WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 16 |

«МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Материалы докладов Международной научно-практической конференции 4–5 апреля 2008 г. Гродно ГрГУ им. Я.Купалы ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования Республики Беларусь

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ:

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Материалы докладов Международной научно-практической конференции 4–5 апреля 2008 г.

Гродно ГрГУ им. Я.Купалы 2008 УДК 340 (043) ББК 67 М55 Редакционная коллегия:

Р.Н. Ключко (отв. ред.); И.В. Гущин; И.Э. Мартыненко;

Н.В. Сильченко; Г.А. Зорин; О.Н. Толочко.

Механизм правового регулирования общественных отношений:

М55 теория и практика : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Гродно, 4–5 апреля 2008 г.) / ГрГУ им. Я. Купалы ; редкол. : Р.Н.Ключко (отв.

ред.) [и др.]. – Гродно : ГрГУ, 2008. – 399 с.

ISBN 978-985-515-095- Материалы конференции содержат доклады ученых и практических работников Республики Беларусь, посвященные теоретическим и прикладным проблемам правоприменительной деятельности в Республике Беларусь. Сборник может быть полезен научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, практическим работникам.

УДК 340 (043) ББК © Учреждение образования «Гродненский государственный университет ISBN 978-985-515-095-5 имени Янки Купалы»,

ПЛЕНАРНЫЕ ДОКЛАДЫ

Г.А. Василевич

НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ

ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ЗАКОНУ

СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ

Согласно Конституции и закону о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются все виды судебных актов – приговоры, решения, определения и постановления судов по всем категориям дел – уголовным, гражданским, а также делам, связанным с осуществлением экономической деятельности, по делам об административных правонарушениях.

Для нормального функционирования судебной системы Республики Беларусь на законодательном уровне созданы все условия.

Значительно расширен доступ к правосудию, обеспечивается его эффективность, внедрены в законодательство такие принципы как равенство всех перед законом и судом, созданы материальные и процессуальные гарантии права на судебную защиту и другие.

В совершенствование судебной системы внесли свой вклад не только сами общие или хозяйственные суды, но и прокуратура, Конституционный Суд. Скажем, в течение 1998–1999 годов Конституционным судом было принято около пятнадцати заключений, которые сняли множество необоснованных и явно архаичных норм в сфере права на судебную защиту. Показательно, что еще в этот период судьи по некоторым делам сами формулировали обвинение и эти же судьи рассматривали такие дела.

С позиции сегодняшнего дня можно с удовлетворением констатировать, что эти заключения способствовали повышению роли судов в разрешении юридических конфликтов. При этом хочу высказать свою позицию, что сохранение права за ведомствами рассматривать некоторые категории административных дел вполне разумно и вписывается в рамки Конституции.

В 2007 году прокурорскими работниками поддержано обвинение по 65 тыс. уголовных дел в отношении более чем 70 тысяч граждан (в году – с участием прокуроров рассмотрено судами 21 тысяча уголовных дел), т.е. нагрузка выросла более чем в три раза.

Одним из важнейших принципов судебного процесса является принцип состязательности. Однако нельзя его сводить только к состязательности сторон по делу (если это уголовное дело – то обвинения и защиты). С учетом тех целей, которые стоят перед судом и прокуратурой принцип состязательности означает также адекватную роль суда, на который по закону возложено установление истины. Недопустимо сведение его к роли молчаливого наблюдателя за поединком сторон, к выполнению технических функций по обеспечению порядка в судебном заседании.

Конечно, прокурорам, выступающим в роли государственного обвинителя, необходимо повышать свой профессионализм, тем более что основное количество дел рассматривается в районных судах, где значительное число судей недавние выпускники, лишь на два – три года имеющие больший стаж работы, чем те же помощники прокуроров, выступающие в судах.

Генеральная прокуратура и Верховный Суд постоянно взаимодействовали в вопросе совершенствования законодательства как материального, так и процессуального. Вместе с тем при очередной подготовке проектов законов о внесении изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы желательно предусмотреть решение всего комплекса проблем, обеспечив по крайней мере по главным направлениям стабильность норм хотя бы на три – пять лет. Тогда уменьшится доля никому не нужного перманентного сизифова труда по пересмотру приговоров, вынесенных на основе ранее действовавшего законодательства. Больше будет времени для оказания методической помощи судам районного звена, тогда стабильность судебных постановлений с позиции их законности ни у кого не будет вызывать сомнения.

Ведь после введения с 1 января 2001 года в действие нового УК в него 32 раза вносились изменения, которые коснулись 219 статей (из 465). В отдельные статьи УК изменения вносились по три раза и более.

Следует повысить качество изложения судебных постановлений. Проигравшая сторона, прочитав судебное постановление (приговор, решение по гражданскому делу), должна убедиться, что суд выслушал и понял ее аргументы, и, будь на месте этого судьи другой судья, он также пришел бы к такому же выводу.



Что говорить о гражданах, если даже в практике прокуратуры имеются факты, когда на ее обоснованные аргументы, изложенные в протесте, приходит ответ: «приведенные в протесте доводы оснований для отмены постановления не дают».

Верховному Суду следовало бы пересмотреть свои разъяснения на вопросы судей, в которых закреплено право суда отказать прокурору в составлении мотивировочной части решения, если прокурор не участвовал в деле и им не подавалась кассационная жалоба. Прокурор по закону призван отстаивать интересы государства, защищать права и законные интересы граждан (ст. 81 ГПК).

Из одной лишь резолютивной части решения не видно, какие юридические факты суд положил в основу своего решения, какие доказательства признаны достаточными и достоверными, а какие нет и почему. Помимо решения непосредственной задачи – обеспечение законности решения, составление мотивировочной части решения будет способствовать повышению квалификации судей. То, что ситуация сложилась именно такая, виновата и прокуратура, так как не добилась изменения ситуации. Суд обязан приводить свои аргументы, чтобы исключить безосновательные сомнения в законности вынесенного судебного постановления.

Позиция государственных обвинителей в определенной мере влияет на практику назначения уголовного наказания и выбора его видов. Хотя окончательное решение за судом.

Какова структура наказания по видам?

В 2007 году лишение свободы в общей структуре наказания занимает 26 процентов от всех примененных судом мер, в 2006 г. – 24 процента, т.е.

даже увеличилось при снижении общего количества преступлений.

Напомню, что в целях гуманизации уголовной ответственности в году дважды в Уголовный кодекс вносились изменения, результатом которых было уменьшение санкций.

Но многие жалобы осужденных на то, что переквалификация по их делам с целью назначения адекватного новым редакциям статей Уголовного кодекса наказания, не произведена и прокуратура здесь не добилась от судов надлежащего выполнения уголовного закона.

Исправительные работы назначены в 2007 г. – 14 тыс. чел. (в 2006 г. – 19 тыс.), т.е. их число уменьшилось почти на треть, на 50 процентов произошло уменьшение числа наказаний в виде общественных работ (с 1701 в 2006 г. до 1054 в 2007 г.). На прежнем уровне осталось количество приговоров о наложении штрафов (8,6 и 8,7 тыс.), снижено количество приговоров об аресте – с 8,7 тыс. до 6,9 тыс.

Но ведь количество менее тяжких преступлений и преступлений, не представляющих большой общественной опасности практически осталось на том же уровне.

Статья 70 Уголовного кодекса предусматривает назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление: здесь должны быть оценены личность, обстоятельства, мотивы, роль лица, его поведение во время или после совершения преступления. На 70 тысяч осужденных в 2007 году назначено лишение свободы ниже низшего предела в отношении 27 человек, в 2006 г. – 69. Но такая судебная практика дает основание заявить: зачем инициируется смягчение наказания если сами суды, исходя не из огульной оценки, а применительно к конкретной ситуации не находят оснований для изменения меры наказания в виде лишения свободы.

Но самое парадоксальное, что не анализируется эффективность каждого из этих видов наказания. Анализ производится что называется скопом – какой общий рецидив, повторность совершения преступления. Но для определения конкретного вида наказания этого явно мало.

Количество кассационных протестов за последние три года уменьшилось незначительно (в 2004 г. их было 1941, удовлетворено судами 73 %, а в 2007 г. – 1790, удовлетворено 71 %).

В отношении надзорных протестов произошло явное снижение – с в 2004 г. до 362 в 2007 г. Но это не свидетельствует о положительной динамике качества правосудия. Остаются проблемы неадекватности меры наказания тяжести совершенного преступления. Есть проблемы, связанные с переквалификацией обвинений, с неполнотой и односторонностью судебного следствия, с неправильной оценкой доказательств. Об этом свидетельствует количество поступивших надзорных жалоб по уголовным делам. Генеральная прокуратура должна повысить принципиальность при их разрешении.

Значительное количество судебных решений проверяется органами прокуратуры по надзорным жалобам граждан. В 2007 году разрешено 3500 надзорных жалоб по гражданским делам (удовлетворено 357 жалоб или 10 %), почти 2500 – по делам об административных правонарушениях (удовлетворено с принесением протестов более 750 обращений или 33 %).

Ошибки чаще всего судами допускались при разрешении споров о возмещении вреда, а также по трудовым и жилищным спорам. На эти категории гражданских дел приходится до 40 % удовлетворенных протестов прокуроров. Не годами, а десятилетиями говорится о необходимости взыскания с руководителей сумм, выплаченных незаконно уволенному работнику. В 2007 г. 296 человек восстановлено на работе (в 2006 г. – 305), в их пользу выплачено 276 млн. рублей (в 2006 г. – 177 млн.), а взыскано с руководителей лишь 10 % (в 2006 г. – 8 %).

Отмечу, что часто судами отклоняются кассационные протесты прокуроров, а затем, когда решение вступило в силу, прокурор вынужден приносить протест в порядке надзора, который удовлетворяется. Здесь, как в уголовном процессе, суды уже не могут сослаться на то, что оправдательный приговор вынесен из-за недостатков следствия. В связи с этим нашей конструктивной работе будет способствовать позитивное и вдумчивое отношение к содержанию протестов прокуроров. В свою очередь эти протесты должны быть тщательно аргументированы.





Количество удовлетворенных жалоб по делам об административных правонарушениях свидетельствует о необходимости усиления прокурорского надзора за этим направлением деятельности (каждая третья удовлетворяется, т.е. обоснованная).

Нам надо добиться осознания того, что по своим негативным последствиям административная ответственность также существенно затрагивает интересы человека, как и уголовная. За некоторые административные правонарушения имущественная ответственность выше, чем за преступление, где применение административной санкции в ряде случаев является условием для привлечения к уголовной ответственности. Поэтому надо исключить упрощенческий подход при решении вопроса об административной ответственности. Особенно нетерпим разнобой судебной практики, по существу речь можно вести о том, что в каждой области своя законность. Вот несколько примеров.

Судом Московского района г. Бреста в 2006 году было конфисковано несколько автомобилей (18) по мотивам перемещения их индивидуальным предпринимателем Андриевским через таможенную границу без нотариально заверенных доверенностей лиц, для которых он перегонял автомобили.

Когда другой гражданин, желавший подобным образом приобрести автомобиль, обратился за удостоверением такой доверенности в нотариальную контору, там ему отказали, мотивируя что такое оформление в нотариальной конторе не требуется. Он обжаловал действия нотариуса в суд Бобруйского района и г. Бобруйска, который ему решением от 24 октября 2006 г. в удовлетворении жалобы отказал. Оба противоположных решения остаются в силе, хотя о их существовании знают высокие должностные лица судебной власти. Может быть и поэтому люди считают бесполезным обжаловать судебные постановления по административным делам.

Непринятие мер в судебных заседаниях к установлению личности приводило к тому, что к административной ответственности привлекались невиновные лица. Граждане узнавали об ответственности лишь при исполнении уже вступивших в законную силу постановлений о привлечении к ответственности. В судах никто не удосуживался уточнить личность правонарушителя. Реальный правонарушитель участвовал в процессе под чужой фамилией, обладатель которой узнавал о применении мер ответственности после получения соответствующего постановления суда. Но ведь это элементарные вещи, что ж говорить о проблемах следствия, где подозреваемый и его адвокат изыскивают все возможности не для установления истины, а для того, чтобы избежать уголовной ответственности.

Составной частью судебной системы являются хозяйственные суды.

В 2007 году в условиях значительного увеличения количества поступивших обращений, возросшей нагрузки на судей, хозяйственные суды сократили сроки рассмотрения дел, сохранили показатели законности и обоснованности судебных постановлений, увеличили их реальное исполнение.

Вместе с тем, несмотря на значительную работу, проделанную Службой судебных исполнителей хозяйственных судов, к названной Службе имеются серьезные претензии.

Прокурорами в ходе проверок соблюдения законности при реализации судебными исполнителями хозяйственных судов имущества на торгах были выявлены неединичные факты волокиты при исполнении решений судов, нарушений норм процессуального законодательства.

Волокита при назначении торгов приводит к тому, что экспертная оценка недвижимого имущества значительно ниже действительной рыночной стоимости на день проведения торгов. Есть и другие недостатки в работе, над устранением которых следует работать как хозяйственным судам, так и органам прокуратуры.

В заключение отмечу, что есть и иные проблемы в деятельности судов, над устранением которых нам вместе, судам и органам прокуратуры, необходимо работать.

НРАВСТВЕННО-СОЦИАЛЬНЫЕ ПРЕЗУМПЦИИ

ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВА

Важнейшими принципами деятельности правового государства является постоянное развитие взаимосвязей между моралью и правом. Их взаимосвязь обеспечивает совершенствование человека, гражданского общества, деятельность государственного управления.

Возникает настоятельная необходимость определить пути, соседства, используя которые можно научно обоснованно, системно, последовательно и постоянно обеспечивать в правовой системе развитие взаимосвязи морали и права. Для формирования правовой системы очень важно изучать все пути взаимосвязей этих важнейших социальных явлений, что дает возможность управлять развитием их взаимодействия.

Таким инструментом может и должен стать институт формирования правовых презумпций (аксиом). А это предполагает усиление роли наук

и в процессах правотворчества.

Развитие любой социально значимой практической деятельности значительно успешнее осуществляется в зависимости от уровня использования презумпций, то есть аксиоматически установленных наукой правил, законов данного вида деятельности. Этим и ценна наука для человечества – она разрабатывает аксиомы, которые обеспечивают правильность постановки целей практической деятельности, процессов ее реализации, значимости для развития общества полученных результатов деятельности. Существование и развитие науки направлено на то, чтобы устанавливать законы, пути их реализации в практической деятельности.

Такая значимость аксиом (презумпций) для развития общества позволяет полнее осознать роль права. Именно право должно отражать, фиксировать аксиомы, которые устанавливаются развитием общества, их наукой, преобразовывать их научные аксиомы в системы прав, обязанностей, правоотношений реально обеспечивающих в общественных отношениях видов практической деятельности полноту реализации законов (аксиом), установленных различными отраслями науки. Чем полнее используются аксиомы установленные наукой, тем в большей степени право обеспечивает процессы организации общества, условия для его развития.

Право должно полностью использовать научно обоснованные презумпции для достижения цели взаимодействия морали и права в развитии общества.

В настоящее время в Конституции закреплена только презумпция невиновности. Анализ данной презумпции дает возможность установить, что она призвана обеспечить нравственное отношение к лицу, привлекаемому к уголовной ответственности, и это существенно обеспечивает правосудие.

Но нравственное содержание, безусловно, должна иметь вся деятельность по осуществлению правосудия, а это требует разработки всех нравственных презумпций, которые должны реализовываться при осуществлении правосудия.

Были сделаны попытки определения презумпции в процессе доказывания. Но их основали не на нравственности, а на законах формальной логики. Это привело к созданию схем доказывания, которые только формировали ошибки в установлении истины (если на месте преступления обнаружен след Н. – значит, преступление совершил он – без поиска связи между действиями по происхождению следа и совершением преступления).

Такие презумпции недопустимы. Необходимо использовать такие презумпции, которые активизируют мораль общества, усиливают нравственное содержание процессов применения права.

Для определения всей совокупности нравственных презумпций, которые надо использовать в праве, следует изучить процессы укрепления связей и морали. Это дает возможность установить этапы закономерного развития нравственных презумпций в праве.

Социально-нравственные презумпции права формируются в процессе реализации нескольких этапов:

1. В процессе развития морали (разумного, полезного) выявляется необходимость закрепления, защиты сформировавшихся моральных норм, требований в нормах права. Такой путь был очень длительным, так как требовалось его утверждение в массовом социальном аспекте, осуществляемом веками.

Потребность в праве существенно увеличивается с появлением науки этики, которая сформировала нравственные ценности, нравственные функции. Больше всего потребность в праве появилась в результате определения использования нравственных принципов, которые больше всего нуждались в правовом закреплении и защите.

2. Необходимость в праве возрастала по мере укрепления моральных норм в общественных отношениях и в практической деятельности, что существенно расширяло сферу правового регулирования общественных отношений (с учетом интересов господствующей группы, государственной власти). Во всех этих случаях потребности морали создавали основу для формирования презумпции права.

Для полного выявления нравственно-социальной потребности в праве и формирования презумпций, (что необходимо для целей правового социального государства), следует существенно активизировать исследования в теории права для выявления нравственно-социальных закономерностей, которые создают презумпции (аксиомы) права. Необходимо в теории права разработать законы, правила, принципы обеспечения правом потребностей морали. Через анализ нравственных категорий право должно обеспечивать создание презумпций и на их основе определять принципы системы прав и обязанностей, виды правовых механизмов, методов их реализации и т.д.

Современное развитие философии права убедительно свидетельствует о существенном повышении внимания юридической науки к исследованию нравственных основ права, что в конечном итоге направлено на формирование нравственно–социальной базы правовых презумпций.

Целенаправленное исследование нравственно-правовых презумпций обеспечит их использование:

а) при исследовании всех проблем теории права;

б) при осуществлении правотворческой деятельности, которая на основе теоретических исследований должны создаваться правовые системы законов, закрепляющие принципы, нормы, механизмы в различных отраслях права, обеспечивающих реализацию всех нравственных презумпций права;

в) при осуществлении всех видов правоприменения. Здесь особое внимание следует обратить на осуществление правосудия: презумпции должны применяться при познании истины, осуществлении всех видов отношений, для обеспечения справедливого решения, приговора по каждому делу.

Развитие моральных ценностей в праве должно привести к формированию самостоятельной теории нравственных презумпций в праве.

ПРИМЕНЕНИЕ УГОЛОВНЫХ САНКЦИЙ ДОЛЖНО СОЧЕТАТЬСЯ

С ЭЛЕМЕНТАМИ СОЦИАЛЬНОЙ КОМПЕНСАЦИИ

В своей основе излагаемые предложения имеют целью существенно усилить материальные и восстановительно-компенсационные элементы карательного воздействия на преступника как приемлемой альтернативы лишению свободы по всему спектру мер уголовной ответственности на принципах обеспечения должной безопасности общества и государства, экономии финансовых, социальных и процессуальных ресурсов правоохранительной системы.

В целях обеспечения эффективности и стабильности уголовно-правовой политики внедрение новых подходов дифференциации и индивидуализации мер уголовной ответственности при осуществлении правосудия по уголовным делам предлагается провести в два этапа.

На первом этапе представляется возможным реализовать следующие предложения:

1. Расширить сферу применения института освобождения от уголовной ответственности, предусмотрев возможность освобождения от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности (ст. 86 УК), в связи с деятельным раскаянием (ст. 88 УК), с передачей несовершеннолетнего под наблюдение родителей или лиц, их заменяющих (ст. УК), лиц, впервые совершивших менее тяжкое преступление.

2. Ограничить максимальный предел наказания в виде ареста тремя месяцами для взрослых и одним месяцем для несовершеннолетних, исключив одновременно возможность условно-досрочного освобождения от данного наказания и замены его неотбытой части более мягким наказанием.

Это позволит сохранить достаточный карательный потенциал этого наказания и существенно сократить социальные издержки, связанные с организацией исполнения ареста.

3. Предусмотреть возможность осуждения с отсрочкой исполнения наказания (ст. 77 УК) лиц, впервые осуждаемых за тяжкое преступление, не сопряженное с насилием, если обвиняемый в процессе судебного рассмотрения уголовного дела выразил согласие уплатить в доход государства в течение срока отсрочки социальную компенсацию причиненного преступлением вреда в размере 200 базовых величин, а если преступлением был причинен имущественный ущерб и при условии его возмещения до рассмотрения дела судом, – в размере 300 базовых величин.

В случае неуплаты (невыплаты) осужденным компенсации, равно как и при несоблюдении иных условий отсрочки, она отменяется судом с направлением осужденного для реального отбывания наказания в виде лишения свободы.

4. Расширить основания применения осуждения без назначения наказания (ст. 79 УК) за счет лиц, впервые совершивших тяжкое преступление, не сопряженное с насилием, если виновный добровольно возместил причиненный преступлением имущественный ущерб, а равно иной вред и в процессе судебного рассмотрения уголовного дела выразил согласие уплатить в доход государства в течение двух лет социальную компенсацию причиненного преступлением вреда в размере от 300 до 500 базовых величин.

В целях повышения эффективности осуждения без назначения наказания предлагается также следующее:

– если осужденный без назначения наказания, несмотря на официальное предупреждение, не выполняет возложенные на него обязанности либо неоднократно нарушил общественный порядок, за что к нему дважды были применены меры административного взыскания, то по представлению органа, осуществляющего профилактическое наблюдение за осужденным, суд может установить за таким осужденным превентивный надзор;

– уклонение осужденного от уплаты (выплаты) компенсации, назначенной приговором суда при осуждении без назначения наказания, наказывается в пределах санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за преступление, в связи с совершением которого виновное лицо было осуждено без назначения наказания.

5. В целях обеспечения международно-правовых стандартов уголовного преследования и наказания несовершеннолетних изменить правила назначения наказания несовершеннолетним:

– снизить максимальные сроки окончательного наказания в виде лишения свободы и изменить порядок определения окончательного наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров;

– снизить в Общей части УК верхние границы санкций статей Особенной части УК при назначении наказания несовершеннолетним в зависимости от их возрастной категории, а также максимальные сроки наказания в виде лишения свободы.

– предусмотреть замену назначенного несовершеннолетнему штрафа принудительными мерами воспитательного характера в соответствии со ст. 117 УК в случае невозможности его взыскания и при отсутствии признаков уклонения несовершеннолетнего от его уплаты.

6. В целях обеспечения реализации принципов индивидуализации и справедливости при назначении наказания, прежде всего, за тяжкие и особо тяжкие преступления ввести в санкции ряда статей Особенной части УК альтернативное лишению свободы наказание в виде ограничения свободы, а также снизить нижние пределы санкций в виде лишения свободы. В подобной корректировке нуждаются санкции статей 208, 214, 233, 339, 424, 426, 428, 430 УК.

7. Для обеспечения единства применения уголовных санкций за коррупционные преступления изменить условия ответственности за преступления против интересов службы (глава 35 УК) и иные преступления, совершаемые должностными лицами с использованием служебных полномочий. Предлагается совершение должностным лицом любого преступления с использованием служебных полномочий квалифицировать соответственно как преступное злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424 УК), преступное бездействие должностного лица (ст. 425 УК), превышение власти или служебных полномочий (ст. 426 УК) и по совокупности как иное преступление. Использование должностным лицом своих служебных полномочий, как квалифицирующий (отягчающий) признак иных преступлений, исключить из всех статей Особенной части УК.

На втором этапе реформирования мер уголовной ответственности и практики их применения предлагается осуществить изменения системного характера, которые включают:

1. Исключение повторности и судимости (рецидива) из числа квалифицирующих признаков составов преступлений, предусмотренных Особенной частью УК. Усиление ответственности за рецидив (судимость) и повторность преступлений предлагается реализовать в рамках Общей части УК, а именно, рецидива – в соответствии с правилами, установленными ст. 65 УК (при незначительном их изменении), а повторности – в соответствии с общими началами назначения наказания (ст. 62 УК) как обстоятельства, отягчающего ответственность в пределах санкции статей Особенной части УК.

2. Предусмотреть возможность назначения штрафа в качестве основного наказания за тяжкие преступления на условиях альтернативы лишению свободы. В случае невыполнения осужденным условий уплаты (выплаты) штрафа, назначенного в качестве альтернативы лишению свободы, суд заменяет штраф лишением свободы в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК.

СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР,

НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Понятие и методы укрепления дисциплины труда в организациях всех видов и форм собственности. Трудовая дисциплина – сознательное добросовестное выполнение работником своих трудовых обязанностей, добровольное соблюдение установленного порядка, своевременное и точное исполнение приказов и распоряжений нанимателя. Дисциплину труда можно рассматривать как правовую категорию, содержание которой определяется совокупностью норм трудового права, регулирующих внутренний трудовой распорядок, устанавливающих трудовые обязанности работников и нанимателя, определяющих меры поощрения за успехи в труде и ответственность за виновное невыполнение этих обязанностей. В ст. 193 ТК Республики Беларусь дано определение трудовой дисциплины как – обязательного для всех работников подчинения установленному распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей. Работники несут ответственность за соблюдение трудовых обязанностей, а наниматель – за обеспечение производственной дисциплины в полном объеме. Мерами обеспечения надлежащей трудовой дисциплины на предприятии являются различные средства воздействия на поведение работников, к работникам применяются различные методы, способствующие поддержанию определенного необходимого уровня дисциплины труда. Выделяют два метода укрепления трудовой дисциплины: убеждение и принуждение. Убеждение – метод воздействия, стимулирующий субъекта права к такому поведению, которое соответствует его воле. Убеждение направлено на воспитание сознательности работников, но зависит от их юридической грамотности: чем выше правовая культура работников, тем выше их сознание, понимание значения законов и четкое их соблюдение.

Принуждение – это такой метод воздействия, который обеспечивает совершение тех или иных действий субъектов права вопреки их воле. Принуждение реализуется через применение руководителем своих властных полномочий. Принуждение как метод укрепления трудовой дисциплины применяется реже, чем метод убеждения. Существуют некоторые особенности применения метода принуждения: 1) он применяется в отношении работников, которые, находясь в трудовом правоотношении, по своей вине нарушают принятые на себя трудовые обязанности; 2) применяемые принудительные меры за нарушение трудовых обязанностей установлены законом; 3) дисциплинарная ответственность работников за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей возникает перед организацией как стороной трудового договора. Внутренний трудовой распорядок для работников определяется локальными нормативными актами. Наиболее детальную конкретизацию основные права работников и нанимателя получают в типовых правилах внутреннего трудового распорядка, уставах и положениях о дисциплине, штатных расписаниях, должностных инструкциях работников, графиках работ и отпусков, положениях и инструкциях по охране труда и технике безопасности, коллективных договорах и соглашениях. Постановлением Министерства труда от 5 апреля 2000 г. № 46 утверждены Типовые правила внутреннего распорядка, которые являются образцом для разработки отраслевых и местных правил. Отраслевые правила внутреннего трудового распорядка отражают специфические условия труда (режим работы, дополнительные меры по охране труда и технике безопасности) в каждой отдельной отрасли народного хозяйства. Типовые правила внутреннего трудового распорядка содержат следующие разделы: общие положения; порядок приема и увольнения работников; обязанности работников; обязанности нанимателя; рабочее время и его использование; поощрения за успехи в работе; ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Каждый работник предприятия должен быть ознакомлен с местными правилами внутреннего трудового распорядка при поступлении на работу. В отраслях народного хозяйства, где соблюдение трудовой дисциплины имеет особо важное значение, действуют уставы и положения о дисциплине. Уставы и положения о дисциплине являются специальными ведомственными актами, действующими лишь для отдельных категорий работников, и обеспечивают четкую организацию труда, соблюдение трудовой дисциплины. Следует учесть, что от успешного выполнения нанимателем своих обязанностей во многом зависят: порядок на производстве, организация труда, качественное выполнение работ и повышение эффективности общественного производства в целом. Трудовая дисциплина обеспечивается не только методами убеждения и принуждения, но и поощрением за добросовестный труд.

Поощрительные юридические процедуры. Большое значение для укрепления трудовой дисциплины работников и служащих на конкретном предприятии, независимо от форм собственности, имеет их поощрение за успехи в труде. Поощрением в трудовом праве является публичное оказание почета конкретному члену трудового коллектива в соответствующей форме. Следовательно, поощрение за успехи в работе – это публичное признание заслуг со стороны администрации предприятий, оказание работникам общественного почета за достигнутые успехи в труде. Поощрение может быть как материальным, так и моральным. В соответствии со ст. 196 ТК Республики Беларусь наниматель вправе поощрять работников. Виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам в соответствии с законом. За трудовые успехи, которые по своей общественной значимости выходят за рамки конкретного предприятия, учреждения, организации (за особые трудовые заслуги), работники представляются в соответствующие органы к поощрению, награждению государственными наградами. Государственными наградами Республики Беларусь являются: ордена, медали, почетные звания. Высшей степенью отличия является присвоение звания «Герой Беларуси». К видам поощрения за особые трудовые заслуги относятся также государственные премии, благодарности Президента и Совета Министров Республики Беларусь. Из этого видно, что ТК Республики Беларусь не предусматривает конкретных видов поощрения работников. Такие виды поощрения могут содержаться в коллективных договорах, заключаемых в конкретной организации, в местных правилах внутреннего трудового распорядка, а также в локальных нормах о премировании и депремировании работников, в соответствующих должностных инструкциях. Поощрения работников является элементом института дисциплины труда. Это определенная форма общественного признания заслуг конкретного работника, награждение и оказание почета ему в связи с достигнутыми им успехами в труде, влекущими предоставление определенных льгот и преимуществ. Однако материальное поощрение за достигнутые успехи в работе необходимо отличать от поощрительных вознаграждений за труд, например при премиальной системе оплаты труда. Следует иметь в виду, что премиальные выплаты производятся эквивалентно количеству и качеству затраченного труда, за выполнение установленных законом показателей премирования. Материальное поощрение выплачивается сверх системы оплаты труда, включая и премии за особые достижения в труде. Поэтому, поощрение работников, устанавливаемое нанимателем, самостоятельно либо совместно с профсоюзным комитетом имеет юридический характер. При поощрении работников возникают другие юридические процедуры, направленные на укрепление трудовой и производственной дисциплины. Представить работника к поощрению имеют право непосредственные их руководители: начальники цехов, начальники производственных отделений, старшие мастера и мастера, бригадиры, должностные лица, в подчинении которых имеются работники, главные специалисты и специалисты, в вузах заведующие кафедрами, деканы, руководители других структурных подразделений. Это могут быть начальники главков, проректора вузов, министр и его заместители. Форма представления к поощрению может быть различной: ходатайство, письменная просьба, отношение и другие формы представлений работника к поощрению. В этих представлениях и ходатайствах могут указываться и те виды поощрений, к которым представляются конкретные работники. Однако приказ о поощрении либо соответствующее распоряжение коллективных и коллегиальных органов принимается либо руководителем предприятия, либо соответствующим коллегиальным органом, например, правлением соответствующего акционерного предприятия, общества с ограниченной ответственностью, кооперативом. Следует подчеркнуть, что все виды поощрений работника заносятся в его трудовую книжку, что служит подтверждением того факта, что работник достиг хороших успехов в труде, долгосрочно плодотворно трудился в данном коллективе и что ему оказан соответствующий почет и уважение. За одно достижение в труде и другие успехи наниматель имеет право поощрить работника не только материально, но и морально. Хорошие результаты в поддержании трудовой дисциплины имеет поощрение работников мерами как материального, так и морального характера одновременно, например, награждение работника Почетной грамотой хорошо сочетается с выдачей ему денежной премии.

Занесение работника в Книгу почета или на Доску почета сочетается с выдачей ему денежной премии или ценного подарка. В уставах о дисциплине и соответствующих положениях о дисциплине могут предусматриваться специфические основания для поощрения работников, применительно к особенностям условий труда в данной отрасли народного хозяйства. Так, например, в Дисциплинарном уставе должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь 7 мая 2001 года № 243, предусмотрены следующие виды поощрения работников таможенной службы, что записано в п. 12 Устава: объявление благодарности; премирование; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой Государственного таможенного комитета Республики Беларусь; награждение нагрудным знаком ГТК Республики Беларусь; присвоение очередного персонального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; досрочное присвоение персонального звания; занесение в Книгу почета ГТК Республики Беларусь; досрочное снятие дисциплинарного взыскания. Дисциплинарным уставом органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь 31 августа 1999 года № 509 установлено, что к работникам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям могут применяться следующие поощрения: объявление благодарности; снятие ранее наложенного взыскания; награждение ценным подарком или деньгами;

награждение Почетной грамотой (грамотой); награждение нагрудным (памятным) знаком органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности; занесение в Книгу почета. В Дисциплинарном уставе органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь указано, что применять поощрения к своим работникам могут только прямые начальники в пределах предоставленных им прав. Приказ о поощрении конкретного работника либо распоряжение коллегиального органа об этом может быть оглашен в трудовом коллективе на общем собрании, на производственном совещании, на ученом совете факультетов и вузов, а также копия его может быть вручена конкретному работнику под расписку. В большинстве организаций предусмотрена такая юридическая процедура – оглашение приказа о поощрении данного работника, – это вывешивание его на видном месте на соответствующей доске объявлений или Доске почета. Публичное оглашение такого приказа повышает авторитет не только руководителя соответствующего предприятия, но и возвышает самого работника в глазах сослуживцев.

Принудительные юридические процедуры, направленные на укрепление трудовой дисциплины. Одним из средств обеспечения трудовой дисциплины является самостоятельный вид юридической ответственности – дисциплинарная ответственность. Дисциплинарная ответственность – применяемое нанимателем правовое средство принуждения работника к исполнению трудовых обязанностей; законная форма воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, предусматривающая ответственность работников перед нанимателем за совершенный дисциплинарный проступок.

Основанием дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок. Из содержания ст. 197 ТК Республики Беларусь следует, что под дисциплинарным проступком понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Элементами дисциплинарного проступка (составом правонарушения) выступают: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона. Субъектом дисциплинарного проступка является работник, который находится в трудовых правоотношениях с конкретным нанимателем и в силу этого обязан подчиняться трудовому распорядку, дисциплинарному уставу, должностной инструкции. Поэтому в трудовом праве различают два вида субъектов дисциплинарного проступка – общий и специальный. Общим субъектом считается любой работник, совершивший дисциплинарный проступок и несущий персональную ответственность. Специальным субъектом дисциплинарного проступка является должностное лицо организации, права которого установлены особыми нормативными актами и распространяются на отдельные категории работников с особым характером труда. К специальным субъектам применяются более строгие, специфические дисциплинарные взыскания. Объектами дисциплинарного проступка являются трудовые обязанности работника, закрепленные в должностных положениях, инструкциях, технических правилах, и трудовой распорядок, установленный у данного нанимателя правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине. Субъективная сторона дисциплинарного проступка выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении трудовых обязанностей и требований трудового распорядка работником, а также психическое отношение виновного лица к своему неправомерному поведению. Объективной стороной дисциплинарного проступка является противоправное действие или бездействие, которое нарушает трудовой договор или приводит к нарушению обязанностей работника, установленных правовым предписанием, и причинная связь между ними, вина. Противоправное действие (бездействие) признается дисциплинарным проступком лишь в том случае, если оно совершено в рабочее время.

Вина работника в совершении противоправного деяния может выражаться в форме умысла или неосторожности. При привлечении к дисциплинарной ответственности правонарушителя следует учитывать характер и степень общественной вредности правонарушения. Дисциплинарный проступок должен быть зафиксирован в надлежащем порядке. Основными принципами дисциплинарной ответственности являются: законность; обоснованность и справедливость, правовые гарантии при ее наступлении. Ст.198 ТК Республики Беларусь содержит виды мер дисциплинарного взыскания: 1) общие меры морально-правового характера – замечание; выговор; 2) специальные меры – увольнение. Для отдельных категорий работников с особым характером труда могут предусматриваться и другие меры дисциплинарного взыскания (ст. 204 ТК Республики Беларусь). К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания, могут применяться такие меры, как лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие. Наниматель самостоятельно определяет меру дисциплинарного взыскания, учитывая тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен. В ст. ТК Республики Беларусь установлен порядок применения дисциплинарных взысканий: до применения дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать письменное объяснение работника, в случае отказа работника от дачи объяснения оформляется акт с указанием присутствующих при этом свидетелей; за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание; дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя, который с указанием мотивов доводится до ведома работника под роспись в пятидневный срок. Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей. Дисциплинарное взыскание применяется органом, которому предоставлено право приема и увольнения работников либо по его поручению иным органом. Срок применения дисциплинарных взысканий – не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника (пребывания в отпуске), но не позднее шести месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами, – не позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Порядок обжалования дисциплинарного взыскания регламентируется ст. 202 ТК Республики Беларусь. Срок действия любого дисциплинарного взыскания ограничен одним годом, при условии, если в течение этого срока на работника не будет наложено новое дисциплинарное взыскание. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания должно быть оформлено распоряжением (приказом), постановлением. Из этого видно, что общий порядок наложения дисциплинарных взысканий должен соответствовать ст. 199 ТК Республики Беларусь. До наложения дисциплинарного взыскания наниматель обязан соблюдать следующие юридические процедуры:

1. Затребовать от работников письменное объяснение. На предприятиях, где органом управления является правление (колхоза, кооператива, акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью и т.д.), можно вместо письменного объяснения, затребовать устное объяснение, которое записывается в протокол заседания правления данной кооперативной организации, в котором работник обязан расписаться.

2. Если работник отказался дать письменное объяснение, что не является препятствием для применения взыскания, такой отказ оформляется актом с указанием присутствующих при этом не менее двух свидетелей.

Такой акт составляется в простой форме.

3. За каждый дисциплинарный проступок наниматель имеет право наложить на работника только одно дисциплинарное взыскание – либо замечание, либо выговор, либо увольнение.

Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением) либо решением правления коллегиального органа управления данным предприятием. Сам приказ должен быть четко сформулирован и мера наказания должна быть только та, которая указана в ст. 198 ТК Республики Беларусь.

Нельзя в приказе о дисциплинарном наказании работника делать такие записи, которые не предусмотрены в ст. 198 ТК Республики Беларусь (например, нельзя объявить замечание или выговор с последним предупреждением, с занесением в трудовую книжку или объявить замечание, или выговор с указанием, что в случае повторного или следующего нарушения к работнику будут приняты более строгие меры). Однако объявление дисциплинарного взыскания не лишает возможности нанимателя лишить такого работника премии, процентной надбавки за выслугу лет, перенести отпуск с летнего времени на зимнее. Наниматель, издавший приказ о дисциплинарном наказании работника обязан соблюдать и такую процедуру, как ознакомить работника со своим приказом под роспись в пятидневный срок. Если работник отказался сделать такую подпись в приказе после ознакомления с ним, то об этом составляется соответствующий акт или делается отметка в приказе о том, что работник отказался ознакомиться с ним в присутствии не менее двух свидетелей. Следует иметь в виду, что работник, не ознакомленный с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания, считается не имеющим дисциплинарного взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания нанимателем должна быть соблюдена и следующая юридическая процедура: дисциплинарное взыскание не применяется, если со дня совершения дисциплинарного проступка прошло более шести месяцев и если со дня обнаружения такого проступка прошло не более одного месяца. Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда о проступке стало известно лицу, которому работник непосредственно подчинен по службе. При рассмотрении материалов о дисциплинарном проступке правоохранительными органами дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня отказа в возбуждении или прекращении уголовного дела против данного работника. По результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

Однако в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Дисциплинарное взыскание применяется органом (руководителем), которому предоставлено право приема на работу рабочего и служащего (избрания, утверждения, назначения на должность) и увольнения работников либо по его поручению иным органом (руководителем). Это требование прямо вытекает из ст. 201 ТК Республики Беларусь. Передача полномочий по применению дисциплинарных взысканий оформляется приказом (распоряжением) руководителя. Дисциплинарное взыскание к отдельным категориям работников с особым характером труда (ст. 204) могут применяться также органами (руководителями), вышестоящими по отношению к органам (руководителям), указанным в ч. 1 ст. 201 ТК Республики Беларусь. Работники, занимающие выборные должности, могут быть уволены с работы по решению органа, которым они были избраны, и только по основаниям, предусмотренным законодательством. Наложенное на работника дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке установленном трудовым законодательством. Если работник не согласен с наложенным на него дисциплинарным взысканием, он имеет право обратиться с исковым заявлением в КТС. Если работник не является членом профсоюза, то он имеет право обжаловать приказ или распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания прямо в районный суд по месту нахождения предприятия. В соответствии со ст. 203 ТК Республики Беларусь следует, что если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. Само дисциплинарное взыскание погашается автоматически без издания нового приказа, распоряжения или постановления коллегиального органа. Орган (руководитель), применивший взыскание, имеет право снять его досрочно до истечения года по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя, профсоюза или иного представительного органа (представителя) работников, а также по просьбе работника. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением), постановлением. Особый порядок, дополнительный к общему, предусмотрен для привлечения к дисциплинарной ответственности руководителей организаций и их заместителей (ст.

195 ТК). Представительный орган работников (профсоюзный или иной) может обратиться к работодателю с заявлением о фактах нарушения указанным должностным лицом законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и потребовать принятия необходимых мер воздействия на нарушителей. Работодатель обязан рассмотреть заявление и сообщить о результатах представительному органу. Особенно важно подчеркнуть, что при подтверждении указанных в заявлении фактов руководитель обязан применить к виновному в нарушениях руководителю или (и) его заместителя дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения. В соответствии со ст. 204 ТК Республики Беларусь специальные юридические процедуры применяются при наложении дисциплинарных взысканий отдельных категорий работников, подпадающих под действие уставов и положений о дисциплине. Уставы о дисциплине и другие положения более подробно могут регулировать и регулируют отношения по применению дисциплинарных взысканий. Так, например, в соответствии с Дисциплинарным уставом должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь, при нарушении должностным лицом служебной дисциплины начальник таможни должен выяснить причины, тяжесть, обстоятельства совершения и последствия дисциплинарного проступка, совершенного конкретным работником таможенной службы. По фактам нарушения служебной дисциплины при необходимости проводится служебное расследование. Порядок организации и проведения служебного расследования определяется Председателем Комитета.

Применение к должностному лицу дисциплинарного взыскания не освобождает его от других видов ответственности, предусмотренных законодательством. За нарушение служебной дисциплины к должностным лицам применяются следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание; выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации; понижение в персональном звании на одну ступень; увольнение из таможенных органов. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения может быть применено к должностному лицу за: систематическое нарушение служебной дисциплины; прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительной причины; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы; совершение по месту работы хищения имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит, наложение административного взыскания; однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть потерпевшего;

нарушение порядка осуществления государственного таможенного контроля в соответствии с перечнем грубых нарушений порядка осуществления государственного таможенного контроля должностными лицами таможенных органов, утвержденным Председателем Комитета.

КОНЦЕПЦИЯ ПОСТРОЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИХ

ТЕХНОЛОГИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ОПТИМИЗАЦИЮ

РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

Погружение криминалистики в XXI век вызвало к жизни активные процессы развития базовой криминалистической методологии, ее интенсивное научно-практическое «ветвление» в виде информационно-криминалистических технологий.

Речь идет не только о приспособлении криминалистики к системе изменений во внешнем мире криминогенных процессов, но и о сознательном, конструктивном воздействии криминалистики на мир криминальной реальности, которая детерминирует процессы криминалистического развития. Вместе с тем следует помнить о процессах внутреннего развития криминалистики, ее внутренних эволюционных процессах, вынужденных адаптироваться к проявлениям криминального банкротства.

Криминалистика развивается на острие скрещивающихся тенденций внутреннего эволюционного развития и внешнего революционного воздействия системы растущих потребностей необходимого противодействия криминальной.

Новым ключевым подходом в криминалистике являются технологии, которые занимают законное и центральное место в системах криминалистического обеспечения расследования, обвинения и судебной деятельности по уголовным делам о банкротстве.

Криминалистические технологии должны быть основаны на специально подготовленном в учебном и следственном процессе криминалистическом мышлении.

Выигрывает тот криминалист, который имеет больший выбор тактических, стратегических и технологических средств воздействия, а также тот, кто опережает многоверсионным продумыванием тактического противника с прогнозным взглядом навстречу ситуации.

Главными условиями формирования арсенала продуктивно-интенсивного обучения и расследования является тактический «репертуар» информационно-криминалистических технологий:

а) наличие в памяти, в стереотипах поведения системы технологий, тактических приемов и методов, характеризуемых необходимым количеством и качеством;

б) наличие умений и практических технологий по оптимальному их исполнению в структуре выполняемого действия при обнаружении, фиксации, изъятии, исследовании, оценке доказательственной информации;

в) наличие в памяти моделей типичных криминалистических ошибок, а также навыков по их прогнозированию в конкретной ситуации, предотвращению и своевременному исправлению.

Названные условия обеспечивают оптимальность производства процессуального действие в безошибочном режиме и результативность итоговой оценки.

Автор избрал преднамеренную экономическую несостоятельность (банкротство) как основание для разработки базовой стратегической технологии расследования. Поэтому именно при разработке первого этапа были включены криминалистические технологии, которые составляют в комплексе «репертуар» ключевых приемов и методов, чтобы приемы и методы сочетались как «музыканты в оркестре». В этом случае имеются в виду приемы системной аналитики, характеристики криминальной личности, приемы и методы рефлексии, интерпретация относимой информации.

Особое значение уделено анализу информации, которая хранится на ПЭВМ (на основе авторских разработок) [1].

Главными условиями формирования арсенала продуктивно-интенсивного обучения расследованию противодействия является тактический «репертуар» информационно-криминалистических технологий:

а) наличие в памяти криминалиста, в стереотипах поведения системы технологий, тактических приемов и методов, характеризуемых необходимым количеством, направленностью и качеством;

б) наличие умений по реализации практических технологий, по оптимальному их исполнению и структуре выполняемого действия при обнаружении, фиксации, изъятии, исследовании, оценке доказательственной информации).

в) наличие в памяти криминалистических моделей типичных криминалистических ошибок, а также навыков по их прогнозированию в конкретной ситуации, предотвращению ошибок и их своевременному исправлению.

Названные условия обеспечивают оптимальность производства процессуального действия в безошибочном режиме и результативность итоговой оценки.

Целесообразно на базе стратегической информационно-криминалистической библиотеки формировать информационный «банк» криминалистических технологий и криминалистических комментариев, чтобы всегда иметь «под рукой» необходимое тактическое и стратегическое средство – систему технологий, составляющих композицию криминалистического обеспечения ОРД, расследования, обвинения и судебной деятельности.

Разработка классификации информационных криминалистических технологий предоставляет криминалистам следующие стратегические и тактические возможности:

- прогнозировать то, что должно случиться в рамках преступных закономерностей. Знание криминальных ситуаций обеспечивает использование диапазона возможностей преступного творчества;

- моделировать реальность совершенного преступного действия;

- рефлексировать мыследействия преступника, т.е. думать за него на различных этапах подготовки, совершения и раскрытия преступления;

- интерпретировать ситуации, объяснять наличную и скрытую информацию, обнаруживать связи между фактами (а иногда экспериментально инсценировать их);

- вскрывать смысл совершенного преступления и через содержание смысла выходить на мотивы, цели, умыслы, круг исполнителей;

- вести профилактику, предотвращать ошибки;

- мотивировано рисковать в допустимых законом пределах, чтобы получать максимум информации при минимальных издержках;

- оптимально расследовать преступление любой степени сложности, не объясняя свою непрофессиональность наличием профессиональности у представителей преступных структур;

- использовать содержание классифицированных ситуаций в качестве информационной основы избрания необходимой суммы сбалансированных, методов.

Важную роль в реализации конструктивных подходов к функционированию судопроизводства приобретают формы информационной организации деятельности, основанные на методологии технологического управления процессами расследования, обвинения и судебной деятельности.

Все сферы криминалистической деятельности должны быть оснащены эффективными прикладными информационными технологиями, обеспечивающими основные криминалистические процессы и в полной мере учитывающие специфику отдельных видов преступлений и технологии их расследования.

Предконтактная интерпретация, с учетом личности преступника, это, основанное на изучении личности методом обобщения независимых характеристик, заключение следователя о характере и мотивах поведения данного человека на допросе и иных следственных действиях путем анализа протоколов допросов родственников, сослуживцев, знакомых и иных лиц, характеризующих будущего допрашиваемого; по характеристикам с мест работы и учебы, по сведениям из детских комнат милиции и комиссий по делам несовершеннолетних; по копиям приговоров и личным делам осужденных, если изучаемый человек ранее был судим; путем анализа медицинских карточек из поликлиник и психдиспансеров; по сведениям, полученным оперативным путем; посредством анализа других материалов уголовного дела.

Среди установленных данных, характеризующих будущего участника следственного действия, следователь выделяет такие, которые могут быть использованы. Эти данные служат основанием для избрания или разработки серии тактических приемов, обеспечивающих формирование психологического контакта и результативность действия в целом. При изучении личностных качеств участника следственного действия особое внимание надо уделять качествам, которые могут проявиться в процессах противодействия следователю: подвижность и оригинальность мышления, агрессивность, эгоизм, смелость, устойчивость к стресс-факторам, склонность к риску.

1. Зорин, Г.А. Технологии расследования преступлений в сфере информационной безопасности: монография / Г.А.Зорин, Д.Н.Лабоцкий. – Гродно: ГрГУ, 2005. – 202 с.

ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ЗАПРЕТА

НА БЕЗДЕЙСТВИЕ

Под бездействием в уголовно-правовом контексте понимается общественно опасное, виновное поведение лица, выражающееся в несовершении им таких действий, которые оно должно было и могло совершить в данных условиях. Основания для криминализации как действий, так и бездействия общие. Однако бездействие, кроме того, что таковое должно характеризоваться общественной опасностью и виновностью, должно также предполагать обязанность и абстрактную возможность действовать определенным образом. Причем в уголовно-правовой науке указанные условия трактуются прежде всего как условия привлечения лица к уголовной ответственности за бездействие, а не основания криминализации деяния.

Действительно, для привлечения лица к уголовной ответственности за бездействие требуется установление и обязанности, и возможности совершения активных действий, направленных на предотвращение угрозы причинения вреда правоохраняемым объектам в данных конкретных условиях.

Указанные условия привлечения к уголовной ответственности за бездействие, даже если они прямо не закрепляются в уголовном законе, очевидны, тогда как условия криминализации бездействия лежат в иной плоскости и находятся за пределами уголовно-правового регулирования.

Учет оснований установления уголовно-правового запрета предполагает необходимость осуществления криминализации на основе принципов справедливости, гуманизма, личной виновной ответственности. Принцип справедливости при криминализации предполагает для признания деяния преступным обязательный учет достаточно высокой степени общественной опасности деяния, свойственной преступлениям, в отличие от иных правонарушений. Справедливо определять в качестве преступления лишь такое «зло», которое причиняет либо создает угрозу причинения существенного вреда (ущерба) общественным отношениям, условиям стабильности существования и развития общества. Однако, ориентируясь на принцип гуманизма и приоритетность прав человека перед общественными интересами, следует отметить, что при коллизии прав и законных интересов личности и общественных интересов предпочтение следует отдавать обеспечению прав и свобод человека как члена общества.

Для решения проблемы установления уголовно-правового запрета на бездействие, способное повлечь причинение вреда поставленным под охрану уголовного закона общественным отношениям, следует учитывать, что потенцированная угроза правоохраняемому объекту может порождаться различными причинами: как связанными с предшествующими опасности актами поведения бездействующего в последующем лица, так и не связанными с таковыми. Остановимся подробнее на проблеме целесообразности, необходимости и справедливости криминализации бездействия, не связанного с предшествующим поведением лица, обусловившим создание опасности, требующей предотвращения путем совершения активных действий.

Каждый член общества обязан выбирать линию такого поведения, которая сообразуется как с его моральными принципами, так и с общественной моралью и требованиями безопасного существования социума. Выбор модели поведения (в частности в форме бездействия, то есть пассивности, более свойственной индивиду по сравнению с активностью) связан с реализацией права на самоопределение. Принимая на себя определенные обязательства действовать, о которых лицу заведомо известно, оно гарантирует определенную активную модель поведения. В случае отсутствия гарантий подобных обязательств возникает вопрос о справедливости требования такой модели поведения, выгодной для удовлетворения общественных интересов в ущерб возможности способа самоопределения индивида.

Обязанность действовать определенным образом должна быть индивидуально определена и акцептирована лицом. Такую обязанность лицо добровольно принимает в соответствии с выполняемыми им социальными функциями (например, занятие должности, осуществление семейных, родственных обязательств) либо порождает в связи со своим предшествующим поведением, создающим необходимость предотвращения возникшей вследствие его поведения угрозы для важных правоохраняемых объектов. Однако можно ли признать оправданным установление обязанности действовать определенным образом, адресованной к индивидуально неопределенному кругу лиц, непосредственно в нормах уголовного права без требования обязательной акцептации со стороны того или иного лица? Позволительно ли в таких случаях вести речь о возможности уголовно-правовой репрессии за невыполнение такой обязанности в форме бездействия?

Уголовно-правовой запрет устанавливается с учетом определения признаков преступного на основе общественной опасности деяния. Следует признать такой подход оправданным, но с учетом того обстоятельства, что общественная опасность деяния как материальный признак преступления должна учитываться сквозь призму общественной опасности деятеля, то есть лица, учинившего такое деяние. И это положение имеет особый смысл при решении проблемы определения оснований криминализации бездействия, которые можно подразделить на две группы:

1) объективные основания – включают общественную опасность деяния (которая может характеризоваться как опасностью самого деяния, так и наступивших вследствие его совершения общественно опасных последствий) и обязанность деятельности (причем объективная обязанность деятельности характеризует одновременно и признаки специального субъекта);

2) субъективные основания – включают признаки виновности совершения деяния, а также общественную опасность деятеля, определяемую посредством признаков специального субъекта и мотивации бездействия с его стороны.

В случаях закрепления в уголовном законе запрета на бездействие лишь по признаку общественной опасности деяния без учета признаков, характеризующих деятеля, можно усомниться в реализации принципа личной виновной ответственности и требования о субъективном вменении, предполагающем осознание лицом общественной опасности своего деяния при совершении умышленного преступления. В преступлениях же, совершаемых по неосторожности, субъективные основания уголовной ответственности связываются со степенью отражения в сознании лица признаков общественно опасных последствий, о чем следует помнить при установлении преступности бездействия и конструировании составов.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 16 |
Похожие работы:

«Новости аудита От 3 декабря 2012 Арбитражная практика для аудиторов Статьи по аудиту в СМИ НЕКОММЕРЧЕСКОГО Новости бухгалтерского ПАРТНЕРСТВА учета Новости СРО аудиторов и вопросы АУДИТОРСКАЯ саморегулирован ия АССОЦИАЦИЯ Вопрос – ответ СОДРУЖЕСТВО Конференции, совещания и мероприятия по аудиту Тендеры Редакционная коллегия Вестник НП ААС №22 от 3 декабря 2012 НОВОСТИ АУДИТА Росфиннадзор будет контролировать аудиторов по админрегламенту На днях Минфин вывесил на своем сайте в разделе...»

«Международная конференция труда, 97-я сессия, 2008 год Доклад Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций (статьи 19, 22 и 35 Устава) Пункт 3 повестки дня: Информация и доклады о применении конвенций и рекомендаций Настоящий документ – перевод первой части доклада Комитета экспертов, озаглавленной Общий доклад. Полный текст доклада опубликован на английском, французском и испанском языках. Доклад III (Часть 1A) Общий доклад Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-419483-2...»

«RU Командировка представителей постоянных групп ICANN СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О КОМАНДИРОВКЕ ICANN 49 Сингапур 23–27 марта 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ Краткий справочник Введение Вопросы и ответы о перелете. 5 Вопросы и ответы о визе. 12 Вопросы и ответы о гостинице. 15 Вопросы и ответы о выплате суточных, стипендий и компенсаций Прочие вопросы и ответы. 21 Сроки подачи документов. 21 Приложение А 2 Отпечатано: февраль 7, 14 КРАТКИЙ СПРАВОЧНИК СУТОЧНЫЕ МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ...»

«Международная конференция труда, 98-я сессия 2009 г. Доклад IV (2) ВИЧ/СПИД и сфера труда Четвертый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-420642-9 ISSN 0251-3730 Первое издание, 2009 Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе любой страны, района или территории, или их властей, ни о делимитации их...»

«Информационный бюллетень  Региональные проблемы государственного  управления охраной и использованием   животного мира    Выпуск 54 (25 июня 2014 г.)    ПРАВИЛА ОХОТЫ. ТРЕНИРОВКА СОБАК. № 2    spmbulletin@yandex.ru    Поддержка бюллетеня – информация на последней странице      Вниманию руководителей и специалистов профильных региональных  исполнительных органов государственной власти, подведомственных  им учреждений, территориальных органов федеральных органов ...»

«Международная конференция труда, 99-я сессия, 2010 год Доклад Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций (статьи 19, 22 и 35 Устава) Пункт 3 повестки дня: Информация и доклады о применении конвенций и рекомендаций Настоящий документ – перевод первой части доклада Комитета экспертов, озаглавленной Общий доклад. Полный текст доклада опубликован на английском, французском и испанском языках Доклад III (Часть 1A) Общий доклад Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-421879-8...»

«XIII МЕЖДУНАРОДНЫЕ РОЖДЕСТВЕНСКИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ЧТЕНИЯ ПРАВОСЛАВНОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ ТВОРЕНИЯ МIРА Отдел религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви Миссионерско Просветительский Центр ШЕСТОДНЕВЪ Москва 2005 ПРАВОСЛАВНОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ ТВОРЕНИЯ МIРА Никто не должен думать, что шестидневное творение есть иносказание преподобный Ефрем Сирин Миссионерско Просветительский Центр ШЕСТОДНЕВЪ, действующий по благословению Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II (Указ №...»

«Дайджест новостей российского и зарубежного частного права (Вып.№13 –октябрь 2013 г.) Выпуск № 14 (ноябрь 2013) Дайджест новостей российского и зарубежного частного права /за ноябрь 2013 года/ СОДЕРЖАНИЕ: I. Новости Юридического института М-Логос II. Новости законотворчества в сфере частного права III. Судебная практика 1. Разъяснение судебной практики высших судов 2. Постановления Президиума ВАС РФ 3. Определения о передаче дел в Президиум ВАС РФ IV. Новые научные монографии V. Новости...»

«ILC.102/IV Международная конференция труда, 102-я сессия, 2013 г. Доклад IV Занятость и социальная защита в новом демографическом контексте Четвертый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-426861-8 (print) ISBN 978-92-2-426862-5 (Web pdf) ISSN 0251-3730 Первое издание, 2013 Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и изложение материала в публикациях МБТ не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о...»

«УСТАВ Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения среднего профессионального образования Кировский авиационный техникум (новая редакция) Принят на Конференции работников Учреждения. Протокол от 22 ноября 2011 г. № 2 г. Киров 2011 год 2 1. Общие положения 1.1. Кировское областное государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования Кировский авиационный техникум (далее - Учреждение) является некоммерческой образовательной...»

«Выпуск №16 Дайджест новостей процессуального права /апрель 2014 года/ СОДЕРЖАНИЕ: I. Новости Юридического института М-Логос II. Новости законотворчества в сфере процессуального права III. Новости судебной практики по вопросам процессуального права 1. Разъяснения судебной практики ВАС РФ и ВС РФ 2. Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам процессуального права 3. Определения о передаче дел в Президиум ВАС РФ по вопросам процессуального права IV. Книжные...»

«ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА № 20/12-02 Судебно-лингвистическая экспертиза Эксперт., имеющая высшее юридическое образование (Диплом об окончании серии ВСА № 0841718, выданный 07 июня 2010 г. ГОУ ВПО Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина), специальность судебная экспертиза, специализация судебно-речеведческая экспертиза, стаж работы в области лингвистических исследований более 3 лет, на основании Постановления о назначении судебно-лингвистической экспертизы, вынесенного...»

«К О Н Ф Е Р Е Н Ц И Я О Р ГА Н И З А Ц И И О Б Ъ Е Д И Н Е Н Н Ы Х Н А Ц И Й П О Т О Р Г О В Л Е И РА З В И Т И Ю ДОКЛАД О ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИИ, 2012 ГОД ВНИМАНИЕ Настоящий доклад не может цитироваться ОБЗОР или кратко излагаться в прессе, по радио и телевидению или через каналы электронных сетей до 17 час. 00 мин. по Гринвичу 12 сентября 2012 года ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ Женева ДОКЛАД О ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИИ, 2012 ГОД ОБЗОР...»

«Выпуск №2 Партнер Дайджеста – Юридическая фирма Синум АДВ Дайджест новостей правового регулирования банкротства /март - апрель 2014 года/ СОДЕРЖАНИЕ: I. Новости Юридического института М-Логос II. Новости законотворчества в сфере законодательства о банкротстве 1. Законодательство 2. Идеи и проекты III. Новости судебной практики 1. Правовые позиции ВАС РФ 2. Правовые позиции Верховного Суда РФ 3. Судебная практика Конституционного Суда РФ 4. Практика федеральных арбитражных судов округов IV....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Х.М. БЕРБЕКОВА ПЕРСПЕКТИВА – 2014 МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЁНЫХ Том III НАЛЬЧИК 2014 УДК 082.2.04 ББК 74.58 П26 П26 Перспектива – 2014 : материалы Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных. – Т. III. –...»

«Выпуск №7 Дайджест новостей права интеллектуальной собственности /март - май 2014 года/ СОДЕРЖАНИЕ I. Новости Юридического института М-Логос и Центра интеллектуальной собственности Сколково II. Новости законотворчества и подзаконного нормативного регулирования 1. Акты 2. Идеи и проекты III. Новости Роспатента 1. Общий обзор новостей 2. Решения Палаты по патентным спорам IV. Новости судебной практики 1. Постановления Президиума ВАС РФ (опубликованные в марте – мае 2014 г.) 2. Судебная практика...»

«СЕРИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ Справочник по управлению в области охраны окружающей среды Проблемы Законы Инструменты Институты ПРООН и РБЕС Справочник по управлению в области охраны окружающей среды Под редакцией Андрея Штайнера, Генриеты Мартонаковой и Сузаны Гузиовой Данная публикация издана в рамках Региональной программы по управлению в области охраны окружающей среды Регионального бюро ПРООН для стран Европы и СНГ в процессе подготовки к Конференции Министров “Окружающая среда для Европы”...»

«Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края Департамент образования и наук и Краснодарского края Кубанский Государственный Университет Географический факультет Кафедра международного туризма и менеджмента НПЦ Новые технологии в сервисе и туризме (НТСТ) Институт начального и среднего профессионального образования КубГУ Южный федеральный университет КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ: ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ Материалы V Всероссийской...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.