зоны. Индекс РТС закрылся на отметке в 1978.68 пункта, что на 2.68% ниже открытия. 2000 Существенному росту мешали...»

«JADRAN PISMO d.o.o. Information service for seafarers • Rijeka, Franje Brentinija 3 Tel. +385 51 403 188, 403 185 • Fax +385 51 403 189 • email:news@jadranpismo.hr www.micportal.com • www.dailynewsonboard.com COPYRIGHT © - Information appearing in Jadran pismo is the copyright of Jadran pismo d.o.o. Rijeka and must not be reproduced in any medium without licence or should not be forwarded or re-transmitted to any other non-subscribing vessel or individual. GEORGIAN NEWS No. 195 09.11.2011...»

«ПРЕДИСЛОВИЕ В данное издание вошли материалы, представленные на IV всероссийской научно-практической конференции Курортнорекреационный комплекс в системе регионального развития: инновационные подходы. Традиционно проводимая в г. Краснодаре по инициативе географического факультета Кубанского государственного университета, Института начального и среднего профессионального образования и администрации Краснодарского края (Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края,...»

«Станюкович М.В. Эпос и память живых и мертвых // Классический фольклор сегодня: Материалы конференции, посвященной 90-летию со дня рождения Б.Н. Путилова. СанктПетербург, 14-17 сентября 2009г. / Иванова Т.Г., отв. ред. СПб.: Изд-во Дмитрий Буланан, 2011. С. 472-491. М. В. Станюкович Эпос и память живых и мертвых1 Борис Николаевич Путилов известен в первую очередь как славист. Однако он оставил и большое неславянское наследие. Австронезийский период в работе Б. Н. Путилова продолжался более...»

«Доклад на конференции по разработке и применению различных типов тренажеров для обучения персонала АЭС и инженерных целей. Опыт разработки и использования тренажеров для ПНР, обучения персонала и поддержки эксплуатации на примере 3-го блока Калининской АЭС. Аркадов Г.В., Тимохин Е.С.(ВНИИАЭС), Выговский С.Б., Королев С.А., Краюшкин Ю.В., Чернаков В.А.(МИФИ) 1 Содержание 1 Введение. 2 Характеристика АСУ ТП блока №3 Калининской АЭС 2.1 Новизна проекта АСУ ТП для российских АЭС и преемственность...»

«ПОЛЕВЫЕ ПРАКТИКИ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ IV МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Симферополь 2012 С АН К Т-П ЕТЕ РБ УРГС КИ Й ГО С УД АРС ТВ Е Н Н Ы Й УН И ВЕРСИТЕТ 80 лет геологическому факультету СЛбГУ 60 лет Крымской учебной практике Памяти В. А. Прозоровского ПОЛЕВЫЕ ПРАКТИКИ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ IV МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Тезисы докладов Крым, с. Трудолюбовка, 29 июля - 6 августа 2012 г. Симферополь Д И А Й П И У Д К 551. П...»

«ЕЖЕГОДНИК ДНЕВНЫЕ ХИЩНЫЕ ПТИЦЫ И СОВЫ В НЕВОЛЕ №4 МОСКОВСКИЙ ЗООПАРК 1995 1 ЕЖЕГОДНИК 1995 YEARBOOK ДНЕВНЫЕ ХИЩНЫЕ ПТИЦЫ И СОВЫ В НЕВОЛЕ №4 BIRDS OF PREY AND OWLS IN CAPTIVITY МОСКВА MOSCOW 2 Под общей редакцией директора Московского зоопарка В.В. СПИЦИНА Dear colleagues, You can find the English Summary to the Annual Bulletin on page 142. Рисунок на обложке Елены Алискеровой Ваши замечания, предложения и вопросы мы ждем по адресу: Российская...»

«Список публикаций 1. Фурман Я.А. Хафизов Д.Г. Распознавание групповых точечных объектов в трехмерном пространстве// Автометрия, 2003, том39, №1. С. 3-18. 2. Хафизов Д.Г. Совмещение повернутого и исходного КТС при неизвестных параметрах вращения в книге Комплекснозначные и гиперкомплексные системы в задачах обработки многомерных сигналов Под ред. Я.А. Фурмана.-М.:ФИЗМАТЛИТ, 2004, С.224-251. 3. Furman Ya.A., Khafizov D.G., Khafizov R.G. Image Recognition of Spatial Objects on the Basis of Their...»

«Школьный вестник научного общества учащихся муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №2 г. Пестово Новгородской области №2. 2007-2008 учебный год. Выходит один раз в учебную четверть. Школа стала залогом успеха, Это скажет любой человек, И звонка голосистое эхо Прозвучит не один ещ век! Bridges of Friendship Мосты дружбы Школьный вестник научного общества учащихся муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №2 г....»

«III. КАК СТАТЬ УЧАСТНИКОМ КОНФЕРЕНЦИИ? I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЦЕНТР ИННОВАЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ формы Отправить до 23 сентября 2014г. включительно на адрес Форма проведения: заочная, без указания OMEGA SCIENCE проведения в сборнике статей; Оргкомитета: nauka@os-russia.com отдельными файлами следующие материалы: По итогам конференции будет издан сборник статей конференции. Сборнику присваиваются соответствующие а) статью, оформленную в соответствии с требованиями и библиотечные индексы...»

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ профилактических программ для подростков и молодежи в странах Восточной Европы и Центральной Азии Материалы региональной конференции по профилактике ВИЧ и формированию здорового образа жизни в образовательной среде Алматы. Казахстан. 2011 г. RU/2011/HIV/RP/20 Опубликовано при поддержке Бюро ЮНЕСКО в Москве по Азербайджану, Армении, Беларуси, Республике Молдова и Российской Федерации ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРОГРАММ ДЛЯ ПОДРОСТКОВ И МОЛОДЕЖИ В СТРАНАХ...»

«3-е КУДРЯВЦЕВСКИЕ ЧТЕНИЯ Всероссийская конференция по глубинному генезису нефти и газа МОСКВА - 2014 1-й Циркуляр НПО ГЛУБИННАЯ НЕФТЬ - ЦГЭ - РФФИ Всероссийская конференция по глубинному генезису нефти и газа РОССИЯ - МОСКВА - ЦГЭ 20-23 ОКТЯБРЯ - 2014 ГОДА Приветствие участникам 3-х Кудрявцевских Чтений рования метаногидратных залежей; особенности Уважаемые Друзья! строения и законномерности формирования залежей в Начата подготовка 3-х Кудрявцевских зонах СОХ мирового океана, областях...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.