WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 9 |

«СОВРЕМЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В НЕГОСУДАРСТВЕННОМ ВУЗЕ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ ПО МАТЕРИАЛАМ IX И X МЕЖВУЗОВСКИХ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИХ КОНФЕРЕНЦИЙ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ...»

-- [ Страница 4 ] --
Основные принципы образовательной политики в России, определенные в Законе РФ «Об образовании» и Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и раскрыты в Национальной доктрине образования в РФ до 2025 года. В эпоху быстрой смены технологий необходимо формировать принципиально новую систему непрерывного образования, предполагающую постоянное обновление, индивидуализацию спроса и возможностей его удовлетворения. Причем ключевой характеристикой такого образования становится не только передача знаний и технологий, но и формирование творческих компетентностей, готовности к переобучению.

Формирование профессионализма идет по трем основным направлениям:

1) изменение всей системы деятельности, ее функций и иерархического строения;

2) изменение личности субъекта;

3) изменение соответствующих компонентов установки субъекта по отношению к объекту деятельности, что проявляется в:

– когнитивной сфере (в уровне информированности об объекте, в склонности к взаимодействию и удовлетворенности от этого взаимодействия, несмотря на трудности);

– эмоциональной сфере (в интересе к объекту, в склонности к взаимодействию и удовлетворенности от этого взаимодействия, несмотря на трудности);

– практической сфере – в осознании своих реальных возможностей влияния на объект.

В последнее время некоторые ученые выделяют личностный характер компетентности, и добавляют к компонентам: технологическую, мотивационную, этическую, социальную, поведенческую составляющие. Следовательно, компетентность всегда личностно окрашена качествами конкретного человека.

Ряд исследователей считают, что компетентность представляет собой сумму двух слагаемых: компетенции и личных и деловых качеств человека. Мы разделяем данную точку зрения и считаем, что компетентность – это обладание человеком соответствующими компетенциями, включающими и его личностное отношение к предмету деятельности. Хотя термины «компетентность» и «компетенция» еще не устоявшиеся в литературе, однако мы определяем, что компетенция – это набор определенных знаний, умений, навыков, а компетентность – это личностное качество человека, то есть каким образом компетенция проявляется в деятельности.

Следует особо отметить, что компетентность формируется в деятельности и всегда проявляется при условии ценностного отношения к деятельности, личностной заинтересованности. В связи с этим достигается высокий профессиональный результат.

Опираясь на данные определения профессиональной компетентности, мы сделали попытку дать понятие управленческим компетенциям, которые до настоящего времени в литературе отсутствует.

Управленческая компетентность отражает готовность и способность человека профессионально выполнять управленческие функции и, проявляя ценностное отношение к деятельности, принимать эффективные управленческие решения в постоянно изменяющейся внешней среде. Таким образом, управленческая компетентность предполагает не только сформулированные умения, но и постоянное обновление знаний, а также мобильность и готовность применять эти знания в конкретных ситуациях. В связи с этим, критерием управленческой компетентности, по нашему мнению, является профессиональная мобильность – личностное качество, выраженное в способности быстро осваивать новые реалии в работе с персоналом, находить адекватные способы разрешения проблем и умение принимать управленческие решения в постоянно изменяющейся внешней среде.

В условиях постоянного изменения характеристик и динамики развития общества система образования все в большей степени модифицируется и приобретает научно-исследовательскую направленность.

Это предполагает участие преподавателей и ученых в проектной работе, проведение исследований, направленных на решение проблем развития образования. Изменяются и сами параметры исследовательской деятельности: увеличиваются емкость и динамика научной работы.

По нашему мнению, управленческая компетентность выпускника состоит из набора компетенций, определяющих специфику будущей профессиональной деятельности, основной из которых является исследовательская компетенция. В связи с этим, многоуровневая структура обучения предполагает принципиальное изменение технологий обучения: повышение фундаментальности образования на этапе бакалавриата и роли самостоятельной и исследовательской работы студентов в процессе обучения в магистратуре.

Многоуровневая система образования призвано рассматривать научно-исследовательскую деятельность как условие становление креативной личности, способной преобразовать окружающий мир и самого себя в нем. Наука становится средством постижения окружающей действительности и самопознания. Поэтому ключевыми понятиями нашего исследования является ценностно-деятельностный подход, образ творческой личности выпускника, самосовершенствование личности и др.

Следует отметить, что при подготовке бакалавра формируются исследовательские навыки, которые проявляется в последовательности действий, направленных на получение нового знания об объектах профессиональной деятельности. Виды профессиональной деятельности бакалавра осуществляются в процессе: организационноуправленческой; информационно-методической; коммуникативной;

проектной и вспомогательно-технологической (исполнительской) деятельности. Магистратура, являясь высшим уровнем современной системы высшего образования, направлена на подготовку научных кадров, готовых к продуктивной научно-исследовательской деятельности в новых условиях.



Исследовательская деятельность магистрантов – это деятельность, включающая два этапа: первоначально – учебноисследовательский этап, обеспечивающий организацию и качество результата на втором, научно-исследовательском этапе деятельности. Исследовательскую компетентность магистра можно представить через взаимосвязь общекультурных (предметные, межличностные и системные компетенций) и профессиональных, которые наполняют ее содержанием. При этом общекультурные компетенции инвариантны для любой профессиональной деятельности, а профессиональные изменяются в зависимости от направления подготовки и включают в себя готовность к конкретной профессиональной деятельности с научноисследовательской направленностью. Развитие профессиональных компетенций магистрантов происходит в процессе работы над диссертацией, их вариативность определяется исследуемой областью и научным направлением магистерской подготовки.

Таким образом, исследовательская компетенция, как составная часть управленческой компетентности представляет собой целостное, динамическое личностное качество, отличающейся ценностным отношением к деятельности и представленное компонентами: когнитивным; аксиологическим; деятельностно-ценностным, т. е. умением применять знания и опыт для нахождения эффективного управленческого решения в конкретных ситуациях.

1. Боровикова, Т. В. Развитие профессиональной компетенции руководителей образовательных учреждений в системе муниципального управления образованием / Т. В. Боровикова // Вестник Челябинского государственного педагогического университета. – Челябинск, ЧГПУ, № 5, 2010. – С. 20-28.

2. Козырев, В. А. Компетентностный подход в педагогическом образовании: коллек. монография / под ред. В. А. Козырева, Н. Ф. Родионовой, А. П. Тряпициной. – Спб: изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 2005. – 296 с.

3. Шамова, Т. И. Управление образовательными системами / Т. И. Шамова, Т. М. Давыденко, Г. Н. Шибанова / под ред. Т. И. Шамовой. – М.: Академия, 2008. – 384 с.

О ПОДГОТОВКЕ ЭЛЕКТРОННЫХ УЧЕБНИКОВ

В последние годы отмечается значительное увеличение количества учебных и методических материалов, необходимых для образовательного процесса. К сожалению, не каждое учебное заведение, будь то школа, колледж, или вуз, может позволить себе содержать постоянно обновляемый библиотечный фонд, включающий в себя исключительно печатные издания. Кроме этого, сегодня учебные заведения готовят специалистов, для которых централизованно не разработано в полном объеме учебно-методическое обеспечение. При этом преподаватели зачастую сталкиваются с определенными трудностями в процессе оперативной подготовки, изготовлении и распространении учебных материалов в печатном виде. Такое положение дел не может не сказаться на качестве обучения. Для повышения эффективности обучения необходимо использовать новые методики, включающие информационные технологии. Одна из современных методик – применение электронных учебников и пособий.

Опираясь на Приказ Минобразования РФ N1646 от 19.06.98 «О создании Федерального экспертного совета по учебным электронным изданиям» понятие «электронный учебник» подробно рассмотрела О.В. Зиминой в своей работе [1]:

1. Электронное издание (ЭИ) – это совокупность графической, текстовой, цифровой, речевой, музыкальной, видео-, фото- и другой информации, а также печатной документации пользователя. Электронное издание может быть исполнено на любом электронном носителе – магнитном (магнитная лента, магнитный диск и др.), оптическом (CDROM, DVD, CD-R, CD-I, CD+ и др.), а также опубликовано в электронной компьютерной сети.

2. Учебное электронное издание (УЭИ) должно содержать систематизированный материал по соответствующей научно – практической области знаний, обеспечивать творческое и активное овладение студентами и учащимися знаниями, умениями и навыками в этой области.

УЭИ должно отличаться высоким уровнем исполнения и художественного оформления, полнотой информации, качеством методического инструментария, качеством технического исполнения, наглядностью, логичностью и последовательностью изложения.

3. Учебник (У) – учебное издание, содержащее систематическое изложение учебной дисциплины или ее раздела, части, соответствующее государственному стандарту и учебной программе и официально утвержденное в качестве данного вида издания.

4. Электронный учебник (ЭУ) – основное УЭИ, созданное на высоком научном и методическом уровне, полностью соответствующее федеральной составляющей дисциплины Государственного образовательного стандарта специальностей и направлений, определяемой дидактическими единицами стандарта и программой.

5. Учебное пособие (УП) – это издание, частично или полностью заменяющее или дополняющее учебник и официально утвержденное в качестве данного вида издания.

6. Электронное учебное пособие (ЭУП) – это электронное издание, частично или полностью заменяющее или дополняющее учебник и официально утвержденное в качестве данного вида издания С помощью электронных учебников преподаватели могут решать различные педагогические задачи, такие как:

– введение в дисциплину, ознакомление с ее основными понятиями;





– изложение теоретического материала разделов дисциплины с учетом уровня подготовки студентов и, в то же время, обеспечивать наличие самой последней информации в данной предметной области;

– примеры решения типичных практических задач дисциплины;

– примеры решения задач повышенной сложности;

– задания для самостоятельной работы; самостоятельная работа ведет к развитию способностей к определенным видам деятельности;

– контроль и оценка знаний и умений и т. д.

При разработке электронного учебника большое значение имеет опыт и мастерство автора, дающие возможность в максимально доступной форме изложить материал дисциплины. Автор может выбрать какую-либо форму учебника, будь то это «Тест», «Энциклопедия», «Задачник», реализовать их в отдельных учебниках, но чаще всего перечисленные элементы – составляющие части единого целого. Основные требования к электронному учебнику – это должен быть или гипертекст, предусматривающий нелинейный стиль обучения, или мультимедийная интерактивная среда также с возможностью непоследовательного изучения материала.

На сегодняшний день методология проектирование электронных приложений отработана и включает в себя несколько этапов:

1. Определение целей и задач разработки.

Автор должен определить дидактические цели и задачи будущего учебника.

2. Разработка структуры электронного учебника.

«Энциклопедия» – изложение теоретического материала. Так как текст предназначен для считывания с экрана, автор-разработчик должен учесть, что текстовой информации должен быть минимум – человеческое зрение мало приспособлено к зрительной работе с изображением на мониторе. Экранное изображение отличается от естественного: оно выделяет свет, а не отражает его, имеет меньший контраст по сравнению с печатным и т. д. Поэтому длительная работа за компьютером приводит к зрительному утомлению и, соответственно, к снижению восприятия материала учебника.

Благоприятные условия для глаз обеспечивают правильно подобранный шрифт, нечастое использование акцентов в виде жирных или курсивных выделений, формат текста; для легкого восприятия и запоминания должно быть большое количество иллюстраций; если предполагается использование звуковоспроизводящей техники, то учебник может содержат аудиоинформацию. Каждый раздел теории желательно сопровождать контрольными вопросами для самопроверки.

«Задачник» – содержит примеры решения типичных практических задач дисциплины и, возможно, примеры решения задач повышенной сложности. При разработке этого блока автор должен продумать и реализовать диалог обучаемого с системой, обеспечить доступ к справочной системе или к разделам учебника по любому возникшему вопросу, решение задач должно сопровождаться подсказками. Необходимо предусмотреть различные способы ответа: «тестовый» способ, ввод полученных данных в текстовую строку, при использовании аудиоинформации – голосовой ввод.

«Тест» – контроль знаний. В этом разделе предусматривается оценка знаний. По окончании тестирования изучающему дисциплину предоставляется информация о качестве прохождения теста.

Все компоненты электронного учебника должны быть созданы в одной программной оболочке, обеспечивающей доступ к разделам учебника из любой точки.

3. Разработка содержания по разделам и темам учебника.

Автором содержания может быть сам преподаватель дисциплины, обладающий достаточным опытом в данной предметной области.

При использовании материалов других авторов необходимо указывать ссылки на соответствующие источники.

4. Подготовка сценариев отдельных структур электронного учебника.

Для привлечения внимания обучаемых, для повышения мотивации и интереса в электронный учебник необходимо встраивать мультимедийные компоненты.

Для реализации готовой разработки автор может воспользоваться одним из многочисленных специализированных приложений или обратиться к программистам.

6. Апробация или тестирование.

Перед использованием готовый учебник передается коллегам для апробации. Коллеги передают разработчику свое мнение, замечания по работе с учебником. Рекомендуется провести несколько экспериментальных занятий по новому учебнику. Возможно, пользователями будут найдены ошибки в функционировании учебника – не работают ссылки, неверные указатели, опечатки и т.д.

7. Корректировка содержания электронного учебника по результатам апробации.

На этом этапе исправляются допущенные в учебнике ошибки, недоработки, недочеты.

8. Подготовка методического пособия для пользователя.

Методическое пособие должно содержать информацию по установке и эксплуатации учебника, краткий обзор и характеристика тем и разделов.

Как указано выше, на пятом этапе подготовки электронного учебника автор может реализовать свою разработку с помощью специализированного приложения, бесплатно распространяемого через Internet. Главное, не совершить ошибку при выборе программного средства. Существует множество программ, которые просты в освоении и эксплуатации, но имеют минимальное количество функций; другие программы являются мощным средством для создания электронных учебников, но предназначены для работы профессионалов. В качестве примеров укажем следующие приложения [2, 3]:

1. eBooksWriter Lite – с достаточным количеством функций, подходит как для обычного пользователя, так и для профессионала.

Возможно создание учебника не только для ПК, но и для мобильного устройства.

2. eBooks Maestro – является универсальным средством создания электронных публикаций, может содержать файлы различных форматов.

3. ChmBookCreator – преобразует несколько файлов *.htm, связанных гиперссылками, в один файл. Пособие будет выглядеть, как книга на бумажном носителе.

4. ePublisher 3000 – прост в освоении, можно быстро создать мультимедийные электронные публикации, подходит для уверенного пользователя.

5. ToolBook Instructor 2004 – профессиональная специализированная САПР, реализует проекты любой сложности.

6. JetDraft Document Suite 2008 – с помощью пошагового мастера (рис. 1) можно создать учебник в виде Chm-справки (рис. 2):

Рисунок 1 – Мастер проектов JetDraft Document Suite 7. Help&Manual5 – пользователь может создать классическую Win-справку (рис. 3).

Рисунок 3 – Компиляция готового проекта учебника.

Следует отметить, что использование электронных учебников не исключает обучение по печатным изданиям, а книги никогда не заменят живого общения студента с преподавателем. Мы должны придерживаться разумного и гармоничного сочетания всех методик обучения.

1. Зимина, О. В. Печатные и электронные учебные издания в современном высшем образовании: Теория, методика, практика / О. В. Зимина. – М.: Изд-во МЭИ, 2003 / [электронный ресурс]: Режим http://saprr.narod.ru/elektron_uchebnik.htm.

2. «Бесплатные программы создания электронных учебников» / [электронный ресурс]: Режим доступа http://treul.ru/?p=1600.

3. «Обзор программных средств» / [электронный ресурс]: Режим доступа http://soft.intbel.ru/?node=15&tree=educ.

К ВОПРОСУ ФОРМИРОВАНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ У СТУДЕНТОВ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ

В 1973 г. в Давосе (Швейцария) состоялся III Европейский симпозиум менеджеров. Итогом его работы было принятие специального Манифеста, в котором на первое место в системе ценностных ориентаций предпринимателя был поставлен принцип социальной ответственности перед обществом. Прибыль при этом является не конечным результатом экономической деятельности, а средством создания и развития системы социального партнерства. В нашей стране только в последние несколько лет начались попытки создания подобной системы.

Эффективной работе по созданию и функционированию системы социального партнерства на наш взгляд мешает низкий уровень экономической культуры (или ее отсутствие) специалистов, прежде всего экономической сферы деятельности. Экономическая культура конкретного специалиста находится в тесной взаимосвязи с экономической культурой общества. На низкий уровень экономической культуры российского общества указывает и сложившаяся на сегодняшний день экономическая ситуация и по стране в целом, и по регионам в частности.

Обращает на себя внимание то, что большая группа населения живет за чертой бедности – это и многие пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи; разница в доходах «обычных», «рядовых» работников – рабочих, педагогов, врачей, инженеров и т. п. – и руководящего состава, в том числе представителей власти разного уровня, по официальным данным достигает десяти-пятнадцатикратного размера; средний класс формируется медленно; нередки случаи «уходов» от налоговых сборов как мелких предпринимателей, так и крупных бизнесменов (иногда в ответ на непредсказуемую налоговую политику государства).

На фоне глубоких общественно-экономических преобразований, необходимость которых большинство населения признает, происходит переоценка социальных, нравственных, этических, экономических норм.

К сожалению, ценностные ориентиры ввиду сложности происходящих преобразований нередко искажаются в негативную сторону, например, усиливается и без того немалое значение высокого заработка, в то время как пошли вниз ценности, связанные с трудолюбием, добросовестным трудом (50); зачастую прибыль владельцев в основном частных предприятий увеличивается за счет снижения различных выплат своим работникам, незаключения договоров с работниками (с соответствующими последствиями и для работников и для государства); не всегда учитываются особенности окружающей среды и требования экологии в процессе производственно-экономической деятельности.

Как отмечает Й. Виланд: «На языке экономистов моральные ценности являются неформальным институтом» [1]. Тем не менее, мы полагаем, что необходимо формировать у будущих экономистов такую экономическую культуру, которая включает в себя не только высокий уровень экономического образования, но и сознательное и творческое отношение к своему труду, уважение к себе и к своим сотрудникам, партнерам по бизнесу, соблюдение экологических норм и требований.

Структурные составляющие любого типа культуры – материальная культура и духовная культура. Материальная культура – это производство материальных ценностей и условий существования человека.

Духовная культура – это духовная деятельность человека и общества и, как результаты этой деятельности, производство нематериальных ценностей. Материальная и духовная составляющие неразрывно связаны и оказывают друг на друга существенное влияние: все материальное является результатом духовной деятельности, в это же время духовная деятельность не может осуществляться вне материальной базы. Существует понимание не только широкого смысла культуры, но и понимание узкого смысла культуры, когда мы определяем нормы, правила, модели поведения людей, результаты их деятельности в определенном направлении.

Из анализа специализированной литературы следует, что экономическая культура – это результат тесной взаимосвязи таких понятий, как «экономика» и «культура». Экономическая культура является частью общей человеческой культуры в экономической сфере. Экономическая культура – это специфическая, своеобразная форма культуры, спроецированная в экономическую деятельность человека, и вполне правомерно можно говорить об общей экономической культуре, профессиональной и личной экономической культуре.

Известно высказывание Лихачева Б. Т. о необходимости человека «…в котором были бы воспитаны такие свойства, как умение опираться на собственные силы, надеяться на себя и верить в успех; проявлять творчество, изобретательность, способность изворачиваться и ухищряться в рискованных и запутанных ситуация; быть любезным, вежливым, производить впечатление надежности и нравственной безупречности» [3]. По мнению Лихачева Б. Т., такой человек необходим для преодоления кризисных барьеров не только в экономике, но и в духовной и общественной жизни. Из его высказывания видно, что большое значение придается основным нормам морали: честности, надежности, дисциплинированности, уважению и т.п. Человека, обладающего такими важными и значимыми с экономической точки зрения качествами, Лихачев Б. Т. называет идеалом «человека рынка».

Мы соглашаемся, что наличие высоких моральных принципов у субъектов экономической деятельности является необходимым условием для успешного функционирования экономики. Но этого условия не достаточно. Экономическая ситуация 90-х годов показала, что предприятия, созданные только на основе высокой морали предпринимателя, предпринимателя, не имеющего определенного запаса знаний теории экономики, не имеют перспектив экономического развития.

Интерес к изучению экономической культуры в России, вернее, еще в Советском Союзе активизировался в 1970-е годы. Это связано с возникновением серьезных экономических проблем. Наряду со сформировавшимся к тому времени грандиозных масштабов народным хозяйством, практически неисчерпаемыми природными богатствами и трудовыми ресурсами наблюдается снижение интереса к трудовой деятельности у работников, как следствие – снижается трудовая дисциплина, усиливаются такие явления как мошенничество, спекуляции, воровство, хищения.

Причем, если описанные отрицательные явления проявлены в отношении к «социалистической», «народной» собственности («ничь»), то к лицу, совершившему эти деяния, окружающие зачастую не то что не проявляют неприязненных чувств, но и даже в какой-то степени удивляются «деловой хватке» и завидуют выгодному рабочему месту – в магазине, на складе… Не удивительно, что в таких условиях отмечается падение производства. Янбулатова О. Ю. в своем диссертационном исследовании отмечает, что подобные явления подробно рассмотрены в многочисленной литературе, и «…Для изменения сложившегося положения делались попытки формирования экономической культуры через экономическое воспитание и обучение. Было наработано много полезного в экономических исследованиях по вопросам формирования экономической культуры. Другое дело, что недостаточно изменить одно условие или фактор социально-экономического развития, нужны глобальные, комплексные изменения во всей системе общества. Как раз то, что осуществляется сейчас» [6].

В настоящее время проблема сформированности экономической культуры у будущих экономистов стоит достаточно остро, необходимы дальнейшие исследования экономической культуры, условий ее формирования, ее содержания, структуры, функций. При этом отметим, что формировать нужно такую экономическую культуру, которая соответствовала бы «современному уровню развития производительных сил и общественного сознания, которые все в большей степени ориентируются на здоровый образ жизни, на новое ее качество» [2].

В работе Рывкиной Р. В. [5], на наш взгляд, наиболее полно рассматривается специфика экономической культуры:

во-первых, экономическая культура – это совокупность социальных норм и ценностей, задающих рамки экономической деятельности индивида;

во-вторых, экономическая культура охватывает те и только те ценности, нормы, потребности, предпочтения, которые возникли из нужд экономики. Это и те социальные нормы, которые, возникая за пределами экономики, приобретают внутри нее специальное значение и те, которые зарождаются внутри экономики, возникают из ее внутренних потребностей;

в-третьих, основным каналом влияния на экономику здесь является не любое поведение, а, прежде всего, экономическое;

в-четвертых, политические группы власти играют огромную роль проводника влияния экономической культуры на экономику (в отличие от религии, науки, нравственности);

в-пятых, экономическая культура в большей степени ориентирована на управление поведением людей.

Сущность культуры наиболее полно раскрывается через ее функции. Основными функциями экономической культуры являются:

трансляционная: передача из прошлого в настоящее и будущее социальных ценностей, норм, эталонов поведения.

селекционная: отбирает из унаследованных ценностей и норм те, которые необходимы (полезны) для решения задач последующих этапов развития общества. Морально устаревшие ценности, нормы, эталоны поведения выбраковываются.

инновационная: обновление социальных ценностей, норм, эталонов поведения и заимствование прогрессивных из других культур.

Пономарев Л. Н., Попов В. Д., Чичканов В. П. [4] в структуре экономической культуры выделяют:

экономические знания – уровень экономических знаний трудящихся должен быть адекватен уровню экономического развития общества. Он во многом зависит от объема получаемых трудящимися экономических знаний в процессе экономической учебы или самообразования, от процесса накопления экономических знаний, то есть передача экономических знаний должна быть непрерывной;

экономическое мышление – одна из важнейших составляющих частей экономической культуры личности, позволяющая познать сущность экономических явлений и процессов, оперировать усвоенными экономическими понятиями, анализировать конкретные экономические ситуации. Важнейшей чертой экономического мышления служит творчество. Творчески мыслящий работник, с одной стороны, более глубоко усваивает экономическую теорию; с другой – способен более оперативно находить выход из сложившейся экономической ситуации;

экономическое сознание – результат экономического мышления – система экономических знаний воспроизводится субъектом не ради самого знания. Последнее переходит в индивидуальное и общественное сознание. Экономическое сознание – один из видов общественного сознания, включает в себя два компонента – рациональный (знания) и эмоциональный (чувства). Экономическое мышление и экономическое сознание неразрывны и многогранны и являются интеллектуальной основой экономической культуры;

экономические навыки и умения;

экономические качества – инициативность, самостоятельность, ответственность, деловитость и т. д. и предлагают формировать экономическую культуру через:

экономическую деятельность в сфере общественного производства. Экономическая деятельность – интеллектуальная деятельность, проявляющаяся в общественной практике;

экономическое воспитание – формирование ценностных ориентаций. Правильно сформированные ценностные ориентации стимулируют личность на высокоэффективный труд, на борьбу с отрицательными социальными явлениями в процессе трудовой деятельности;

экономическое образование – помогает человеку легче ориентироваться в экономической действительности и принимать верное решение. Экономическое образование является важнейшим рычагом в формировании экономической культуры. Оно нацелено на повышение компетентности кадров, их экономической культуры, умения применять экономические знания на практике.

Мы согласны с тем, что именно на экономическое образование возлагается ответственность за формирование экономической культуры. Исследователи проблемы подчеркивают, что процесс формирования экономической культуры, экономическое образование должны быть непрерывными. Непрерывным должно быть не только экономическое образование, но и экономическое воспитание, которое также характеризует уровень экономической культуры.

Экономическое воспитание студентов экономических специальностей предполагает формирование сознательного отношения к своему образованию, трудолюбие, уважение к чужому труду, самостоятельность, деловитость, бережливое отношение к окружающей среде и др.

социально-экономически значимых личностных качеств.

Таким образом, задача современной высшей школы – не только готовить высокопрофессионального специалиста, но и формировать нравственную и интеллигентную личность с высоким уровнем экономической культуры. Для этого требуется модернизировать, совершенствовать учебный процесс, разрабатывать и внедрять новые педагогические технологии, способствующие более яркому проявлению лучших личностных и профессиональных качеств будущего специалиста в его образовательной и профессиональной деятельности и формированию высокого уровня экономической культуры.

1. Виланд, Й. Элементы общей морально-этической позиции. – Сб. «Этика предпринимательства» / Й. Виланд. – М.: ЭПИцентр, 1999.

– С. 27-30.

2. Исаев, И. Философия бизнеса – знамение времени / И. Исаев, Н. Руденко, И. Кретов, С. Федоров.

3. Лихачев, Б. Т. Рыночные отношения и воспитание (школьников) / Б. Т. Лихачев // Воспитание школьников. – 1991. – № 5. – С.5-6.

4. Пономарев, Л. Н. Экономическая культура / Л. Н. Пономарев, В. Д. Попов, В. П. Чичканов. – М.: «Мысль». – 1987. – 270 с.

5. Рывкина, Р. В. Драма перемен. Экономическая социология переходного периода / Р. В. Рывкина. – М.: Дело. – 2001. – 472 с.

6. Янбулатова, О. Ю. Экономическая культура как фактор социально-экономического развития / О. Ю. Янбулатова [Электронный ресурс]: Дис. канд. экон. наук: 08.00.01.-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки).

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ:

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Вот уже более двадцати лет в России развивается негосударственная система образования. В 1995 г. была создана Ассоциация негосударственных образовательных организаций регионов России (АсНООР).

Главными задачами организации стала структуризация функционирования сотен разрозненных образовательных организаций, формирование правового поля их деятельности, а так же защиты интересов.

За прошедшее время усилиями многих ученых, педагогов и практиков создана идеология негосударственной школы. Негосударственная школа вошла в государственную систему образования на всех уровнях – дошкольное, школьное, начальное профессиональное, высшее, послевузовское и дополнительное образование.

Формирование стратегии модернизации образования радикально повлияло на российскую систему образования в целом. Экономические модели образовательных организаций сегодня ориентируются на сокращение госбюджетного финансирования и расширение внебюджетных источников. Свертывание бюджетных расходов в социальных отраслях вынуждает бюджетные организации активно развивать коммерческие услуги, переходя в наиболее адаптированные для этого организационно-правовые формы, например, автономные учреждения [1].

Для ответа на вопрос, нужна ли России негосударственная система образования, для выявления значимых особенностей и актуальных преимуществ, определения слабых мест и недостатков этого явления необходимо рассмотреть современное состояние и перспективы развития нормативно-правового регулирования российского негосударственного образования.

В Декларации ООН о праве на развитие прямо говорится, что государства должны принимать на национальном уровне все необходимые меры для осуществления права на развитие и обеспечить равенство возможностей для всех, в том числе в отношении доступа к образованию. Расширение доступа к образованию стимулирует развитие самого человека и общества в целом, причем образования непрерывного, на протяжении всей жизни человека, что дает ему возможность наиболее полно раскрыть способности и найти свое место в конкурентной среде, принести максимальную пользу своей стране.

Негосударственное образование, так же как и государственное, выполняет заказ от административной вертикали власти, то есть от министерства образования и местного департамента образования. При этом вместе с указанной вертикалью таким же приоритетным партнером и базовым заказчиком является родитель – конкретный гражданин, который лично заинтересован в образовании своего ребенка. Таким образом, негосударственное образование становится сферой гуманитарного партнерства педагогов и родителей, выдвигающих заказ на качество образования, оплачивающих и контролирующих его качество.

Вступление России в Болонский процесс является одним из элементов глобального влияния на внутреннюю политику нашего государства и одновременно фактором трансформации системы российского образования.

Подписание Россией десять лет назад (в 2003 г.) Болонской декларации 1999 г. определило задачи по интеграции нашей страны в систему образования европейских государств. Базой для Болонской декларации послужили университетская хартия Magna Charta Universitatum (Болонья 1988 г.) и Сорбонская декларация – «Совместная декларация о гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования» (1998 г.). Содержание документов Болонского процесса показывает потребность весьма существенного реформирования элементов системы образования России, что в контексте выполнения международных обязательств не может не сказаться на реализации права граждан на образование.

Сегодня в России работают негосударственные детские сады и школы, средние специальные учебные заведения, сотни негосударственных вузов и десятки тысяч частных организаций дополнительного образования. По мнению ряда специалистов, самые весомые преимущества негосударственного сектора образования в России проявляются в том, что с момента появления первых негосударственных школ и вузов удалось, создать зону опережающего качества, выйти на решение проблемы личностно-ориентированного образования с учетом разных категорий детей и запросов взрослого населения. Перечисленные задачи успешно решаются, прежде всего, благодаря инициативному и эффективному привлечению общественных усилий и инвестиций в сферу образования [2].

Деятельность негосударственных образовательных организаций регламентируется государством. По законодательству, негосударственная образовательная организация может быть создана собственником (гражданином и (или) юридическим лицом). В соответствии с российским законодательством, исключение составляют Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя [3].

Приходится констатировать тот факт, что с переходом к капитализму государство стало стремительно уходить из образования, впрочем, как и из всей социальной сферы. А ведь если мы на деле стремимся построить правовое государство, такой госконтроль необходим. Однако, необходимо отметить, что государственный патернализм в образовательной политике заключается в создании условий для полного охвата подрастающего поколения системой образования, включая материальные, в постоянном контроле за качеством образования, в обеспечении воспитательной работы.

Негосударственная образовательная организация, как правило, осуществляет образовательный процесс, то есть реализует одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивает содержание и воспитание обучающихся или воспитанников. Отметим, что являясь по своей организационно-юридической форме негосударственными, образовательные организации этого сектора решают абсолютно государственные задачи.

По мнению многих экспертов, мировой кризис подталкивает многие страны к поиску решений его преодоления, а одним из способов является качественное образование и как следствие создание высокотехнологичных рабочих мест. Научно-технический прогресс требует новых знаний, технологий, новых подходов к обучению и просвещению населения, а, следовательно, совершенствования образования.

Вместе с тем, необходимо отметить, что новации должны совершенствовать прежнюю систему, постепенно меняя те или иные подходы и технологии, причем учитывая мнение населения, экспертного сообщества, а также отменяя те изменения, которые не оправдались на практике. Любые новации должны опираться на лучшие наработки предшествующего периода и предлагать новые подходы, оптимальные и новаторские, отвечающие вызовам времени.

Определить, что такое «качество образования» очень трудно. Вопросы общественно-профессиональной оценки качества образования обсуждаются не первый год. Говоря об общественной оценке качества образования, необходимо подчеркнуть, что основой современных образовательных стандартов должно стать формирование базовых компетентностей современного человека. Поэтому в современных условиях важными составляющими современного качественного образования становится владение информационными технологиями, умение заботиться о своем здоровье, вступать в коммуникацию, решать профессиональные проблемы, освоению проектных, творческих, исследовательских видов деятельности.

Реформирование образования выделяет три важных установки.

Во-первых, установка на персональное образование учеников, когда не школа выбирает ученика, а ученик (и его родители) – школу.

Любой ребенок, несмотря на его уровень подготовки и, возможно, серьезные пробелы в образовании, достоин, учиться в лучшей школе, то есть школе, способной дать качественное образование каждому ученику через персональный подход и выстраивание личных образовательных программ. Бесспорно, что будущее человека в большей степени зависит от образовательно-воспитательной системы, чем от стартового уровня знаний и способностей.

Во-вторых, установка на социальную успешность выпускника, то есть в процессе обучения происходит формирование человека, нужного обществу и себе, человека, готового занять свое место в системе общественных отношений.

В-третьих, установка на открытое и перспективное будущее выпускника, то есть качество образованности выпускника должно быть таковым, чтобы обеспечить выпускнику будущую сферу деятельности и подготовиться к ней и в дальнейшем возможность трудиться и жить для себя и общества.

В негосударственной школе отрабатываются дифференцированные и личностно-ориентированные приемы и методы работы в малокомплектном классе, которые позволяют добиваться мотивации в обучении и положительной динамики формирования ключевых компетенций у учащихся. Для достижения этих целей в педагогическую практику многих негосударственных образовательных организаций вводятся методики, способствующие эффективному обучению детей с разным уровнем исходной подготовки в интенсивных формах.

Все негосударственные образовательные организации так же, как и государственные, последовательно проходит процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации, за тем лишь исключением, что его финансирование производится в основном не из бюджетных средств, а за счет средств населения.

Перед государственной аттестацией и аккредитацией стоят две основные задачи. Первая задача – определение соответствия уровня профессиональной подготовки, которая дается в конкретной школе, вузе, минимальным требованиям, прописанным в государственных стандартах. Вторая – устанавливает статус учебного заведения.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 273-ФЗ на Федеральную налоговую службу России возлагается обязанность по уведомлению органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего полномочия РФ в сфере образования, о госрегистрации образовательной организации. Из этого следует, что осуществление образовательной организацией деятельности возможно только после прохождения госрегистрации в ФНС России (в ее территориальном подразделении) [4].

«Заказчиком» направленности развития образования, объективным контролером и оценщиком успехов в этой области является общество. Вопрос о сдаче ЕГЭ всеми выпускниками школ остается спорным. Мы согласны с мнением что ЕГЭ – хорошая форма для отбора детей в профильный вуз. Государственные выпускные экзамены в форме ЕГЭ должны сдавать только те выпускники, кто хочет поступать в высшие учебные заведения. При этом для всех остальных должна остаться возможность сдавать выпускные экзамены в традиционной форме. Не лишним было бы разрешить сдавать экзамены на дневные отделения вузов выпускникам школы прошлых лет, при наличии школьного аттестата.

Так или иначе, приходится констатировать, что результаты ЕГЭ становятся формой аттестации школ. По этой причине многие школы сегодня вынуждены сводить обучение в 11-м классе к натаскиванию выпускников на формат теста ЕГЭ. Однако связывать результаты сдачи ЕГЭ с качеством обучения в конкретной школе не следует. Результаты ЕГЭ свидетельствуют только о степени подготовки ученика на сдачу конкретных тестов и ничего не говорят об овладении ключевыми компетенциями.

Проводимые реформы и конкуренция осложняет ранее существовавшие связи по вертикали (школа – ссуз – вуз) и по горизонтали (вуз – вуз). Сломав прежнюю, высоко ценившуюся во всем мире, систему классического всеобщего образования, мы, при этом, не создали качественно более совершенную систему образования, заявленную в качестве цели преобразования системы образования.

В период перевода образования на рыночные рельсы открылось такое количество вузов, что возник дефицит квалифицированных преподавателей в них. Увеличив ряды дипломированных финансистов и управленцев, допустив переизбыток специалистов по ряду профессий, к примеру, экономистов и юристов, государство ослабило не только поддержку, но и контроль. И как следствие – не все выпускники подтверждают свою квалификацию, а вузы фактически не несут ответственности за конечный результат образовательной деятельности.

Прогнозы многих специалистов из числа противников нововведений неутешительны: разрыв в показателях образовательного уровня нынешнего молодого поколения и поколения, получившего образование в советской школе, будет только расти, что, несомненно, станет тормозом для модернизации страны. По-прежнему остаются актуальными задачи повышения качества подготовки выпускников в негосударственном секторе системы образования [5].

Современное российское законодательство в области образования на федеральном и региональном уровнях не обеспечивает равенства прав всех образовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности.

Отметим, что равенство, должно касаться уплаты налогов, землепользования, финансирования аккредитованных организаций, пользования помещениями для уставной деятельности, социальных льгот, то есть всех аспектов деятельности. В настоящее время негосударственные вузы страны отстранены от государственных ресурсов, не имеют преференций, как и школы, и ссузы, по помещениям и коммунальным платежам, обложены всеми возможными налогами.

Отсутствие законодательных льгот для дополнительного образования и очень высокие ставки по арендной плате существенно сдерживают его развитие. Даже малый бизнес сегодня, имеет существенно больше льгот, чем сфера дополнительного образования.

К тому же не урегулирован эффективный правовой механизм, обеспечивающий защиту права обучающихся и педагогов негосударственных образовательных организаций. Родители учеников в негосударственной системе не могут взять доступные кредиты на образование, получить льготные проездные для обучающихся детей. Учителя вынуждены проходить повышение квалификации за свой счет, не могут добиться пенсионных льгот.

В основном современное «реформирование» образования происходит методом бесконечного экспериментирования, нередко непоследовательного и недостаточно продуманного. В связи с реформированием российской образовательной системы напрашивается закономерный вопрос о пользе «новшеств». К сожалению, несмотря на всевозможные точки зрения, напрашивается отрицательный ответ. И связано это не столько с неприятием большинством российских граждан такого «реформирования», сколько с уже проявившимися безрадостными последствиями.

1. Федеральный закон Российской Федерации «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 № 174-ФЗ / СЗ РФ, 2006. – № 45. – Ст. 4626.

2. Нужно ли государству негосударственное образование? // Режим доступа: http://www.akvobr.ru/nuzhno_li_gosudarstvu_ negosudarstvennoe_obrazovanie.html 3. Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) / КонсультантПлюс. – Вып. 20. – 2013.

4. Правовые новости. Специальный выпуск. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ) / КонсультантПлюс. – Вып. 20. – 2013.

5. Приказчикова, О. В. О формировании государственной политики в области образования: задачи и проблемы / О. В. Приказчикова // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры. Материалы Всероссийской научно-методической конференции; Оренбургский гос. университет. – Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2014. – С. 2137-2146.

О ФОРМИРОВАНИИ АВТОРСКОГО УЧЕБНОМЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «МЕЖДУНАРОДНЫЙ

ОПЫТ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Проблема преступности как негативного социального феномена в настоящее время приобрела глобальный характер. Практически во всех странах мира преступность становится препятствием социальноэкономическому развитию, существенно ущемляет фундаментальные права и свободы человека.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью представляет собой регулируемую нормами международного и внутригосударственного права деятельность по защите интересов личности, общества, государства и мирового сообщества от международных, транснациональных и имеющих транснациональный характер преступлений, посягающих на внутригосударственный правопорядок.

К сожалению, в нашей стране пока еще достаточно не осознана важность изучения в вузах и применения международно-правовых положений в практической деятельности правоохранительных органов [1].

Социологические исследования показывают, что многие периферийные правоохранительные и судебные органы не обеспечены ни специализированными сборниками международных актов, ни учебно-методическими и практическими пособиями, тем более научной литературой по вопросам применения международно-правовых положений, а также прецедентной практики Европейского суда по правам человека. Абсолютное большинство (в пределах 80-92%) опрошенных судей, прокуроров, следователей, дознавателей и адвокатов не смогли назвать какие-либо международно-правовые источники по вопросам уголовного судопроизводства и показать свои знания об их содержании.

Специфика процесса правового воспитания зависит, прежде всего, от объективных особенностей, качеств и достоинств российского права и его норм. Свойства права накладывают отпечаток на процесс правового воспитания. Посредством процесса правового и через него в правосознание российских граждан вносятся идеи, носящие государственно-властный, государственно-волевой характер [2].

Одновременно правовая система взглядов отличается от системы общественно-политических взглядов специфическими для права представлениями о принципах и нормах правового регулирования, о юридических правах и обязанностях, о юридической ответственности, о системе права, ее отраслях, институтах и т.д. Правовые взгляды, идеи, теории, чувства живут как бы обособленной жизнью, независимой от экономики, политики и т.д., что определяет относительную самостоятельность правового сознания [3].

Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 9 сентября 2000 г., предусмотрено, что одним из основных направлений международного сотрудничества России в области обеспечения информационной безопасности является предотвращение несанкционированного доступа к информации международных правоохранительных организаций, ведущих борьбу с преступностью. В аналогичном контексте это словосочетание используется и в других нормативных правовых актах и официальных документах России.

Так, в соответствии с Федеральным законом «Об оперативнорозыскной деятельности», при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами РФ, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций [4].

Федеральным образовательным стандартом высшего профессионального образования подготовки дипломированных специалистов по специальности 030301.65 Психология служебной деятельности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 января 2011 г. №67 предусмотрено преподавание курса «Международный опыт правоохранительной деятельности».

Цели: изучение опыта практической деятельности международных правоохранительных организаций в одной из актуальных сфер международных отношений – международном сотрудничестве в борьбе с преступностью.

– теоретические: сформировать у студентов знания основные научных концепций международного сотрудничества по борьбе с преступностью, как теоретических основ деятельности международных правоохранительных организаций;

– познавательные: ознакомить с основными направлениями международной правоохранительной деятельности и возможностью использования этого опыта по борьбе с отдельными видами преступлений в конкретной практической деятельности;

– практические: научить использовать международный опыт правоохранительной деятельности для решения профессиональных и социальных задач.

Выработка научной концепции нового учебного курса явилась достаточно сложной задачей.

Предмет дисциплины «Международный опыт правоохранительной деятельности».

Деятельность международных правоохранительных организаций реализуется в единых формах правотворчества, правоприменения и правосудия.

В широком смысле в теории права и отраслевой правовой науке правоохранительную деятельность рассматривают как деятельность всех государственных органов по обеспечению соблюдения прав и свобод человека и гражданина, их реализации, законности и правопорядка.

В узком смысле, как деятельность специально уполномоченных компетентных, правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка, которые существуют только и главным образом для выполнения таких задач, как выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение различных санкций к правонарушителям и реализация мер воздействия или наказания.

Данная терминология ныне известна и международному праву.

Понятия: международные организации по сотрудничеству между правоохранительными органами (international law enforcement cooperation bodies), международные правоохранительные органы (international law enforcement community), международные правоохранительные органы (international law enforcement authorities), межправительственные организации по вопросам сотрудничества в правоохранительной области (intergovernmental organizations in the area of law enforcement cooperation) применяются в ряде Резолюций Совета Безопасности и других документах ООН.

Для современных международных отношений в силу объективных причин характерно расширение международного сотрудничества в различных сферах, правовой основой которого является Устав ООН, в т.ч. в борьбе с преступностью.

Из круга участников международного сотрудничества в борьбе с преступностью, объективно выделяются международные правоохранительные организации (далее – МПО – О. П.).

Под МПО понимают и постоянные объединения межправительственного характера, созданные на основе международного соглашения (устава, статута или иного учредительного документа) в целях осуществления международной правоохранительной деятельности.

Вместе с тем, к МПО, как правило, относят и ряд международных организаций, в том числе тех, которые непосредственно не участвуют в международном сотрудничестве в борьбе с преступностью:

Международный суд ООН, Европейский суд по правам человека, Интерпол, Международный уголовный суд.

Проблема такой классификации в том, что она не учитывает того, что функции правоохраны на международном уровне характерны, с одной стороны, для всех субъектов международного международных отношений и права, а с другой – такие функции реализует само международное право.

Для разработки концепции учебного курса «Международный опыт правоохранительной деятельности» следует определить, что к правовому регулированию общественных отношений в сфере государственной власти, разделение которой на законодательную, исполнительную и судебную ветви ныне признано большинством государств мира, к международным отношениям, урегулированным международным правом, не применимо.

Конституцией 1993 года Российская Федерация провозглашена правовым государством. Смысл правового государства раскрывается через ст. 2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» [5].

Особенности механизма правового государства заключаются в следующем: все его структурные части и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением.

Наделенные властными полномочиями, структурные части и элементы правового государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю общества.

Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством. Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового государства является способом его существования.

Функции правоохранительных органов реализуются с помощью государственного механизма. В правовом государстве этот механизм свободен от бюрократизма и административно-командных методов управления.

В Рекомендациях Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. «Относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития» правительствам адресовано требование «разработать соответствующую информационную политику для лучшего информирования населения государств-членов о данной проблеме через официальные системы образования и общие программы информирования общественности в целях более широкого ознакомления с путями и средствами, с помощью которых можно избежать угрозы со стороны преступного мира, а также ознакомления широкой общественности с целями и процедурами уголовного правосудия» [6].

К сожалению, в нашей стране пока еще достаточно не осознана важность изучения в вузах и применения международно-правовых положений в практической деятельности международных правоохранительных органов и судов общей юрисдикции.

Социологические исследования показывают, что многие периферийные правоохранительные и судебные органы не обеспечены ни специализированными сборниками международных актов, ни учебнометодическими и практическими пособиями, тем более научной литературой по вопросам применения международно-правовых положений, а также прецедентной практики Европейского суда по правам человека. Абсолютное большинство (в пределах 80-92%) опрошенных судей, прокуроров, следователей, дознавателей и адвокатов не смогли назвать какие-либо международно-правовые источники по вопросам уголовного судопроизводства и показать свои знания об их содержании.

Между тем международно-правовые акты имеют информационно-регулятивное, правообразующее, правореализующее и даже организационно-методологическое значение. Например, в Руководящих принципах в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития и нового международного экономического порядка, принятых в сентябре 1985 г. На VII конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Милане (Италия) [7].

Высокий уровень подготовки специалистов немыслим без международного компонента их обучения, так как современный юрист должен ориентироваться и разбираться не только в отечественном, но и в мировом нормативно-правовом материале.

В этом плане примечательны Рекомендации международной научно-практической конференции «Совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности», проведенной 17 ноября 2006 г. в СанктПетербурге. В данном документе, одобренном Межпарламентской Ассамблеей СНГ, в числе необходимых мероприятий предложено разработать единые стандарты в области подготовки специалистов. Отсюда вполне понятно, что учебный процесс рассматриваемой дисциплины должен охватывать изучение не только правовых актов органов СНГ, но и антикриминального законодательства самих стран СНГ [8].

Вместе с тем, одна из основных трудностей современной России – низкая правовая культура должностных лиц, усугубляемая отсутствием реальной ответственности за отступление от права, ярче всего проявляется в неуважении и пренебрежении правом. Права человека – категория, чуждая правосознанию большинства тех, кто согласно Конституции призван обеспечивать их незыблемость.

Поскольку международное право выполняет в международных отношениях ряд функций: координирующую, регулирующую, охранительную и обеспечительную, а его источники являются результатом международного сотрудничества, постольку и самому международному сотрудничеству присущи координирующие, регламентирующие, охранительные и обеспечительные функции. Иными словами, субъекты международных отношений, урегулированных международным правом, при правоприменении его норм реализуют функции координации, регулирования, охраны и обеспечения международного правопорядка.

В силу изложенного практическая деятельность субъектов международных отношений по защите и обеспечению верховенства права и международного права в международных отношениях может быть определена как международная правоохранительная деятельность, в широком значении этого понятия. Она включает комплекс мероприятий и мер экономического, политического, правового, организационного, технического и иного характера, проводимых субъектами международных отношений.

Международная правоохранительная деятельность по содержанию вполне сопоставима с внутригосударственной, понимаемой в широком смысле. Так, аналогом национального правотворчества является нормотворчество, осуществляемое на международном уровне субъектами международного права, внутригосударственное правоприменение сходно с таковым в международных отношениях, а отправление международного правосудия – с правосудием внутри государства. Как и внутри государства, на международном уровне можно выделить отдельные виды международной правоохранительной деятельности, предмет и содержание которых определяются рамками конкретных отраслей международного права или направлений международного сотрудничества. Например, в праве международных договоров международная правоохранительная деятельность осуществляется для обеспечения выполнения международных договоров.

Внутригосударственное правотворчество, правоприменение и правосудие отличает от аналогичной деятельности на международном уровне наличие соответствующих органов государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной. В международных отношениях какого-либо четко структурированного надгосударственного аппарата для правотворчества, правоприменения и правосудия нет.

Таким образом, международная правоохранительная деятельность характерна не для специально уполномоченных субъектов (как это имеет место на внутригосударственном уровне), а для всех участников международных отношений и субъектов международного права, отличаясь лишь объемом реализуемых каждым из них полномочий.

В силу этого вряд ли возможно использовать понятие «международная правоохранительная деятельность» в узком смысле, подобно тому, как такой подход допустим к понятию «правоохранительная деятельность» на внутригосударственном уровне.

В международном праве вместо него используется иное понятие – международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Его субъектами являются государства, международные организации, внутригосударственные правоохранительные органы и суды, их должностные лица, а в отдельных случаях и физические лица.

На международном уровне из этого круга субъектов объективно выделяются МПО – объединения суверенных государств межправительственного характера, учрежденные межгосударственными договорами, созданные на основе межгосударственных соглашений (устава, статута или иного учредительного документа), имеющие постоянные органы, наделенные международной правосубъектностью, и осуществляющие с соблюдением общепризнанных принципов и норм международного права деятельность по обеспечению правовой защиты личности, общества, государств и мирового сообщества от международных преступлений, преступлений международного характера, а также транснациональных преступлений, посягающих на внутригосударственный правопорядок, и борьбу с такими преступлениями.

Базовой особенностью МПО является наделение их компетенцией осуществлять международное сотрудничество именно в борьбе с преступностью, а деятельность в этой сфере является для них основной.

Реализуемые МПО функции направлены на обеспечение соблюдения принципа индивидуальной уголовной ответственности физических лиц, совершивших преступления. Иными словами они осуществляют свою деятельность исключительно в сфере уголовной юрисдикции.

Приведенные выше определения и критерии позволяют классифицировать международные правоохранительные организации на две группы.

Первая – международные организации, участвующие в международном сотрудничестве, связанном непосредственно с пресечением готовящихся или совершенных преступлений, в том числе и путем проведения в необходимых случаях оперативно-розыскных действий, а так же с оказанием правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства, или, иными словами, международные организации по сотрудничеству между правоохранительными органами.

Вторая – международные организации и их органы, отправляющие правосудие по делам о международных преступлениях, осуществляющие уголовное преследование и наказание лиц, виновных в их совершении, – органы международного уголовного правосудия (международной уголовной юстиции).

Учебно-методический инструментарий курса «Международный опыт правоохранительной деятельности».

Учебно-методическое обеспечение как педагогическая проблема в теории и методике профессионального образования являются одним из ведущих научных направлений, и решается она в аспекте активизации процесса обучения и рациональной организации самостоятельной работы студентов.

Процесс формирования профессиональных знаний связан с сопоставлением опыта международной правоохранительной деятельности и направлена на установление сходства и различия данных характеристик.

К результатам освоения содержания дисциплины «Международный опыт правоохранительной деятельности» предъявляют следующие общекультурные компетенции.

Во-первых, способность понимать социальную значимость своей профессии, цель и смысл государственной службы, выполнять гражданский и служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета.

Во-вторых, способность требования законов и иных нормативных правовых актов, нетерпимо относится к коррупционному поведению.

В-третьих, способность анализировать свои возможности, самосовершенствоваться и повышать свой интеллектуальный и общекультурный уровень, профессиональную квалификацию, развивать социальные и профессиональные компетенции, изменять вид и характер своей профессиональной деятельности, адаптироваться к изменяющимся социокультурным условиям и меняющимся условиям профессиональной деятельности.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен знать особенности правового регулирования международной правоохранительной деятельности; основные положения важнейших международно-правовых документов, регламентирующих деятельность международных правоохранительных организаций.

Студенты должны уметь давать правовую оценку коррупционным проявлениям и другим нарушениям профессиональной этики опираясь на знания международного законодательства и практику его применения; обобщать и использовать международный опыт правоохранительной деятельности.

Кроме этого необходимо выработать у студентов навыки работы с международными законодательными и другими нормативноправовыми актами (документами) регулирующими правоохранительную деятельность в зарубежных странах.

Курс дисциплины «Международный опыт правоохранительной деятельности» предполагает изучение следующих разделов.

1. Предмет и задачи дисциплины «Международный опыт правоохранительной деятельности».

2. Полиция зарубежных стран в системе органов государственной власти.

3. Центральные и местные (территориальные) полицейские органы в зарубежных странах.

4. Организация деятельности полиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

5. Основы политики в отношении полицейских кадров.

6. Международное сотрудничество полицейских органов.

Предусмотрено, что качество и объем знаний студентов, а также их практические навыки работы с нормативными правовыми актами и международно-правовыми документами проверяются в ходе текущего и итогового контроля. Степень своей готовности к контролю студент может самостоятельно определить с помощью контрольных вопросов, которые помещены в рабочей программе.

Текущий и итоговый контроль в числе иного позволяет дать оценку влияния, оказываемого изучением курса на формирование и совершенствования у обучаемых целого ряда компетенций, которые прямо названы в программе и тем самым на формирование которых в процессе обучения нацелены студенты, Кроме того, в программа включает требования к самостоятельной работе обучающихся, примерные темы письменных работрефератов и краткие методические указания по их выполнению, вопросы для самоконтроля по разделам курса, вопросы для подготовки к зачету в форме устного собеседования, а также список рекомендуемой основной и дополнительной литературы, нормативных правовых актов, международных договоров и иных источников информации по темам курса, данные о его материально-техническом обеспечении.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 9 |
Похожие работы:

«Западное Окружное Управление Образования Департамента Образования Города Москвы Государственное Образовательное Учреждение Средняя Общеобразовательная Школа №37 ТРЕТЬЯ ШКОЛЬНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПРОЕКТНЫХ И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ НАУЧНОГО ОБЩЕСТВА УЧАЩИХСЯ ЭРУДИТ С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ Материалы конференции 10-11 февраля 2011 г. Москва Третья школьная научно-практическая конференция проектных и исследовательских работ научного общества учащихся ЭРУДИТ: Сборник./Под ред. Н.М....»

«Образоват ельный порт ал РЕШУ ЕГЭ (http://мат емат ика.решуегэ.рф) Вариант № 4090114 1. B 1 № 26637. На день рождения полагается дарить букет из нечетного числа цветов. Тюльпаны стоят 30 рублей за штуку. У Вани есть 500 рублей. Из какого наибольшего числа тюльпанов он может купить букет Маше на день рождения? 2. B 1 № 504225. В доме, в котором живёт Женя, один подъезд. На каждом этаже по восемь квар тир. Женя живёт в квартире 87. На каком этаже живёт Женя? 3. B 1 № 77339. Каждый день во время...»

«Национальный банк Республики Беларусь УО Полесский государственный университет Университет на земле Полесской Библиографический указатель трудов преподавателей 2006-2011 ББК 91.9:72 У 59 Университет на земле Полесской : библиографический указатель трудов преподавателей : 2006-2011 гг. / УО Полесский государственный университет, Библиотека, Сектор информационной работы ; сост. : М.В. Лаврущик, С.И. Макаревич. – Пинск, 2011. – 208 с. Библиографический указатель посвящен 5-летию со дня основания...»

«1 УДК (обязательно укажите(!)) ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ СТАТЕЙ ДЛЯ КОНФЕРЕНЦИИ SICPRO ‘09 (ДЛЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ MS WORD) К.Р. Чернышев Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН Россия, 117997, Москва, Профсоюзная ул., 65 E-mail: noc@sicpro.org И.О. Фамилия (соавтора) Официальное наименование организации соавтора Страна, ИНДЕКС, Город, Улица, ДОМ E-mail: _@ Ключевые слова: идентификация систем, задачи управления, SICPRO ‘09, подготовка статьи, сборник трудов, руководство для авторов Key...»

«Уважаемые ученые! ООО Руснаучкнига (г.Белгород, Россия), совместно с издательством “Наука и образование (Днепропетровск, Украина), Publishing House “Education and Science” s.r.o. (Чехия, Прага), ТОО Уралнаучкнига (Уральск, Казахстан), ООД Бял ГРАДБГ (г. София, Болгария), ООО Научный вестник (г. Гомель, Беларусь) и Sp. z o.o. “Nauka I studia”, приглашает Вас принять участие во: VIІI Международной научно-практической конференции Достижения высшей школы – 2013 Срок подачи: 15.11.2013 Сроки...»

«ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ТУРНИРА ГОРОДОВ ВОСЬМАЯ ЛЕТНЯЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ТУРНИРА ГОРОДОВ Задачи Решения Участники Результаты Москва 1997 В сборнике рассказано о традиционной летней конференции международного математического Турнира Городов. Приводятся задачи, предложенные участникам, с решениями и комментариями. c Информационный Центр Турнира Городов, 1997. Издательство ИЦТГ, Москва 1997г. Ответственный за выпуск Вялый М.Н. Объем 8 п.л. Тираж экз. Содержание Введение Участники Условия задач Задача 1....»

«ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ ДНЯ 1 февраля 2013 Мониторинг СМИ | 1 февраля 2013 года Содержание ЭКСПОЦЕНТР 01.02.2013 ТПП-Информ. Аналитика Сергей Беднов: по Экспоцентру поедут электрические автобусы В Экспоцентре прошла пресс-конференция, посвященная итогам 2012 года и планам на 2013 год. ЗАО Экспоцентр - это ведущая в Москве и в России выставочная площадка, которая располагает девятью павильонами 31.01.2013 Mosnovostroy.ru. Новостройки Москвы и Подмосковья. Новости и статьи Уже в этом году Экспоцентр и...»

«Невзорова Галина Анатольевна учитель русского языка и литературы Муниципальная общеобразовательная школа – интернат Лицей – интернат г. Балашова Саратовской области Саратовская область, г. Балашов ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОБЛЕМНОГО ДИАЛОГА НА УРОКАХ РУССКОГО ЯЗЫКА В 5 КЛАССЕ В традиционном школьном обучении преобладают объяснительноиллюстративные методы обучения и монолог учителя, рассчитанный на передачу знаний в готовом виде и развитие воспроизводящей памяти ученика. Концепция модернизации...»

«ВЕСТНИК Информационный бюллетень Сообщества специалистов по нераспространению Центр исследований проблем нераспространения (ЦИПН) им. Джеймса Мартина Монтерейский институт международных исследований (МИМИ) № 32 (Осень 2011 г.) Дорогие друзья и коллеги! От имени всех сотрудников ЦИПН и себя лично поздравляю Вас с наступающим 2012 годом! Желаю Вам исполнения всех Ваших творческих замыслов и успехов на поприще нераспространения. С наилучшими пожеланиями, Маргарита Севчик Содержание выпуска: От...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ ПРИКАЗ от 5 февраля 1998 г. N 21 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ И ИНДИКАТОРОВ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В целях реализации в системе лесного хозяйства Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.04.96 N 440 О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.96 N 559 О разработке...»

«RU 2 410 077 C2 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК A61H 39/08 (2006.01) A61H 39/04 (2006.01) A61H 7/00 (2006.01) A61N 5/067 (2006.01) A61M 19/00 (2006.01) A61K 31/245 (2006.01) A61P 29/00 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ (21)(22) Заявка: 2008104495/14, 11.02.2008 (72) Автор(ы): Ушаков Андрей Валерьевич (RU) (24) Дата начала отсчета срока действия патента: 11.02.2008 (73) Патентообладатель(и):...»

«[Ч. 1]. Лабораторный практикум по курсу Детали машин и основы конструирования, 2011, 164 страниц, Игорь Валентинович Надеждин, 5884353898, 9785884353893, РГАТА, 2011. Лабораторные работы выполняются с целью получения практических навыков и закрепления теоретических знаний, а также подготовки к выполнению курсового проекта по изучаемой дисциплине Опубликовано: 24th July 2011 [Ч. 1]. Лабораторный практикум по курсу Детали машин и основы конструирования СКАЧАТЬ http://bit.ly/1eXKmxM,,,,. Ганимед...»

«Проблемы сертификации и управления качеством МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 2010 года Красноярск 2010 Министерство образования и наук и Российской Федерации ГОУ ВПО Сибирский государственный технологический университет ПРОБЛЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ Материалы Всероссийской научно-практической конференции 11 ноября 2010 года Красноярск 2010 Проблемы сертификации и управления качеством: материалы Всероссийской научно-практической конференции. 11 ноября...»

«РУКОВОДСТВО ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЗНАКОВ ЧАСТЬ A ВВЕДЕНИЕ РУКОВОДСТВО 01.01 Настоящее Руководство относится как к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков, далее — Мадридское соглашение или Соглашение (которое было заключено в 1891 и вступило в силу в 1892 году), так и к Протоколу к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков, далее — Мадридский протокол или Протокол (который был принят в 1989 году, вступил в силу с 1 декабря 1995 года и начал действовать с...»

«Оценочная деятельность №3/2008 Календарь событий Календарь событий В рубрике приведен краткий обзор основных событий, прошедших на рынке за последнее время. Полностью все материалы вы можете найти на сайте СМАО www.smao.ru в архиве новостей и соответствующих разделах. 20 ноября Ассоциация по защите прав инвесторов провела открытую Пресс-конференция пресс-конференцию с участием представителей инвестиционного сообАссоциации по защите прав щества, на которой обсуждались вопросы и проблемы,...»

«Правительство Хабаровского края Тихоокеанский государственный университет Вычислительный центр ДВО РАН Международная научно-практическая конференция СУПЕРКОМПЬЮТЕРЫ: ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ (30 июня–2 июля 2010 года, г. Хабаровск) МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ Хабаровск 2010 Правительство Хабаровского края Тихоокеанский государственный университет Вычислительный центр ДВО РАН СУПЕРКОМПЬЮТЕРЫ: ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Хабаровск, 30 июня–2 июля 2010 г. МАТЕРИАЛЫ...»

«ICCD/COP(11)/21 Организация Объединенных Наций Конвенция по Борьбе Distr.: General с Опустыниванием 8 July 2013 Russian Original: English Конференция Сторон Одиннадцатая сессия Виндхук, Намибия, 1627 сентября 2013 года Пункт 7 с) предварительной повестки дня Десятилетний стратегический план и рамки деятельности по активизации осуществления Конвенции (20082018 годы) (Стратегия) Независимая среднесрочная оценка Стратегии Среднесрочная оценка Десятилетнего стратегического плана и рамок...»

«III. КАК СТАТЬ УЧАСТНИКОМ КОНФЕРЕНЦИИ? I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЦЕНТР ИННОВАЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ формы Отправить до 18 сентября 2014г. включительно на адрес Форма проведения: заочная, без указания OMEGA SCIENCE проведения в сборнике статей; Оргкомитета: science@os-russia.com отдельными файлами следующие материалы: По итогам конференции будет издан сборник статей конференции. Сборнику присваиваются соответствующие а) статью, оформленную в соответствии с требованиями и библиотечные...»

«The weather complex describes the environment in outline. It contains 2 parts: the space weather and the earth weather. 6 data blocks are included to this complex: 1) global variations of the solar activity (SA); 2) variations of the SA flare-component; 3) the interplanetary field status in Earth vicinity; 4) geomagnetic field variations; 5) atmosphere electromagnetic field variations; 6) meteoparameters. The total number of examined environmental parameters is 77. We have investigated the...»

«Пост-релиз пресс-конференции на тему: Формирование Высокоэффективных Команд по методике д-ра Мередита Белбина в Казахстане. В столице Казахстана прошла первая пресс-конференция, посвященная формированию высокоэффективных Команд по методике д-ра Мередита Белбина в Казахстане. Организаторами выступили Торгово-промышленная палата Республики Казахстан совместно с Центром Организационного Развития HR Consulting. Среди спикеров пресс-конференции были: Специально приглашенный гость Татьяна Рунге,...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.