WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Доклад по Всероссийской научной конференции

«Наука и власть: проблема коммуникаций»

26.09.2008

НАУЧНАЯ ОБОСНОВАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОУПРАВЛЕНЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПО ПРОБЛЕМЕ СНИЖЕНИЯ

ИНФЛЯЦИИ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ИХ КАЧЕСТВА.

Л.Н.Красавина,

доктор экономических наук, профессор Заслуженный деятель науки РФ, Финансовая академия при Правительстве РФ, директор Центра фундаментальных и прикладных исследований.

К числу факторов, определяющих качество экономической политики, относиться степень ее научного обоснования. Однако в условиях невостребованности российской экономической науки властными структурами и практиками государственно-управленческие документы ориентируются в основном на разработку практических и технических мер в отрыве от их фундаментального научного обоснования и принципов системной методологии. Между тем, методологические аспекты разработки государственной политики и соответствующих управленческих решений обобщены в ряде публикаций, в частности Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования1.

Данная работа посвящена анализу современных государственных мер по сдерживанию инфляции с целью совершенствования управленческих документов, повышения их научной обоснованности и результативности.

Выбор данного объекта анализа продиктован актуальностью проблемы сдерживания темпа инфляции, которая негативно влияет на социальноэкономическое развитие России и тормозит переход от экспортно-сырьевой См. Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина Российской Федерации/Материалы Российского научного экономического собрания. (Москва, 19-20 октября 2007 г.). – М.; Научный эксперт, 2008.-1080 с.

модели, характерной для 2002-2007 гг., к инновационной модели воспроизводства.

Бесспорны достижения в снижении инфляции в современной России по сравнению со стагфляцией в условиях десятилетнего экономического спада в 1990-х гг. В 1992 г. инфляция возросла в 26,1 раза, в 1993 г. – 4,2 раза, в 1994 г. в 3,2 раза, в 1998 г. на 84,6%. В условиях улучшения макроэкономических показателей темп инфляции снизился до 10,9% в 2005 г.

и 9% в 2006 г., но вновь повысился до 11,9% в 2007 г.1, превысив ее целевой ориентир 6,5-8%2. За первое полугодие 2008 г. темп инфляции достиг 8,7%.

Показатель инфляции в России превышает в 3-5 раз ее темп в ряде развитых стран (в США – 4,1%, германии – 2,8%, Канаде – 2,4%, Великобритании 2,1%, Японии 0,7% в 2007 г.)3.

Учитывая негативные последствия обесценения денег, в России применялись меры по сдерживанию инфляционного процесса, но разрозненные и ориентированные в основном на ограничение денежной массы в обращение. В этом проявилось влияние монетаристской концепции М.Фридмана на экономическую политику России. Между тем в российской экономической науке давно сформировалась воспроизводственная теория инфляции как многофакторного процесса, порождаемого диспропорциями в процессе воспроизводства, диктатом монополии и неэффективной, порой ошибочной экономической политикой.

Заслугой Правительства является переход к комплексу антиинфляционных мер в 2006 г. и признание в 2007 г. влияния на инфляцию как денежных, так и неденежных факторов. Этому, вероятно, способствовало влияние научной экспертизы правительственных документов, аналитических записок, выполнения заказных научно-исследовательских работ, многочисленных дискуссий с участием ученых и практиков, публикация этих материалов, статей и монографий по проблемам инфляции.

См. Л.Н.Красавина. Причины усиления инфляции в Росси./БИКИ №27, 6 марта и №28, 11 марта 2008 г.

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 г.

БИКИ, №28, 11.III.2008.-С.3.

Целесообразно совершенствовать использование экспертной науки как интеллектуального усилителя качества подготовки государственноуправленческих решений по следующим направлениям:

• повышение требований к научной экспертизе;

• установление реальных сроков ее проведения («срок вчера»

отрицательно влияет на качество экспертизы);

• соблюдение принципа обратной связи (оценка заказчиком приемлемости научных предложений, участие авторов при обсуждении подготовленного управленческого решения).

Проанализируем научную обоснованность и критерии оценки качества государственно-управленческого документа на примере утвержденного Правительством Российской Федерации «Плана мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен на 2006 год» и аналогичного Плана на 2007-2008 гг. (далее План).

Первый научный критерий – оценка целевой установки данного Плана.

Его название свидетельствует о социальном подтексте цели, так как акцент сделан на государственные меры по снижению риска повышения потребительских цен, которое негативно влияет на жизненный уровень населения, особенно малообеспеченного. В этой связи в публикациях появилось популистское понятие «потребительская» или «народная»

инфляция. Оно не учитывает широкий аспект отрицательных социальноэкономических последствий инфляционного процесса, который препятствует развитию экономики и реализации его инновационной стратегии. Бесспорно дифференцированное соотношение инфляционных потерь и выгод разных участников рыночной экономики. Но статистика цен, в том числе потребительских, не дает реальной оценки состояния инфляции.



Отсутствие в Плане целевой установки на снижение темпа инфляции как многофакторного процесса и смещение ее на важную операционную цель – снижение темпа роста потребительских цен – определяет степень эффективности данного государственно-управленческого документа.

Воздействие на цены равносильно сбиванию температуры больного вместо лечения его болезни.

В итоге продолжается рост цен причем не только потребительских.

Повышаются цены производителей промышленной продукции (на 25,1% в 2007 г. против 10,4% в 2006 г.), в том числе особенно по добыче полезных ископаемых (на 52,3% против 1,6% соответственно), сельскохозяйственной продукции (на 30,2% против 10,4%). В этой связи усиливается инфляция издержек, которая переплетается с инфляцией спроса.

целесообразен воспроизводственный подход к снижению темпа инфляции, включая потребительские цены.

Исходя из научных критериев, целевая установка государственноуправленческих документов по инфляции должна быть направлена не на ее подавление любой ценой, а на постепенное сдерживание темпа в пределах не только средне-, но и долгосрочных ориентиров на основе стабильного экономического роста и на воздействие на денежные и неденежные, внутренние и внешние инфляционные факторы.

Второй научный критерий – оценка мотивационной направленности Плана. Ориентация на снижение темпа роста потребительских цен недостаточно увязана с конечной стратегической целью регулирования инфляции – стимулированием социально-экономического развития. При этом не учитывается реальная основа достижения ценовой стабильности – увеличение производства товаров и услуг для обеспечения равновесия между товарными и денежными потоками. Мотивационная направленность мер по снижению инфляции должна быть увязана с осуществлением принятого Правительством в мае 2008 г. варианта сценария условий прогноза социально-экономического развития, нацеленного на повышение конкурентоспособности российской экономики и переход на инновационную модель.

Для повышения научной обоснованности и результативности мер по снижению темпа роста потребительских цен и инфляции в целом требуется взаимная увязка основных направлений экономической политики – структурной, инвестиционной, денежной, кредитной, валютной, налоговой, бюджетной, внешнеэкономической. Об отсутствии такой увязки свидетельствуют следующие примеры.

Предусмотренная Планом консервативная денежная и бюджетная политика направлена на стерилизацию излишней денежной массы в отражении, сдерживание денежного предложения без учета растущего денежного спроса участников рыночной экономики в условиях улучшения макроэкономических показателей России. Другой пример – отсутствие взаимной увязки валютной и внешнеэкономической политиками.

Поддерживаемое до последнего времени Банком России повышение курса рубля невыгодно российским экспортерам, от валютной выручки которых зависит во многом состояние государственного бюджета, официальных валютных резервов, инвестиций и экономики в целом. Объявленный вначале ЦБ РФ переход к свободно плавающему курсу рубля как условию таргетирования инфляции плохо согласуется с мировой практикой использования преимущественно регулируемого (управляемого) плавающего валютного курса. Это обусловлено тем, что нерегулируемое чрезмерное и длительное снижение или повышение курса валюты страны противоречит интересам национальной экономики, в том числе российской.

Положительным явлением стало уточнение курсового режима как управляемого плавающего валютного курса при сообщении Банка России о проведении с 14 мая 2008 г. регулярных валютных интервенций с учетом не только внутридневных колебаний стоимости бивалютной корзины, но и конъюнктуры внутреннего валютного рынка, оценки состояния платежного баланса и хода исполнения федерального бюджета.

Третий критерий – оценка комплексности государственных мер воздействия на динамику потребительских цен. Этот принцип заложен в основе анализируемого Плана. Так, в Плане на 2006 г. из 5 направлений три предусматривали воздействие на цены в среднесрочном периоде. Это самое трудное направление регулирования инфляции.

Особое внимание уделено сдерживанию роста регулируемых цен (тарифов) естественных монополий и ЖКХ. В 2006 г. впервые разработана концепция предельного уровня цен (тарифов) естественных монополий в целях сдерживания инфляции, устойчивого функционирования и развития инфраструктуры, сокращения перекрестного их субсидирования. Усилен контроль за их ростом в пределах лимита, установленного на федеральном уровне. Разработан проект постановления «Об основах ценообразования и правилах регулирования тарифов ЖКХ». Поскольку не все предусмотренные меры завершены, они перенесены в аналогичный План на 2007 и 2008 гг. В Плане на 2007 г. особое внимание уделено мерам по снижению роста потребительских цен на продовольствие путем увеличения предложения и развития конкуренции на рынке, в частности плодоовощной продукции.

Приняты меры по совершенствованию тарифного регулирования экспортноимпортных операций с целью сдерживания вывоза и стимулирования ввоза продовольствия.

Однако в комплексе мер по снижению темпов роста потребительских цен на 2006-2008 гг. не предусмотрена разработка ценовой политики, которой в стране нет. Россия оказалась в ловушке либерализма. Противники ценовой политики ссылаются на опыт стран, где рыночная конкуренция регулирует цены. Но они не учитывают специфики России, где рынки в основном монополизированы, коррумпированы, отсутствует конкуренция (тем более совершенная), господствует ценовой диктат не только производителей, но и многочисленных торговых посредников, которые повышают цены по любому поводу и без повода. В этих условиях временное административное замораживание цен на некоторые продукты первой необходимости, хотя и облегчило жизнь малоимущих, но в целом оказалось неэффективным, так как торговцы заблаговременно повысили цены, а контроль за выполнением этого правительственного постановления отсутствовал. К тому же мировой опыт свидетельствует о слабой эффективности блокирования роста цен даже при наличии государственного и общественного контроля.





Четвертый критерий – оценка наличия в государственном Плане проблемно-управленческого дерева цели сдерживания факторов инфляции и связанного с ней роста потребительских цен и дифференцированных методов по снижению их темпа с учетом разных видов инфляции. В их числе:

инфляция спроса, инфляция издержек, инфляционная спираль заработной инфляционными ожиданиями и т.д.

Следствием взаимодействия и переплетения разных видов инфляции является рост цен, в том числе на потребительские товары. Однако меры по сдерживанию темпа инфляционного роста цен зависят от преобладающего в данный момент вида инфляции и макроэкономических условий. Например, невозможно снизить инфляцию издержек, инфляцию, вызванную ростом заработной платы и доходов сверх повышения производительности труда, или импортируемую инфляцию путем проведения консервативной денежной и бюджетной политики.

государственно-управленческих документов является соблюдение степени соотношения цели, средств снижения темпа инфляции и их последствий.

Высокая «цена» издержек, связанных с применением антиинфляционных мер, наносит ущерб экономическому развитию страны и участникам политика, применявшаяся в России в 1990-х гг. в условиях глубокого экономического спада путем невыплаты заработной платы, пенсий, пособий.

В мировой практике дефляционные меры применяются в условиях «перегрева», а не спада экономики, причем ее крайней мерой является блокирование роста заработной платы, но ее выплата не задерживается. В России задолженность по заработной плате и пенсиям была связана с отсутствием собственных средств у предприятий, с недофинансированием из бюджетов всех уровней и возведением монетаристской теории инфляции в ранг официальной догмы. Цена подавления инфляции путем сжатия денежного предложения оказалась высокой, так как вызвала снижение реальной заработной платы (на 13,6% в 1998 г.; на 22,8% в 1999)1 и усугубила экономический спад.

Трансформация дерева целей и средств снижения темпа роста инфляции, в том числе потребительских цен, в управленческую матрицу по схеме «проблема-решение» позволит их научно систематизировать и Государственное регулирование рыночной экономики. – «Путь России».»Экономическая литература». – М.: 2002. – С. облегчить контроль за выполнением государственно-управленческого документа.

Пятый критерий – оценка обязательной поэтапности на основе выбора приоритетных направлений реализации мер по снижению темпа роста инфляции и потребительских цен.

Поспешные меры и волевая установка (начиная с правительства Т.Гайдара) на скорейшее подавление инфляции не приводят к радиальному решению этой проблемы. Несмотря на принятие меры в 2006 г., инфляция даже усилилась с 9 до 11,9% в 2007 и 8,7% за первое полугодие 2008 г. В результате несоблюдения научного критерия поэтапности антиинфляционная политика превращается в перманентный процесс без оценки влияния принятых мер на состояние инфляции на каждом этапе. Между тем фиксация этапа антиинфляционной политики позволяет избежать дублирования мер.

Положительной чертой государственно-управленческих документов по инфляции стала корректировка комплекса мер по снижению роста потребительских цен с учетом проверки и новых явлений в текущем состоянии инфляции. Так, План на 2006 г. был существенно дополнен Планом на 2007-2008 годы. При этом в намеченных Правительством мерах был усилен акцент на снижение темпов роста цен на продовольственную продукцию, развитие инфраструктуры торговли и товаропроводящей сети, снижение роста цен на рынке нефтепродуктов и строительных материалов, повышение эффективности регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий и услуги ЖКХ. Их шести разделов лишь один был посвящен мерам в области денежно-кредитной и бюджетной политики без учета продолжающегося и значительного ее влияния на темп инфляции и рост потребительских цен.

Однако в России не преодолен психологический барьер: корректировка решения считается признанием ошибочности экономической политики, а у нас это не принято и никто никогда не признает свое поражение. В мировой практике преобладает практицизм при корректировке экономической политики.

государственно-управленческих документов. Их особенность состоит в доминировании государственного регулирования экономики, поскольку его субъектом являются властные структуры. Это характерно и для потребительских цен.

министерства, органы надзора и контроля. В их числе: Минфин, минэкономразвития, Минсельхоз, Минпромэнерго, Росэкспорт, Минрегионов, ФАС, ФСТ, ФСФР. Однако роль Центрального банка Российской Федерации в этом документе сведена до формулировки «с участием Банка России», хотя Центральный банк несет ответственность за ценовую стабильность в стране, а денежные факторы непосредственно влияют на динамику потребительских цен и инфляционный процесс в целом.

Отведение Банку России скромной роли участника разработки и реализации антиинфляционных мер нелогично. Не случайно ЦБ РФ не представил материал Правительству о ходе их реализации.

Институциональный аспект государственно-управленческого решения по антиинфляционным мерам предполагает взаимоотношения институтов, разрабатывающих и исполняющих его, основанные на согласованности их исходных позиций о природе инфляции, причинах усиления ее темпа.

Однако у властных структур разные подходы к пониманию причин инфляции и ее регулированию. Денежные власти делают акцент на сдерживание денежных факторов, а минэкономразвития – на увеличение инвестиций.

С точки зрения научного критерия оценки институционального аспекта Плана, имеется пробел в связи с отсутствием участия представителей корпораций в разработке и реализации мер по сдерживанию роста потребительских цен. Между тем динамика цен непосредственно зависит от предпринимательской деятельности ведущих участников рынка, их ценовой политик, внутрикорпоративного контроля за соблюдением законодательства и деловой этики. В итоге в базовой позиции Плана не отражена научнопрактическая концепция государственно-частного партнерства. Без согласования общенациональных и частно-предпринимательских интересов при формировании государственно-управленческих документов, в частности, по проблеме инфляции, трудно добиться решения поставленной задачи снижения темпа роста потребительских цен, поскольку участники рыночной экономики заинтересованы прежде всего в увеличении своей прибыли, в том числе путем повышения цен. Соблюдение принципа государственночастного партнерства в процессе формирования и исполнения государственно-управленческих документов важно также для повышения доверия бизнеса к властным структурам.

Институциональная структура государственно-управленческих документов отражает эволюцию методов управления экономикой. В 1990-х гг. в условиях шокового перехода России к рыночной экономике страна оказалась в плену либерализма под влиянием рецептов монетаризма, возведенного в ранг официальной догмы. Следы увлечения безоглядным либерализмом сохраняются в виде утверждений, будто государственное регулирование цен противоречит принципом рыночной экономики. При этом не учитывается используемая в мировой практике модель управления экономикой на основе сочетания либерализма и государственно-правового ее регулирования, которые формируют обязанности и ответственность участников рынка, хотя это не всегда соответствует их приоритетной цели – получение максимальной прибыли. Следовательно, для мотивации заинтересованности корпораций в снижении инфляции целесообразно привлекать к разработке и реализации антиинфляционных мер Союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленную палату, Ассоциацию российских банков, Ассоциацию региональных банков и т.д.

Для повышения научной обоснованности Плана необходимо усилить меры воздействия на такой институт рыночной экономики как товаропроводящая сеть по линии ее демонополизации, декриминализации.

Рыночное регулирование цен боле эффективно, чем государственное, но при наличии конкуренции. На российском потребительском рынке, даже на ярмарках «выходного дня», доминирует ценовой сговор. Фермеры и крестьяне до сих пор не имеют нормального доступа на продовольственные рынки. Между тем закон о торговле еще дорабатывается, а научнообоснованная ценовая политика не разрабатывается. Это снижает результативность Плана мер по снижению темпа роста потребительских цен.

государственно-управленческих документов, в том числе по снижению инфляции. Для российской практики сдерживания инфляции и роста потребительских цен характерен акцент на ограничительные меры. При этом необходимо учитывать двоякое влияние принятых рестрикционных мер на динамику темпа инфляции и социально-экономическое развитие с точки зрения соотношения издержек, «цены» антиинфляционных мер и их результата.

Например, традиционная консервативная денежная и бюджетная политики, увеличение бюджетного профицита, Стабилизационного фонда (ныне Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) с целью стерилизации излишней денежной массы наряду с другими факторами способствовали снижению темпа инфляции с 11,7? В 2004 г. до 9% в 2006 г.

Однако сжатие денежного предложения без учета растущего денежного спроса тормозит деятельность предпринимателей, которые заинтересованы в увеличении кредитов, инвестиций, монетизации экономики.

Усиление инфляции до 11,9% в 2007 г. продемонстрировало неэффективность принятых в 2006 г. мер по ее сдерживанию.

Результативность Плана снижается в связи с наличием в нем ряда пробелов.

Например, не учтено влияние на цены увеличения заработной платы и доходов, превышающих вдвое рост производительности труда в стране. Для сдерживания импортируемой инфляции приняты ограниченные меры. Для эффективного сдерживания внешних факторов роста цен необходимо активизировать реализацию политики импортозамещения не только товаров народного потребления, но и средств производства, учитывая возросшее влияние инфляции издержек на динамику потребительских цен.

Эффективность антиинфляционных мер зависит от создания макроэкономических условий. В их числе:

• формирование рыночной конкуренции;

• активизация инвестиций в основной капитал; создание масштабного управляемого и конкурентоспособного финансового рынка, включающего не только фондовый, но и кредитный, валютный, страховой рынки;

• повышение роли банковской системы в развитии экономики;

• противодействие теневой экономике и коррупции и т.д.

Главное средство снижения инфляции – реализация инновационной модели экономического развития, формирование экономики предложения, насыщения рынка товарами и услугами. Это обеспечит относительное равновесие между товарными и денежными потоками, а демонополизация рынка позволит избежать взлета цен. Но это требует длительного времени.

Одним из факторов эффективности государственно-управленческих решений является реальность сроков их исполнения. Принятые важные меры по сдерживанию роста потребительских цен требуют более длительного долгосрочную комплексную программу регулирования инфляции как многофакторного процесса, учитывая, что она имманентно присуща процессу воспроизводства. Небольшая управляемая инфляция (до 5% в год) может стимулировать экономический рост. Но предусмотренное Прогнозом социально-экономического развития снижение роста потребительских цен до 4,5% в 2015 г. и 3% в 2020 г. требуют разработки комплекса мер по долгосрочному регулированию инфляции с учетом денежных и неденежных, внешних и внутренних ее факторов.

В целях повышения результативности государственных документов по управлению инфляцией важно совершенствование ее прогнозирования.

Фактическое превышение целевого ориентира усиливает инфляционные ожидания, дестабилизирующие цены и экономику.

В России для объяснения динамики цен часто используется уравнение обмена И.Фишера: MV=PQ, где M – денежная масса в обращении, V – скорость оборота денег, P – уровень цен, Q – национальный продукт (общий объем операций)1. При этом не учитывается ограниченность подобного математического обоснования количественной теории денег, а также Фишер И. Покупательная сила денег. – М., 1925.

нелогичность, так как номинальный денежный оборот (MV) и номинальный национальный продукт (ВВП) – несопоставимы и не включают доходы, перераспределяемые через бюджет и финансовый рынок.

В этой связи заслуживает внимания разработанная российским экономистом А.М.Косым формула определения необходимой денежной номинальный ВВП, Д – номинальный перераспределенный доход, V – скорость обращения денег1.

Не менее важно математически обосновать расчет потребности хозяйственного оборота в деньгах, исходя из экономического закона денежного обращения.

инфляции на основе индекса потребительских цен во избежание разных межведомственных подходов. В их числе используется суммирование ежемесячных показателей роста цен за год, начиная с декабря предыдущего Минэкономразвития), или скользящий метод расчета ежемесячного индекса цен относительно соответствующего показателя предыдущего года (позиция Минфина). В мировой практике принято выбирать репрезентативный Косой А.М. Платежный оборот: исследование и рекомендации. – М.: Финансы и статистика, 2005.

показатель ползущей среднегодовой базовой инфляции за определенный период (в зоне евро 24 месяца, в США – 36 месяцев)1.

Для повышения результативности государственно-управленческих документов по снижению темпа инфляции необходимо разработать меры контроля инфляционных ожиданий. При этом полезно использовать исследование американского экономиста Э.Фелпса (лауреат Нобелевской премии по экономике 2006г.), который внедрил в макроэкономическую ожиданиях участников рыночной экономики, что стимулирует рост цен.

Для снижения инфляционных ожиданий важна прозрачная информация о мерах по снижению инфляции, их результатах и перспективах. Причем необходима информационная симметрия, одинаково прозрачная для всех участников рыночной экономики, что требуется для развития совершенной конкуренции (на равных условиях) в России. К.Эрроу впервые ввел понятие «информационная асимметрия» (неодинаковая для всех) и за исследование этого явления получил Нобелевскую премию по экономике (2001г.) совместно с Дж.Акерлофом, М.Спенсом, Дж.Стиглицом.

Предварительная информация в сочетании с выборочной позитивной должна способствовать снижению инфляционных ожиданий в отличие от их нагнетания с использованием негативной информации особенно в средствах массовой информации.

О моделях оценки базовой инфляции см. публикации М.Ш.Марьясина (см. Финансы и кредит – 2006 - № (224) – июль.) Учитывая влияние инфляционных ожиданий на темп инфляции, в том числе рост потребительских цен, целесообразно осуществлять мониторинг, а главное повышать доверие участников рыночной экономики к властным структурам, финансовому рынку, банкам, рублю.

потребительских цен до 4,5% в 2015 г. и 3% в 2020 г. содержит риск его антиинфляционных мер важно совершенствование статистических методов измерения инфляции1.

Восьмой критерий – оценка четкости регламентации обязанностей и ответственности исполнителей государственно-управленческих решений.

В осуществлении рассматриваемого Плана предусмотрено участие разных министерств и ведомств, учитывая многофакторность инфляционного ответственности за достижение ценовой стабилизации. Ведущая роль в этом процессе отведена Минфину и Минэкономразвитию. Они лидируют и в информировании общества о текущем состоянии инфляции и ее прогнозах, о мерах по ее сдерживанию, представляют доклады в Правительство о выполнении плана мероприятий по снижению роста потребительских цен.

Обращает на себя внимание принижение роли Банка России в этом процессе, его обязанностей и ответственности. Это отчасти объясняется тем, что денежная политика в России подчинена бюджетной политике, что приводит к заимствованиям правительства в банковской системе. Между тем в Конституции Российской Федерации (часть 2, ст. 75) в качестве основной функции ЦБ РФ выделена защита и обеспечение устойчивости рубля.

Тулин Д.В. О проблеме надежности статистической базы при оценке темпов инфляции. – Деньги и кредит №5 – 2008.

Безусловно, Банк России не может нести ответственность, например, за повышение цен и тарифов естественных монополий, ЖКХ и другие немонетарные факторы.

Но ЦБ РФ воздействует на денежные факторы инфляции и тем самым на рост потребительских цен непосредственно и косвенно на неденежные факторы, на экономику. При этом многое зависит от эффективности передаточного механизма влияния на экономику денежно-кредитной политики, которое отстает от практики развитых стран. Положительным явлением стали тенденции к инновации этого механизма по линии активизации кредитной, процентной политики и рефинансирования коммерческих банков. Занижение роли Банка России в осуществлении мер по снижению роста потребительских цен противоречит мировой практике, где центральные банки несут ответственность за ценовую стабильность в стране.

Многофакторность и разнообразие факторов, определяющих темп инфляции и, следовательно, потребительских цен требуют единства совместных действий Банка России, других ведомств, министерств и четкого антиинфляционных мер.

Таким образом, повышение научной обоснованности и применение научных критериев для оценки качества государственно-управленческих документов по проблеме инфляции даст возможность снизить и в дальнейшем преодолеть стратегический разрыв между прогнозом снижения темпа роста инфляции и ее формы проявления – динамики потребительских обоснованности формирования государственно-управленческих решений и внедрение научных критериев их оценки требует повышения квалификации юридической наук.



Похожие работы:

«ЯДЕРНОЕ ОБЩЕСТВО РОССИИ: азвития атомно яр го еги де т Москва ра 17 апреля 2014 года ла ст 24-я ежегодная научно-техническая конференция ЯОР АТОМНАЯ НАУКА ДЛЯ ОБЩЕСТВА молодые лауреаты Официальные партнёры мероприятий: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР КУРЧАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ 25лет че отечественному ий ре н ядерному обществу оле зэ с т а ф ет у п о к Дорогие участники торжественных мероприятий, посвященных 25-летию отечественного Ядерного общества! В настоящем буклете представлены презентации...»

«ПРИЗЕРЫ XX ОТКРЫТОЙ ОБЛАСТНОЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ УЧАЩИХСЯ Номинация Математика 1 место: Микулик Илья, МБОУ г. Астрахани СОШ № 33, за работу Альтернативные способы решения уравнений высших степеней, педагог Ламкина Мария Константиновна. 2 место: Милешкин Алексей, МБОУ Гимназия № 4, за работу Тайна славянских чисел, педагог Касаткина Татьяна Юрьевна. 3 место: Заитова Элина, МБОУ г. Астрахани Лицей № 3, за работу Матричное представление группы самосовмещений молекулы хлористого...»

«Министерство образования и наук и Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова НАУКА И МОЛОДЕЖЬ – 2012 IX Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых СЕКЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ подсекция ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ Барнаул – 2012 УДК 004 IX Всероссийская...»

«Государственный комплекс Дворец конгрессов Управления делами Президента Российской Федерации (Константиновский дворец), Федеральное государственное учреждение Санкт-Петербургский государственный университет, Межрегиональная Общественная Молодежная Экологическая организация Друзья Балтики, Межрегиональная общественная организация Центр природоохранных исследований и инициатив Экологические проблемы исторических парков Санкт-Петербурга и окрестностей Материалы научно-практической конференции...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное учреждение высшего профессионального образования БЕЛОРУССКО-РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Материалы научно-методической конференции, посвященной 45-летию БЕЛОРУССКО-РОССИЙСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Могилев, 16 ноября 2006 г. Могилев 2007 УДК 378324(043.2) ББК 74.58 М34 Редакционная коллегия : д-р техн. наук, проф. И. С. Сазонов (гл. редактор) ; д-р техн....»

«Министерство образования и наук и РФ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОСУДАРСТВО – ЭКОНОМИКА – ПОЛИТИКА: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ Сборник научных трудов Всероссийской научно-методической конференции Санкт-Петербург Издательство Политехнического университета 2010 УДК 94:33(063) Государство – экономика – политика: актуальные проблемы истории. Сб. научных трудов Всерос. науч.-метод. конф. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2010. 306 с. В публикуемых материалах...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Морской государственный университет им. адм. Г.И. Невельского СБОРНИК ДОКЛАДОВ 56-й международной молодежной научно-технической конференции МОЛОДЁЖЬ–НАУКА–ИННОВАЦИИ 26-27 ноября Книга 1 Владивосток 2008 1 УДК 656.61.052 (0630) ББК 39.4 Сборник докладов 56-й международной молодежной научно-технической конференции МОЛОДЁЖЬ – НАУКА – ИННОВАЦИИ, 26-27...»

«Выставка из фондов Центральной научной библиотеки им. Я.Коласа Национальной академии наук Беларуси 1. Reliability and efficiency of electronic systems : monograph / D. Eidukas [etc.] ; Kaunas Univ. of Technology. — Kaunas : Technologija, 2006. — 314 p. 2. Romagnoli, J. A. Introduction to process control / J. A. Romagnoli, A. Palazoglu. — Boca Raton [etc.] : Taylor & Francis, 2006. —528, [20] p. 3. Zablocki, W. Modelowanie stacyjnych systemow sterowania ruchem kolejowym / W. Zablocki. — Warszawa...»

«НОУ ВПО Современный технический институт Материалы VI-й Международной студенческой научно-практической конференции СТУДЕНЧЕСКИЙ НАУЧНЫЙ ПОИСК – НАУКЕ И ОБРАЗОВАНИЮ XXI ВЕКА, ТОМ 2 25 апреля 2014 года Рязань – 2014 ДК 001: 1, 3, 5, 6, 16, 33, 37, 55, 57, 63, 91, 93/94, 311, 314 Студенческий научный поиск – наук е и образованию XXI века Материалы VI-й Международной студенческой научно-практической конференции, 25 апреля 2014 г., СТИ, г. Рязань, том 2. Под общей ред. проф. А.Г. Ширяева; доц. А.В....»

«Филиал ФГБОУ ВПО МГИУ в г. Вязьме Министерство образования и наук и РФ филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский государственный индустриальный университет в г. Вязьме Смоленской области (филиал ФГБОУ ВПО МГИУ в г. Вязьме) МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СТОЛЕТИЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ: ИТОГИ, УРОКИ, ПЕРСПЕКТИВЫ г. Вязьма 2013 УДК - 940 ББК – 63.3 (О) С - 81 Межрегиональная научно-практическая...»

«XL Неделя наук и СПбГПУ : материалы международной научно-практической конференции. Ч. ХIХ. – СПб. : Изд-во Политехн. ун-та, 2011. – 120 с. В сборнике публикуются материалы докладов студентов, аспирантов, молодых ученых и сотрудников Политехнического университета, вузов Санкт-Петербурга, России, СНГ, а также учреждений РАН, представленные на научно-практическую конференцию, проводимую в рамках ежегодной XL Недели науки СанктПетербургского государственного политехнического университета. Доклады...»

«ОТЧЕТ О ПОЛИТИКЕ Корпорация Интернета по распределению адресов и номеров http://www.icann.org/topics/policy/ Часть 12, выпуск 5 – июнь 2012 г. Специальный выпуск к 44-й конференции ICANN в Праге В организации ICANN Предварительный обзор 44-й конференции ICANN Вопросы, вынесенные в настоящий момент на общественное обсуждение ОПНИ Коморские острова и Исландия вступают в ОПНИ Рабочая группа по стратегическому и оперативному планированию направляет комментарии к бюджету ICANN Совет ОПНИ предлагает...»

«Научно-издательский центр Социосфера Факультет бизнеса Высшей школы экономики в Праге Факультет управления Белостокского технического университета Пензенская государственная технологическая академия Информационное письмо Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас принять участие в III международной научно-практической конференции Новые подходы в экономике и управлении Конференция состоится 15–16 сентября 2013 года. Форма проведения конференции – заочная. Сборнику материалов будет присвоен ISBN....»

«Правила оформления тезисов МНСК-2014 Уважаемые участники МНСК-2014! Убедительно просим вас оформлять тезисы в соответствии с приведенными требованиями: это ускорит процесс технического отбора тезисов и рассмотрения ваших заявок. Обратите внимание, что правилами конференции запрещено включать в соавторы работы кандидатов и докторов наук, их лучше указать научными руководителями. Также запрещена подача работы без научного руководителя. Для участия в МНСК после регистрации доклада в системе к...»

«CBD Distr. GENERAL КОНВЕНЦИЯ О БИОЛОГИЧЕСКОМ UNEP/CBD/SBSTTA11/4/Add.1 РАЗНООБРАЗИИ 28 September 2005 RUSSIAN ORIGINAL: ENGLISH ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ПО НАУЧНЫМ, ТЕХНИЧЕСКИМ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ КОНСУЛЬТАЦИЯМ Одиннадцатое совещание Монреаль, 28 ноября – 2 декабря 2005 года Пункт 4.1 предварительной повестки дня* СОСТОЯНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ ЗАСУШЛИВЫХ И СУБГУМИДНЫХ ЗЕМЕЛЬ, ТЕНДЕНЦИИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ УГРОЗЫ Записка Исполнительного секретаря ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ В решении...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Гомельский государственный технический университет имени П. О. Сухого БЕЛАРУСЬ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ МАТЕРИАЛЫ IV Республиканской научной конференции студентов, магистрантов и аспирантов Гомель, 12 мая 2011 года Гомель 2011 УДК 316.75(042.3) ББК 66.0 Б43 Редакционная коллегия: д-р социол. наук, проф. В. В. Кириенко (главный редактор) канд. ист. наук, доц. С. А. Юрис канд. ист. наук, доц. С. А. Елизаров канд. ист. наук, доц. И. Ю....»

«Конференция ЗОЛОТО И ТЕХНОЛОГИИ 2013 Сonference GOLD AND TECHNOLOGIES 2013 10 апреля / April 2014 при поддержке союза золотопромышленников россии предложение по спонсорским пакетам 1 www.miningworld-russia.ru перечень спонсорских пакетов Для того, чтобы сделать Ваше участие в мероприятии более эффективным, мы предлагаем Вам стать одним из спонсоров конференции. Тем самым Вы сможете расширить рекламные возможности Вашей компании. Спонсорство сделает Ваше участие в мероприятии более заметным и...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВПО КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР ФИЛИАЛ КФУ В Г.ЧИСТОПОЛЕ 422980, г.Чистополь, тел\факс. (84342) 5-09-20 ул.Студенческая,д.15 Е-mail:conference.kpfu@mail.ru ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО VII М е ж д у н а р о д н а я научно – практическая конференция Наука и практика: проблемы, идеи, инновации Уважаемые коллеги! Филиал КФУ в г. Чистополе приглашает Вас принять участие 28...»

«Издательство Научная мысль СОВРЕМЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции 19 ноября 2011 года Иваново 1 ББК 60.5 УДК 330.304 Г 51 Современные социальные и гуманитарные наук и: теоретические и практические аспекты. Сборник материалов Г 51 всероссийской научно-практической конференции. Иваново, 19 ноября 2011 г. / под науч. ред. проф. Н.В. Клочковой. Иваново: Научная мысль, 2011. – 148 с., 50 экз....»

«Городская инновационная сеть Разработка модели образовательного процесса на основе учебно-исследовательской деятельности учащихся Микросеть школ при ресурсном центре Многопрофильном техническом лицее №1501 Научно-практическая конференция школьников 5-10 классов Что, как и почему – разберусь и объясню Тезисы докладов Москва 2010 1 Научно-практическая конференция школьников 5-10 классов Что, как и почему – разберусь и объясню, 2010 г. О конференции. Научно-практическая конференция школьников...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.