WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 22 |

«ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Материалы XI межвузовской научной конференции студентов, магистрантов и аспирантов Гродно, 26–27 апреля ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования Республики Беларусь

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ

И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Материалы XI межвузовской научной конференции студентов, магистрантов и аспирантов Гродно, 26–27 апреля 2011 г.

ГрГУ им. Я. Купалы 2011 УДК 340(476) ББК 67.0 П68 Редакционная коллегия:

Абрамчик Л.Я., кандидат юридических наук

, доцент (гл. ред.);

Зорин Г.А., доктор юридических наук, профессор;

Игнатик М.И., кандидат юридических наук, доцент;

Мартыненко И.Э., кандидат юридических наук, доцент;

Мисаревич Н.В., кандидат юридических наук, доцент;

Сильченко Н.В., доктор юридических наук, профессор;

Хилюта В.В., кандидат юридических наук, доцент.

Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы П и перспективы развития : материалы ХI межвуз. науч. конф. студ., магистр. и аспир. (Гродно, 26–27 апр. 2011 г.) / ГрГУ им. Я. Купалы ;

редкол.: Л.Я. Абрамчик (гл. ред.) [и др.]. – Гродно : ГрГУ, 2011. – 662 с.

ISBN 978-985-515-528- Доклады студентов, магистрантов и аспирантов юридических факультетов вузов Республики Беларусь, которые были прочитаны на XI межвузовской научной конференции студентов, магистрантов и аспирантов, посвящены теоретическим и практическим проблемам правовой системы, развитию и совершенствованию законодательства нашей страны в современных условиях. Рассматриваются актуальные проблемы и перспективы развития системы белорусского права и законодательства.

Издание адресовано студентам, магистрантам, аспирантам, научным работникам, всем, кто изучает указанные проблемы.

УДК 340(476) ББК 67. © Учреждение образования «Гродненский государственный университет ISBN 978-985-515-528-8 имени Янки Купалы», СЕКЦИЯ

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

О.И. Бандык

ГИПЕРССЫЛКА КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ

Современный Интернет – это множество самых разнообразных ресурсов, связанных между собой гипертекстовыми ссылками. Развитие интернет-сайтов и их коммерческое использование требуют правового урегулирования проблемы гиперссылок.

Актуальность темы исследования обусловлена отсутствием в белорусском законодательстве термина и определения гиперссылки, а также необходимостью создания современного механизма регулирования отношений, возникающих в связи с созданием и использованием средств переадресации в сети Интернет.

Особенностью информационных отношений в сфере создания, изменения, хранения и передачи данных в распределенных сетях является наличие двух относительно самостоятельных видов отношений – информационно-коммуникативных и техникокоммуникационных. Если первая группа связана, прежде всего, с оборотом информационных ресурсов, то вторая обеспечивает технические возможности данного оборота. Поэтому необходимо разграничивать правовое регулирование общественных отношений, связанных с применением гиперссылок в сети Интернет, и технические аспекты этого процесса.

Гиперссылка – специальная команда, написанная на языке HTML (HyperText Markup Language), содержащая URL определенного интернет-ресурса и обеспечивающая переход к нему.

По сути дела, гиперссылка обеспечивает только переход к сайту либо объекту мультимедиа, но не предоставляет возможности доступа к этим ресурсам. Владелец сайта может ограничить доступ к определенной информации (введение пароля, просмотр рекламы) или просто удалить ее [1, с. 36].

Спорным является вопрос о правовой природе гиперссылок и их отношении к объектам авторского права.

Согласно закону Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» гиперссылка не является объектом авторского права, но информационные ресурсы, объекты мультимедиа, на которые она ссылается, в большинстве случаев охраняются законом [3].

 Правовая система Республики Беларусь Гиперссылка может ссылаться на произведения, размещенные в сети Интернет без соответствующего разрешения правообладателя. В этом случае нередко возникают судебные споры по поводу нарушения авторского права. Причем претензии предъявляются к лицу, на сайте которого размещена гиперссылка на произведение, поскольку определить лицо, опубликовавшее эту информации в сети, практически невозможно. Суд в таких ситуациях обычно ссылается на недостаточность норм регулирования и отказывает в иске владельцу авторских прав.

Гиперссылка не воспроизводит, а предоставляет возможность доступа к информации, которая уже находится в Интернете. Это обстоятельство требует законодательного закрепления. В этом вопросе показателен пример США. В случае свободного доступа к ресурсам, на которые ссылается гиперссылка, у пользователя возникают подразумеваемые права для использования данного ресурса в некоммерческих целях. В противном случае владелец сайта сам определяет условия доступа к информации [1, с. 38].

Возникающие противоречия между владельцами ресурсов можно разрешить с помощью специального соглашения, содержащего условия и порядок размещения гиперссылок. Введение подобных правовых норм позволит разрешить многие спорные вопросы доступа и использования интернет-ресурсов.



Нерешенным остается вопрос об использовании товарных знаков в качестве гиперссылок. С одной стороны, это показывает принадлежность ресурса к той или иной компании, с другой – часто нарушает правила использования товарных знаков при ссылке на посторонние сайты. Непроверенная информация, размещенная под логотипом известного производителя, может нанести вред его деловой репутации. Исходя из этого, использование товарных знаков в гиперссылках допускается при соблюдении законных интересов правообладателя и в рамках, которые он устанавливает. Поэтому необходимо на законодательном уровне закрепить обязательность согласия владельца на размещение товарного знака в ссылках для соблюдения прав собственника в полном объеме.

Проблемой в регулировании информационных отношений в сети Интернет являются ссылки на ресурсы, содержащие информацию, запрещенную законом. В частности, ссылки на нелегальное и вредоносное программное обеспечение, на инструкции по производству взрывчатых веществ, на призывы к свержению конституционного строя, которые нарушают закон и создают угрозу национальной безопасности.

Материалы XI межвузовской научной конференции Размещение подобных ссылок является преступным и может рассматриваться как пособничество или соучастие в преступлении [1, с. 42]. Тем не менее, современное законодательство не успевает реагировать на развитие технологий распространения опасной информации. Необходимо создать систему технической регламентации средств, используемых для передачи данных.

С проблемой запрещенной информации тесно связана проблема определения юрисдикции гиперссылок. Ведь правомерное деяние в одной стране может быть противоправным в другой. При создании глубоких гиперссылок нужно учитывать особенности правового регулирования, характер взаимоотношений, важность определенной информации в отдельном государстве. Данные отношения могут быть урегулированы соответствующими международными актами. Принятие таких документов невозможно без унификации национального законодательства в сфере регулирования интернет-технологий [2, с. 40].

Интернет – объективное явление общественной жизни. Многие его элементы требуют не только технической, но и правовой регламентации. Регулирование гиперссылок включает следующие аспекты.

Во-первых, необходимо закрепить в законодательстве определение термина «гиперссылка», при этом учесть его технологические и информационные особенности.

Во-вторых, создание эффективного механизма договорных отношений, возникающих вследствие возможного нарушения авторских прав, позволит избежать многих правовых споров и обеспечить интересы всех участников этих отношений.

В-третьих, применение товарных знаков в гиперссылках должно быть ограничено таким образом, чтобы оно не нарушало прав владельца товарных знаков.

В-четвертых, в вопросах правового регулирования гиперссылок необходимо учитывать всемирный характер сети Интернет и опираться на международный опыт и международно-правовые нормы.

Таким образом, закрепление гиперссылок в качестве правового понятия позволит урегулировать общественные отношения, связанные с их использованием, и создать условия для реализации прав и законных интересов всех субъектов информационных правоотношений.

1. Калятин, В.О. Гиперссылка в сети Интернет как правовая проблема / В.О. Калягин // Законодательство. – 2001. – № 10. – С. 34–45.

2. Калятин, В.О. Проблемы установления юрисдикции в Интернете / В.О. Калягин // Законодательство. – 2001. – № 5. – С. 33–42.

3. Об авторском праве и смежных правах: Закон Респ. Беларусь, 16 мая 1995 г., № 370–XІІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 14 июля 2008 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

ПРАВИЛО ПРЕЦЕДЕНТА

Общее право в Англии, представляющее собой право судебной практики, было создано королевскими Вестминстерскими судами. Судебная практика в Англии не только применяет, но и создает нормы права.

Обязанность придерживаться правил, уже содержащихся в судебных решениях (staredecisis), и уважать судебные прецеденты вполне логична для права, созданного судебной практикой. Однако необходимость стабильности и прочности не всегда понималась одинаково, и фактически правило прецедента, обязывающее английских судей придерживаться решений, принятых их предшественниками, прочно укоренилось только с первой половины XIX века. До этого времени также заботились об обеспечении согласованности судебной практики и при решении дел тщательно сопоставляли фактические обстоятельства, но не выдвигали при этом принципа обязательного соблюдения прецедента. Легалистская тенденция в XIX веке, выраженная во Франции школой экзегезов, привела в Англии к более строгой трактовке правила прецедента.

Введение Актами о судоустройстве более четкой судебной структуры и повышение качества сборников прецедентов также в значительной степени способствовали внедрению этого правила.

Правило прецедента раскрывается доктриной следующими тремя достаточно простыми положениями:

1) решения, вынесенные палатой лордов, составляют обязательные прецеденты для всех судов;





Материалы XI межвузовской научной конференции 2) решения, принятые Апелляционным судом, обязательны для всех нижестоящих судов и (кроме уголовного права) для этого суда;

3) решения, принятые Высоким судом, обязательны для низших судов и, не будучи строго обязательными, имеют весьма важное значение и обычно используются как руководство различными отделениями Высокого суда и Судом Короны.

До 1966 года считалось, что палата лордов строго связана своими прецедентами. Однако, как явствует из торжественного заявления,сделанного в 1966 году лордом-канцлером, палата лордов отказалась от этого правила в случаях, когда особые соображения требуют достаточно умеренно использовать это нововведение. Палата отрицательно отнеслась к тому, что Апелляционный суд отказался следовать одному из своих решений, считая, что суд поступил так, то есть по невнимательности.

Следует снова подчеркнуть, что обязательные прецеденты создают только решения, исходящие от высоких судов.

Основной областью применения правила прецедента в английском праве является общее право в точном значении этого термина.

В конкуренции с правом справедливости правило прецедента было признано полностью только после того, как право справедливости утратило свой первоначальный характер, перестало быть справедливостью в прямом смысле слова и стало комплексом норм права, дополняющих (или подкрепляющих) систему общего права.

Правило прецедента применяется и в вопросах толкования законов (statutelaw). Для этого нет никаких оснований, и многие авторы критикуют такую практику. Результатом применения правила прецедента в данном случае является то, что положения английского закона тонут в массе решений судебной практики, авторитет которых заменяет закон. Общий дух закона и цель его рискуют быть забытыми и утерянными в массе решений, каждое из которых разрешает лишь какой-либо частный вопрос. Способ применения английских законов судами в силу действия правила прецедента вызвал опасения законодателя, и парламентом были приняты меры, исключающие контроль высших судов за тем, как интерпретируются законы низшими судами.

Некоторое послабление в правило прецедента было внесено в связи с условиями, обеспечивающими публикацию судебных решений. При публикации делается определенный отбор, публикуется 75 % решений палаты лордов, 25 % решений Апелляционного суда и только 10 % решений Высокого суда.

Признание прецедента источником права дает возможность суду выполнять правотворческие функции как в случае отсутствия соответствующего закона, так и при его наличии. Этот постулат характерен для всей системы общего права.

ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ СВОБОДЫ В РЕГУЛИРОВАНИИ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Жан-Жак Руссо полагал, что человечество перешло из естественного состояния к государственному устройству по собственной воле после того, как осознало, что только объединившись, распределив роли и установив определенный порядок, оно достигнет своего расцвета. Он считал источником законов соглашения [1, с. 223].Фихте, ярый противник руссоизма, заявлял, что право впервые возникает только в обществе, а индивидуум изначально – понятие социально-практическое и никак не отделенное от общества. Как видно, у Руссо права отдельного индивида предшествуют всякому общественному единству, у Фихте, наоборот, право впервые возникает только в обществе [2].

Позиции обоих мыслителей кардинально различаются, однако есть общая черта в их учениях: оба сходятся во мнении, что люди по собственной воле решили ограничить личную свободу, дабы получить правовую. Именно люди оказали величайшее доверие государству, разменяв собственную свободу на государственные гарантии безопасности их жизни. Таким образом, государство получило свою сверхзадачу: организовать общность свободных существ (Gemeinschaft по Фихте) так, чтобы личная свобода ни одного его члена не была ущемлена, а если оно не в состоянии обеспечить прав отдельного лица, то оно подлежит уничтожению.

Свобода личная и правовая далеко не одно и то же. Анализируя личную свободу, многие авторы считают критерием выделения данного явления существование его в конкретной сфере, в связи с чем встает вопрос об определении этой области сферы личной жизни. Ф.М. Рудинский, известный российский ученый в области прав человека, определяет сферу личной свободы через некий перечень отношений, выражающих возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере моральных Материалы XI межвузовской научной конференции отношений, быта и индивидуальной жизни людей. А российский исследователь В.Л.Суховерхий считает более правильным выделять сферу личной жизни по признаку наличия социальной значимости интересов, лежащих в основе конкретных действий человека [3].

В системе правовых отношений речь может идти только о правовой свободе. Пока это понятие не определено законодательно, оно остается абстрактным,философской категорией. Однако отделить ее от личной свободы можно, т.к. она обладает правовым характером, адресуется индивиду и регламентируется нормативноправовым актом.

Правовая свобода это свободный выбор правового поведения, мера которого конвенционально определена конкретной правовой нормой на общественном или государственном уровне. Те или иные правовые ограничения так же, как и правовые свободы, это необходимые составные элементы системы прав человека. Правовой свободы не существует без соблюдения общепринятых правил правового поведения. Человек не может иметь права на то, что приносит вред другой личности или обществу в целом. Суть правовой свободы сводится к обязанности совершать те или иные поступки, действия не только себе во благо, но и во благо других.

Правовая свобода это не вседозволенность, которая разрушает социальные общности, включая государственные образования. Конститутивное, законодательное закрепление тех или иных правовых свобод не означает, что в сфере правовых отношений становится возможным все. Правовая свобода, понятийно рожденная правовым сознанием, не должна быть не только кажущейся, мнимой, но и не переходить границы здравого смысла. Абсолютная правовая свобода в системе общественных отношений невозможна.

Правильное правовое государство должно осуществлять волю и свободы справедливо. Это утверждение является следствием очевидного тезиса о том, что неправовая свобода, свобода без всеобщего масштаба и единой меры, без равенства – это идеология элитарных привилегий, а равенство без свободы – идеология рабов и угнетенных масс. Еще сторонники древнегреческой философской школы софистов отвергали правовое равенство с позиций аристократических и тиранических представлений о свободе как праве «лучших» членов общества на привилегии, как праве сильных господствовать над слабыми.

Однако если речь идет о правовой свободе в современном государстве, а не о привилегиях и деспотизме, то она невозможна без принципа равенства, без всеохватывающего общего правила, единого масштаба и равной меры свободы, т.е. без права, вне правовой формы. Свобода выразима лишь с помощью равенства и воплощена в этом равенстве. Правовая свобода и равенство неотделимы и взаимно предполагают друг друга. Там, где отрицается свободная индивидуальность, правовое значение физического лица, там не может быть настоящего права, правовых законов и отношений в различных конкретных сферах общественной и политической жизни. Правовое равенство делает свободу возможной и действительной во всеобщей нормативно-правовой форме, в виде определенного правопорядка.

Исторический прогресс свободы и права свидетельствует о том, что формирование и развитие свободной, независимой, правовой личности необходимым образом связаны с признанием человека равным со всеми субъектами отношений собственности, а собственность является не просто одной из форм и направлений выражения свободы и права человека, но она образует цивилизованную почву для свободы и права. Там, где отрицается право индивидуальной собственности на средства производства, там невозможны свобода и право.

Гегель рассматривает свободу как одну из обязательных составляющих частей жизни общества и государства. Чем больше человек пользуется свободами – тем больше он свободен. Свобода – цель, к которой необходимо стремиться. Однако не любой способ является правильным. Так, например, некая свобода может быть достигнута методом революционного переворота, однако она не имеет и не может иметь под собой платформы правовых гарантий. Великий немецкий философ полагал, что добиться свободы легче, чем её удержать.

Реализация свободы возможна только через конституцию и всегда связана с соблюдением законов. Государство как форма осуществления правопорядка и исполнения законодательства является источником и гарантом правовой свободы общества и человека.

Для гражданина оно является самым большим достижением нравственности и высшим воплощением свободы. Также, по Гегелю, необходимо всегда помнить, что движущей силой правовых, политических, экономических отношений является нравственность, а одна из форм нравственности – правовая свобода [4].

Материалы XI межвузовской научной конференции Необходимо также сказать, что единственной действенной формой организации человеческого сосуществования является государство. Государство и человек в сегодняшних реалиях неразделимы. Именно поэтому, дабы эта система успешно функционировала, необходимо четкое осознание государством того, что оно было создано для налаживания общественных отношений свободных граждан. В тоже время человеческое сообщество должно помнить, что оно само приняло решение ограничить свою свободу, создавая государство.

1. Богуславский, В.М. Философия в «Энциклопедии» Дидро и Даламбера / В.М. Богуславский. – Москва: Наука, 1994. – 720 с.

2. Гайденко, П.П. Парадоксы свободы в учении Фихте / П.П. Гайденко. – Москва: Наука, 1990. – 128 с.

3. Суховерхий, В.Л. Личные неимущественные права граждан в Советском гражданском праве: дис.... канд. юрид. наук / В.Л. Суховерхий. – Свердловск, 1970. – С. 10–11.

4. Нерсесянц, В.С. Философия права Гегеля / В.С. Нерсесянц. – М.:

Юристъ, 1998. – 349 с.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В соответствии с концепцией разделения властей первое место среди ветвей государственной власти принадлежит законодательной. Исполнительная и судебная ветви власти хотя и имеют свою сферу деятельности, но действуют от имени и во исполнение закона. В конституциях многих стран закреплено, что воля народа является верховной во всех сферах жизни. Конкретным выражением фактического осуществления народного суверенитета является народное представительство посредством образования парламента страны.

Согласно ст. 90 Конституции Республики Беларусь Парламентом является Национальное собрание Республики Беларусь, которое выступает представительным и законодательным органом.

Национальное собрание единственный законодательный орган государственной власти Беларуси. Это означает, что законодательную деятельность никто, кроме парламента, не вправе осуществлять, за исключением Президента. Он, в соответствии с п. 2 ст. Конституции, имеет право издавать декреты, имеющие силу закона.

Исключением являются декреты, предусматривающие изменение и дополнение Конституции, ее толкование, утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении, изменение порядка выборов Президента и Парламента, ограничение конституционных прав граждан, а также принятие норм, имеющих обратную силу.

Конституция Республики Беларусь, принятая 15 марта 1994 г., закрепляла за высшим представительным органом право принимать законы, принимать и изменять Конституцию. Однако в ней не определялся предмет законодательного ведения. В литературе высказывалось мнение о том, что закрепление в Конституции вопросов, решаемых только народным представительством, будет способствовать усилению исполнительной власти, ее нормотворческой активности. И это представляется справедливым, так как при республиканской форме правления в разделении властей нуждается прежде всего исполнительная власть для защиты себя от диктата власти законодательной, у которой, в свою очередь, есть также мощные средства воздействия на исполнительную власть.

Определение же предмета законодательного ведения позволяет исключить возможные споры об объеме компетенции органов законодательной и исполнительной властей.

В новой редакции Конституции 1994 г. в определенной мере удалось более точно сформулировать те области, в которых парламент может законодательствовать. Палаты парламента не могут заседать совместно и принимать совместные решения. Компетенция каждой из палат определена в Конституции.

Основная функция любого парламента законотворческая (наряду с контрольной и распорядительной). При этом следует иметь в виду, что принятие законов это дело обеих палат, однако законотворческий процесс всегда начинается в Палате представителей. Согласно белорусскому законодательству любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики.

Многие другие полномочия являются, как правило, для каждой из палат исключительно ее полномочиями и не требуют обязательного участия другой палаты.

Материалы XI межвузовской научной конференции В связи с закреплением в ст. 97 Конституции перечня проектов законов, которые рассматриваются Палатой представителей, можно сделать несколько выводов. Во-первых, к компетенции Палаты представителей (а значит, и парламента в целом) отнесено принятие нормативных актов в виде законов в сфере наиболее важных общественных отношений; во-вторых, факт формулирования данного перечня означает, что в данной сфере общественные отношения могут быть урегулированы лишь таким видом нормативных актов, как закон. Таким образом, здесь следует говорить о гарантиях деятельности законодательного органа, о недопустимости вторжения в его сферу влияния другой ветви власти.

Новая редакция Конституции 1994 г. существенно изменила правовой статус многих государственных органов: Президента, парламента, правительства, министерств, ведомств, местных Советов депутатов и др. Появились новые государственные структуры, внедрена новая система сдержек и противовесов в отношениях разделения властей и их взаимодействия. Палата представителей дает согласие Президенту на назначение премьер-министра; одобряет или отклоняет программу деятельности правительства, с которой выступает премьер-министр; рассматривает по инициативе премьер-министра вопрос о доверии правительству; выражает вотум недоверия Правительству, а также отменяет распоряжения председателя Палаты представителей. Палата представителей может принимать решения по иным вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Совет Республики также обладает достаточно широким кругом полномочий.

Если говорить о законотворческом процессе, то в первую очередь следует право Совета Республики одобрять или отклонять принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов.

Совет Республики является второй инстанцией, которая после Палаты представителей рассматривает обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности; рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее, чем в трехдневный срок после их внесения, принимает соответствующее решение.

Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

В силу своей природы как коллегиальный представительный орган парламент вправе осуществлять контрольную деятельность, которая заключается в изучении исполнения принятых нормативных актов (законов и постановлений). Некоторые авторы считают, что действующая редакция Конституции не предоставляет парламенту контрольных полномочий. Этоошибочное мнение. Это не только предполагаемое право, явно вытекающее из природы парламента, его места и роли в системе сдержек и противовесов, но оно фиксируется в той или иной мере в Конституции. Именно контрольная функция осуществляется палатами (в рамках их полномочий), например, при отказе в доверии правительству, выражении вотума недоверия правительству и др. Ведь в данном случае реализуются властные полномочия в сочетании с оценкой деятельности Правительства, что можно сделать, лишь осуществив соответствующий контроль.

В случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия палат парламента могут быть прекращены досрочно. С прекращением полномочий Палаты представителей или Совета Республики по решению Президента могут быть также прекращены полномочия соответственно Палаты представителей или Совета Республики. Так, полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии правительству, выражении вотума недоверия правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение премьер-министра. Полномочия Палаты представителей либо Совета Республики могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения ими Конституции.

НОРМЫ ПРАВА И НОРМАТИВНЫЕ

ПРАВОВЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ

Впервые понятие нормативно-правового предписания было использовано в качестве самостоятельного термина А.В. Мицкевичем. В его работе «Акты высших органов Советского государства»

Материалы XI межвузовской научной конференции нормативно-правовое предписание определено как «...текст статей, пунктов или других грамматически и логически завершенных частей нормативных актов» [1]. Учёные, занимающиеся разработкой данного понятия, не едины в своём мнении относительно понимания сущности нормативно-правового предписания. До настоящего времени не утихают дискуссии о соотношении нормы права и нормативно-правового предписания. Так,у правоведов существует теория, согласно которой нормативно-правовое предписание относится к начальному элементу системы законодательства. В противопоставление указанной теории существует подход, согласно которому нормативно-правовое предписание является частью правовой системы, что вызывает необходимость разрешения спорных вопросов понимания теории права.

Опираясь на положения теории А.В. Мицкевича, нормативный акт представляет собой документ, формально закрепляющий нормативные предписания [1]. И.В. Блауберг и Э.Г. Юдин подчеркивают: «Поскольку элемент выступает как своеобразный предел возможного в данной задаче членения объекта... составляющие элемента уже не рассматриваются как компоненты данной системы» [2]. Р.З. Лившиц считает необходимым отказ от одной из двух этих категорий, чтобы избежать очевидного, на его взгляд, дуализма понятий [3].

Г.А. Борисов исходит из того, что статья акта правотворчества не является микроуровнем системы законодательства. Норме права корреспондирует в плане соотношения предписание законодательства нормативное предписание. Если нормативное предписание это логически завершенное государственно-властное веление (установление), непосредственно выраженное в тексте нормативного правового акта, то нормы права соотносятся с нормативными предписаниями по следующим позициям:

1) норма права характеризует содержание права (правила поведения), а нормативное предписание форму его внешнего выражения и закрепления;

2) норма права явление всеобщее и универсальное для права, а нормативное предписание конкретизированное правовое требование (дозволение, запрет, ограничение, поощрение, рекомендация);

3) норма права категория науки, а нормативное предписание юридическое выражение и закрепление правового требования, продукт правотворческой деятельности (практики) [4].

По мнению С.С. Алексеева, в трудах которого нормативноправовое предписание получило наиболее детальную разработку, нормативно-правовое предписание и статья закона разноплоскостные явления, которые соотносятся как содержание и форма [5]. Нормативно-правовое предписание при этом является первичным звеном системы права [6].

Как справедливо отмечает О.С. Иоффе, с одной стороны, нормативно-правовое предписание не является элементом законодательства как системы нормативных актов, но сам правовой акт, лежащий в основе этой системы, представляет собой не что иное, как текст, состоящий из предложений, каждое из которых несет в себе определенное требование, положение закона, определенное нормативно-правовое предписание. С другой стороны,первичным звеном системы права признается не нормативно-правовое предписание, а правовая норма, но говорить о правовой норме мы можем лишь, основываясь на конкретных правовых велениях, непосредственно выраженных в законодательстве [7], то есть на нормативноправовых предписаниях [8].

По мнению В.В. Лазарева, «нормативное предписание как бы отождествляется со словесным оформлением государственной воли в статье нормативного акта» [9]. Что касается системы права и системы законодательства, нужно отметить, что различаются они по первичным их элементам: в системе права это норма права, а в системе законодательства нормативное предписание.

Нельзя не согласиться с С.С. Алексеевым в том, что в нормативно-правовом предписании наиболее ярко выражено органическое единство содержания и внешней формы в праве. По своему значению закон является правовым актом первичного характера. В законах содержится первичное, изначальное право – юридические предписания, которые представляют собой отправные начала всей правовой системы государства, развивают, дополняют и изменяют ее основы, придают ей единство [10].

Необходимо отметить, что нормативно-правовое предписание следует считать лишь частью правовой нормы. Действительно, правовая норма неделима в рамках системы права, однако, будучи изложенной в нормативном акте, она оказывается в совершенно другой плоскости, где логически необходимо и целесообразно формулировать глубокое, многогранное содержание правовых норм в виде нескольких элементарных суждений, каждое из которых способно отразить лишь один из аспектов, лишь часть этого содержания. Правовая норма слишком сложна, чтобы одно нормативноМатериалы XI межвузовской научной конференции правовое предписание предложение могло полностью передать ее содержание. Нормативно-правовое предписание выступает как способ изложения правовых норм в тексте нормативного акта. Правовая норма не может существовать без материального носителя, без соответствующей языковой формы ее выражения [8].

1. Мицкевич, А.В. Акты высших органов Советского государства / А.В. Мицкевич. – М.: Инфра-М, 1967. – 345 с.

2. Блауберг, И.В. Становление и сущность системного подхода / И.В. Блауберг, Э.Г. Юдин – М.: Наука, 1973. – 287 с.

3. Лившиц, Р.З. Теория права / Р.З. Лившиц. – М.: Издательство БЕК, 1994. – 224 с.

4. Борисов, Г.А. Теория государства и права / Г.А. Борисов. – Белгород: БелГУ, 2007. – 292 с.

5. Алексеев, С.С. Теория государства и права / С.С. Алексеев, С.И. Архипов. – М.: Норма, 2005. – 457 с.

6. Алексеев, С.С. Проблемы теории права / С.С. Алексеев. – М.:

Юрид. лит., 1981. – 361 с.

7. Иоффе, О.С. Вопросы теории права / О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский. – М.: Юрид. лит., 1961. – 361 с.

8. Давыдова, М.Л. Нормативно-правовые предписания в российском законодательстве: учеб. пособие / М.Л. Давыдова. – Волгоград: Издво ВолГУ, 2001. – 92 с.

9. Лазарев, В.В. Общая теория государства и права / В.В. Лазарев. – М.: Юристъ, 2007. – 575 с.

10 Алексеев, С.С. Советское право как система: методологические принципы исследования / С.С. Алексеев // Советское государство и право. – 1974. – № 7. – С. 21–22.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВОГО ПРЕЦЕДЕНТА

Как источник права прецедент известен с древнейших времен. В Древнем Риме в качестве прецедентов выступали эдикты (устные заявления) или решения по конкретным делам преторов и других магистратов. Первоначально они имели обязательную силу при рассмотрении аналогичных дел лишь для магистратов, их приПравовая система Республики Беларусь нявших, и лишь в течение определенного срока. Однако постепенно наиболее удачные эдикты приобрели устойчивый характер и постепенно сложились в систему общеобязательных норм под названием преторского права. Прецедент как источник права широко использовался также в средние века и последующие столетия.

Английская концепция прецедента является старейшей и наиболее полно разработанной. Благодаря стечению обстоятельств при отсутствии необходимого законодательства на долю английских судей выпала задача самостоятельно разрабатывать и развивать основные и принципиальные положения правовой системы Англии. Внося свой вклад в развитие современного права, английские судьи на свой страх и риск вынуждены были идти на то, чтобы признавать сделки или действия, которые не причиняют явного вреда другим лицам, юридически правомерными. При этом они прибегали к помощи таких приемов, как обращение к мнению «разумного человека»или оценка ситуации в терминах «последствий, которые можно было предвидеть на разумных основаниях». Нередко при этом судьи вынуждены были полагаться на собственные представления, мнения и оценки, например, о том, как должен был бы повести себя в данной ситуации любой социально ответственный член общества [1, с. 301].

Прецедент, по определению Рене Давида, решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел, либо служащее примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы [2, с. 116].

Юридическая энциклопедия дает следующую информацию:

«прецедент (от лат. praecedens / praecedentis / – предшествующий;

англ. precedent) – поведение в определенной ситуации, которое рассматривается как образец при аналогичных обстоятельствах.

Судебный прецедент – решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел либо служащее примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы» [3, с. 486].

Те нормы права, которые своим происхождением обязаны судебным решениям, в английском праве относятся к прецедентному праву (case law). В этом смысле термин «прецедент» означает судебное решение, поэтому решения судов рассматриваются как прецедентное право.

Принцип прецедента действует по вертикали, определяя обязанность судей следовать решениям соответствующих вышестоМатериалы XI межвузовской научной конференции ящих судов. Решения вышестоящих судов обязательны для всех нижестоящих судов, но не связывают вышестоящие.

Действие судебного прецедента не ограничено во времени, и если он имеет отношение к рассматриваемым судом вопросам, то остается значимым как источник права, сколько бы времени ни прошло с момента его появления [4, с. 358].

Доктрина прецедента – это набор правил, которым судьи следуют при выявлении и применении правовых норм из конкретных дел. Обязанность придерживаться правил, которые уже содержатся в судебных решениях (stare decisis), уважать судебные прецеденты вполне логична для права, созданного судебной практикой [5, с. 98].

Правила судебного прецедента обращены к судьям. Поэтому и в теории, и на практике можно встретить несколько видов прецедентов, в которых эти правила выражаются. Согласно правилам судебного прецедента, судья, рассматривая дело, обязан обращаться к тем делам, которые были рассмотрены судами ранее. Но для принятия решения одних лишь норм материального права часто оказывается недостаточно, и они дополняются особыми правилами, требованиями и принципами. Правила прецедента обладают гибкостью. Поэтому следование им на практике не превращается в непреодолимое препятствие на пути развития права вообще и приспособления его системы к изменяющимся социальным и экономическим условиям жизни людей и общества. А внутреннее противоречие прецедента преодолевается за счет балансирования между определенностью права и его изменчивостью.

Прецеденты бывают двух видов: обязательные (binding) и убедительные (persuasive).

Обязательный прецедент – тот, который является обязательным для суда, который рассматривает данное дело. Прецеденты, которые не относятся к числу юридически обязательных, называются убедительными. Иными словами, это такие судебные решения, которые судьи не могут не принимать во внимание, но следовать которым не обязаны. Значение убедительных прецедентов проявляется в основном там, где суду приходится восполнять отсутствие законодательной регламентации.

Любой прецедент содержит две части: ratiodecidendi и obiterdictum. Каждое судебное решение должно содержать три компонента: постановляющую часть, определяющую часть и собственно решение. В постановляющей части решения излагаются установленные по делу факты и доказательства. В определяющей части содержатся правовые принципы, в соответствии с которыми надлежит решить правовую проблему, находящуюся за конкретными фактами дела. Решение суда по существу представляет собой те выводы, которые делает суд на основании применения положений права к фактам, обнаруженным в данном деле. Ratio decidendi представляет норму прецедентного права. Obiter dictum носит дополнительный и аргументирующий, но необязательный характер. Эта часть решения суда по делу призвана помочь судьям в будущем, но они не обязаны следовать содержащимся в ней высказываниям и мнениям.

Норма права, зафиксированная прецедентом, может быть пересмотрена либо отменена прямым указанием статута или решением вышестоящего. Отмена прецедента вышестоящим судом по данному делу возможна лишь тогда, когда вышестоящий суд вынесет решение, что прецедент, состоявшийся ранее, был ошибочным решением суда. Изменение прецедента бывает лишь при пересмотре апелляционной инстанцией решения нижестоящей инстанции по данному делу [6, с. 214].

Таким образом, становлению и развитию судебного прецедента способствовалряд необходимых условий, которые присущи только этому источнику права, а именно: отделение судебной власти от законодательной и исполнительной, получение независимости; наличие высокого уровня квалификации судей, создание централизованных судебных органов; установление публикаций судебных отчетов. Эти условия необходимо увязывать с другими особенностями развития страны, такими как экономика, религия, политика, правовая культура общества, которые позволили возникнуть, сформироваться и существовать судебному прецеденту в странах общего права.

1. Марченко, М.П. Сравнительное правоведение / М.П. Марченко. – М., 2001. – 423 с.

2. Давид, Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид, К. Жоффре-Спинози. – М., 1997. – 324 с.

3. Юридическая энциклопедия / отв. ред. Б.Н. Топорнин. — М., 2001. – 528 с.

4. Фабр, Р. Роль судебной практики в развитии права / Р. Фабр // СССР – Франция: социологический и международно-правововой аспекты сравнительного правоведения. – М., 1987. – С. 43–52.

Материалы XI межвузовской научной конференции 5. Гук, П.А. Судебный прецедент как источник права / П.А. Гук;

под науч. ред. Н.И. Матузова. – Саратов, 2003. – 176 с.

6. Романов, А. Правовая система Англии / А. Романов. – М., 2000. – 379 с.

ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУТА

ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В Конституции Республики Беларусь закреплено право Президента на издание декретов на основании делегированных ему Парламентом полномочий. Для анализа проблемных моментов данного института в Республике Беларусь и предложения путей их разрешения, а также возможных вариантов применения зарубежного опыта представляется целесообразным проведение сравнительного анализа данного института во Франции и в Республике Беларусь, поскольку в настоящее время многие ученые отмечают, что при принятии Конституции Республики Беларусь учитывался лучший мировой опыт и особенно опыт Франции.

Первое отличие делегирования законодательных полномочий во Франции и в Республике Беларусь проявляется в субъекте, которому делегируются полномочия. В Конституции Республики Беларусь предусмотрена возможность делегирования законодательных полномочий Президенту, в Конституции Франции – правительству.

Второе отличие делегирования законодательных полномочий во Франции и в Республике Беларусь проявляется в том, что французская модель делегирования законодательных полномочий предполагает осуществление контроля парламента над процессом издания правительством ордонансов. Конституционным законом от 23 июля 2008 года установлен срочный порядок утверждения ордонансов [1, c. 17].

В статье 101 Конституции Республики Беларусь не содержится положения об обязательном утверждении декретов Президента Республики Беларусь, издаваемых в порядке делегирования законодательных полномочий.

Интерес представляет вопрос о том, сколько раз могут быть использованы делегированные законодательные полномочия. Решение этого вопроса является третьей отличительной особенносПравовая система Республики Беларусь тью делегирования законодательных полномочий во Франции и Республике Беларусь. Например, во Франции на основе одного закона правительство может издать в течение определенного срока несколько ордонансов [2].

В Конституции Республики Беларусь четко не урегулирован данный вопрос. Автор разделяет точку зрения Д.А. Лагуна о возможности многократного использования делегированных полномочий Президентом Республики Беларусь на протяжении всего периода их действия [3, c. 57].

Четвертое отличие делегирования законодательных полномочий во Франции и в Республике Беларусь заключается в порядке вступления в юридическую силу, изменения и утраты юридической силы актов, издаваемых в порядке делегирования законодательных полномочий.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Франции ордонансы вступают в юридическую силу после их опубликования. Однако если законопроект об их утверждении не внесен в парламент до истечения срока, указанного уполномочивающим законом, ордонансы утрачивают юридическую силу. Поскольку во Франции акты Правительства требуют утверждения, следовательно, при неутверждении ордонанса он также теряет юридическую силу [4, c. 91].

В части пятой статьи 104 Конституции Республики Беларусь предусмотрено, что декреты Президента Республики Беларусь, издаваемые на основании делегированных полномочий, публикуются и вступают в силу в таком же порядке, как и законы. Механизм их изменения и отмены в Конституции не установлен.

Таким образом, сравнительный анализ делегирования законодательных полномочий в Республике Беларусь и во Франции позволяет сделать вывод о возможности совершенствования данного института в Республике Беларусь. С этой целью автором предлагаются:

1) конкретизация способа делегирования законодательных полномочий.

Предлагается дополнить статью 29 Закона Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» и статью 12 Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь» нормами о том, что закон о делегировании законодательных полномочий представляет собой «закон-рамку», устанавливающий основные принципы регулирования отношений, которые являются предметом декрета.

Данный порядок делегирования законодательных полномочий в Республике Беларусь позволит сохранить роль парламента Материалы XI межвузовской научной конференции Республики Беларусь как законодательного органа и экономить его время, так как закон о делегировании полномочий Президенту Республики Беларусь будет представлять собой «закон-рамку», который согласно статье 183 Регламента Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь вносится, а, следовательно, разрабатывается Президентом, однако согласно статье 183 Регламента Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь за парламентом Республики Беларусь сохраняется право не одобрить данный закон;

2) закрепление последующего парламентского контроля.

Предлагается внести дополнения в статью 12 Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь»

и статью 29 Закона Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь», устанавливающие положения о том, что Президент Республики Беларусь обязан направить информацию парламенту Республики Беларусь о реализации норм, установленных Конституцией Республики Беларусь и законом о делегировании законодательных полномочий, при издании декрета на основании делегированных ему парламентом полномочий.

Одобрение парламентом Республики Беларусь проекта закона о делегировании Президенту законодательных полномочий фактически означает его согласие с содержанием в последующем принятого Президентом Республики Беларусь декрета, так как данный закон представляет собой «закон-рамку». Поэтому в последующем видится достаточным то, что контроль парламента Республики Беларусь будет заключаться в получении им информации от Президента Республики Беларусь о реализации норм, установленных Конституцией Республики Беларусь и законом о делегировании законодательных полномочий, при издании декрета на основании делегированных ему парламентом полномочий.

1. Конституция Французской Республики: (с измен., внесенными Конституционным законом № 2008-724 от 23 июля 2008 г.) / сост., пер. и автор введения Т.С. Масловская. – Минск: БГУ, 2009. – 43 с.

2. Конституционные акты Франции // Конституции зарубежных государств: учеб. пособие / сост. проф. В.В. Маклаков. – 4-е изд., перераб.

и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2003 // Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. – 2003. – Режим доступа: www.constitution.garant.

ru/DOC_3864895.htm. – Дата доступа: 15.09.2010.

3. Лагун, Д.А. Делегированное законодательство: сравнительно-правовой анализ / Д.А. Лагун // Право Беларуси. – 2002. – № 18. – C. 55–58.

4. Троицкий, В.С. Делегированное законотворчество / В.С. Троицкий, Л.А. Морозова // Государство и право. – 1997. – № 4. – С. 91–100.

ПРИЧИНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Вопрос, связанный с причинами совершения правонарушений, всегда находился в центре внимания правовой науки.

Под «причинностью» правонарушений обычно понимают «генетическую связь между отдельными состояниями видов и форм материи в процессах ее движения и развития» [1, с. 72].

Профессор М.Д. Шаргородский утверждал: «Причинами преступности в широком смысле этого слова можно считать все те обстоятельства, без которых она не могла бы возникнуть и не может существовать. Но не все эти обстоятельства играют одинаковую роль. Одни из них создают лишь реальную возможность преступных мотивов, а другие превращают эту возможность в действительность. Поэтому первые следует рассматривать как условия, а вторые – как причины. Причинами преступности являются, как и вообще причиной, те активные силы, которые своим действием порождают ее существование. Причины конкретного преступления это те активные силы, которые вызывают у субъектов интересы и мотивы для его совершения» [2, c. 37].

Нельзя однозначно связать общие причины происхождения и существования преступности с такими социальными «источниками» как, например, низкий уровень жизни, неразвитость производства, низкий культурный уровень населения, его необразованность, высокое потребление алкоголя. Практика показывает, что на одной территории какой-либо в определенный исторический период фактор «работает», а на другой при условно прочих равных условиях не оказывает влияния. Все эти факторы, как и великое множество других, несомненно, влияют на преступность, но лишь во взаимодействии друг с другом и со всеми другими общественными процессами.

Фундаментальной причиной правонарушений, как представляется, является низкая эффективность госаппарата, усугубляющая действие всех негативных факторов. В этой среде происходит Материалы XI межвузовской научной конференции постоянная ротация кадров, поиск виновных, своего рода «отрицательный отбор», при котором большинство покидающих госструктуры специалистов заменяются худшими, а организация их работы в целом ухудшается. Помимо реального усложнения встающих перед обществом задач разрушение госаппарата вызвано фактически возобладавшей концепцией «дешевого государства», ведущей к массовому бегству честных и квалифицированных кадров, безвозвратной утрате бесценного опыта и культуры управления. Как сказал премьер-министр Сингапура: «...если платить орешками, министрами будут обезьянки».

Для современной Беларуси характерны повсеместный рост количественных показателей зарегистрированной преступности, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений; расширение сфер приложения криминальной активности преступных группировок и сообществ, преступного профессионализма, воровских обычаев и традиций; консолидация криминала по признакам специализации, землячества, сферам деятельности; криминализация экономики и прежде всего сферы предпринимательства; слияние, взаимопроникновение организованной, рецидивной, экономической и общеуголовной преступности, выработка согласованных способов, форм и методов противодействия правоохранительным органам и судам; изменение при определенной количественной стабилизации в сторону агрессивности, жестокости, корыстно-насильственной направленности качественных характеристик преступности несовершеннолетних; появление особо тяжких преступлений, ранее редко или вовсе не встречавшихся в статистических учетах бандитизма; терроризма; разбойных нападений на жилье граждан и их транспортные средства, похищений людей, в том числе детей (нередко с целью изъятия органов для пересадки) и женщин для продажи в качестве проституток; резкое увеличение преступлений, связанных с наркотиками, расцвет наркобизнеса; рост криминальных акций, совершаемых дерзко, с применением огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ [3, с.15].

В процессе прохождения практики в ОВД ИДН Ленинского района г. Гродно автором была проанализирована статистика преступлений за определенный период времени по Гродненской области. Удельный вес бытовых преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, по состоянию на 2004 г. составлял 36 %. Для сравнения: в 2005 г. – 48 %. Что касается преступности среди несовершеннолетних, то мы видим следующее (Гродненская область): 2004 г. – 64,8, 2005 г. – 84,7, 2006 г. – 63,6. Заметен подъем преступности в 2005 году. Для сравнения: 2009 г. – 113 преступлений, 2010 – 72 преступления. В структуре преступности несовершеннолетних наиболее распространенными являются кражи (60 %), хулиганство (6 %), грабежи (12 %). Наиболее опасные преступления составляют: умышленные убийства 0,7 %, причинение тяжкого вреда здоровью – 0,7 %, изнасилование 0,5 % [4, c. 167].

В материалах конференции «Семья без насилия» говорится:

«...испытанная в детстве жестокость оставляет след на всю жизнь и в ряде случаев приводит к тому, что дети нередко разрешают свои жизненные проблемы с помощью противоправных действий.

Бывшие жертвы семейного насилия сами превращаются в насильников. Происходит процесс воспроизводства жестокости».

Современное состояние нашей страны возможно характеризовать следующими негативными процессами: раскол общества на два класса богатых и бедных. Само формирование имущественного слоя сопряжено с тяжкими преступлениями, прежде всего экономическими, а также насильственными. Падение жизненного уровня подавляющей части населения вызвано резким ростом цен на продукты питания и товары первой необходимости.

Деформации в образе жизни, которые склоняют личность к совершению антинормативных поступков, могут быть связаны как со сферой труда, производства, так и с бытом, свободным временем. В сфере приобретения трудовых навыков к ним относятся недостаточная производственная квалификация, пренебрежение простым трудом, ориентация на подчинение трудовых интересов престижным или корыстным. В сфере потребностей, интересов деформации связаны с неоправданным завышением жизненных запросов материально-бытового характера. В образе жизни индивида они могут отрицательно повлиять на поведение людей в 4-х направлениях:

1) оказаться источником конфликтов;

2) вызвать отклонения от тех нравственных социальных ценностей, которые характерны для данного общества;

3) ослабить социальный контроль, который обеспечивает несовершение антиобщественных действий;

4) затруднить реализацию тех законных возможностей, которые отвечают интересам субъектов [1, c. 74].

Многие отклонения зарождаются в семье или вызваны недостатками семейного воспитания. Занятость обоих родителей, устранение детей от домашнего труда и серьезных жизненных проблем способствуют развитию неблаговидных наклонностей и поступков. Г.Н. Миньковский предложил следующую классификаМатериалы XI межвузовской научной конференции цию семей в зависимости от их воспитательного потенциала, влияния на детей и возможностей нарушения ими норм и правил поведения: 1) воспитательно сильная; 2) воспитательно устойчивая;

3) воспитательно неустойчивая; 4) воспитательно слабая с утратой контактов с детьми и контроля над ними; 5) воспитательно слабая с постоянной конфликтной атмосферой; 6) маргинальная с алкогольной, сексуальной деморализацией; 7) правонарушительная;

8) преступная; 9) психически отягощенная [1, c. 74].

Действие вышеназванных причин социальных отклонений было бы затруднено, если бы в обществе отсутствовали явления и процессы, способствующие функционированию причинного механизма. Это условия, способствующие распространению антинормативного поведения. К ним, например, можно отнести условия проживания людей в городах, пригородах, сельской местности, наличие в населенных пунктах определенных предприятий, учреждений тех или иных отраслей экономики, а также субкультура того социального слоя, который наиболее широко представлен среди городских жителей. Согласно социологическим исследованиям, высокая плотность населения способствует совершению квартирных и карманных краж, сокрытию следов преступления, позволяет преступникам «растворяться» в людской массе, вести антиобщественный образ жизни [1, с. 72].

Таким образом, причинами правонарушений в современном обществе являются объективные противоречия социальной реальности, дифференциация общества, различие между жизнью в городе и в сельской местности, а также недостатки в деятельности государственного аппарата, причины субъективного характера – низкий уровень культуры, правового сознания индивидов. Для института несовершеннолетних важной причиной совершения правонарушений является неорганизованность свободного времени, жестокость родителей по отшению к детям, слабая воспитательная база, употребление родителями алкогольных напитков и многое другое.

1. Шупицкая, О.Н. Социология права: курс лекций / О.Н. Шупицкая. – Гродно: ГрГУ, 2001. – 99 с.

2. Басецкий, И. Преступность: опыт изучения и координации противодействия / И. Басецкий // Юстиция Беларуси. – 2002. – № 5. – С. 14–17.

3. Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. – СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет. – Питер, 2003. – 432 с.

4. Шиханцов, Г.Г. Криминология: учеб. пособие / Г.Г. Шиханцов. – Минск: Тесей, 2006.

5. Малеин, Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность / Н.С. Мелеин. – М., 1985. – 192 с.

6. Общая теория права / под общ. ред. В.К. Бабаева. – М., 1993. – 544 с.

7. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Закон Республики Беларусь, 31 мая 2003 г., № 200–З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 1 ноября 2007 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

8. Материалы архива ИДН Ленинского района г. Гродно.

9. Материалы конференции «Семья без насилия».

ОБЩЕСОЦИАЛЬНОЕ И КЛАССОВОЕ

В СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Попытки объяснить сущность государства осуществлялись практически со времён его возникновения. Теоретическое представление о государстве и о его месте в обществе имеет свою интересную историю, которая в первую очередь связана с определением социальной сущности государства.

Попытки выявить социальную сущность государства просматриваются еще в учениях античных мыслителей. Так, Платон видел социальное предназначение государства в достижении единой цели блага всего полиса. Философ выстраивал теоретическую модель идеального государства, вся деятельность которого направлена на достижение счастливого существования, причем «не в отдельно взятой его части, не так, чтобы лишь кое-кто в нем был счастлив, но так, чтобы оно было счастливо все в целом» [1, с. 189].

Сущность – это главное, основное, определяющее в понятии или явлении; это совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых явление теряет свою суть, своеобразие. Раскрыть сущность государства – значит выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства, чьи интересы оно выражает [2, с.73–74].

Материалы XI межвузовской научной конференции В вопросе определения сущности государства можно выделить несколько подходов. В большинстве работ, изданных в советский период, сущность государства рассматривается однозначно с классовых позиций как орудие неограниченной власти, диктатуры господствующего класса.

Классовый подход характерен для марксистской теории государства, которая исходит из того, что государство представляет собой явление классовое. Оно возникает с расколом общества на антагонические классы и существует только там, где существуют такие классы. С исчезновением классовых антагонизмов, а затем и классового общества государство отмирает и перерастает в органы коммунистического самоуправления. Классовый характер государства марксистская теория видит в том, что государственная власть всегда принадлежит экономически господствующим классам, и государство выражает волю этих классов, навязывая её всему обществу. С точки зрения марксизма государство есть орудие классового господства, «машина» для систематического подавления одних классов другими [3, с. 102]. Термины «государство машина угнетения», «аппарат», даже «дубина» в руках одного класса против другого широко использовались в марксистской литературе.

Исследовались и некоторые отличия этой организации, скажем, от родового строя, но основное внимание уделялось ее социальному характеру. На социальном признаке в марксистской литературе основаны все главные классификации государственности [4, с. 110].

Лишь социалистическое государство не является машиной для систематического подавления, в связи с чем В.И. Ленин называл его государством диктатуры пролетариата, «полугосударством»

[3, с. 102].

Напротив, в западных теориях государство представляется как надклассовое образование, инструмент примирения классовых, социальных противоречий, выражающий интересы всего общества.

Несмотря на различные подходы к определению сущности государства, наиболее важной, качественно постоянной сущностной чертой государства является то, что оно во всех своих разновидностях всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом.

Так, возникновение государства всегда связано с изменением характера власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую, в отличие от власти первобытного общества, в интересах прежде всего привилегированной части общества. Это положение прямо или косвенно доказано мировой наукой и истоПравовая система Республики Беларусь рической практикой. Действительно, рабовладельческое государство по своей сущности было политической организацией рабовладельцев, хотя в определенной мере оно охраняло интересы и всех свободных граждан. Феодальное государство выступало как орган политической власти прежде всего феодалов, а также других богатых сословий. Аналогичную характеристику можно дать и буржуазному государству. Вместе с тем во все исторические периоды имели место выступления эксплуатируемых классов (рабов, крестьян, рабочих), что приводило к частичному удовлетворению их интересов.

Следовательно, если отвлечься от тех сторон деятельности государств, в которых выражается их общесоциальное значение, то все они были прежде всего политической организацией собственников основных средств производства. Классовый подход в рассмотрении сущности государства позволяет обнаружить имеющиеся в нем социальные противоречия.

Все же установление классового характера государственной власти не исчерпывает проблемы сущности государства, более того использование только классового подхода существенно ограничивает возможности научного познания государства и политической власти.

Поэтому другой подход, который привлекает к себе все больше исследователей, заключается в рассмотрении сущности государства исходя из общечеловеческих, общесоциальных задач.

Так, любое современное демократическое государство с точки зрения его сущности можно охарактеризовать как орудие и средство социального компромисса по содержанию, и как правовое – по форме.

Социальное назначение государства вытекает из его сущности.

Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели и задачи, которые оно ставит перед собой. Так, марксистская доктрина основным предназначением государства видит создание такого порядка, который узаконивает угнетение одного класса другим, умеряя их столкновение.

Новые подходы к сущности и социальному назначению государства мы обнаруживаем в целом ряде теорий о государстве, в том числе «теории плюралистической демократии», представителями которой являются Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Даль и др.; «теории элит» (В. Парето, Г. Моски, Д. Сартори, Т. Дай и др.); «теории всеобщего благоденствия» (Д. Кейнс, А. Пигу, В. Мунд и др.); «теории конвергенции» (Д. Гэлбрейт, Р. Арон, П. Сорокин и др.); «теории правового государства» и т.д. [5, с. 68–69].

Материалы XI межвузовской научной конференции Следует отметить, что представители вышеназванных теорий главную задачу современной государственности видят в создании в рамках закона разнообразных социальных благ для всех членов общества с учетом возможностей каждого.

Взгляды на социальное назначение государства определяются теми объективными условиями, которые характерны для данного уровня развития общества. С их изменением меняются и воззрения на социальное назначение государства.

Таким образом, сущность государства – это то главное, что присуще всякому конкретному государству, то, без чего нет государства как такового; это его внутренние стороны, глубинные процессы, существенные связи и отношения, наиболее характерно выражающиеся в его самых значимых признаках. И несмотря на различие во взглядах среди учёных-юристов о сущности государства, можно сделать вывод, что современное цивилизованное государство отдаёт предпочтение общесоциальным интересам, разумно совмещая их с интересами узкоклассовыми.

1. Платон, Ф. Собрание сочинений: в 4 т. / Ф. Платон. – М.: Мысль, 1994. – Т. 3. – 654 с.

2. Дробязко, С.Г. Общая теория права: учеб. пособие для вузов / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. – 2-е изд. – Минск: Амалфея, 2007. – 480 с.

3. Енгибарян, Р.В. Теория государства и права: учеб. пособие / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. – 2-е изд. – М.: Норма, 2007. – 271c.

4. Чиркин, В.Е. Три ипостаси государства / В.Е. Чиркин // Государство и право. – 1993. – № 8. – С. 107–115.

5. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; под ред. А.Ф. Вишневского. – Минск: Амалфея, 2000. – 457 с.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В СТУДЕНЧЕСКОЙ СРЕДЕ

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед обществом, является поиск путей и снижение роста преступлений среди молодежи и повышенная эффективность их профилактики. Вопросы девиантного поведения рассматривались в трудах классиков социологии Э. Дюркгейма, Р. Мертона, А. Коэна. Дальнейшее развитие социологические исследования социальной девиации получили в работах B.C. Афанасьева, Я.И. Гилинского, В.Н. Кудрявцева и др. Вместе с тем анализ литературы, посвященной рассматриваемой проблеме, позволяет сделать вывод о том, что проблема девиантного поведения студентов (причины, особенности, профилактика и предупреждение совершения правонарушений) в современных условиях не получила самостоятельной научной разработки, отсутствует анализ структуры, причин, не выделены особенности правонарушений в студенческой среде.

Вместе с тем необходимо отметить, что студенчество представляет особый интерес в силу своего положения в социуме как потенциально наиболее значимой движущей силы социокультурных изменений. По нравственному состоянию данной социальной группы, как отмечают социологи, можно судить о состоянии молодежи и общества в целом.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 22 |
Похожие работы:

«XIII МЕЖДУНАРОДНЫЕ РОЖДЕСТВЕНСКИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ЧТЕНИЯ ПРАВОСЛАВНОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ ТВОРЕНИЯ МIРА Отдел религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви Миссионерско Просветительский Центр ШЕСТОДНЕВЪ Москва 2005 ПРАВОСЛАВНОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ ТВОРЕНИЯ МIРА Никто не должен думать, что шестидневное творение есть иносказание преподобный Ефрем Сирин Миссионерско Просветительский Центр ШЕСТОДНЕВЪ, действующий по благословению Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II (Указ №...»

«ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА № 20/12-02 Судебно-лингвистическая экспертиза Эксперт., имеющая высшее юридическое образование (Диплом об окончании серии ВСА № 0841718, выданный 07 июня 2010 г. ГОУ ВПО Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина), специальность судебная экспертиза, специализация судебно-речеведческая экспертиза, стаж работы в области лингвистических исследований более 3 лет, на основании Постановления о назначении судебно-лингвистической экспертизы, вынесенного...»

«УСТАВ Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения среднего профессионального образования Кировский авиационный техникум (новая редакция) Принят на Конференции работников Учреждения. Протокол от 22 ноября 2011 г. № 2 г. Киров 2011 год 2 1. Общие положения 1.1. Кировское областное государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования Кировский авиационный техникум (далее - Учреждение) является некоммерческой образовательной...»

«Выпуск №2 Партнер Дайджеста – Юридическая фирма Синум АДВ Дайджест новостей правового регулирования банкротства /март - апрель 2014 года/ СОДЕРЖАНИЕ: I. Новости Юридического института М-Логос II. Новости законотворчества в сфере законодательства о банкротстве 1. Законодательство 2. Идеи и проекты III. Новости судебной практики 1. Правовые позиции ВАС РФ 2. Правовые позиции Верховного Суда РФ 3. Судебная практика Конституционного Суда РФ 4. Практика федеральных арбитражных судов округов IV....»

«ILC.102/IV Международная конференция труда, 102-я сессия, 2013 г. Доклад IV Занятость и социальная защита в новом демографическом контексте Четвертый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-426861-8 (print) ISBN 978-92-2-426862-5 (Web pdf) ISSN 0251-3730 Первое издание, 2013 Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и изложение материала в публикациях МБТ не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о...»

«ILC.101/IV/2A Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012 г. Доклад IV(2A) Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации Четвертый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-424495-7 (print) ISBN 978-92-2-424496-4 (Web pdf) ISSN 0251-3730 Первое издание, 2012 Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и изложение материала в публикациях МБТ не являются выражением какого-либо...»

«Выпуск №7 Дайджест новостей права интеллектуальной собственности /март - май 2014 года/ СОДЕРЖАНИЕ I. Новости Юридического института М-Логос и Центра интеллектуальной собственности Сколково II. Новости законотворчества и подзаконного нормативного регулирования 1. Акты 2. Идеи и проекты III. Новости Роспатента 1. Общий обзор новостей 2. Решения Палаты по патентным спорам IV. Новости судебной практики 1. Постановления Президиума ВАС РФ (опубликованные в марте – мае 2014 г.) 2. Судебная практика...»

«RU Командировка представителей постоянных групп ICANN СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О КОМАНДИРОВКЕ ICANN 49 Сингапур 23–27 марта 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ Краткий справочник Введение Вопросы и ответы о перелете. 5 Вопросы и ответы о визе. 12 Вопросы и ответы о гостинице. 15 Вопросы и ответы о выплате суточных, стипендий и компенсаций Прочие вопросы и ответы. 21 Сроки подачи документов. 21 Приложение А 2 Отпечатано: февраль 7, 14 КРАТКИЙ СПРАВОЧНИК СУТОЧНЫЕ МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ...»

«Выпуск №16 Дайджест новостей процессуального права /апрель 2014 года/ СОДЕРЖАНИЕ: I. Новости Юридического института М-Логос II. Новости законотворчества в сфере процессуального права III. Новости судебной практики по вопросам процессуального права 1. Разъяснения судебной практики ВАС РФ и ВС РФ 2. Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам процессуального права 3. Определения о передаче дел в Президиум ВАС РФ по вопросам процессуального права IV. Книжные...»

«Международная конференция труда, 97-я сессия, 2008 год Доклад Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций (статьи 19, 22 и 35 Устава) Пункт 3 повестки дня: Информация и доклады о применении конвенций и рекомендаций Настоящий документ – перевод первой части доклада Комитета экспертов, озаглавленной Общий доклад. Полный текст доклада опубликован на английском, французском и испанском языках. Доклад III (Часть 1A) Общий доклад Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-419483-2...»

«К О Н Ф Е Р Е Н Ц И Я О Р ГА Н И З А Ц И И О Б Ъ Е Д И Н Е Н Н Ы Х Н А Ц И Й П О Т О Р Г О В Л Е И РА З В И Т И Ю ДОКЛАД О ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИИ, 2012 ГОД ВНИМАНИЕ Настоящий доклад не может цитироваться ОБЗОР или кратко излагаться в прессе, по радио и телевидению или через каналы электронных сетей до 17 час. 00 мин. по Гринвичу 12 сентября 2012 года ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ Женева ДОКЛАД О ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИИ, 2012 ГОД ОБЗОР...»

«СЕРИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ Справочник по управлению в области охраны окружающей среды Проблемы Законы Инструменты Институты ПРООН и РБЕС Справочник по управлению в области охраны окружающей среды Под редакцией Андрея Штайнера, Генриеты Мартонаковой и Сузаны Гузиовой Данная публикация издана в рамках Региональной программы по управлению в области охраны окружающей среды Регионального бюро ПРООН для стран Европы и СНГ в процессе подготовки к Конференции Министров “Окружающая среда для Европы”...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Х.М. БЕРБЕКОВА ПЕРСПЕКТИВА – 2014 МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЁНЫХ Том III НАЛЬЧИК 2014 УДК 082.2.04 ББК 74.58 П26 П26 Перспектива – 2014 : материалы Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных. – Т. III. –...»

«Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края Департамент образования и наук и Краснодарского края Кубанский Государственный Университет Географический факультет Кафедра международного туризма и менеджмента НПЦ Новые технологии в сервисе и туризме (НТСТ) Институт начального и среднего профессионального образования КубГУ Южный федеральный университет КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ: ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ Материалы V Всероссийской...»

«Дайджест новостей российского и зарубежного частного права (Вып.№18 –март 2014 г.) Выпуск № 18 (март 2014) Дайджест новостей российского и зарубежного частного права /за март 2014 года/ СОДЕРЖАНИЕ: I. Новости Юридического института М-Логос II. Новости законотворчества в сфере частного права III. Новости судебной практики 1. Судебная практика ВАС РФ 2. Судебная практика Верховного Суда РФ 3. Судебная практика Конституционного Суда РФ IV. Новые научные монографии V. Новости российской научной...»

«Министерство образования Республики Беларусь УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Материалы IX межвузовской научной конференции студентов, магистрантов и аспирантов 9 апреля 2009 г. Гродно Республика Беларусь Гродно ГрГУ им. Я.Купалы 2009 УДК 340(476) ББК 67.081 П68 Редакционная коллегия: Гущин И.В., доктор юридических наук, проф0ессор; Зорин Г.А., доктор юридических...»

«Международная конференция труда, 98-я сессия 2009 г. Доклад IV (2) ВИЧ/СПИД и сфера труда Четвертый пункт повестки дня Международное бюро труда Женева ISBN 978-92-2-420642-9 ISSN 0251-3730 Первое издание, 2009 Названия, соответствующие принятой в Организации Объединенных Наций практике, и изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения Международного бюро труда ни о правовом статусе любой страны, района или территории, или их властей, ни о делимитации их...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Distr. РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ GENERAL ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА FCCC/KP/CMP/2008/11/Add.2 19 March 2009 RUSSIAN Original: ENGLISH КОНФЕРЕНЦИЯ СТОРОН, ДЕЙСТВУЮЩАЯ В КАЧЕСТВЕ СОВЕЩАНИЯ СТОРОН КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА Доклад Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Киотского протокола, о работе ее четвертой сессии, состоявшейся в Познани 1-12 декабря 2008 года Добавление Решение 1/СМР. Адаптационный фонд Конференция Сторон, действующая в качестве совещания...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.