WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

«Уважаемые друзья! Поздравляю вас с 10-летием образования Счетной палаты России. За эти годы Счетная палата стала одним из важных институтов демократического правового государства. И во ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Коллективу Счетной палаты Российской Федерации

Уважаемые друзья!

Поздравляю вас с 10-летием образования Счетной палаты России.

За эти годы Счетная палата стала одним из важных институтов демократического правового государства. И во многом благодаря вашей ответственной работе удалось стабилизировать бюджетно-финансовую

систему, поднять уровень финансовой дисциплины в стране.

Задачи, которые стоят сегодня перед Россией, предъявляют новые требования к качеству и содержанию государственного финансового контроля. При этом особенно важно добиваться результативности расходования бюджетных ресурсов, рачительного использования государственной собственности. В целом, ваши проверки и экспертизы призваны внести значимый вклад в обеспечение социальных гарантий граждан, улучшение делового климата, повышение эффективности государственного управления.

Рассчитываю, что вы и впредь будете добросовестно трудиться на благо российского общества. А верность Закону, независимость и объективность останутся главными критериями вашей деятельности.

Желаю коллективу Счетной палаты дальнейших успехов и всего самого доброго.

В. Путин «28» января 2005 г.

Пр- Выступление Председателя Счетной палаты Российской Федерации С. В. Степашина на VII конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (Москва, 27 января 2005 года) Уважаемые коллеги, участники Конференции!

VII конференция Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации проходит в условиях, когда мы отмечаем юбилей - 10-летие Счетной палаты Российской Федерации. Это примечательная дата не только для сотрудников контрольносчетных органов Российской Федерации, но, думается, и для всей демократической общественности страны.

Десять лет работы Счетной палаты - это возврат государству десятков миллиардов рублей, выявление огромного объема незаконно либо неэффективно использованных средств, последовательная борьба с коррупцией, деятельное участие в создании единой системы внешнего финансового контроля на всей территории Российской Федерации.

За эти годы сделан ощутимый шаг на пути формирования гражданского общества.

Общество получило реальную возможность через избранный им Парламент и формируемую им совместно с всенародно избранным Главой государства Счетную палату производить аудит государства или, иначе говоря, внешний контроль в финансовобюджетной сфере.

Столь масштабные, понятные обществу и поддерживаемые им задачи Счетная палата решает в тесном сотрудничестве со своими коллегами-единомышленниками из регионов.

В декабре 2000 года, почти 5 лет назад, мы создали Ассоциацию контрольно-счетных органов, призванную консолидировать усилия органов внешнего финансового контроля всех трех уровней бюджетной системы Российской Федерации. О результатах работы Ассоциации подробно доложит исполнительный секретарь Ассоциации, я же хочу сделать небольшой экскурс в историю, оценить достигнутое, а главное - проанализировать назревшие проблемы, наметить пути их решения в интересах нашего общего дела.

История Счетной платы начинается не с чистого листа. Подобное учреждение было впервые сформировано в России еще при царе Алексее Михайловиче Романове в 1656 году и называлось оно очень созвучно нашему - Счетный приказ. Так что в будущем году мы будем отмечать еще один, 350-летний, юбилей.

На многих этапах истории России предпринимались попытки организовать внешний, независимый от исполнительной власти контроль за распоряжением государственными финансовыми и материальными ресурсами. Но только принятие в 1993 году Конституции Российской Федерации, закрепившей демократические основы новой российской государственности, позволило приступить к практической организации такого контроля.

11 января 1995 года вступил в силу принятый Государственной Думой первого созыва Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации». Началось формирование этого важнейшего конституционного органа финансового контроля.

С первых дней своей деятельности Счетная палата сделала акцент на реализации главной задачи, определенной законом, а именно - на обеспечении контрольной деятельности за исполнением федерального бюджета. В весьма сжатые сроки Коллегия Счетной палаты сумела наладить работу, и уже в 1995 году было проведено 49 контрольных мероприятий.

И сразу же Счетная палата столкнулась с крупными финансовыми нарушениями. Пользуясь почти полной бесконтрольностью того периода, бюджетные средства во многих случаях просто растранжиривались. Материалы тех первых проверок читаются как детектив. И хотя каких-то кардинальных мер и не было принято, уже тогда Счетная палата заявила о себе как о серьезном и бескомпромиссном контрольном органе.

Большая заслуга в этом первого Председателя Счетной палаты Хачима Мухамедовича Кармокова, его заместителя Юрия Юрьевича Болдырева, первых аудиторов Счетной палаты, и ее сотрудников, многие из которых, сохраняя преемственность, трудятся в Палате и по сей день.

За первый пятилетний период проведена огромная организационная, контрольноревизионная, аналитическая и методологическая работа, в результате которой Счетная палата завоевала авторитет и уважение как контрольный орган, ведущий борьбу с финансовыми злоупотреблениями, как достоверный источник информации для общества о деятельности исполнительной власти в сфере распоряжения государственными финансовыми и материальными ресурсами. И за рубежом Счетная палата заявила о себе, войдя в состав целого ряда международных организаций контрольных органов:



ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ и других.

В 2000 году после избрания Президентом Российской Федерации Владимира Владимировича Путина начался новый этап в деятельности Счетной палаты Российской Федерации.

С первых дней после вступления в должность Владимир Владимирович стал уделять большое внимание государственному контролю. Приветствуя участников первого Всероссийского совещания руководителей контрольно-счетных органов, он сказал:

«Организация надежного контроля за целевым исполнением бюджетов и государственного имущества - одно из важнейших условий построения сильного и благополучного государства, защиты интересов его граждан». Стали традицией регулярные встречи Президента Российской Федерации с Председателем Счетной палаты, на которых обсуждаются результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В декабре 2001 года Глава государства посетил Счетную палату, ознакомился с ее работой, выступил на расширенном заседании Коллегии. Все это придало новый импульс процессу становления внешнего финансового контроля.

Серьезной проблемой для Счетной палаты, особенно в первые годы ее деятельности, была результативность мер по устранению выявленных недостатков. Ведь Счетная палата, в отличие от высших органов финансового контроля многих стран мира, не имеет юридических прав судебного органа. Для устранения выявленных злоупотреблений она вынуждена обращаться в правоохранительные органы.

Однако результативность реагирования правоохранительных органов долгое время оставалась низкой. Так, за первые пять лет по материалам Счетной палаты было возбуждено 109 уголовных дел, но из возбужденных уголовных дел до суда доходили единицы, а осуждено по материалам Счетной палаты было лишь одно должностное лицо.

В целях повышений эффективности реагирования правоохранительных органов на результаты проводимых проверок Счетная палата на новом этапе своей деятельности заключила соглашения о взаимодействии с Генеральной прокуратурой, Министерством внутренних дел, Федеральной службой налоговой полиции, Министерством по налогам и сборам, Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Высшим Арбитражным Судом.

Результаты взаимодействия не замедлили сказаться. Только за два последних года правоохранительные органы уведомили Счетную палату о возбуждении по ее материалам 539 уголовных дел. И надо сказать, что эти уголовные дела касаются весьма чувствительных для бюджетной системы проблем, например, внешнего долга российских регионов. Так, мы получили уведомление прокурора Калининградской области о завершении следствия по факту преступной халатности должностных лиц администрации области при подписании кредитного соглашения с «Дрезднербанком А.Г.» (Германия) и причинением существенного ущерба российским государственным интересам. Следственными органами на основании наших материалов предъявлено обвинение бывшему губернатору области господину Горбенко, который, кстати, уже больше полутора лет знакомится с материалами дела и все пытается судиться со мной. Раньше думать надо было, уважаемый! С государством шутки плохи.

В конце прошлого года мы провели в Счетной палате совместное заседание с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, подвели итоги сотрудничества и пришли к выводу о необходимости расширения и укрепления этого сотрудничества на территории всей России. Генеральный прокурор Российской Федерации Владимир Васильевич Устинов и я подписали соответствующий протокол.

Однако при всей важности работы по выявлению финансовых злоупотреблений и соблюдению принципа неотвратимости наказаний за эти злоупотребления такая работа не может быть самоцелью для Счетной палаты. Для нас главное - создать условия, при которых нарушения финансовой дисциплины явились бы скорее редким исключением, чем укоренившимся правилом. Именно на превентивную работу по предупреждению нарушений в финансово-бюджетной сфере и направляли мы свои основные усилия в последние годы. Мы стремились и будем стремиться к тому, чтобы в стране функционировала единая система контроля за формированием и исполнением бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов. Чтобы казенное добро не только страхом было огорожено, но и разумностью его использования.

За этот период значительно усилилась экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты, более часто стали проводиться экспертизы проектов федеральных законов. Парламенту и Правительству направлены десятки предложений по совершенствованию государственного финансового контроля и бюджетного процесса в целом. К сожалению, оперативное рассмотрение этих предложений еще не является обязательным правилом.

Начиная с 2001 года, Счетной палатой осуществляются экспертно-аналитические мероприятия по оценке обоснованности проектов федерального бюджета на очередной финансовый год. При этом мы научились тесно взаимодействовать с Правительством, что позволяет Минфину России уже на ранних стадиях бюджетного процесса учитывать замечания и предложения Счетной палаты. Такая практика получила неофициальное название - нулевое чтение бюджета.

Вместе с тем основным видом нашей деятельности всегда оставалась контрольноревизионная деятельность. За последнее пятилетие Счетная палата провела 2260 контрольных мероприятий, которыми было охвачено около 8000 объектов, расположенных на территории практически всех субъектов Российской Федерации. Многие проверки осуществлялись в тесном взаимодействии с региональными контрольно-счетными органами. Общая сумма выявленных финансовых нарушений составила 660 млрд. рублей, а возврат средств в федеральный бюджет в связи с проверками Счетной палаты Российской Федерации составил 42,2 млрд. рублей, что в 15 раз больше средств, направленных на финансирование Счетной палаты. Так что, вполне очевидно, что свой хлеб у государства мы отрабатываем. КПД Счетной палаты ничуть не ниже, а в некоторых случаях и выше эффективности деятельности контрольных органов стран со сложившейся системой финансового контроля.





По итогам контрольных мероприятий Правительству Российской Федерации, Минфину России, главным распорядителям средств федерального бюджета, иным участникам бюджетного процесса за период с 2000 по 2004 год было направлено 2400 представлений и предписаний.

Однако эта статистика едва ли может нас радовать. Налогоплательщики заинтересованы в предотвращении нарушений в расходовании бюджетных средств, в наведении должного порядка в финансово-бюджетной сфере. Вот почему мы активизируем усилия по искоренению самих условий, влекущих за собой злоупотребления.

Работа Счетной палаты в рамках общегосударственных усилий по оздоровлению и совершенствованию финансовой системы страны все в большей мере отвечает надеждам граждан.

И мы не делаем из этой работы секрета, а в соответствии с принципом, заложенным в Федеральном законе «О Счетной палате Российской Федерации» - принципом гласности - регулярно информируем общественность о результатах своей деятельности. И хочу заметить, что, по данным независимых рейтинговых агентств, Счетная палата по степени информационной открытости прочно вошла в первую пятерку российских федеральных структур.

В современных условиях партнерские отношения общества и государства являются тем фундаментом, без которого невозможно достижение социально значимых целей, решение важных государственных задач. Одной из таких задач является повышение эффективности управления средствами федерального бюджета и бюджетов всех уровней. Особенно это актуально сейчас, когда в стране идут крупные реформы - как в сфере бюджетного планирования (мы переходим к бюджету, ориентированному на результат), так и в сфере повышения качества государственных услуг.

Я уже не раз приводил такой образный пример. Если сравнивать Россию с акционерным обществом, то всех граждан можно считать простыми акционерами, которые доверили государству управлять своими общественными ресурсами и активами.

С этой точки зрения Счетная палата и контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации есть не что иное, как Ревизионная комиссия. И наша задача - предоставлять людям объективную информацию о том, насколько правильно и эффективно органы исполнительной власти тратят деньги налогоплательщиков на достижение поставленных целей.

Ведь, в конечном счете, не от победных реляций правительства, а от конкретных перемен в жизни людей и от мнения общественности будет зависеть успех или неудача любых реформ.

За последние пять лет существенно расширилось международное сотрудничество Счетной палаты Российской Федерации с высшими органами финансового контроля зарубежных стран, с их международными объединениями. В 2000 году по инициативе Счетной палаты было положено начало многостороннему сотрудничеству высших органов финансового контроля государств - участников Содружества Независимых Государств. На состоявшемся в Москве совещании руководителей этих органов был образован Совет руководителей высших органов финансового контроля государств - участников СНГ, который в последующем на деле доказал свою жизнеспособность.

В 2001 году по инициативе Счетной палаты Российской Федерации в рамках ИНТОСАИ была создана Рабочая группа по борьбе с международным отмыванием денег.

Работа группы, на мой взгляд, может стать хорошим подспорьем в общей борьбе с новым вызовом, которым ознаменовалось начало XXI века - международным терроризмом. Важно надежно перекрыть источники его финансирования. Например, сегодня нередко возникают вот такие парадоксальные ситуации. Гражданин одной страны, объявленный в международный розыск, находясь на территории другого государства, финансирует политическую или иную деятельность групп, которые на его родине квалифицированы как преступные. Счетная палата выступает за включение в программы международного сотрудничества пункта, привлекающего внимание к этой проблеме.

В мае 2002 года в Москве был проведен V Конгресс ЕВРОСАИ. В работе Конгресса приняли участие Президент Российской Федерации, представители обеих палат Парламента, делегации российских регионов и высших органов финансового контроля из более чем 40 государств мира. В соответствии с уставом ЕВРОСАИ Председатель Счетной палаты Российской Федерации на период с 2002 по 2005 год стал Президентом этой организации.

Сегодня у Счетной палаты почти четыре десятка соглашений о двустороннем сотрудничестве с высшими органами финансового контроля зарубежных стран. Материалы о международном опыте, полученные в ходе взаимодействия с контрольными органами зарубежных стран, широко используются в практической деятельности Счетной палаты, в частности, в разработке ревизионных стандартов, в совершенствовании планирования работы, методологии контроля и организации переподготовки кадров. В этой работе сильно заинтересованы и наши коллеги из регионов.

Всей своей деятельностью Счетная палата стремится не только пресечь хищения, но и выявить бесхозяйственное, неэффективное расходование бюджетных средств. В большинстве зарубежных стран эффективность использования государственных финансовых и материальных ресурсов контролируется высшими органами финансового контроля путем использования специальной формы аудита - аудита эффективности. Счетная палата Российской Федерации также приступила к активному внедрению в практику своей деятельности аудита эффективности использования бюджетных средств.

При этом Счетная палата тесно сотрудничает в рамках российско-канадского проекта с Управлением Главного аудитора Канады. Первый этап этого проекта - «Переход от финансового аудита к аудиту эффективности расходования средств федерального бюджета» был успешно завершен в 2004 году. В настоящее время в рамках Ассоциации реализуется второй этап, предусматривающий внедрение аудита эффективности в практику деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

Сегодня мне как председателю Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации вместе с членом Совета Федерации Валентином Семеновичем Чернявских и депутатом Государственной Думы Николаем Николаевичем Гончаром предстоит подписать программу и план реализации данного проекта. В рамках проекта Счетная палата совместно с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации намерена проводить аудит эффективности использования государственных ресурсов на оказание гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, предоставляемой в соответствии с требованиями статьи 41 Конституции Российской Федерации. Об этом более подробно расскажет в своем выступлении аудитор Счетной палаты Валерий Павлович Горегляд.

Благодаря тесному взаимодействию Счетной палаты со средствами массовой информации бюджет страны стал более прозрачным, население теперь пристально следит за положением дел в финансово-бюджетной сфере. Однако, к великому сожалению, общество нельзя сегодня порадовать достижением твердой государственной финансовой дисциплины. Установленный нашими проверками объем ущерба за 2000-2004 годы в 2,7 раз больше, чем за предшествующие 5 лет. Только в минувшем году в федеральный бюджет возвращено 8,8 млрд. рублей, по материалам проверок возбуждено около 300 уголовных дел.

Президент поставил задачу: удвоить экономический потенциал страны и обеспечить ее конкурентоспособность на международном уровне, искоренить тотальную преступность, преодолеть бедность. Решать задачу нужно безотлагательно, ибо это, по сути, задача на выживание. Но все еще слышны традиционные сетования чиновников высокого ранга: денег нет, не хватает кадров, ресурсов и т. п.

Принципиально не могу с этим согласиться, ибо это неверно. Все необходимое у нас есть: и люди, и средства, и ресурсы. Не хватает главного - должной ответственности отдельных чиновников за порученное дело. Мне больно после каждой Коллегии Счетной палаты анализировать ее материалы и видеть, как методично транжирятся государственные средства, как пускаются деньги на ветер и невостребованными остаются огромные богатства страны. Вот несколько тому доказательств. Об инновационном пути развития российской экономики часто приходиться слышать. Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой, показывают, что этот путь пролегает через развитие атомной энергетики. Каждый энергоблок АЭС предполагает значительную экономию природного газа и позволяет увеличить его экспорт на 250 млн. долл. Чтобы ввести в строй в запланированные сроки четыре энергоблока, необходимо 400 млрд. рублей, но постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрено выделение ровно половины этой суммы.

Алкогольная продукция традиционно для России являлась серьезным источником наполнения государственной казны. Но сегодня льется рекой суррогатная алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте, и уносит ежегодно жизни более 40 тысяч соотечественников. При этом за последние годы 70% производственных мощностей государственного сектора отрасли остановились, не выдержав конкуренции с «нелегалами». А те, кто лоббирует нелегальную продукцию, сидят в коридорах власти, придумывают такие хитроумные схемы взимания акцизов и реализации алкогольной продукции, что не только федеральный бюджет, но и бюджеты субъектов Российской Федерации несут серьезные потери. Хотите узнать эти схемы? Поезжайте в Республику Северная Осетия - Алания, где, кстати, вот уже который год обещают создать Контрольносчетную палату, но, похоже, так и не создадут.

Сложилась весьма тревожная тенденция в области землепользования. Из-за значительного сокращения государственной поддержки сельхозпроизводителей, отсутствия оборотных средств сельскохозяйственные угодья не засеваются и приходят в упадок. А ведь при научно обоснованном, рачительном их использовании Россия могла бы стать ведущей зерновой державой мира. Как показывают наши расчеты, каждый рубль затрат на повышение плодородия земель мог бы давать государству до пяти рублей дохода.

При осуществлении контроля за формированием и исполнением доходов федерального бюджета Счетной палатой выявлены серьезные нарушения в бюджетных процессах в регионах Российской Федерации, в частности при проведении реструктуризации задолженности по платежам в федеральный бюджет, в налогообложении недропользования, внешнеэкономической деятельности. Имела место неурегулированность наличного денежного обращения. Потери налоговых платежей происходили в банковской сфере в результате неперечисления кредитными организациями налоговых платежей клиентов из-за отсутствия средств на корреспондентских счетах.

Итоги контроля за учетом, приватизацией и управлением государственной собственностью свидетельствуют о том, что существующие механизмы управления не позволяют с должной эффективностью использовать федеральную собственность. Вполне очевидно, что необходимы экстренные меры, способствующие созданию единой системы управления государственным имуществом. Стоимость активов государства (недвижимое имущество, земля, недра, водные ресурсы, лесной фонд, акции, интеллектуальная собственность и т. д.) составляет триллионы рублей. Эффективное использование и распоряжение указанными активами позволило бы многократно увеличить федеральный бюджет и бюджеты регионов. Но коррупция, отсутствие персональной ответственности за принимаемые решения, слабость публичного контроля способствует использованию значительной части активов в теневой экономике, которая, как известно, служит основным источником финансирования террористов и преступного мира.

До сих пор не определен единый балансодержатель активов казны государства, отсутствуют достоверные сведения о количестве и текущем состоянии объектов федеральной собственности. Не определена целевая принадлежность для большинства объектов федеральной собственности, отсутствуют сведения об эффективности ее использования, не сформирована полноценная вертикаль управления федеральным имуществом, не принимаются меры по повышению уже существующих механизмов использования федеральных активов.

Результаты контроля расходов федерального бюджета на международную деятельность позволяют сделать вывод о том, что учет зарубежной федеральной собственности не налажен, не произведена достоверная оценка зарубежного имущества. Установлены многочисленные случаи учета балансовой стоимости объектов за рубежом по существенно заниженной и даже нулевой балансовой стоимости. Вскрыты многочисленные факты незаконного владения государственным имуществом частными структурами, не осуществляются эффективные меры по реальному сокращению расходов федерального бюджета на содержание недвижимого имущества за рубежом.

Как показала проверка, проведенная в прошлом году, из 34 иностранных компаний, учтенных в базе данных Минимущества России, уставные капиталы которых сформированы за счет государственных средств СССР и бюджета Российской Федерации, только 8 компаний осуществляют уставную деятельность с получением прибыли, а 26 убыточны, имеют отрицательный капитал или находятся в стадии ликвидации. Куда и кому пойдут средства от их ликвидации?

При осуществлении контроля расходов федерального бюджета за государственным долгом, Центральным банком Российской Федерации и движением средств федерального бюджета в кредитных организациях Счетной палатой выявлены существенные нарушения в учете.

В ходе контроля расходов федерального бюджета на обеспечение национальной обороны установлено, что реального повышения качественных параметров Вооруженных Сил Российской Федерации не произошло. Так называемая монетизация льгот больно ударила по карману и психологии не только пенсионеров, но и военнослужащих. А между тем, по оценке Генерального прокурора Российской Федерации, если сложить все, что наворовали и разбазарили только за два последних года, то получится треть месячной потребности на выплату денежного содержания всем военнослужащим (более 1,7 млрд. рублей).

Или возьмем, к примеру, рыболовство. Нелегальные поставки в порты Японии рыбной продукции, добытой российскими судами в исключительной экономической зоне, ежегодно составляют десятки тысяч тонн. Общая стоимость этой продукции за 2000-2003 годы оценивается нами в 3,3 млрд. долларов, что равноценно трети стоимости товарной продукции всей рыбной отрасли России.

Пожалуй, достаточно примеров. И это лишь малая их толика. А теперь хотя бы мысленно сложим названные суммы, и увидим, что на самом деле мы - богатейшие в мире.

Почему же так плохо живем, и почему бедность продолжает оставаться серьезной социальной проблемой. Разумеется, финансовый контроль - не панацея, но необходимое условие решения поставленных Президентом Российской Федерации задач.

Предлагая меры по совершенствованию всей бюджетно-финансовой системы, нужно стремиться к тому, чтобы еще на законодательном этапе предотвращались бы массовые финансовые нарушения. С этой целью мы стремимся укрепить связи Счетной палаты с бюджетными комитетами Совета Федерации и Государственной Думы, Комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации.

Во многом благодаря нашим совместным усилиям законодатели закрыли так называемые «внутренние оффшоры» в ряде российских регионов, используя которые нефтяные компании недоплачивали налогов на десятки миллиардов рублей. Результаты наших проверок учитывались также при решении такого «бюджетоемкого» вопроса, как определение порядка взимания акцизов с табачных изделий.

Приоритетными вопросами, рассматриваемыми Счетной палатой при подготовке аналитических материалов, были вопросы реформирования естественных монополий, развития инвестиционных процессов в России, вопросы пенсионной реформы. Эти вопросы нашли свое отражение в соответствующих аналитических записках Счетной палаты.

По нашему мнению, все еще несовершенны межбюджетные отношения. Планируемая финансовая помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации не покрывает расходных обязательств регионов. Подходы к реализации программ развития регионов не отвечают требованиям комплексного решения задач социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации, допускаются корректировки утвержденных программных мероприятий, в конечном итоге поставленные цели не достигаются. Для нас очевидна настоятельная необходимость оптимизации межбюджетных отношений и мы с этой целью не раз вносили конкретные предложения. Об этом более подробно расскажет аудитор Счетной палаты Сергей Николаевич Рябухин.

За ограниченностью времени остановлюсь только на двух наших работах, получивших общественный резонанс.

О приватизации. Прежде всего, хотел бы развеять слухи по поводу того, что Счетная палата в выводах проведенного ею анализа процессов приватизации призывает к деприватизации. Еще раз четко и однозначно заявляю, что деприватизации в России быть не может. А слухи об этом распускают издания всем хорошо известного олигарха, который пытается запугать всех некими грядущими событиями и, образно говоря, поймать рыбку в мутной воде. Принципиальная позиция власти состоит в том, что пересмотра итогов приватизации не будет и она, как неоднократно заявлял Президент Российской Федерации, останется неизменной. Тем, кто не совершил грубейшего нарушения законодательства и исправно платит налоги, опасаться нечего.

Вместе с тем проблема приватизации как таковая продолжает будоражить людей.

Различные политические силы спекулируют на ней, постоянно используют ее для нагнетания страстей в обществе. От этой проблемы отмахиваться нельзя. Людям нужно объяснить, где было хорошо, а где - плохо, зачем все это было нужно и почему так получилось. Когда Коллегия Счетной палаты принимала решение о проведении анализа итогов приватизации за десятилетний период, мы, прежде всего, ставили перед собой задачу подвести логическую черту под проведенной приватизацией. С этой точки зрения я бы сравнил наше экспертно-аналитическое мероприятие с инструментальным диагностическим исследованием. Мы делаем «пациенту» рентген или компьютерную томограмму и описываем полученные результаты. А вот какой поставить диагноз и, тем более, какое назначить лечение, решать уже «докторам» - Президенту Российской Федерации, Парламенту, Правительству, правоохранительным и судебным органам.

Одно могу сказать: мы выявили колоссальные противоречия в законодательстве, регламентирующем процесс приватизации, особенно в вопросах недропользования и природных богатств. Поэтому для нас было важно сформулировать конкретные предложения с целью недопущения правонарушений при дальнейших этапах приватизации. Ведь, по оценкам экономистов, в том числе и зарубежных, в России приватизировано около 30 % того, что мы называем национальным достоянием. Так что всякого рода причитания типа «все растащили», мягко говоря, не соответствует действительности.

Теперь на повестке дня Счетной палаты мониторинг взбудоражившего общество закона о монетизации. Подобный мониторинг Счетная палата проводила по вопросу восстановления Чечни. Кстати, проверку по монетизации мы запланировали еще в прошлом году, предвидя негативные последствия данного закона.

Счетная палата проводила анализ закона и давала свои замечания. Мы не говорим, что наши замечания были не услышаны и поэтому так произошло. На 70% наши замечания были учтены. У нас были законы о льготах, которые тоже были достаточно лукавыми. На бумаге под их обеспечение было прописано 120 млрд. рублей. А бюджет тратил 17 млрд. рублей. Денег не было. Никто об этом сегодня не говорит.

Для нынешней проверки определены восемь регионов, в том числе и мой родной Питер. Контрольное управление Президента Российской Федерации будет параллельно с нами проверять другие 10 регионов. Взаимный обмен информацией позволит составить реальную картину для принятия оперативных решений. Первые итоги будут обнародованы в конце марта.

Наша цель - не поставить под сомнение принятый закон, а найти в нем слабые места. Некоторые уже очевидны сегодня. Это - ситуация с транспортными льготами. Также не были просчитаны финансовые возможности региональных бюджетов. Кто-то решил под эту «сурдинку» сэкономить и немножко пополнить свой региональный бюджет. В законе же прописано, что субъект Российской Федерации вправе оставить льготы, если он считает это нужным. Но многие решили сослаться на федеральный закон и федеральный центр. А пенсионеры в итоге повыходили на улицы и критикуют не губернаторов, а Президента и Правительство.

Еще одна важная задача - определить, дошли ли до регионов те деньги, которые им были выделены из федерального бюджета. В этой работе мы очень рассчитываем на помощь контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, вынужден в который раз останавливаться на проблемах правового обеспечения нашей деятельности. Острейших, надо сказать, проблемах. Законодатели по-прежнему проявляют упорство. В план весенней сессии Государственной Думы опять включено большое количество законопроектов, в частности о погребении и похоронном деле, но не предусмотрено рассмотрение ни одного законопроекта, касающегося жизненно важных вопросов финансового контроля. Единственная поправка, принятая за последние годы (кстати, не без нашего участия) связана с назначением Председателя Счетной палаты и его заместителя.

Да, теперь кандидатуры Председателя и заместителя Председателя Счетной палаты будет предлагать Президент. Единственная, но весьма существенная новация принятого Закона - повышение уровня выдвижения кандидатур на должность главы палаты и его заместителя с парламентского до президентского. При этом критики указанного законопроекта как-то не замечают того факта, что оба должностных лица, как и прежде, остаются вне прямого подчинения Главе государства, так как назначаются не им, а Парламентом. Участие же в этой процедуре Главы государства поднимает статус высшего органа государственного финансового контроля на более высокий уровень. Это можно только приветствовать. Безусловно, новая практика назначения руководства Счетной палаты вписывается в рамки административной реформы, проводимой Президентом России. Кстати, подобная практика апробирована в ряде российских регионов и дает скорее положительные, чем отрицательные результаты.

Отсутствие в Бюджетном кодексе Российской Федерации и других федеральных законах основ контрольной деятельности, принципов организации органов внутреннего и внешнего контроля создает условия для неограниченного правотворчества и ведет к трактованию финансового контроля без учета целостности и правового единства бюджетной системы Российской Федерации.

Самая главная проблема сегодня в том, что федеративное устройство России еще не осознано как целостная правовая система. Федеральные органы власти, имея исключительные права на регулирование по предметам своего ведения, очень часто забывают о проблемах субъектов Российской Федерации. Но точно также субъекты Российской Федерации забывают о правовых проблемах муниципальных образований.

Действующее федеральное законодательство практически не регламентирует организацию финансового контроля на региональном, а тем более на муниципальном уровне, оставляя это на усмотрение региональных и местных органов власти.

Не могу не отметить ситуацию, складывающуюся вокруг создания муниципальных контрольно-счетных органов. Процесс их формирования идет крайне медленно. С момента принятия нового Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а это октябрь 2003 года, их создано всего девять. А ведь количество муниципальных образований к 2006 году увеличится более чем в 2 раза - с 11,5 тысячи до 24-25 тысяч. При этом каждое муниципальное образование будет иметь выборные органы и бюджет, достаточный для решения вопросов местного назначения. Кто и как будет контролировать этот бюджет? Никто, похоже, не знает.

Органы местного самоуправления весьма произвольно определяют полномочия контрольно-счетных органов, вопрос об их создании зависит скорее от политической и экономической конъюнктуры, складывающейся в конкретном муниципалитете и от желания отдельных руководителей, нежели от общепризнанных принципов демократии.

По нашему мнению, необходимо внести такие изменения в закон, которые предусматривали бы обязательное наличие в структуре органов местного самоуправления контрольно-счетных органов городских округов.

Общей серьезной задачей законодателей всех уровней является повышение точности, а в ряде случаев просто грамотности, при подготовке законодательных актов, связанных с финансами. Допущенные здесь небрежности оборачиваются, как правило, серьезной проблемой. Общество должно избегать ситуаций, подобных той, которая сложилась в связи с реализацией закона о монетизации льгот. А ведь Счетная палата в своем заключении обращала внимание на возможные негативные последствия данного закона.

В частности, мы обращали внимание на весьма болезненную тему - лекарства. По нашей информации, некоторые монополисты на лекарственном рынке стали повышать цены на лекарства. Как с бензином - запасы нефти растут, а бензин дорожает. Это просто недопустимо. Объявленное повышение пенсий, индексации - все это будет отслеживать Счетная палата и региональные контрольно-счетные органы.

Органы прокуратуры все более дотошно и внимательно изучают в порядке надзора законодательные акты субъектов Российской Федерации, в том числе законы о контрольно-счетных органах. Пробелы в законодательстве приводят к таким ситуациям, когда органы, призванные осуществлять финансовый контроль, отвлекают свои силы на то, чтобы защитить свой статус и отстоять свои полномочия. Так, недавно в Верховном Суде состоялось слушание дела в кассационном порядке по признанию противоречащим законодательству положения закона Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, который наделяет Контрольно-счетную палату статусом юридического лица. Казалось бы, какое тут может быть противоречие? Но прокуратура округа его нашла. Надо отдать ей должное, она проявила верх юридического искусства. В кавычках, конечно. К счастью, и Верховный Суд, и Генеральная прокуратура были на нашей стороне. Но трудно найти понимание с местными властями, которым пришлись не по нраву даже первые шаги на этапе становления Контрольно-счетной палаты округа. Округа, в котором собственные доходы не превышают 7% бюджета. Всеми силами власти округа пытаются задушить ими же созданный орган финансового контроля. О сложившейся ситуации я проинформировал полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолия Васильевича Квашнина.

Острая ситуация сохраняется в Калужской области, где оспорен ряд положений, имеющих принципиальное значение для осуществления финансового контроля. Верховный Суд в кассационном и надзорном порядке отклонил жалобы Контрольносчетной палаты области. Проблема носит кризисный характер для законодательства всех субъектов Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Михайлович, Контрольно-счетная палата Калужской области вынуждена была подать надзорную жалобу на Ваше имя. Очень прошу помочь в положительном разрешении дела столь важного для всех органов, осуществляющих государственный финансовый контроль.

Информирую участников Конференции о том, что создана рабочая группа по проблемам законодательного обеспечения внешнего государственного финансового контроля. Ее возглавил опытный юрист, Руководитель аппарата Счетной палаты Сергей Михайлович Шахрай. В рабочую группу вошли и представители Генеральной прокуратуры. Мы будем благодарны, если к этой работе подключится и Верховный Суд.

Уважаемые коллеги! Начатые в Российской Федерации широкомасштабные реформы государственного управления и местного самоуправления требуют осуществления адекватной модернизации системы внешнего финансового контроля как одного из важнейших условий обеспечения гарантий результативности проводимых преобразований.

Что для этого надо? Назову основные направления совершенствования деятельности Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации на среднесрочный период. Мне видятся десять приоритетных задач.

Первое. Содействие формированию и становлению контрольно-счетных органов во всех субъектах Российской Федерации. Кстати, на днях Председатель Правительства Республики Хакасия Алексей Иванович Лебедь заявил на Коллегии Счетной палаты, что к 60-летию Великой Победы в Республике будет создана самостоятельная Счетная палата. Таким образом, останется в гордом одиночестве Республика Северная Осетия Алания, где как не было, так и нет должной финансовой дисциплины, о чем свидетельствуют проверки Счетной палаты.

Второе. Внедрение аудита эффективности на всех стадиях бюджетного процесса, совершенствование контроля за деятельностью органов власти по управлению и распоряжению государственной собственностью, обеспечение эффективности управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации.

Третье. Совершенствование научно-исследовательского, правового и методического обеспечения государственного и муниципального финансового контроля, его стандартизация, создание постоянно действующего антикоррупционного мониторинга правовых актов.

Четвертое. Дальнейшее укрепление единства бюджетной системы Российской Федерации и системы государственного и муниципального финансового контроля на всех ее уровнях, организация совместных контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий.

Пятое. Расширение и совершенствование взаимодействия с органами исполнительной власти и правоохранительными органами в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве. В частности, пользуясь присутствием на нашей Конференции руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Сергея Юрьевича Павленко, хочу предложить ему разработать и подписать план совместных действий в области финансового контроля. Давно назрела необходимость более тесного сотрудничества с контрольными органами Минфина, но, к сожалению, раньше как-то не удавалось должным образом решить эту проблему.

Шестое. Развитие современных информационных технологий в сфере государственного и муниципального контроля.

Седьмое. Повышение прозрачности бюджетов всех уровней, обеспечение гласности в деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Восьмое. Анализ и экспертная оценка работы контрольно-счетных органов, входящих в Ассоциацию, выдача им сертификатов о соответствии современным требованиям.

Девятое. Профессиональная подготовка, повышение уровня квалификации сотрудников контрольно-счетных органов, осуществляемые через Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты и учебнометодические центры в федеральных округах.

Десятое. Укрепление международных связей, расширение сотрудничества с отечественными общественными и иными организациями, деятельность которых способствует повышению эффективности государственного управления и контроля. В частности, с Российским союзом налогоплательщиков.

Что собой представляет эта общественная организация? Союз был создан год назад при непосредственной поддержке Счетной палаты. Мы видим в нем что-то вроде добровольных отрядов «народного финансового контроля», которые, надеюсь, будут со временем работать практически во всех субъектах Российской Федерации. Возглавляет Союз аудитор Счетной палаты Пансков Владимир Георгиевич. В числе руководителей также Шахрай Сергей Михайлович, Руководитель аппарата Счетной палаты.

Союз не ограничивается защитой прав налогоплательщиков. Его главная задача вовлечение общественности в контроль за действиями органов власти в бюджетной сфере. Надеюсь, что наше первое соглашение о сотрудничестве с общественной организацией - с Российским союзом налогоплательщиков - станет началом большой и плодотворной совместной работы.

Уважаемые коллеги, друзья! Английский экономист Джон Стюарт Миль как-то сказал: «Достоинство государства зависит, в конечном счете, от достоинства образующих его личностей». Развивая эту бесспорную мысль, добавлю, «а также от достоинства создаваемых государством институтов». Позвольте выразить уверенность, что авторитет, честь и достоинство институтов финансового контроля, благодаря нашей совместной деятельности, всегда будут находиться на должном уровне! Хочу пожелать всем нам в этом успехов!

Благодарю за внимание!

Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации на звание «Лучший финансовый контролер России»

Шерегов Сергей Заместитель председателя Ассоциации контроль- I Александрович но-счетных органов Российской Федерации Хрипун Валерий Иванович Председатель отделения Ассоциации в Южном I Литвинова Наталия Заместитель председателя Контрольно-счетной I Анатольевна палаты Санкт-Петербурга Куреннов Виктор Председатель Контрольно-счетной палаты Ка- I Александрович лужской области Ефимова Нина Павловна Начальник инспекции Счетной палаты Россий- I Дубинкин Вадим Начальник инспекции Счетной палаты Россий- I Бобылев Петр Миронович Председатель отделения Ассоциации в Приволж- I Яговкина Татьяна Председатель Контрольно-счетной палаты Зако- II Михайловна нодательного Собрания Кировской области Шатилова Любовь Главный инспектор Счетной палаты Российской II Страшко Владимир Заместитель начальника инспекции Счетной па- II Спиридонов Владимир Аудитор Контрольно-счетной палаты Государст- II Кириллович венного Совета Чувашской республики Сасыкова Наран Главный государственный инспектор Контроль- II Манджиевна но-счетной палаты Республики Калмыкия Птиченко Иван Исаевич Заместитель председателя Контрольно-счетной II Плужник Геннадий Председатель Счетной палаты Рязанской области II Николаевич Перфилов Святослав Заместитель начальника инспекции Счетной па- II Калдузова Любовь Начальник инспекции Счетной палаты Саратов- II Голубева Любовь Ивановна Председатель Счетной палаты Эвенкийского ав- II Тышко Андрей Заместитель начальника инспекции Контрольно- II Курченкова Людмила Главный инспектор Счетной палаты Российской III Деменкова Анастасия Советник председателя Счетной палаты Таймыр- III Викторовна ского (Долгано-Ненецкого) автономного округа Бекетова Нина Главный инспектор Счетной палаты Российской III Богомолова Валентина Константиновна Аудитор Счетной палаты Пензенской области Брагинская Лада Сергеевна Главный инспектор Счетной палаты Российской Федерации Вишневская Галина Сергеевна Начальник управления Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики Гусейнов Имран Садыкович Аудитор Счетной палаты Республики Дагестан Жиляев Олег Иванович Начальник отдела Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы Исмагилова Альфия Минулловна Главный специалист-эксперт Контрольносчетной палаты Республики Башкортостан Корняков Дмитрий Александрович Государственный инспектор Контрольнобюджетного комитета Законодательного Лазукова Ольга Михайловна Консультант Контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Кировской области Манов Артем Федорович Аудитор Счетной палаты Владимирской Никифоров Владимир Анатольевич Заместитель начальника отдела Контрольносчетной палаты Калужской области Петрусенко Алексей Георгиевич Заместитель председателя Контрольносчетной палаты Республики Адыгея Подвальная Татьяна Николаевна Аудитор Счетной палаты Ямало-Ненецкого Попов Юрий Алексеевич Аудитор Контрольно-счетной палаты Костромской областной Думы Прокопьева Татьяна Акимовна Государственный инспектор Контрольнобюджетного комитета Законодательного Пухтеева Татьяна Глебовна Консультант Контрольно-счетной палаты Свистунова Юлия Владимировна Ведущий специалист Контрольно-счетной Серебренникова Галина Анатольевна Консультант-юрист Контрольно-счетной палаты Омской области Супрун Ирина Анатольевна Инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Теплюкова Екатерина Владимировна Аудитор Счетной палаты Тюменской области Трамова Азиза Шараповна Инспектор Контрольно-счетной палаты Чеченин Сергей Валентинович Инспектор Контрольно-счетной палаты Мурманской области государственного финансового контроля в Российской Федерации и достижение высоких результатов в профессиональной деятельности на VII конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации Почетными грамотами награждены Агапцов Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Сергей Анатольевич Бернацкая Начальник Контрольно-бюджетного отдела ПсковИнна Александровна ского областного Собрания депутатов Горегляд Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Валерий Павлович Губанов Председатель Государственной счетной палаты Владимир Ананьевич Республики Марий Эл Денисов Председатель Контрольно-счетной палаты СахаВалерий Крестинович линской области Кирина Председатель Контрольной комиссии Тульской обАнна Александровна ластной Думы Колесникова Председатель отделения Ассоциации в ДальневоЛариса Владимировна сточном федеральном округе Лучников Консультант Правового департамента аппарата Павел Александрович Счетной палаты Российской Федерации Раменская Консультант Управления по взаимодействию с конМарина Юрьевна трольно-счетными органами Российской Федерации Савельева Заместитель начальника Департамента аналитичеЕвгения Михайловна ского и методологического обеспечения аппарата Синева Заместитель начальника Управления по взаимодейЕлена Николаевна ствию с контрольно-счетными органами Российской Федерации аппарата Счетной палаты Российской Федерации Троцинская Председатель Счетной палаты Чукотского автоСветлана Васильевна номного округа Тюрин Советник Председателя Счетной палаты РоссийАлександр Владимирович ской Федерации Хорина Начальник Департамента организационной работы Людмила Яковлевна и контроля аппарата Счетной палаты Российской Черепов Руководитель Секретариата заместителя ПредседаВиктор Михайлович теля Счетной палаты Российской Федерации Широбокова Заместитель начальника Департамента информациВера Алексеевна онных технологий аппарата Счетной палаты Российской Федерации Шмаков Начальник Инженерно-технического отдела аппаАлексей Юрьевич рата Счетной палаты Российской Федерации Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 3 декабря 2004 года № 40 (410) «О результатах комплексной ревизии использования средств, выделенных из федерального бюджета в 2003 году и за 9 месяцев 2004 года агропромышленному комплексу Амурской области»:

Утвердить отчет о результатах ревизии.

Направить представление Счетной палаты губернатору Амурской области.

Направить информационное письмо в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Направить отчет о результатах ревизии в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

о результатах комплексной ревизии использования средств, выделенных из федерального бюджета в 2003 году и за 9 месяцев 2004 года агропромышленному комплексу Амурской области Основание для проведения ревизии: пункт 4.8.1 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2004 год.

Проверка законности, полноты и своевременности получения и использования средств федерального бюджета, выделенных в 2003 году и за 9 месяцев 2004 года агропромышленному комплексу Амурской области.

Документы, подтверждающие выделение средств федерального бюджета в 2003 году и за 9 месяцев 2004 года агропромышленному комплексу Амурской области, и их использование.

Департамент агропромышленного комплекса администрации Амурской области (далее - Департамент); Управление ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией администрации Амурской области (далее - Управление ветеринарии); Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Амурской области (далее - Амурохотуправление); ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области» (далее - Амурмелиоводхоз); управление сельского хозяйства администрации Бурейского района Амурской области.

Срок проведения ревизии: с 21 сентября по 19 октября 2004 года.

По итогам ревизии составлено 5 актов, перечень которых приведен в приложении № 1, (приложения в Бюллетене не публикуются). Руководители проверяемых объектов были ознакомлены с актами под роспись. Письменные замечания и возражения не поступили.

1. Анализ социально-экономического развития агропромышленного комплекса Амурской области По состоянию на 1 января 2004 года в агропромышленном комплексе Амурской области функционировало 315 сельхозпредприятий, 1653 крестьянских (фермерских) хозяйства, 219 предприятий по переработке сельхозпродукции. В АПК области было занято 26 тыс. человек, из которых 12,9 тыс. человек занято непосредственно в сельском хозяйстве. Под сельхозугодиями было занято 1776,8 тыс. га, в том числе под пашней - 1141,2 тыс. га. Кадры для отрасли готовят Дальневосточный государственный аграрный университет, 3 средних специальных профессиональных учреждения и 8 профессиональных училищ.

Непродуманные действия по реформированию сельского хозяйства в агропромышленном комплексе области привели к значительному сокращению объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Сельхозугодия в 2003 году сократились по сравнению с 1991 годом на 476,3 тыс. га, или 21,1 %, в том числе пашня - на 538,8 тыс. га, или 32,1 процента.

Под посевными культурами в 2003 году было занято 640,3 тыс. га, что в 2,4 раза меньше, чем в 1991 году. Наибольшее снижение посевных площадей произошло под основными для области культурами: зерновыми - в 2,8 раза, соей - в 1,5 раза, кормовыми культурами - в 4,7 раза.

Одновременно произошло уменьшение урожайности зерновых с 13,1 ц/га в 1991 году до 8,1 ц/га в 2003 году, сои - с 9,3 до 5,5 ц/га.

Поголовье крупного рогатого скота сократилось по сравнению с 1991 годом в 3,5 раза и составило в 2003 году 126,3 тыс. голов, в том числе коров - в 2,8 раза (59 тыс. голов), свиней - в 4,2 раза (93,1 тыс. голов), птицы - в 2,5 раза (1771,9 тыс. голов).

Производство зерна сократилось с 775,2 тыс. т в 1991 году до 169,2 тыс. т в 2003 году, или в 4,6 раза, соответственно, сои - с 380,2 до 156,2 тыс. т, или в 2,4 раза, мяса (в убойном весе) - с 71,8 до 36,4 тыс. т, или в 2 раза, молока - с 378 до 165,2 тыс. т, или в 2,3 раза, яиц с 273 до 202,3 млн. штук, или в 1,4 раза.

За указанный период резко ухудшилось финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей. Если в 1991 году было 2,2 % убыточных хозяйств, то в 2003 году их число возросло до 54 процентов.

В наибольшей степени кризисные явления, поразившие аграрный сектор области, отразились на социальной сфере села. В 2003 году в сельской местности было построено меньше, чем в 1991 году, школ в 3,8 раза, дорог - в 16,2 раза. Не было построено ни одного учреждения культуры и медицинского учреждения.

Ввиду неразвитости инфраструктуры на селе, оторванности и обособленности сельских населенных пунктов, отсутствия рабочих мест резко ухудшается демографическая ситуация на селе, происходит отток молодежи из сельской местности. В 2003 году по сравнению с 1991 годом на 12 % уменьшилась численность сельского населения, более чем в 3 раза уменьшилось число занятых в сельскохозяйственном производстве.

Учитывая положение, сложившееся в агропромышленном комплексе, администрация области в последние годы предпринимает комплекс мер по его стабилизации.

На поддержку сельского хозяйства из консолидированного бюджета в 2003 году было выделено 326,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 66,5 млн.

рублей и из областного бюджета - 260 млн. рублей.

В 2004 году этот показатель составил 525,7 млн. рублей, или в 1,6 раза больше, чем в 2003 году, в том числе из федерального бюджета - 140 млн. рублей, или в 2,1 раза больше, и из областного бюджета - 385,7 млн. рублей, или в 1,5 раза больше.

В области проводится работа по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей. На 1 января 2004 года реструктуризирована задолженность сельхозпредприятий области на сумму 53,6 млн. рублей, и списана задолженность по пеням и штрафам в размере 32 млн. рублей.

В целях стабилизации положения в животноводстве в 2003 году утверждена областная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в хозяйствах Амурской области на 2003-2005 годы». Начали решаться вопросы по обновлению сельскохозяйственной техники. В 2003 году ОАО «Росагролизинг» поставило в область 48 комбайнов на сумму 87,8 млн. рублей. Кроме этого, на приобретение техники на условиях финансовой аренды (лизинга) в 2003 году из областного бюджета было выделено 25,9 млн.

рублей, в 2004 году - 61,2 млн. рублей.

Увеличивается объем работ по агрохимической мелиорации почв и внесению минеральных удобрений.

Прирост производства пищевой и перерабатывающей промышленности в 2003 году составил 6,8 %. Несколько уменьшился удельный вес убыточных хозяйств.

Вместе с тем уровень государственной поддержки АПК области остается крайне низким и не может оказывать решающего влияния на его дальнейшее развитие.

2. Санкционирование расходов федерального бюджета В 2003 году и за 9 месяцев 2004 года поддержка агропромышленного комплекса Амурской области за счет средств федерального бюджета осуществлялась Минсельхозом России (с августа 2004 года - Федеральным агентством по сельскому хозяйству) через Департамент, Амурмелиоводхоз, Амурохотуправление, Управление ветеринарии на:

- текущее содержание учреждений;

- субсидии на государственную поддержку отдельных программ и мероприятий в сельском хозяйстве;

- мероприятия федеральной целевой программы «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы» (далее - программа «Плодородие»);

- приобретение оборудования.

Санкционирование расходов за счет средств федерального бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Амурской области в 2003 году и за 9 месяцев 2004 года осуществлялось в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минсельхоза России от 10 января 2001 года № 15.

Санкционирование расходов федерального бюджета на текущее содержание подведомственных структур В 2003 году и за 9 месяцев 2004 года до Амурохотуправления, Амурмелиоводхоза, Управления ветеринарии Минсельхозом России были доведены лимиты бюджетных обязательств по разделу (далее - Рз) 0800 «Сельское хозяйство и рыболовство», подразделу (далее - ПР) 0801 «Сельскохозяйственное производство», целевой статье расходов (далее ЦСР) 342 «Прочие расходы в области сельского хозяйства», виду расходов (далее - ВР) «Текущее содержание учреждений» на текущее содержание подведомственных структур в размере 62746,6 и 15681,1 тыс. рублей, соответственно, в том числе:

- 6918,1 и 9581,1 тыс. рублей - до Амурохотуправления;

- 3803,8 и 6100 тыс. рублей - до Амурмелиоводхоза;

- 52024,6 тыс. рублей (в 2004 году финансирование из федерального бюджета не предусматривалось) - до Управления ветеринарии, В ходе исполнения бюджетной росписи в течение 2003 года Минсельхозом России были изменены лимиты бюджетных обязательств на текущее содержание указанных учреждений. Амурохотуправлению и Управлению ветеринарии лимиты были уменьшены на 26 и 230,1 тыс. рублей, соответственно, Амурмелиоводхозу лимиты были увеличены на 125,5 тыс. рублей.

Сметы доходов и расходов Амурохотуправления и Амурмелиоводхоза по средствам федерального бюджета в 2003 году и по состоянию на 1 октября 2004 года утверждены Минсельхозом России.

В нарушение статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации Минсельхоз России не утверждал сметы доходов и расходов по бюджетным средствам Управления ветеринарии.

В нарушение соглашения с Минсельхозом России от 28 января 2003 года № 126/ Управление ветеринарии не утверждало сметы доходов и расходов ветстанций (за исключением I квартала 2003 года).

Санкционирование расходов федерального бюджета на целевые субсидии В 2003 году и за 9 месяцев 2004 года Департамент осуществлял финансирование расходов на целевые субсидии сельхозтоваропроизводителям области за счет средств федерального бюджета на основании соглашений с Минсельхозом России, которыми ему было передано право на распределение средств, выделяемых из федерального бюджета по коду 082 по направлениям, предусмотренным сводной бюджетной росписью расходов федерального бюджета, в пределах доведенных ему объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Объемы бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенные в 2003 году Минсельхозом России до Департамента по Рз 0800, ПР 0801, составили 42196,5 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года - 109457,7 тыс. рублей, в том числе, соответственно:

- по ЦСР 340 «Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию животноводства» - 2398,9 и 3232,7 тыс. рублей, из них по ВР 217 «Финансирование мероприятий по племенному животноводству» - 1740 и 2547,5 тыс. рублей; 290 «Целевые субсидии на поддержку северного оленеводства» - 658,9 и 685,2 тыс. рублей;

- по ЦСР 341 «Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства», ВР 217 «Финансирование мероприятий по элитному семеноводству» и 4070 тыс. рублей;

- по ЦСР 342 «Прочие расходы в области сельского хозяйства», ВР 397 «Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов», - 937,6 и 420 тыс. рублей, из них на субсидии по завозу семян сельскохозяйственных растений в северные и высокогорные районы - 377,6 тыс. рублей в 2003 году; на субсидии по поддержке садоводства - 560 и 420 тыс. рублей;

- по ЦСР 515 «Прочие расходы, не отнесенные к другим целевым статьям», ВР «Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам» - 34700 и 34950 тыс.

рублей;

- по ЦСР 341 «Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства», ВР 245 «Компенсация части затрат на страхование сельскохозяйственных культур» - 66785 тыс. рублей за 9 месяцев 2004 года.

В ходе исполнения бюджетной росписи Минсельхозом России в 2003 году вносились изменения в доведенные Департаменту объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств. В результате уточненные объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств на 2003 год по Департаменту были увеличены на 32790 тыс. рублей. Изменение объемов бюджетных обязательств, доведенных в году Минсельхозом России до Департамента, произошло за счет:

- увеличения ассигнований на поддержку северного оленеводства на 88,9 тыс. рублей; субсидии по завозу семян сельскохозяйственных растений в северные и высокогорные районы - на 77,6 тыс. рублей; возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам - на 33443,5 тыс. рублей;

- уменьшения ассигнований на финансирование мероприятий по элитному семеноводству на 820 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета поступали на лицевой счет Департамента в течение 2003 года неравномерно. Так, в I квартале поступило 2,5 % средств, во II квартале в III квартале - 40,1 %, в IV квартале - 27,1 % годового объема средств.

Имели место случаи зачисления средств на лицевой счет получателя с лицевого счета распорядителя с задержкой на 2-3 недели.

В ходе исполнения сводной бюджетной росписи за 9 месяцев 2004 года объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств по Департаменту были увеличены на 38196,7 тыс. рублей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Департамента за 9 месяцев 2004 года, произошло за счет увеличения ассигнований на поддержку племенного животноводства на 1357,5 тыс. рублей, поддержку северного оленеводства - 125,2 тыс. рублей, поддержку элитного семеноводства тыс. рублей, закладку и уход за многолетними насаждениями - 330 тыс. рублей и субсидирование части затрат по процентным ставкам - на 33489 тыс. рублей.

В нарушение статей 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации часть средств федерального бюджета (в том числе в 2003 году на поддержку племенного животноводства и элитного семеноводства, на развитие садоводства и за 9 месяцев 2004 года - на поддержку северного оленеводства, субсидии по завозу семян сельскохозяйственных растений в северные и высокогорные районы и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам) Департамент реестрами перечислял на лицевые счета районных управлений сельского хозяйства, открытых им в органах федерального казначейства как получателям бюджетных средств.

Для этого в нарушение соглашений с Минсельхозом России Департамент заключил соглашения с районными управлениями сельского хозяйства о передаче им прав на распределение средств федерального бюджета физическим и юридическим лицам в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, которые, в свою очередь, платежными поручениями перечисляли полученные средства непосредственно сельхозтоваропроизводителям.

Санкционирование расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий программы «Плодородие»

Минсельхоз России - государственный заказчик программы «Плодородие» и администрация Амурской области в целях реализации указанной программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 8 ноября 2001 года № 780, заключили соглашение о совместном проведении мероприятий для получения прироста сельскохозяйственной продукции, увеличения плодородия сельскохозяйственных угодий, сохранения сельхозугодий от выбытия, снижения экологической напряженности в зоне сельскохозяйственного производства.

В 2003 году были доведены лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета на реализацию мероприятий программы «Плодородие» Амурской области по ЦСР 654 «Федеральная целевая программа «Повышение плодородия почв России на 2002годы», ВР 397 «Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов» в объеме 37714 тыс. рублей, в том числе до:

- Департамента - 25450 тыс. рублей, из них на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений - 19100 тыс.

рублей; агрохимическую мелиорацию почв - 5750 тыс. рублей; агролесомелиорацию тыс. рублей; мелиоративные мероприятия на внутренних рыбохозяйственных водоемах - 300 тыс. рублей;

- Амурмелиоводхоза - 12264 тыс. рублей, из них на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного назначения тыс. рублей; приобретение и модернизацию непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования - 50 тыс. рублей; строительство объектов производственного назначения - 9934 тыс. рублей; капитальный ремонт объектов производственного назначения - 2000 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2004 года были доведены лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета на реализацию мероприятий программы «Плодородие» по ЦСР 654 «Федеральная целевая программа «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы» в размере 52610 тыс. рублей, в том числе до:

- Департамента - 31420 тыс. рублей, из них по ВР 238 «Компенсация части затрат на приобретение средств химизации» - 25820 тыс. рублей; по ВР 241 «Финансирование мелиоративных работ и групповых водопроводов» - 5600 тыс. рублей, в том числе на агрохимическую мелиорацию почв - 5000 тыс. рублей, агролесомелиорацию - 300 тыс.

рублей, мелиоративные мероприятия на внутренних рыбохозяйственных водоемах тыс. рублей;

- Амурмелиоводхоза - по ВР 241 «Финансирование мелиоративных работ и групповых водопроводов» - 21203,2 тыс. рублей, из них на приобретение производственного оборудования и предметов длительного пользования - 7003,2 тыс. рублей, строительство объектов производственного назначения - 11200 тыс. рублей и на капитальный ремонт объектов производственного назначения - 3000 тыс. рублей.

В ходе исполнения бюджетной росписи лимиты бюджетных обязательств Департаменту в 2003 году были увеличены на 2000 тыс. рублей на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений и за 9 месяцев 2004 года - на 16645 тыс. рублей на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации.

В ходе исполнения бюджетной росписи в течение 2003 года Амурмелиоводхозу были увеличены лимиты бюджетных обязательств на реализацию мероприятий программы «Плодородие» на 1000 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года - на 6203,2 тыс. рублей.

В нарушение статей 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации часть средств федерального бюджета (в том числе на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений, агрохимическую мелиорацию почв и агролесомелиорацию) в 2003 году и за 9 месяцев 2004 года Департамент реестрами перечислял на лицевые счета районных управлений сельского хозяйства, открытых им в органах федерального казначейства как получателям бюджетных средств. Для этого в нарушение соглашений с Минсельхозом России Департамент заключил соглашения с районными управлениями сельского хозяйства о передаче им прав на распределение средств федерального бюджета физическим и юридическим лицам в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, которые, в свою очередь, платежными поручениями перечисляли полученные средства непосредственно сельхозтоваропроизводителям.

Санкционирование расходов федерального бюджета С учетом предложений Амурохотуправления Минсельхоз России довел 9 января 2003 года до него распределение лимитов бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств на 2003 год на приобретение оборудования по Рз 0800, ПР 0801, ЦСР 342 «Прочие расходы в области сельского хозяйства», ВР 397 «Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов» в сумме 215 тыс. рублей. Уточненные лимиты бюджетных обязательств на приобретение оборудования в размере 315 тыс. рублей были доведены до Амурохотуправления 25 июля 2003 года и превысили первоначально доведенные на 100 тыс. рублей.

Минсельхозом России 19 апреля 2004 года были доведены Амурохотуправлению уточненные лимиты бюджетных обязательств на текущий год на приобретение оборудования в сумме 420 тыс. рублей.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
Похожие работы:

«RU 2 411 804 C1 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК A23L 1/212 (2006.01) A23B 7/00 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ На основании пункта 1 статьи 1366 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации патентообладатель обязуется заключить договор об отчуждении патента на условиях, соответствующих установившейся практике, с любым гражданином Российской Федерации или российским...»

«2 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Государственное образовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 1366 создана распоряжением Правительства Москвы от 23 мая 2007 года № 992-РП О создании государственных образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы и приказом Департамента образования города Москвы от 18 июня 2007 года № 431. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 28 октября...»

«КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ВЛИЯНИИ КОРПОРАЦИЙ НА ОБЩЕСТВО: ТЕКУЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ И ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк и Женева, 2004 год Примечание Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается в тексте, оно служит указанием на соответствующий документ Организации Объединенных Наций. Употребляемые обозначения и изложение материала в...»

«IP-ТЕЛЕФОНЫ. МОДЕЛЬНЫЙ РЯД Система унифицированных коммуникаций Cisco (Cisco Unified Communications System) является основой для создания современной телефонной сети компании любого размера. IP-телефоны Cisco (Cisco Unified IP Phone) – это удобный и эффективный деловой инструмент, поддерживающий возможности цифровой телефонии и функции системы унифицированных коммуникаций. Для обеспечения оптимального выбора компания Cisco предлагает своим заказчикам широкую гамму моделей IP-телефонов, в...»

«1 Раздел I Сравнительные исследования институтов российского и зарубежного права Federal Agency on Education Siberian Federal University Law Institute Comparative Law: science, methodology and academic discipline Materials of the International Scientific Practical Conference Krasnoyarsk (Russia), September 25–26, 2008 In two volumes Volume second Krasnoyarsk IPK SFU 2008 2 Федеральное агентство по образованию Сибирский федеральный университет Юридический институт Сравнительное правоведение:...»

«CONFINTEA VI/2 Prov. Гамбург, 15 октября 2009 г. Оригинал: английский ПРОЕКТ ПОПРАВОК В ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ОБРАЗОВАНИЮ ВЗРОСЛЫХ CONFINTEA VI/2 Prov. Поправки, предлагаемые на рассмотрение шестой сессии КОНФИНТЕА, выделены подчеркиванием. Слова, предложения или пункты, которые предлагается исключить до начала КОНФИНТЕА VI, вычеркнуты: слово ПРОЕКТ ПОПРАВОК В ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ОБРАЗОВАНИЮ ВЗРОСЛЫХ1 (КОНФИНТЕА) (Подготовлены в соответствии с...»

«XIII МЕЖДУНАРОДНЫЕ РОЖДЕСТВЕНСКИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ЧТЕНИЯ ПРАВОСЛАВНОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ ТВОРЕНИЯ МIРА Отдел религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви Миссионерско Просветительский Центр ШЕСТОДНЕВЪ Москва 2005 ПРАВОСЛАВНОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ ТВОРЕНИЯ МIРА Никто не должен думать, что шестидневное творение есть иносказание преподобный Ефрем Сирин Миссионерско Просветительский Центр ШЕСТОДНЕВЪ, действующий по благословению Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II (Указ №...»

«КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ ДОКЛАД О ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИИ, 2010 ГОД ВНИМАНИЕ Настоящий Доклад не может ОБЗОР цитироваться или кратко излагаться в прессе, по радио и телевидению или через каналы электронных сетей до 17 час. 00 мин. по Гринвичу 14 сентября 2010 года ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ Женева ДОКЛАД О ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИИ, 2010 ГОД ОБЗОР ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк и...»

«Создан по инициативе Диагностов - активных Участников Форума http://forum.autodata.ru/ и Издательства Легион - Автодата http://autodata.ru/, зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц Российской Федерации 23 октября 2007 г. Поддерживается Издательством Легион - Автодата КОНФЕРЕНЦИЯ В МОСКВЕ Технологии авторемонта. Диагностика современных силовых агрегатов – день четвертый День 1-й · День 2-й · День 3-й · День 4-й Газетин Сергей Павлович – это человек-бренд российской...»

«103 2014 I (B) M N O OB iGRATi IRNESS iLiTY FA M ViSA IL ILC.103/DG/IB Международная конференция труда, 103-я сессия, 2014 г. Доклад Генерального директора Доклад I(B) Справедливая миграция: Формирование программы МОТ Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-427736-8 (print) ISBN 978-92-2-427737-5 (Web pdf) ISSN 0251- Первое издание, Cover photograph: © niarchos – iStock Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и изложение материала в публикациях МБТ не...»

«COFO/2010/10 R Август 2010 года КОМИТЕТ ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ДВАДЦАТАЯ СЕССИЯ Рим, Италия, 4-8 октября 2010 года ЗАКЛЮЧЕНИЯ XIII ВСЕМИРНОГО ЛЕСНОГО КОНГРЕССА И ПОДГОТОВКА К XIV ВСЕМИРНОМУ ЛЕСНОМУ КОНГРЕССУ (2015 год) XIII Всемирный лесной конгресс проходил в Буэнос-Айресе, Аргентина, 1. 18-23 октября 2009 года. Доклад о работе Конгресса, включая его заключительную декларацию, был представлен на 36-й сессии Конференции ФАО в ноябре 2009 года и содержится в приложении к настоящему документу....»

«ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ МВД РОССИИ, УПРАВЛЕНИЕ (ЦЕНТР) ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АВИАЦИИ МВД РОССИИ, ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ, ИНСТИТУТ СОЦИОЛОГИИ РАН, МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКСТРЕМАЛЬНЫЕ СИТУАЦИИ, КОНФЛИКТЫ, СОЦИАЛЬНОЕ СОГЛАСИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВРЕМЕННЫМ...»

«Наукове життя ВТОРАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 24–25 июня 2009 г. в Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина состоялась вторая международная научнопрактическая конференция Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях, организованная кафедрой судебных экспертиз МГЮА совместно с автономной некоммерческой организацией Содружество экспертов МГЮА им. О. Е. Кутафина (АНО СОДЭКС МГЮА). Конференция...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовская государственная юридическая академия Балаковский филиал 413800, Саратовская область, Балаково, ул. Красная Звезда, 8/1 тел./факс: (845-3) 44-40-49 E-mail: sgap-balakovo@list.ru УТВЕРЖДАЮ Директор Балаковского филиала ФГБОУ ВПО СГЮА Д.В. Малыхин _ 20_ г. ОТЧЕТ о научно-исследовательской работе Балаковского филиала ФГБОУ ВПО СГЮА...»

«17 СЕНТЯБРЯвыборы депутатов городской Думы школьников Выписка из Положения о выборах в городскую Думу школьников муниципального образования город Асбест Состав участковой избирательной комиссии при АМОУ СОШ № 24 План проведения выборной кампании в городскую думу школьников Регистрация кандидатов и доверенных лиц Заседание избирательной комиссии Началась активная агитация Пресс-конференция кандидатов Голосование Итоги выборов ВЫПИСКА ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ в городскую Думу школьников...»

«ДОКЛАД НА КОНФЕРЕНЦИИ СУДЕЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ председателя Арбитражного суда Костромской области г. Кострома 14 марта 2013 года Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня мы по традиции подводим итоги прошедшего года, оцениваем выполненное и определяем ориентиры дальнейшей работы. Неизменной целью деятельности каждого суда является обеспечение реального доступа к правосудию и достижение его эффективности. В 2012 году мы сохранили на высоком уровне основные показатели работы Арбитражного суда...»

«Дайджест новостей российского и зарубежного частного права (Вып.№11, июнь - август 2013 г.) Выпуск № 11 (июнь - август 2013) Дайджест новостей российского и зарубежного частного права /за июнь - август 2013 года/ После летнего перерыва Юридический институт М-Логос предлагает Вашему вниманию выпуск Дайджеста российских и зарубежных новостей частного права в области наук и, законотворчества и судебной практики за июнь-август 2013 года. СОДЕРЖАНИЕ: I. Новости Юридического института М-Логос II....»

«70-летию Оренбургского Института посвящается Актуальные вопросы развития государственности и правовой системы в современной России Материалы ежегодной всероссийской студенческой научно-теоретической конференции 17 выпуск Оренбург 2011 год 1 Под редакцией: Кандидата юридических наук, Заслуженного юриста РФ М.И. Полшкова; кандидата юридических наук А.Ф. Колотова В 2011 году в конференции приняло участие более 500 студентов самых способных студентов нашего института, города, а так же...»

«Выпуск №7 Дайджест новостей права интеллектуальной собственности /март - май 2014 года/ СОДЕРЖАНИЕ I. Новости Юридического института М-Логос и Центра интеллектуальной собственности Сколково II. Новости законотворчества и подзаконного нормативного регулирования 1. Акты 2. Идеи и проекты III. Новости Роспатента 1. Общий обзор новостей 2. Решения Палаты по патентным спорам IV. Новости судебной практики 1. Постановления Президиума ВАС РФ (опубликованные в марте – мае 2014 г.) 2. Судебная практика...»

«RU 2 417 638 C1 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК A23L 1/212 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ На основании пункта 1 статьи 1366 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации патентообладатель обязуется заключить договор об отчуждении патента на условиях, соответствующих установившейся практике, с любым гражданином Российской Федерации или российским юридическим лицом, кто первым...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.