WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Роберт Савельевич Моисеев

Камчатский филиал Тихоокеанского института географии ДВО РАН

Камчатская Лига Независимых Экспертов

Тихоокеанский центр защиты окружающей среды и природных ресурсов

(Pacific Environment / PERC)

Камчатская краевая научная

библиотека имени С. П. Крашенинникова

РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И КАМЧАТКИ:

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Материалы научно-практической конференции, посвященной памяти Р. С. Моисеева 8–10 декабря 2009 г.

Development of the Far East and Kamchatka:

Regional problems Materials of the theoretical and practical conference, dedicated to the memory of R.S. Moiseev Petropavlovsk-Kamchatsky, December 8– Петропавловск-Камчатский Издательство «Камчатпресс»

ББК 28. С Развитие Дальнего Востока и Камчатки: Региональные проблемы: Материалы научно-практической конференции, посвященной памяти Р. С. Моисеева. – Петропавловск-Камчатский : «Камчатпресс», 2009. – 184 с.

Сборник включает материалы состоявшейся 8–10 декабря 2009 г. в ПетропавловскеКамчатском научно-практической конференции по проблемам развития Дальнего Востока и Камчатки. Рассматриваются возможности реализации системного подхода в управлении природными ресурсами, вопросы рационального использования ресурсного потенциала различных территорий Дальнего Востока, сохранения и функционирования особо охраняемых природных территорий, развития социальной сферы и туризма.

Development of the Far East and Kamchatka: Regional problems: Materials of the theoretical and practical conference, dedicated to the memory of R. S. Moiseev. – Petropavlovsk-Kamchatsky : Publishing house Kamchatpress, 2009. – 184 p.

The book contains the materials of the theoretical and practical conference on the problems of development of the Far East and Kamchatka held in Petropavlvosk-Kamchatskii on December 8–10, 2009. Possibilities of realization of the system approach to the natural resources management, problems of sustainable use of the resource potential of different territories of the Far East, conservation and functioning of the specially protected areas, development of the social sphere and tourism are discussed.

Редакционная коллегия:

А. М. Токранов, к.б.н. (отв. редактор), О. А. Чернягина, Е. Э. Ширкова, к.э.н., Э. И. Ширков, к.э.н.

Перевод на английский О. Н. Селивановой Издано по решению Ученого Совета КФ ТИГ ДВО РАН © Камчатский филиал Тихоокеанского института географии ДВО РАН, © Камчатская Лига Независимых Экспертов, © Тихоокеанский центр защиты окружающей среды и природных ресурсов ISBN 978-5-9610-0131-0 (Pacific Environment / PERC),

ВВЕДЕНИЕ

Два года тому назад в декабре 2007 г. из жизни ушел известный камчатский ученый, кандидат экономических наук

, директор Камчатского филиала Тихоокеанского института географии ДВО РАН, почетный гражданин города Петропавловска-Камчатского Роберт Савельевич Моисеев, являвшийся специалистом в области демографии, региональной экономики, управления и организации народного хозяйства, социологии, экологии, экономики природопользования, экономической географии и развития населения в районах Севера. Его хорошо знали жители Камчатки, поскольку трудно даже перечислить те сферы деятельности, в которых бы он не оставил свой след. Наряду с многогранными научными исследованиями, Р. С. Моисеев в течение многих лет вел большую и плодотворную общественную работу как член областной писательской организации, член президиума объединения научных организаций и обществ Камчатского края (КРАУНЦ) и многих других организаций. Как педагог, он читал лекции и руководил подготовкой студентов и аспирантов в ряде высших учебных заведений Камчатского края, как патриот Камчатки неоднократно выступал с публикациями в газетах и журналах, участвовал в передачах на радио.

Учитывая многолетнюю и многогранную научную деятельность Р. С. Моисеева, Камчатским филиалом Тихоокеанского института географии ДВО РАН совместно с Камчатской Лигой независимых Экспертов и Тихоокеанским центром защиты окружающей среды и природных ресурсов (Pacific Environment / PERC) было принято решение в память об этом камчатском ученом провести 8–10 декабря 2009 г. в Петропавловске-Камчатском научно-практическую конференцию, посвященную проблемам регионального природопользования, которыми так много и плодотворно он занимался.

Оргкомитет надеется, что опубликованные в данном сборнике материалы позволят получить представление о возможности реализации системного подхода в управлении природными ресурсами, а также комплексе проблем, связанных с рациональным использованием ресурсного потенциала различных территорий Дальнего Востока, сохранением и функционированием особо охраняемых природных территорий, развитием социальной сферы и туризма. Выражаем глубокую благодарность всем, принявшим активное участие в подготовке и проведении конференции.

Оргкомитет конференции 6 Развитие Дальнего Востока и Камчатки: региональные проблемы

INTRODUCTION

A well-known Kamchatka scientist, candidate of economic sciences, the Director of Kamchatka Branch of Pacific Institute of Geography, honorary freeman of PetropavlovskKamchatskii Robert Savelievich Mioseev deceased two years ago, in December, 2007. He was a specialist in the sphere of demography, regional economics, management and organization of national economy, sociology, ecology, nature management, economic geography and population development in the territories of the North. He was familiar to the residents of Kamchatka because of his active participation in the different spheres of life that are difficult even to be enumerated. Together with versatile research works R.S. Moiseev carried out active and fruitful social life as a member of Regional writers’ organization, a member of the Presidium of Association of Scientific Organizations and Communities of Kamchatskii Krai (KRAUNTs) and many other organizations. As a professor he delivered lectures and managed graduate and post-graduate students’ training at some universities of Kamchatskii Krai. As a patriot of Kamchatka he published many articles in the newspapers and journals and gave interviews on TV and radio.



Taking into account long-term and many-sided scientific activity of R.S. Moiseev the Kamchatka Branch of Pacific Institute of Geography in association with Kamchatka League of Independent Experts and Pacific Environment and Resources Center (PERC) decided to hold a theoretical and practical conference in Petropavlvosk-Kamchatskii on December 8–10, 2009 concerning the problems of regional nature management to honour the memory of this Kamchatka scientist who dedicated much time and put great efforts to solve these problems.

The Organizing Committee hopes that the materials published in this issue will enable to obtain a conception of the possibilities of realization of the system approach to the natural resources management and also better understanding of the complex problems concerning sustainable use of the resource potential of different territories of the Far East, conservation and functioning of the specially protected areas, development of the social sphere and tourism.

We really appreciate the efforts of all who took active part in preparation and holding of the conference.

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА В УПРАВЛЕНИИ ПРИРОДНЫМИ

РЕСУРСАМИ

Быкасов В. Е.

Проблемы социально-экономического развития Камчатки в контексте глобального кризиса

Григорьев В. А., Мустафин С. К., Шпакова Р. Н.

Эколого-экономические аспекты управления природопользованием

Девяткин А. Г.

Понятие и структура системы муниципального управления рыночной инфраструктурой

Дмитриев В. Д.

Водным биологическим ресурсам прикамчатских вод – стратегический статус, их углеводородным запасам – ранг федерального резерва недр

Кравчуновская Е. А., Мяло E. Г., Сиднева Е. Н.

Растительные сообщества разновозрастных морских террас побережья Авачинского залива (Восточная Камчатка)

Ливеншин И. Ю.

Социальная политика как фактор развития региона на примере Хабаровского края………………………………………………………… Мустафин С. К., Сафарова В. И., Шайдуллина Г. Ф.

Стратегия формирования и развития системы экологического мониторинга вод крупных трансграничных речных бассейнов

Нешатаева В. Ю., Кораблев А. П., Кузьмина Е. Ю., Гимельбрант Д. Е., Алексеев П. И., Степанчикова И. С.

Растительный покров термальных местообитаний кальдеры Узон (Восточная Камчатка)

Ракутько С. А.

Роль энергосбережения в инновационном развитии АПК Дальнего Востока.......... Транбенкова Н. А.

Гельминтологический мониторинг как элемент экосистемного подхода в управлении популяциями камчатского соболя (основные этапы и результаты)...

ПРОБЛЕМЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРИБРЕЖНЫХ ЗОН ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

Базаркин В. Н.

Проблемы рационального использования потенциала искусственного воспроизводства тихоокеанских лососей и водных ресурсов рек Хабаровского края

Букин С. Д., Березова О. Н.

Определение промыслового размера каридных креветок на примере гребенчатой креветки Татарского пролива

Герасимов Ю. Н., Герасимов Н. Н.

О возможности использования весенних учетов для мониторинга численности утиных птиц Камчатки

Григорьев С. С., Седова Н. А.

Рекреационное рыбоводство – перспективное направление аквакультуры на Камчатке

Евдокимов В. В., Матросова И. В.

Репродуктивная биология некоторых промысловых гидробионтов в связи с их промыслом

Калинина М. В., Дробязин Е. Н.

К вопросу о плодовитости шримса-медвежонка в заливе Петра Великого (Японское море)

Колесникова А. В.

Незаконная заготовка древесины – общегосударственная проблема

Кулепанов В. Н., Жильцова Л. В., Дзизюров В. Д.

Комплексный подход к изучению и эксплуатации морских растительных ресурсов Приморья

Марковцев В. Г.

Природный потенциал рек Приморья и особенности воспроизводства тихоокеанских лососей в регионе

Матросова И. В., Евдокимов В. В.

Репродуктивная биология японской кукумарии Cucumaria japonica

Млынар Е. В., Михалев А. А.

Новые данные по биологии приморского гребешка Mizuchopecten yessoensis в северной части Татарского пролива

Первеева Е. Р.

Современное состояние запасов краба-стригуна опилио Chionoecetes opilio в водах о. Сахалин

Петренко В. А.

Перспективы развития электроэнергетики на Камчатке

Сорокин П. С.

Атлас прибрежной территории г. Владивостока





Ширков Э. И.

О необходимости природно-ресурсной специализации северо-восточных и юго-западных районов Охотского моря

ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Гордиенко Т. А.

Анализ репрезентативности существующей сети ООПТ регионального Содержание значения с позиций сохранения ресурсов охотничьих животных (Камчатский край)

Зыков В.В.

ГИС в Налычевском природном парке (Восточная Камчатка)

Зыков В. В., Жукова Л. А.

Функциональное зонирование территории природного парка «Ключевской»........ Калякина Е. А., Иванкина Т. Б.

Проблемы сохранения и функционирования особо охраняемых территорий в Амурской области

Лобков Е. Г. Звягинцев В. Б.

От заказника «Река Коль» к региональной системе особо охраняемых природных территорий на лососевых водоемах Камчатки

Федина Л. А.

Проблемы сохранения биоразнообразия в заповеднике «Уссурийский»

им. В. Л. Комарова

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ.

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ Г. ПЕТРОПАВЛОВСКА-КАМЧАТСКОГО

Пирагис А. П.

Р.С. Моисеев о развитии Петропавловска-Камчатского

Слободчиков Д. Н.

Совершенствование внутрирегиональной системы распределения финансовой помощи (на примере Камчатского края)

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

Григорьев С. С., Седова Н. А.

Рекреационное рыболовство как альтернатива массовому браконьерству на Камчатке

Киселева С. В., Нефедова Л. В., Тетерина Н. В.

Возможности использования возобновляемых источников энергии в туристическо-рекреационном секторе Камчатки: зарубежный опыт и оценка природно-ресурсного потенциала

Троекурова И. С.

Развитие туризма – перспектива для российского Дальнего Востока

Тутушкина Т. И.

Проблемы развития туризма в Камчатском крае

АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ АВТОРОВ

СПИСОК ОРГАНИЗАЦИЙ – УЧАСТНИКОВ КОНФЕРЕНЦИИ, ИХ АДРЕСА.

CONTENTS

Introduction

REALIZATION OF THE ECOSYSTEM APPROACH TO THE NATURAL

RESOURCES MANAGEMENT

Bikasov V. Е.

Problems of the social and economic development of Kamchatka in the situation of global crisis

Devyatkin A. G.

Concept and structure of system of municipal management of a market infrastructure.... Dmitriev V. D.

Biological resources of Kamchatka’s waters should be given a strategic status, and their hydrocarbonic stocks – a rank of a federal reserve of bowels

Grigoriev V. A., Mustafin S. K., Shpakova R. N.

Ecological and economic aspects of natural resource management

Kravchunovskaya E. A., Myalo E. G., Sidneva E. N.

Plant communities of marine terraces of different ages on Avachinsky Bay coast (Eastern Kamchatka)

Livenshin I. Yu.

Social policy as a factor of the region development on the example of Khabarovskii Krai

Mustafin S. K., Safarova V. I., Shaydullina G. F.

Strategy of formation and development of the system of the ecological monitoring of the waters of large transboundary river basins

Neshataeva V. Yu., Korablev A. P., Kuzmina E. Yu., Himelbrant D. E., Alexeyev P. I., Stepanchikova I. S.

The vegetation cover of thermal sites in Caldera Uzon (Eastern Kamchatka)

Rakut’ko S. A.

The role of energy saving in innovational development of Far East agroindustrial complex

Tranbenkova N. A.

Monitoring of helminthiasis as an element of the ecosystem approach to Kamchatkan sable population management (main stages and results)

PROBLEMS OF SUSTAINABLE USE OF THE NATURAL RESOURCE POTENTIAL

OF THE COASTAL AREAS OF THE FAR EAST

Bazarkin V. N.

Problems of rational use of potential of artificial reproduction of Pacific salmon and water resources of the rivers of Khabarovski Krai

Содержание Bukin S. D., Berezova O. N.

Calculation of commercial size of caridean shrimps based on coonstripe shrimp Pandalus hypsinotus from the Strait of Tartary

Evdokimov V. V., Matrosova I. V.

Reproductive biology of some commercial hydrobionts subject to fishery

Gerasimov Yu. N., Gerasimov N. N.

On the possibility of monitoring of the number of the ducks (Anatidae) of Kamchatka by means of spring counts

Grigoriev S. S., Sedova N. A.

Recreational fishfarming is a perspective way of aquaculture in Kamchatka

Kalinina M. V., Drobjazin E. N.

To the problem of the sculptured shrimps fecundity in the Peter the Great Bay (Sea of Japan)

Kolesnikova A.V.

Illegal forest cuts is a challenge of the entire state

Kulepanov V. N., Zhiltsova L. V., Dzizurov V. D.

Integrated approach to the study and exploitation of seaweed resources of Primorye

Markovtsev V. G.

Natural potential of the rivers of Primorye and peculiarities of the Pacific salmon reproduction in the region

Matrosova I. V., Evdokimov V. V.

Reproductive biology of sea cucumber Cucumaria japonica

Mlynar E. V., Mikhalev A. A.

New data on biology of scallops Mizuchopecten yessoensis in the northern part of the Strait of Tartary

Perveeva E. R.

Modern stock status of the Snow Crab Chionoecetes opilio in the Sakhalin Island waters

Petrenko V. A.

Perspectives of the electroenergetics development in Kamchatka

Shirkov E. I.

On the necessity of the natural resources specialization of the north-eastern and south-western areas of the Sea of Okhotsk

Sorokin P. S.

Coastal zone atlas of Vladivostok city

PROBLEMS OF CONSERVATION AND FUNCTIONING OF THE SPECIALLY

PROTECTED AREAS

Fedina L. A.

Problems of the biodiversity conservation in the nature reserve “Ussuri” named after V.L. Komarov

Gordienko T. A.

Analysis of the representativeness of the existing net of the specially protected areas of the regional significance from the viewpoint of protection of the game animals resources of Kamchatskii Krai

Kalyakina E. A., Ivankina T. B.

Problems of conservation and functioning of the specially protected areas in Amurskaya Oblast

Lobkov E. G., Zvyagintsev V. B.

From the sanctuary “Kol’ River” to the regional system of the specially protected natural areas on the salmon water basins of Kamchatka

Zykov V. V.

GIS in Nalychevo Nature Park (Eastern Kamchatka)

Zykov V. V., Zhukova L. A.

Functional zoning of Klyuchevskoi nature park area

PROBLEMS OF THE POPULATION AND SOCIAL SHPERE DEVELOPMENT.

PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF PETROPAVLOVSK-KAMCHATSKII CITY

Piragis A. P.

R. S. Moiseev on the development of Petropavlovsk-Kamchatskii

Slobodchikov D. N.

Improvement of the intra-regional system of financial support distribution (on the example of Kamchatskii Krai)

PROBLEMS OF THE TOURISM DEVELOPMENT

Grigoriev S. S., Sedova N. A.

Recreational fishing as an alternative to the mass poaching in Kamchatka

Kiseleva S. V., Nefedova L. V., Teterina N. V.

The possibilities of use of renewable energy sources in tourist and recreatinal sector of Kamchatka: foreign experience and natural resource potential assessment................. Troekurova I. S.

Development of tourism is the outlook for the Russian Far East

Tutushkina T. I.

Problems of the tourism development in Kamchatskii Krai

LIST OF AUTHORS IN ALPHABETIC ORDER

THE LIST OF ORGANIZATIONS – PARTICIPANTS OF THE CONFERENCE

AND THEIR ADDRESSES

РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА

В УПРАВЛЕНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ КАМЧАТКИ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛЬНОГО

КРИЗИСА

Институт вулканологии и сейсмологии (ИВиС) ДВО РАН, Problems of the social and economic development of Kamchatka in Institute of Volcanology and Seismology FEB RAS, Petropavlovsk-Kamchatsky 2009 год для Камчатского края примечателен тем, что на него приходится сразу три, по-своему знаменательных, юбилея: 50 лет разработки ЦК КПСС и Советом Министров СССР Постановления «О мерах по дальнейшему развитию производительных сил Дальневосточного экономического района и Читинской области» (1959 г.); 20 лет со дня проведения V региональной научно-практической конференции «Рациональное использование ресурсов Камчатки, прилегающих морей и развитие производительных сил до 2010 года» (октябрь г., Петропавловск-Камчатский) и один год после завершения работы научнопрактической конференции «Перспективы социально-экономического развития Камчатского края» (27–29 февраля 2008 г., Петропавловск-Камчатский).

Главное из того, что обращает на себя внимание при анализе этих событий, заключается в том, что, во-первых, все они происходили накануне важнейших структурных преобразований и/или потрясений в социально-экономическом укладе страны и мира и во-вторых, ни в том, ни в другом, ни в третьем случаях эти преобразования не были даже обозначены, не говоря уже о том, что они были учтены.

14 Развитие Дальнего Востока и Камчатки: региональные проблемы И действительно, Постановлением от 1959 г. предусматривалось придать народному хозяйству области комплексный характер (Очерки истории…, 1986).

Вот как об этом было заявлено в речи первого секретаря обкома КПСС М. А.

Орлова на 7-й сессии Верховного Совета СССР пятого созыва 8 декабря 1961 г.:

«В плане дальнейшего развития экономики Дальнего Востока видное место займет Камчатка с ее большими возможностями увеличения добычи рыбы, наличием необходимых природных и экономических ресурсов для развития многоотраслевого и экономически эффективного хозяйства (курсив мой. – В. Б.), в котором ведущими отраслями, наряду с рыбной промышленностью, могут стать горнодобывающая, топливно-энергетическая, лесная промышленность, производство строительных материалов, широко развитое сельское хозяйство и звероводство…» (Советы Северо-Востока СССР…, 1986). А в целом, на основе прогнозных оценок перспектив нефтегазоносности полуострова и прилегающего к нему шельфа, утверждалось, что Камчатка может превратиться в поставщика жидкого топлива для всего Дальнего Востока и при том уже в самое ближайшее время.

Однако родоначальники и проводники этой идеи не обратили внимания на то, что к этому времени уже обозначилась высочайшая нефтегазоносность Западной Сибири, что было подтверждено получением первого фонтана газа на Березовской площади еще в 1953 г., и первой нефти на Шаимской структуре уже в 1961 г. (Гаврилов, 1990). Вслед за чем здесь был выявлен целый ряд нефтяных и газовых гигантов – Уренгой, Губкинское, Медвежье, Ямбургское, Самотлор, Усть-Балык и др.

Тем не менее на момент разработки программы комплексного развития Камчатки эти события не привлекли внимания хозяйственных и планирующих органов страны и области. Именно не привлекли, т. к. даже в такой, очень капитально и профессионально составленной сводке, как «Проблемы развития производительных сил Камчатской области», предпочтение в развитии нефтедобычи в СССР отдавалось Якутии, Сахалину и Камчатке: «Важнейшее значение в вопросе использования нефтяных месторождений Камчатки имеет задача более равномерного размещения нефтяной промышленности на территории страны. Надо напомнить, что на всем протяжении от Урала, Туркмении и Казахстана до Сахалина, несмотря на упорные поиски, до сих пор не обнаружено месторождений нефти промышленного значения. Наиболее благоприятные предпосылки дают в отношении «сибирской нефти» главным образом районы Якутии. Это придает исключительно важное значение вопросам размещения нефтедобычи на Востоке» (Проблемы развития…, 1960).

Впрочем, это был не самый принципиальный промах советской элиты. Ибо чуть позднее, когда западно-сибирская нефть широким потоком пошла за рубеж (если в 1960 г. СССР вывез за границу – да и то преимущественно в страны Реализация системного подхода в управлении природными ресурсами социалистического лагеря – 18 млн т нефти, то уже в 1985 г. за рубеж было продано 117, а в 1987 г. – 137 млн т нефти, а поставки газа из Советского Союза увеличились с 3,3 млрд. м3 в 1970 г. до 68 млрд м3 в 1985 г. и до 85 млрд м3 в 1987 г. (Гаврилов, 1990)), никто из власть имущих и обслуживающих их идеологов не задумался над тем, что этим самым было положено начало разрушению СССР. Ибо вместо того, чтобы нацелить народное хозяйство страны на выпуск конечной и высокотехнологичной продукции, команда Н. С. Хрущева, к тому времени уже окончательно добившая русское крестьянство политикой «бесперспективных деревень» и поднятием целины, превратило Россию в сырьевой придаток развитых стран.

Вполне понятно отсюда, что тем самым на поисках нефти на Камчатке был поставлен крест. Ну а в целом, из-за отсутствия предметного интереса руководства СССР к прогнозным запасам полезных ископаемых области, из идеи комплексного развития народного хозяйства региона ничего не получилось. Другое дело, что, несмотря на этот очевидный просмотр развития ситуации, идея комплексности по-прежнему продолжала будоражить умы местного истеблишмента.

Убедительным свидетельством истинности этого тезиса служит работа V региональной научно-практической конференции «Рациональное использование ресурсов Камчатки, прилегающих морей и развитие производительных сил до 2010 года», проходившей в Петропавловске-Камчатском в октябре 1989 г., поскольку в ее материалах (Материалы…, 1989) и рекомендациях (Рекомендации…, 1989) настойчиво проводилась мысль о том, что основным недостатком социально-экономической модели развития области является однобокость (моноотраслевой характер) экономики региона. В том смысле убедительным, что на самом деле это суждение оказалось вынужденным, хотя и завуалированным под тогу якобы научного анализа, признанием тщетности 30-летних потуг на становление многоотраслевого народнохозяйственного комплекса. Именно признанием, и именно завуалированным, ибо вместо тщательного анализа причин невыполнения прежней программы комплексного развития региона конференция всего лишь констатировала оную однобокость и на базе этой констатации реанимировала идею комплексности в качестве единственно верной модели развития Камчатки на период до 2010 года.

Вернее, попыталась реанимировать, ибо, положив на словах в основу подкорректированной модели-1959 методологию рационального природопользования, учредители конференции ни слова не сказали о вот-вот грядущем переходе социально-экономических отношений всей страны и региона на товарно-рыночные рельсы. Не говоря уже о близившемся распаде самой страны и крушении ее экономики. И это означает, что идеологи этой подновленной концепции не сумели заглянуть даже на два года вперед, не говоря уже о заявленных в ее заголовке двух десятках лет. Впрочем, это и закономерно, ибо вместо трезвого 16 Развитие Дальнего Востока и Камчатки: региональные проблемы анализа реального хода событий с учетом реальных же возможностей региона на них реагировать, на конференции горячо обсуждались самые фантастические, вплоть до строительства железной дороги Магадан – Петропавловск-Камчатский, прожекты. Так что фиаско было более чем закономерным.

Что же касается работы научно-практической конференции «Перспективы социально-экономического развития Камчатского края» (27–29 февраля 2008 г.) (Научно-практическая конференция…, 2008), то тут достаточно отметить, что, несмотря на приход во власть «новых» лиц, подход к решению перезревших социально-экономических проблем ничуть не изменился. Поскольку вместо квалифицированного или хотя бы просто трезвого анализа реально развивающейся социально-экономической ситуации в регионе, стране и мире (уже, кстати, вошедшего в глобальный финансовый кризис), на ней звучали комсомольские по своей сути призывы осуществить амбициозные, если не сказать – абсурдные, прожекты, вроде строительства той же железной дороги до Магадана, Пенжинской приливной гидроэлектростанции или Федерального университета с 3– 4 тыс. студентов и 2–3 тыс. преподавателей (Здесь начинается Россия…, 2008).

В заключение просто необходимо сказать, что я оказался единственным человеком, попытавшимся (безуспешно) высказать сомнения в возможности осуществления этих прожектов. Как оказался я единственным и два десятка лет тому назад, когда в качестве альтернативы официальной комплексной программы разработал и предложил собственную «Концепцию социальноэкономического развития Камчатки в условиях перехода к рыночным отношениям», которая предусматривала коренную структурную перестройку народно-хозяйственного комплекса области с максимально полным высвобождением ее экономики от всех убыточных отраслей и производств, с заблаговременным, покуда есть и ресурсы, и финансы, и время, отселением за пределы области непроизводительного (и, прежде всего, за счет упразднения районных администраций) контингента. и которая, несмотря на ее абсолютное неприятие местной «элитой», самопроизвольно, а потому и катастрофически осуществлялась вплоть до конца 1998 г., когда областное и окружное руководство вынуждено было обратиться к Президенту и Правительству страны с просьбой о незамедлительной экономической помощи или срочной эвакуации населения.

Помощь эта незадачливым (т. е. элементарно просмотревшим дефолт 1998 г.) центром была оказана. После чего область и округ опять прочно сели на дотационную иглу, чего, собственно, и добивались их администрации. и после чего идея комплексности вновь заняла умы и помыслы не готовых к анализу своих и чужих ошибок местных властей и их экспертов. Так что удивляться неприятию с их стороны любых попыток критического осмысления реально складывающейся ситуации, увы, не приходится.

Реализация системного подхода в управлении природными ресурсами

ЛИТЕРАТУРА

Гаврилов В. П. 1990. Черное золото планеты / 2-е изд. перераб. и доп. – М. : Недра.

160 с.

Здесь начинается Россия. О возможных направлениях развития Камчатского края. – Петропавловск-Камчатский. 2008. 44 с.

Материалы V региональной научно-практической конференции «Рациональное использование ресурсов Камчатки, прилегающих морей и развитие производительных сил до 2010 года» (октябрь 1989 г., Петропавловск-Камчатский). в двух томах. – Петропавловск-Камчатский: 1989. Том I, 137 с. Том II, 124 с.

Научно-практическая конференция «Перспективы социально-экономического развития Камчатского края» (27–28 февраля 2008 г.). – Петропавловск-Камчатский: Камчатпресс, 2008. 13 с.

Очерки истории Камчатской областной партийной организации. – ПетропавловскКамчатский, 1986. 360 с.

Проблемы развития производительных сил Камчатской области / Отв. ред. С. В. Славин. – М. : АН СССР, 1960. 422 с.

Рекомендации V региональной научно-практической конференции «Рациональное использование ресурсов Камчатки, прилегающих морей и развитие производительных сил до 2010 года». – Петропавловск-Камчатский, 1989. 16 с.

Советы Северо-Востока СССР. Ч. 3. (1962–1982 гг.): Сб. документов и матер. / под общ. ред. А. И. Крушанова. – Магадан: Книжн. изд-во, 1986. 359 с.

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

В. А. ГриГорьев*, С. К. Мустафин**, Р. Н. Шпакова*** * Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Якутск ** Башкирский государственный университет, Уфа *** Якутский филиал Байкальского государственного университета Ecological and economic aspects of the natural resource V. A. Grigoriev*, S. K. Mustafin**, R. N. Shpakova*** * Nature guard Ministry of the Republic Sakha (Yakutiya), Yakutsk *** Yakutsk Branch of Baikal state university of the economy and right, Yakutsk Современное развитие экономики определяют как техногенный тип экономического развития, отличающийся сверхэксплуатацией возобновляемых, быстрым и истощительным использованием невозобновляемых природных ресурсов, высокими объемами загрязнений и отходов, превышающих ассимиляционные возможности окружающей среды (Бобылев, Ходжаев, 2008).

Площадь Республики Саха (Якутия) (РС (Я)) – 3103,2 тыс. км2, что составляет 1/5 часть территории Российской Федерации (РФ) или 1/3 часть российского Севера. Здесь имеется более 1 500 месторождений и свыше 5 000 проявлений различных видов полезных ископаемых, стоимость подтвержденных запасов которых оценивается в 1,3 трлн долл. США (1,5 % общемировых запасов), а ресурсный потенциал – 5,4 трлн долл. США; в промышленном освоении находится лишь небольшая часть этих богатств недр.

Среди субъектов РФ, входящих в Дальний Восток и Забайкалье, на долю РС (Я) приходится 43,8 % площади лесов и 36,3 % запасов древесины; общий запас древесины составляет 8,9 млрд м3, по возрастной структуре – порядка 5,2 млрд м3.

К сожалению, оценка стоимости природных богатств, вовлеченных в экономический оборот, в практике российской статистики до сих пор не производится; учет ведется в натуральном выражении. По экспертным оценкам на начало 2002 г. общая стоимость национального богатства РФ оценивалась в 27,4 трлн руб. без учета стоимости земли, недр, лесов. Экономический рост развитых стран в последние два десятилетия показал, что при адекватном экономическом учете экологического фактора эффективность ресурсосбережения гораздо выше наращивания природоемкости экономики (Бобылев, Ходжаев, 2008).

Реализация системного подхода в управлении природными ресурсами В соответствии с «Концепцией экологической безопасности РС (Я)» приоритетом является сохранение и восстановление биологического и ландшафтного разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.

Основными направлениями реализации «Концепции…» являются:

• Рациональное использование природных ресурсов, воспитание экологической культуры населения обеспечивающее неистощительное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов, опережающее снижение энерго- и материалоемкости продукции по сравнению с ростом производства;

• Предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС), направленные на выявление и минимизацию экологических рисков для природной среды и здоровья населения в целях предотвращения природных и техногенных ЧС;

• Предотвращение загрязнения природной среды будет обеспечиваться комплексом мероприятий по снижению загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами для сохранения равновесного состояния окружающей среды «Концепцией…» предусмотрено развитие системы государственного управления охраной окружающей природной среды ОПС и природопользованием, способной обеспечить эффективное государственное управление охраной ОПС и использованием природных ресурсов, соответствующее рыночной экономике. Механизмы реализации «Концепции…» включают экономическое регулирование отношений в сфере производства, привлечение бюджетных и внебюджетных средств на природоохранную деятельность для обеспечения рационального природопользования и охраны ОПС.

Ключевой категорией экономического аспекта взаимодействия общества и природы выступает природопользование, под которым понимается выражение общественных (экономических) отношений, возникающих в процессе вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот; присвоения и использования природных ресурсов, включающее воспроизводство и охрану ОПС.

Природопользование как комплекс форм использования природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению состоит из трех частей:

а) использование природных условий и ресурсов;

б) мероприятия по охране и оздоровлению окружающей среды;

в) воспроизводство (восстановление) природных ресурсов и систем (Лукьянчиков, Потравный, 2007).

Проведение эффективной эколого-экономической политики предполагает сочетание макроэкономических мер и мероприятий, имеющих собственно экологическую направленность. Предлагают выделять три механизма реализации 20 Развитие Дальнего Востока и Камчатки: региональные проблемы эколого-экономической политики: прямое регулирование (государственное воздействие), экономическое стимулирование (рыночные механизмы), смешанные механизмы). К функциям, которые выполняет ОПС, относят: 1) обеспечение природными ресурсами; 2) регулирующие экосистемные функции (услуги, в т. ч. ассимиляция отходов и загрязнений); 3) обеспечение людей природными услугами, такими как рекреация, эстетическое удовольствие и др. Эти функции являются компонентами жизнеобеспечения (Бобылев, Ходжаев, 2008).

РС (Я), являясь одним из первых субъектов РФ, запустивших правовой механизм управления природопользованием, приняла законы «Об экологическом мониторинге РС (Я)», «О государственном экологическом контроле РС (Я)», «Об экологическом образовании и просвещении» и др. Разработаны и приняты «Концепция экологической безопасности РС (Я)» (2002 г.), «Концепция управления и обращения с отходами производства и потребления» (2006 г.), «Концепция всеобщего непрерывного экологического образования и воспитания в РС (Я)» (1995 г.). Правительством РС (Я) только за 2007–2008 гг. были разработаны и инициированы 10 Законов, изданы 12 Указов Президента РС (Я), приняты 62 Постановления, 169 Распоряжений Правительства РС (Я).

Эти документы формируют правовую базу для успешной реализации мероприятий по сохранению и защите ОПС, предусмотренных Государственной целевой программой «Охрана окружающей среды РС (Я) на 2007–2011 годы», включающей 10 подпрограмм с объемом финансирования 4,7 млрд руб., в т. ч. из федерального бюджета – 1,8 млрд руб., из республиканского бюджета – 730,0 млн руб., из внебюджетных источников – 1,9 млрд руб., из прочих источников – 280,0 млн руб.

В РС (Я), обладающей большими запасами природных ресурсов, достаточно велик нераспределенный фонд недр, готовы к освоению редкометалльное месторождение «Томтор», золоторудное месторождение «Кючюс», ведутся интенсивные работы по разведке месторождений углеводородов, разработка которых потребует существенных инвестиций, получение которых невозможно без проведения экологического аудита (ЭА).

Одним из концептуальных положений организации и проведения ЭА является то, что его критерии должны основываться на законодательстве в сферах использования природных ресурсов, охраны ОПС, обеспечения техногенной, энергетической и технологической безопасности, включая защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Боголюбов, 2008).

Крупнейший недропользователь РС (Я) алмазодобывающая компания ОАО АК «Алроса» одной из первых провела комплексный ЭА (1995 г.). Объектами ЭА, проведенного специалистами российской консалтинговой компании, были все производственные объекты: участки добычи – карьер и подземный рудник, россыпные месторождений, фабрики и драги, включая хвостохранилища, авРеализация системного подхода в управлении природными ресурсами тобазу, РСУ, систему водоснабжения и водоотведения, очистные сооружения, муниципальную свалку.

Был проведен анализ документов управления, научно-исследовательского и проектного институтов компании и даны рекомендации по оптимизации системы управления охраной ОПС компании. В 2008 г. ЭА производственных объектов ОАО «Алмазы Анабара», действующих в суровых условиях арктической зоны территории РС (Я), провел Якутский центр экономико-правовой поддержки природопользователей. Результаты ЭА обсуждались на V Северном социальноэкологическом конгрессе (Потравный и др., 2009).

В настоящее время ведется подготовка закона «Об экологическом аудите в РС (Я)». 14 мая 2009 г. прошло заседание рабочей группы по проекту этого документа. В проекте закона «Об экологическом аудите в РС (Я)» отмечается, что основными задачами экологического аудита в РС (Я) являются получение достоверной информации о деятельности субъектов хозяйственной и иной деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды, повышение уровня их ответственности при принятии управленческих решений в данной области. Предполагается содействие хозяйствующим субъектам в самостоятельном регулировании своей экологической политики, формировании приоритетов по осуществлению предупредительных мер, направленных на выполнение и соблюдение экологических требований, нормативов и прав.

Проведение объективной оценки соответствия деятельности субъектов требованиям федерального и республиканского законодательства в области охраны природы и природопользования обозначена как основная задача ЭА. На территории Якутии предусматривается осуществление как обязательного, так и добровольного вида ЭА.

При существующем состоянии добывающих отраслей любого из регионов достигнуты пределы экономического производства конечной продукции на базе первичного сырья. Дальнейший рост добычи первичного сырья лимитируется существующими мощностями и трудностями их воспроизводства. Экологически устойчивое экономическое развитие означает переход от постановки задачи охраны ОПС вместо (вопреки, за счет) экономического роста к той же задаче наряду (вместе) с ним. Очевидно, назрела необходимость создания нового единого параметрического пространства современной цивилизации, способного отразить развитие как экономики, так и окружающей среды (Экономика природопользования, 2006).

В ситуации, когда процессы глобализации экономики активно проникают в ранимую природу Якутии, требуется минимизировать техногенный ущерб ОПС региона, чему может способствовать экологизация «Схемы развития производительных сил РС (Я) до 2030 г.», разработка Федеральной целевой программы «Чистая вода» и Национального плана действий по охране окружающей среды РС (Я) на 2010–2020 гг. Реализация этих проектов выделит РС (Я) как модельный регион рационального природопользования РФ.

ЛИТЕРАТУРА

Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. 2008. Экономика природопользования. – М.: ИНФРА. 501 с.

Боголюбов С. А. 2008. Экологическое право: Учебник. – М. : Проспект. 400 с.

Лукьянчиков Н. Н., Потравный И. М. 2007. Экономика и организация природопользования: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА.591 с.

Потравный И. М., Григорьев В. А., Захаров С. А. 2009. Экологический аудит территории в системе мер по адаптации экономики к климатическим изменениям // Матер. V Северного социально-экологического конгресса «Северное измерение России: наука, инновации, международное сотрудничество». – М.

Экономика природопользования: Учебник / под ред. К. В. Папенова. – М. : ТЕИС, ТК Велби, 2006. 928 с.

Реализация системного подхода в управлении природными ресурсами

ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ

ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы», Хабаровск Concept and structure of system of municipal management В современных условиях развития российской экономики, происходящих процессов и реформ местного самоуправления назрела потребность в усилении системного подхода к муниципальному управлению рыночной инфраструктурой. Низкая результативность (в целом по стране) муниципального воздействия, отсутствие необходимого учета особенностей функционирования институтов рыночной инфраструктуры в экономике муниципальных образований приводят к замедлению процесса формирования оптимальных связей рыночных взаимосвязей. Решение этого вопроса требует акцентировать внимание на системе муниципального управления рыночной инфраструктурой. Основная роль рыночной инфраструктуры заключается в обеспечении экономического роста; особое ее предназначение проявляется в снижении затрат, возникающих в связи с заключением контрактов (в том числе использованием рыночных механизмов), издержек, сопровождающих взаимоотношения экономических агентов, в обеспечении относительной независимости и обособленности системы муниципального управления рыночной инфраструктурой.

Региональная экономика, так же, как и муниципальная, представляет комплекс взаимосвязанных производств, предприятий, расположенных на отдельной территории, который образуют систему социально-экономических отношений. Эти отношения охватывают не только производство и сбыт, но включают отношения производства, распределения, обмена и потребления. Совокупность всех материальных элементов, призванных обслуживать все процессы, связанные с экономической деятельностью в регионе, образует муниципальную рыночную инфраструктуру. Инфраструктура муниципального сектора экономики – это мощный фактор повышения эффективности производства и уровня жизни населения.

Следовательно, система муниципального управления рыночной инфраструктурой, по мнению автора, представляет целостную совокупность субъекта управления (органов муниципальной власти) и объекта управления (институтов рыночной инфраструктуры), объединенных прямыми и обратными связями.

24 Развитие Дальнего Востока и Камчатки: региональные проблемы Систему муниципального управления рыночной инфраструктурой необходимо рассматривать как активную открытую систему, т. к. она характеризуется открытостью границ и активным взаимодействием с внешней средой, способностью противостоять внешним изменениям.

Однако положение усложняется отсутствием единого мнения в вопросах определения общеэкономического содержания инфраструктуры, в исследовании ее функций и состава. Существование значительного числа разночтений в трактовке вопросов обусловлено многообразием подходов отечественных авторов к исследованию проблем рыночной инфраструктуры.

Инфраструктура (от лат. infra – ниже, под и structura – строение, расположение) – обозначает объекты, находящиеся на более низком иерархическом уровне по отношению к высшей функциональной системе, к которой они относятся (Головачев, 2002).

Одна группа авторов определяет инфраструктуру как всю систему обслуживания, видя функцию инфраструктуры в предоставлении услуг производству и населению, в обслуживании производства и населения, т. е. комплекс обслуживающих отраслей хозяйства обслуживающих. Включает, например, строительство дорог, каналов, портов, мостов, аэродромов, складов, энергетическое хозяйство, транспорт, связь, образование, информационное обеспечение, науку, здравоохранение и т. д. (Нуреев, 1998; Ермишин, 1999).

Однако некоторые экономисты трактуют состав рыночной инфраструктуры довольно широко. Так, Л. А. Ибрагимов включает в элементы инфраструктуры товарного рынка транспортную систему, систему связи, топливо-энергетический комплекс (Ибрагимов, 2001). В данном случае происходит смешение таких понятий как рыночная и производственная инфраструктуры, поэтому не следует объединять их с институтами рыночной инфраструктуры в одном понятии.

По мнению автора статьи, следует согласиться с мнением И. Н. Козельской, что включение в рыночную инфраструктуру не зависит от формы собственности, посреднические компании могут быть и государственными, и частными.

Государственные (банковские учреждения, государственные торговые предприятия или биржи входят в инфраструктуру рынка, если они являются участниками рыночных отношений, связаны с куплей-продажей и выполняют посреднические функции (Козельская, 1997).

Таким образом, уточняя и развивая существующие в экономической теории представления о составе рыночной инфраструктуры, можно представить состав инфраструктуры рынка муниципального сектора как объекта управления следующим образом.

Основой рыночного механизма являются отношения между продавцом и покупателем, которые могут быть прямыми или опосредованными. В первом случае устанавливаются непосредственно отношения между продавцом и поРеализация системного подхода в управлении природными ресурсами купателем, во втором – через различного рода посредников (таблица). Задача посредников в этой ситуации состоит в содействии заключения сделки и обеспечении развития деловых отношений между продавцом и покупателем.

Состав инфраструктуры рынка муниципального сектора Торговые посредники Финансовые посредники Информационно-справочные фирмы Необходимо отметить, что структура власти в РФ делится на три уровня: федеральную власть, власть субъектов РФ и местное самоуправление. На органы местного самоуправления оказывают влияние две мощные структуры в виде Федерального Правительства и власти субъектов РФ на местах. Система муниципального управления рыночной инфраструктурой является подсистемой для системы более высокого порядка, вместе с тем имеет относительную обособленность, предопределенную специфическими функциями институтов рыночной инфраструктуры. Останавливаясь на субъектах муниципального управления рыночной инфраструктурой, следует подчеркнуть, что в нее включены органы муниципального управления трех ветвей власти – градоначальник, местный парламент, отраслевые ведомства, суды.

Следовательно, в системе муниципального управления рыночной инфраструктурой можно выделить следующие системные признаки:

- муниципальное управление рыночной инфраструктурой обладает сложным составом большого количества элементов;

- система муниципального управления рыночной инфраструктурой отличается иерархичностью, т. е. соподчиненностью элементов систем, когда в системе управления можно выделить составляющие ее подсистемы (управляющая и управляемая), которые распадаются на подсистемы более низкого порядка;

- характеризуется упорядоченностью данного взаимодействия ради достижения общей цели системы, т. е. наличием внутренней структурированности, 26 Развитие Дальнего Востока и Камчатки: региональные проблемы совокупностью связей между элементами системы, ее подсистемами, между системой и внешней средой.

Можно с делать вывод, что система муниципального управления рыночной инфраструктурой – это целостная структурированная совокупность субъекта управления (органов муниципальной власти) и объекта управления (институтов рыночной инфраструктуры), которая направлена на достижение общей цели по созданию условий для эффективного механизма саморегуляции рыночных отношений.

ЛИТЕРАТУРА

Головачев А. С. 2002. Экономическая теория: курс лекций. – М. : АУ. 238 с.

Ермишин. П. Г. 1999. Основы экономической теории: курс лекций. – М. : МГТУ. 160 с.

Нуреев Р. М. 1998. Западные теории экономики развивающихся стран. История экономических учений (современный этап). Учебник. – М. : Инфра-М. 280 с.

Ибрагимов Л. А. 2001. Инфраструктура товарного рынка. – М. : ПРИОР. 256 с.

Козельская И. Н. 1997. Инфраструктурное обеспечение функционирования рынка транзитной экономики. – Саратов : Центр, Сарат. гос. экон. академия. 248 с.

Реализация системного подхода в управлении природными ресурсами

ВОДНЫМ БИОЛОГИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ

ПРИКАМЧАТСКИХ ВОД – СТРАТЕГИЧЕСКИЙ СТАТУС,

ИХ УГЛЕВОДОРОДНЫМ ЗАПАСАМ – РАНГ

ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕЗЕРВА НЕДР

Петровская академия наук и искусств, «Экошельф Камчатки», Biological resources of Kamchatka’s waters should be given a strategic status, and their hydrocarbonic stocks – Peter’s Akademy of Science and Arts, «Ecoshelf of Kamchatka», В научном наследии Р. С. Моисеева большое внимание уделяется системному подходу в управлении природопользованием в Охотском и Беринговом морях, а также в их прибрежных зонах: комплексной социально-эколого-экономической оценке последствий ведомственного освоения углеводородного потенциала шельфов в условиях высокой биопродуктивности надшельфовых вод; учету связи морских экосистем с природными процессами в зоне перехода «континент – океан».

Только госрегулирование с учетом жизненных интересов Камчатки и ее населения на основе организационно-правовых и природоохранных механизмов – залог решения продовольственной и энергетической безопасности страны (Моисеев, 2007). К сожалению, на нынешнем этапе природопользования такие подходы не реализуются.

Федеральная целевая программа «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009– 2013 гг.» с показателями объема вылова водных биоресурсов 4,7 млн т позволит довести среднедушевое потребление пищевой рыбопродукции только до 16 кг.

Как известно, фактор питания, в том числе рыбным белком, оказывает влияние на продолжительность жизни и активную деятельность человека. И его цена имеет решающее значение для питания миллионов наших граждан. Особенно тех, а это (по данным Минэкономразвития России) более 20 млн. человек, чьи доходы ниже прожиточного минимума.

В Дальневосточном промысловом районе в 2007 г. вылов составил 2,1 млн т (84 % общего улова страны), а средний съем рыбопродукции в Охотском море 28 Развитие Дальнего Востока и Камчатки: региональные проблемы до сих пор оценивается в 1,5 т/км2, достигая максимума в 8–22 т/км2 у берегов Западной Камчатки.

Перспективные на углеводороды (УВ) акватории дальневосточных морей (Берингово, Охотское, Японское) достигают 800 тыс. км2. При этом в их недрах сосредоточено всего 10,4 % всех начальных суммарных ресурсов УВ, причем 69 % УВ прогнозируется в Охотском море у берегов Сев. Сахалина и на Магаданско-Западно-Камчатском шельфе. В Охотском море пробурено более 80 скважин и уже открыто 9 месторождений УВ у сахалинских берегов (Григоренко и др., 2006). В ближайшие годы запланированы тендеры у берегов Сахалина, Магадана и Корякии.

Как эффективно использовать ресурсный потенциал рыбохозяйственного комплекса в условиях освоения УВ шельфов? Только через хозяйственную специализацию шельфов с учетом геополитических, экономических, экологических и социальных интересов государства, регионов, береговых муниципальных образований и общин коренных малочисленных народов Севера, что необходимо отразить в документах государственной рыболовной политики.

Для этого, руководствуясь поправками ст. 2.2 от 29.04.2008 № 58-ФЗ «О недрах», отнести недра наиболее богатых биоресурсами участков акватории Охотского и Берингова морей с высокими прогнозными запасами УВ к перечню федерального фонда резервных участков недр в пределах нераспределенного фонда недр. Например, Шелиховский, Пенжинский, а после прекращения действия лицензии летом прошлого года ОАО «НК «Роснефть» – это и Западно-Камчатский Охотского моря; Карагинский и Олюторский Берингова моря.

Ранее VI съезд Петровской академии наук и искусств предлагал в случае открытия месторождений УВ на таких участках акватории отнести их к стратегическому резерву УВ-сырья страны (Дмитриев, 2005, 2006). Однако установленная этим законом «совмещенная лицензия» (на поиск, разведку и сразу добычу УВ) может свести на нет формирование стратегического резерва УВсырья у берегов Камчатки.

Пришло время окончательно закрыть акваторию в 56,4 тыс. км2 в центральной части Охотского моря (за пределами нынешней 200-мильной экономической зоны РФ) для иностранного промышленного браконьерства. Здесь, кроме государственных опорных профилей глубинного сейсмического зондирования, рекомендуется провести бурение, направив в комиссию ООН по границам континентального шельфа дополнительные геолого-геофизические данные, свидетельствующие о единстве его связи с российским континентальным шельфом.

Необходимо начать геоэкологические исследования и государственный мониторинг геологической среды на континентальных шельфах ДВ морей с заложением федеральных полигонов и отдельных станций мониторинга. в том числе с установкой донных автономных геоэкологических станций с передаРеализация системного подхода в управлении природными ресурсами чей результатов мониторинга через спутники Земли. а состояние геологической среды континентального шельфа наших морей ежегодно доводить до сведения специалистов и общественности.

Для этих исследований нужен заказ Федерального агентства по недропользованию на Государственный контракт, в первую очередь – в пределах богатых биоресурсами участков акватории со снятием фоновых показателей донных осадков, водной среды и биологической продуктивности, вплоть до биотестирования.

Целесообразно совместно с НИЦ экологической безопасности РАН (СПб) рассмотреть возможность проведения биотестирования состояния вод в пределах лицензионных участков Охотского моря на основе кардиоактивности камчатских крабов.

Для реализации ст. 17, 48, 49 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ актуально ускорить:

- выделение категорий водных объектов рыбохозяйственного значения;

- образование рыбоохранных зон с ограничениями и особым режимом хозяйственной деятельности;

- оперативное выделение рыбохозяйственных заповедных зон в Охотском и Беринговом морях с полным (или частичным) и постоянным (или временным) запретом хозяйственной или иной деятельности, в том числе по освоению УВ.

В связи с проведенным закреплением рыбопромысловых лососевых участков на срок 20 лет, а только в Камчатском Перечне сформировано 998 участков, для создания береговой инфраструктуры для ведения рыбного лова оперативно ускорить перевод земель запаса и лесного фонда в промышленную категорию и оформить их в аренду. В условиях дальнейшего разворота нефтегазовых работ на побережье и на шельфе, в том числе создания шельфовой и береговой нефтегазовой структуры, необходима оценка возможного негативного влияния УВ-освоения зоны «берег – море», рисков и ущербов рыбному промыслу в случаях чрезвычайных ситуаций с разливами нефти.

В процессе изучения и освоения УВ шельфа необходим пересмотр методики перерасчета ущерба гидробионтам к стоимости воспроизводимой на рыборазводных заводах кеты, ибо ущерб наносится и валютоемким промысловым рыбам (нерка, минтай) и крабам.

Пора ограничить масштабные планы строительства рыборазводных заводов при наличии естественных, но из-за браконьеров незаполненных нерестилищ, а все компенсационные выплаты за негативное воздействие хозяйственной деятельности на шельфах направлять на сохранение и восстановление природных нерестилищ дикого лосося. Учесть отрицательные последствия искусственного выращивания норвежского лосося и природные различия между Курилами, Камчаткой и Японией, в которой функционирует 289 рыборазводных заводов с выпуском 2,0 млрд штук молоди. Двадцать таких заводов планируется создать на Курилах. На Камчатке пока работают 5 рыборазводных заводов с производительностью до 35 млн мальков лососевых, но на очереди строительство еще 2–7 новых.

Желательно обсудить выполнение президентского поручения по вопросам социально-экономического развития Камчатского края, данное 5.09.2007 г. Правительству РФ с участием администрации края, в части разработки комплекса мер, направленных на сохранение водных биоресурсов в прилегающих к краю районах промысла при разработке нефтяных месторождений на континентальном шельфе РФ, ибо срок его исполнения истек 1.03.2008 г. Несомненно, что часть наших предложений может быть рассмотрена в рамках этого поручения.

Ученые Петровской академии наук и искусств выражают надежду, что резолюция № 9 VII съезда «О сохранении рыболовства для жизнеобеспечения нации в условиях нефтегазового освоения шельфов дальневосточных морей» (Резолюции…, 2008) будет способствовать поиску баланса государственных интересов при решении вопросов энергетической и продовольственной безопасности страны, особенно в условиях не только перевода рыбного промысла в разряд стратегических отраслей, но и водных биологических ресурсов в стратегические ресурсы России, внесет свой вклад в решение продовольственной программы страны.

ЛИТЕРАТУРА

Григоренко Ю. Н., Мирчинк И. М., Савченко В. И. и др. 2006. Углеводородный потенциал континентального шельфа России: состояние и проблемы освоения // Минеральные ресурсы Российского шельфа. Спец. выпуск. С. 14–69.

Дмитриев В. Д. 2005. О государственном подходе Петровской академии наук и искусств к вопросам комплексного использования природно-ресурсного потенциала (углеводороды, биоресурсы) Охотского моря в интересах социально-экономического развития Дальнего Востока и России // Вестн. Петровской академии. № 3. С. 83–86.

Дмитриев В. Д. 2006. О включении месторождений углеводородов лицензионного участка недр Западно-Камчатского шельфа в создаваемый государственный стратегический резерв месторождений России // Экономические, социальные, правовые и экологические проблемы Охотского моря и пути их решения: Матер. регион научн.-практич. конф. (17–19.05.2006 г.). – Петропавловск-Камчатский : КамчатГТУ. С. 175–177.

Моисеев Р. С. 2007. Избранное в 3-х томах. Том 2. Развитие Дальнего Востока и Камчатки. Региональные проблемы. – Петропавловск-Камчатский : КамГУ им. Витуса Беринга. 364 с.

Резолюции VII съезда Петровской академии наук и искусств (Духовное, физическое и социальное здоровье нации). 2008. – СПб : «Сударыня». 46 с.

Реализация системного подхода в управлении природными ресурсами

РАСТИТЕЛЬНЫЕ СООБЩЕСТВА РАЗНОВОЗРАСТНЫХ

МОРСКИХ ТЕРРАС ПОБЕРЕЖЬЯ АВАЧИНСКОГО

ЗАЛИВА (ВОСТОЧНАЯ КАМЧАТКА)

Е. А. Кравчуновская*, E. Г. Мяло**, Е. Н. Сиднева** *Институт вулканологии и сейсмологии (ИВиС) ДВО РАН, **Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ), Plant communities of marine terraces of different ages on Avachinsky E. A. Kravchunovskaya*, E. G. Myalo**, E. N. Sidneva** *Institute of Volcanology and Seismology FEB RAS, Petropavlovsk-Kamchatskiy Побережье Камчатки богато топливно-энергетическими, минерально-сырьевыми и биологическими природными ресурсами. Решение задачи рационального использования природно-ресурсного потенциала прибрежной зоны Камчатки требует синтеза фундаментальных знаний из самых разных научных областей. Для реализации экосистемного подхода в управлении природными ресурсами необходимо, в частности, иметь представление об особенностях геоморфологического развития побережья, а также понимать закономерности пространственного размещения и развития здесь растительных сообществ.

В 2008 г. на побережье Авачинского залива были проведены комплексные геолого-геоботанические исследования, направленные на выявление взаимосвязи между растительностью морских аккумулятивных террас и их возрастом.

Специфика применявшейся методики заключалась в использовании тефрохронологии для датирования морских террас. Прослои пеплов крупнейших эксплозивных извержений, фиксируя моменты геологического времени, являются прекрасными маркерами и создают достаточно детальную стратиграфическую шкалу для голоценовых отложений Камчатки (Брайцева и др., 2001).

Исследования проводились в бухтах Безымянная, Большая и Малая Саранные и на Халактырском пляже. Вдоль 7 топографических профилей было изучено геологическое строение морских террас и их растительность. Профили закладывались через террасы перпендикулярно береговой линии. Вдоль профилей проводилась нивелировка. Места для профилей выбирались таким образом, чтобы рельеф и биотопы оказались минимально нарушены антропогенным воздействием.

32 Развитие Дальнего Востока и Камчатки: региональные проблемы Аккумулятивные террасы сложены преимущественно разнозернистым морским песком, местами галькой и валунами, сформированы морскими волнами из наносов, поступивших за счет абразии мысов, и из речных наносов. Ширина террас определяется длительностью их формирования и бюджетом наносов и по разным профилям варьирует от 400 до 1400 м. Современная высота поверхности большинства изученных террас варьирует от 1 до 6 м над уровнем моря. Возраст террас, рассчитанный по данным тефрохронологии, в большинстве случаев варьирует от нескольких лет до ~3000 лет, постепенно увеличиваясь от моря в сторону суши.

Геоботанические описания растительности на пробных площадях, заложенных вдоль профилей, производились с таким расчетом, чтобы охватить все ее разнообразие. Всего было выполнено 120 полных геоботанических описаний.

Впоследствии эти описания были отнесены к растительным ассоциациям, выделенным для Камчатки на основе эколого-фитоценотического подхода (Нешатаева, 2006). Их разнообразие может быть сведено к нескольким крупным категориям растительности: приморские псаммогалофитные луга, приморские эрикоидные кустарничковые тундры, кедровостланики, леса из каменной березы, ивняки и сообщества низинных и переходных болот. Анализ размещения растительности по профилям показал, что смены одних сообществ другими обнаруживают связь с расстоянием от береговой линии, высотой над уровнем моря и возрастом террасы.

Приморские псаммогалофитные луга развиваются на участках террас с возрастом от нескольких до ~300 лет, находящихся на расстоянии 25–260 м от береговой линии и высоте 2–5,5 м над уровнем моря. Среди приморских псаммогалофитных лугов выделяется несколько ассоциаций, которые со значительным перекрытием (как по расстоянию, так и по возрасту) последовательно сменяют друг друга.

Несомкнутые группировки пионерных галофитов Honckenya oblongifolia, Mertensia maritima, Leymus mollis, Senecio pseudoarnica, Lathyrus japonicus, Artemisia stelleriana (названия видов растений приведены по Каталогу флоры Камчатки (Якубов, Чернягина, 2004) (расстояние от береговой линии 25–50 м, высота над уровнем моря 2–4,5 м, возраст – не более нескольких лет).

Чиново-волоснецовая (Leymus mollis, Lathyrus japonicus, Ligusticum scoticum subsp. hultenii, Senecio pseudoarnica) (расстояние 30–190 м, высота 3–5,5 м, воз-

Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОПРОСЫ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 31 мая 2014 г. Часть 11 Тамбов 2014 УДК 001.1 ББК 60 В74 В74 Вопросы образования и наук и: теоретический и методический аспекты: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 31 мая 2014 г.: в 11 частях. Часть 11. Тамбов: ООО Консалтинговая компания Юком,...»

«RU 2 425 880 C2 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК C12N 15/00 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ (21)(22) Заявка: 2009129235/10, 30.07.2009 (72) Автор(ы): Нестерова Анастасия Петровна (RU), (24) Дата начала отсчета срока действия патента: Головатенко-Абрамов Павел 30.07.2009 Кириллович (RU), Платонов Евгений Семенович (RU), Приоритет(ы): Климов Евгений Александрович (RU), RU (22) Дата подачи...»

«IOC-XXVI/6 Рассылается по списку Париж, 15 апреля 2011 г. Оригинал: английский МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ОКЕАНОГРАФИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ (ЮНЕСКО) Двадцать шестая сессия Ассамблеи ЮНЕСКО, Париж, 22 июня – 5 июля 2011 г. Пункт 3.4 предварительной повестки дня ДОКЛАД МОК (2009–2011 ГГ.) 36-Й СЕССИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ЮНЕСКО Резюме. В соответствии со статьей 3.2 Устава и статьей 49.2 Правил процедуры МОК подготавливает периодические доклады о своей деятельности, которые представляются Генеральной...»

«Информационный бюллетень  Региональные проблемы государственного  управления охраной и использованием   животного мира    Выпуск 50 (27 мая 2014 г.)    РЕЗОЛЮЦИИ ОХОТОВЕДЧЕСКИХ ФОРУМОВ. № 1    spmbulletin@yandex.ru    Поддержка бюллетеня – информация на последней странице      Вниманию руководителей и специалистов профильных региональных  исполнительных органов государственной власти, подведомственных  им учреждений, территориальных органов федеральных органов ис...»

«АЛГЕБРА И МАТЕМАТИЧЕСКАЯ ЛОГИКА Материалы международной конференции, посвященной 100-летию со дня рождения профессора В. В. Морозова, (Казань, 25–30 сентября 2011 г.) и молодежной школы-конференции “Современные проблемы алгебры и математической логики” (Казань, 22 сентября – 3 октября 2011 г.) Казанский (Приволжский) федеральный университет 2011 ALGEBRA & MATHEMATICAL LOGIC Proceedings of the international conference dedicated to 100-th anniversary of V. V. Morozov (Kazan, 25–30 september 2011)...»

«УДК 521.1 (06) : 629.78 ББК В3д : В63л Ю71 Юрий Ильич Гальперин. Рассказы друзей, коллег, учеников. 80 лет со дня рождения Книга посвящена 80-летию со дня рождения выдающегося ученого, одного из основоположников космических исследований в области авроральных явлений и солнечно-земных связей профессора Юрия Ильича Гальперина и содержит воспоминания его друзей, коллег и  учеников, тех, кто учился вместе с  ним, учился у  него, работал вместе с  ним в  лабораториях, экспедициях, на полигонах...»

«Филиал ФГБОУ ВПО МГИУ в г. Вязьме Министерство образования и наук и РФ филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский государственный индустриальный университет в г. Вязьме Смоленской области (филиал ФГБОУ ВПО МГИУ в г. Вязьме) РЕГИОНАЛЬНАЯ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА АЛЕКСАНДРА II. ЕЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЛИЯНИЕ НА СОВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В РОССИИ 25 ФЕВРАЛЯ 2014 ГОДА г. Вязьма ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО 215110...»

«Что нас ждет с 1 января 2014 г.? Федеральный закон №44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. а Эйдемиллер И.В. ЛИБКОМ 2013 С чем есть смысл познакомиться? • Специальный выпуск О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Обзор изменений системы государственных закупок • (Консультант Плюс) www.consultant.ru С чем есть смысл познакомиться? • Азбука...»

«КАТАЛОГ ВТОРОЙ МЕЖОТРАСЛЕВОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ВОДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ-2011 СОДЕРЖАНИЕ Раздел №1. Список компаний участников конференции Раздел №2. Инновационные технологии и оборудование для водоподготовки, водоочистки, водопользования и водоснабжения Bayer Technology Services GmbH (BTS), (Германия), ЗАО БАЙЕР (Россия) Corporate Alliance AG (Швейцария) DuPont Science & Technologies LLC, Дюпон Наука и Технологии, ООО Grnbeck Wasseraufbereitung GmbH (Германия) ITT WEDECO (Германия), ВЕДЕКО Центр, ООО...»

«КОМИТЕТ ПО ПРОБЛЕМАМ COMMITTEE ON THE PROBLEMS ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ OF THE CONSEQUENCES НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС OF THE CATASTROPHE AT ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ THE CHERNOBYL NPP РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ UNDER THE COUNCIL OF MINISTERS OF THE REPUBLIC OF BELARUS INTERNATIONAL CONFERENCE 20 YEARS AFTER CHERNOBYL: STRATEGY FOR RECOVERY AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE AFFECTED REGIONS ABSTRACTS...»

«Современное профессиональное образование в России: проблемы и перспективы развития: материалы I международной научно-практической конференции, 21 апр. 2010 г., 2010, 350 страниц, 593078695X, 9785930786958, НГГТИ, 2010. В сборнике докладов научно-практической конференции представлены материалы докладов ученых, преподавателей, специалистов и аспирантов Опубликовано: 19th June 2009 Современное профессиональное образование в России: проблемы и перспективы развития: материалы I международной...»

«Камчатский филиал Учреждения Российской академии наук Тихоокеанского института географии ДВО РАН Камчатская Лига Независимых Экспертов Камчатский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии Камчатское/Берингийское экорегиональное отделение Всемирного фонда дикой природы (WWF) Проект ПРООН/ГЭФ Демонстрация устойчивого сохранения биоразнообразия на примере четырех особо охраняемых природных территорий Камчатского края Российской Федерации Камчатская краевая научная...»

«Включение вызова в конференцию Шаг 1 При наличии активного вызова нажмите кнопку Конференц-связь. Откроется окно Включение. Шаг 2 Введите телефонный номер в поле поле Номер, затем нажмите кнопку Набрать номер. Шаг 3 Выполните одно из следующих действий: • Для осуществления слепой конференции нажмите кнопку Добавить к конференции, когда телефон начинает звонить. КРАТКОЕ Р УКОВОДСТВО • Для осуществления контролируемой конференции дождитесь, пока третья сторона ответит. Если необходимо перевести...»

«Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас принять участие в работе XVIII Международной научно-методической конференции Университетское образование Конференция состоится 10–11 апреля 2014 г. в Пензенском государственном университете (г. Пенза, ул. Красная, д. 40). Проезд: автобусы № 3, 7, 8, 21, остановка Университет. По вопросам размещения иногородних участников необходимо обращаться в секретариат конференции, тел.: (841-2) 36-82-77; e-mail: fenr@pnzgu.ru Оргкомитет рекомендует приобрести обратные...»

«Численные методы решения задач теории упругости и пластичности: тезисы докладов XXII всероссийской конференции, Барнаул, 4-7 июля 2011 г., 2011, 127 страниц, 5930890366, 9785930890365, Нонпарель, 2011. Издание содержит: диаграммы квазихрупкого разрушения трехслойного композита; способы защиты преграды от высокоскоростных удлиненных ударников; исследования влияния геометрических параметров оборудования на форму и размеры трещины гидроразрыва Опубликовано: 16th March Численные методы решения...»

«B2B Маркетинг в новой модели продаж роли, инструменты и задачи маркетинга в контексте клиенто-центрирования 10 июня 2011 B2B Ray В презентации Представление украинского маркетинга В2В Концепты, модели и инструменты: к чему готовиться Жизненный цикл – как новая модель маркетинга и продаж. Задачи маркетинга В2В. Call to actions B2B vs B2C: почему это важно? Маркетинг В2В - есть ли он в Украине? Самоидентификация: осознать свои вызовы (разделиться). и снова воссоединиться чтобы решать общие...»

«CIMBRIA NEWS Кимбрия Групп предлагает оборудование и технологические установки полного цикла для производства зерна и семян, растительных масел, терминалы для удобрений и оборудование для переработки отходов МКМК IX (9-я международная конференция менеджеров Кимбрии) Стр. 4 Увеличение объемов продаж зерносушилок в России Кимбрия организует международную конференцию, на которую пригашены участники из 40 стран. Стр. 5 Его Королеское Высочество принц Йоахим Индии, Вьетнама, Тайваня, Японии, Китая,...»

«2 Мы гордимся В Москве прошла III Международная Конференция SUN Studio Подводим итоги самого важного события года. В конце июня вот уже в третий раз состоялась Международная Франчайзинговая Конференция сети SUN Studio. В этом году местом встречи стала Москва, а само мероприятие прошло в уютном загородном отеле HELIOPARK Thalasso. На Конференции присутствовали не все сотрудники арт-центров сети, что все же не помешало построению продуктивного диалога. Впервые все 3 дня Конференция проходила в...»

«Конференции и мероприятия www.angelo-ekaterinburg.ru events@angelo-ekaterinburg.ru +7 343 2726 555 Angelo Аэропорт-Отель Екатеринбург **** 620910 Россия, Екатеринбург Ул. Бахчиванджи 55а RU-620910 Ekaterinburg Bakhtchivandzhi St. 55a Tel. +7 343 2726 555 Fax +7 343 2726 560 www.angelo-ekaterinburg.ru info@angelo-ekaterinburg.ru Ваш личный менеджер по организации корпоративного мероприятия Your Personal event manager Наш отдел по организации мероприятий будет рад создать для вас и вашей компании...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВРЕМЕННОЕ ОБЩЕСТВО, НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ: МОДЕРНИЗАЦИЯ И ИННОВАЦИИ Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции Часть III 31 октября 2013 г. АР-Консалт Москва 2013 1 УДК 000.01 ББК 60 С56 Современное общество, наук а и образование: модернизация и инновации: Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 31 октября 2013 г. В 5 частях. Часть III. Мин-во обр. и науки -...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.