WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |

«КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН КУРС ЛЕКЦИЙ Москва Московский институт экономики, менеджмента и права КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН Л.Т. Чихладзе ...»

-- [ Страница 1 ] --

Л.Т.

Чихладзе

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ)

ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

КУРС ЛЕКЦИЙ

Москва

Московский институт экономики,

менеджмента и права

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ

ДИСЦИПЛИН

Л.Т. Чихладзе

КОНСТИТУЦИОННОЕ

(ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

2 Курс лекций Москва 2007 УДК ББК Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор кафедры государственного и муниципального права Российского университета дружбы народов, академик Российской Академии Естественных наук В.В. Еремян; кандидат юридических наук, доцент, Государственный советник II класса И.Н. Шумский; кандидат юридических наук, профессор, заведующий кафедры государственноправовых дисциплин МИЭМП Н.И. Дорохов.

Чихладзе Л.Т.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Курс лекций / Под редакцией заведующего кафедры государственно-правовых дисциплин Московского института экономики, менеджмента и права, к.ю.н., доцент Н.И. Дорохов. - М.: МИЭМП, 2007.

В курсе лекций в краткой форме излагаются основные проблемы учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран». Дается общая характеристика источников конституционного (государственного) права и освещаются конституционноправовые институты. В данном пособии студентам предоставляется возможность самостоятельного размышления над вопросами, изложенными в тексте. Для этого как в подстрочнике, так и в самом тексте предлагаются различные точки зрения известных российских и зарубежных правоведов и общественных деятелей.

Курс лекций предназначен для студентов юридических вузов и факультетов всех форм обучения, аспирантов и преподавателей высших и средних профессиональных образовательных учреждений, а также широкого круга читателей.

Структура пособия соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Печатается по решению научно-методического совета Московского института экономики, менеджмента и права.

© Чихладзе Л.Т.

© Московский институт экономики, менеджмента и права

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ……………………….

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………… …………………..

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ

ЧАСТЬ……………………………...

СОДЕРЖАНИЕ

КОНСПЕКТА…………………………………………...……….

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Лекция 1. Предмет, источники и система «Конституционного стран………………………………………………………….... Лекция 2. Конституционное законодательство зарубежных стран…………… Лекция 3. Основы Конституционно-правового статуса личности………….... Лекция 4. Основные черты общественно-политичекого устройства……….... Лекция 5. Конституционно-правовой статус политических партий……….. правления…………………………..……………………….... право……………………………..………………….. Лекция 8. Форма территориальной организации публичной власти………… государства…………………………………………………….. Лекция 10. Конституционно-правовой статус Правительства………………… Лекция 11. Конституционно-правовой статус Парламента…………………... Лекция 12. Конституционно-правовой статус судебной власти…………….... Лекция 13. Конституционно-правовой статус местного самоуправления……

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Лекция 14. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки………………………………………………………… ………………… Лекция 15. Основы конституционного права Ирландии………………………………………………………… ……………….. Лекция 16. Основные конституционного права Германия………………………………………………………… ……….…….…. Лекция 17. Основы конституционного права Итальянской Республики……. Лекция 18. Основы конституционного права Королевства Испании………... Лекция 19. Основные черты конституционно права Французской Республики……………………………………………………… ………………...

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ

КУРСА…………………………….

СПИСОК ГЕОГРАФИЧЕСКИХ

УКАЗАНИЙ……………………………….....

СПИСОК

ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………… ….

ПРЕДИСЛОВИЕ

(государственное) право зарубежных стран» являете предназначен для «погружения» студентов в захватывающий многообразно, так как здесь отражаются история, политика, государственная жизнь зарубежных стран, их правовая культура. Безусловно изучая данную науку, с точки зрения сравнительного правоведения читатель расширяет свои знания и развивает правовую эрудицию.

По мнению немецких ученных К. Цвайгерта и Х. Кетца, «важная функция сравнительного правоведения проявляется и в той значительной роли, которую оно играет в юридическом образований. Как для правовой науки, так и для университетов и школ права акцент на самодостаточности национального права в учебном процессе свидетельствует о поразительном отставании от духа времени.

Сравнительное правоведение расширяет и обогащает знания студента-юриста; он учится уважать самостоятельную правовую культуру других народов, углубляет понимание собственного права, начинает понимать, как использовать критические идеи для улучшения правовых конструкции, получает знание о социальной обусловленности правовых норм и глубже вникает в процесс формирования правовых институтов. При этом применимость сравнительного правоведения на практике вытекает из самой природы научного знания, эффективность которого проявляется некоторое время спустя… Уже подрастающее поколение юристов, а вернее всего, следующее за ним, столкнется с беспрецедентной «интернационализацией» правовой жизни… Важное значение в этих условиях приобретает ценность повсеместного изучения сравнительного правоведения: оно указывает, в противовес позитивизму, догматизму и ограниченному универсальность правовой науки, помогает преодолевать узкую специализацию с помощью более широких категорий эффективного обобщающего правового мышления, которое вооружает критический ум широким набором решений, в которых сконцентрирован опыт всего мира». (Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М.: Международные отношения, 2000. С.35В контексте выше сказанного следует отметить, что в свете присоединения Российской Федерации к Болонскому общеевропейского образовательного пространства) становиться актуальным доминирование в преподавании сравнительно-правового метода. Последнее в итоге приведет к необходимости подготовки принципиально иных учебников и учебно-методических пособий в рамках академического курса «Конституционного права».



В любом случае – основой должна стать ломка многочисленных стереотипов, оказывающих воздействие на восприятие преподавательским и научным сообществом тех тенденций, объективный характер которых становиться все более очевидным.

Представляется, что данное пособие написано с учетом новых тенденции в российском образований. Об этом заключающаяся в том, что студентам предоставляется возможность самостоятельного размышления над вопросами, изложенными в тексте. Для этого как в подстрочнике, так и в самом тексте предлагаются различные точки зрения общественных деятелей.

Кроме того изложенный в пособии материал позволяет: 1) многокомпонентность современного конституционного права; 2) осознать разнообразие политических доктрин и научных взглядов; 3) обратить внимание на развитие новых и стремительное обновление старых институтов; 4) изучить, в каких формах старее институты воспроизводятся в странах СНГ.

Исторические экскурсы позволяют использовать в учебных целях богатейшее политико-правовое наследие, накопленное человечеством. Этому же служит и приведенные в работе высказывания известных ученных и политиков.

Таким образом, читатель получает возможность ознакомиться с законодательством и практикой его применения, проанализировать существующие теории, погрузиться в реалии зарубежного конституционно права, попробовать разработать свои версии. Все это актуализирует применения данного курса лекции в учебном процессе вуза, как весьма оригинального пособия.

профессор кафедры конституционного и муниципального права Российского университета дружбы народов,

ВВЕДЕНИЕ

Конституционное (государственное) право это базовая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения, связанные, прежде всего с устройством государства, положением в нем личности, осуществлением государственной власти. Конституционное политическую, экономическую систему общества, определяет основные параметры социальной структуры, основы правового положения личности, партий, союзов, ассоциаций, устанавливает формы политического режима, фиксирует государственное устройство.

деятельности конституционно-правовых институтов зарубежных стран особенно важны не только для России, вставшей на путь демократических преобразований, но и других стран СНГ. В процессе проведения в России совершенствование правовой и политической системы, учет мирового опыта формирования конституционализма должен сыграет позитивную роль. Поэтому трудно переоценить значение как сравнительного анализа отечественных и зарубежных институтов конституционного права, так и теоретическое обобщение многовекового опыта развития зарубежных стран.

сформировалось на рубеже ХVIII-ХIХ вв. Это обусловлено тем, что данная наука имеет свою специфику и в социальном плане призвано оградить и защитить интересы человека от государства, его органов и должностных лиц. Периодом же самостоятельной и ведущей отрасли национального права во антифеодальных освободительных революций. Однако, даже в современном мире в эпоху устоявшихся там демократических принципов, продолжается процесс становления указанной науки и поэтому особое значение приобретает сравнительный анализ конституционно-правовых институтов зарубежных стран.

При написании данного курса лекции автор использовал, широки и разнообразный круг, как документального, так и учебного и учебно-методического материала.

Настоящий курс лекции состоит из двух частей – общей, в которой данный основополагающие понятия, составляющие предмет конституционного права зарубежных стран, и особенной содержащей характеристику конституционного права ведущих государств мира – Великобритании, США, Франции, Германии, Италии, Испании, Японии, Индии.

В организационно-методической части дана краткая характеристика и особенности методического построения самостоятельной работы по изучению Конституционного (государственного) права зарубежных стран. Кроме того, проблемно даны вопросы и задания для самостоятельной работы, что позволит студентам сформировать свой взгляд на конституционный строй той или иной страны и развить сравнительно-правовое мышления.

Для правильной ориентации в большом количестве конституционного (государственного) права зарубежных терминологический справочник.





Дополнительно к основному материалу дается список географических указаний, где приводятся данные о географическом расположении страны, что позволяет студенту сформировать наиболее полное представление о той стране, которую он изучает.

Курс лекций по конституционному (государственному) праву зарубежных стран снабжен также списком интернет достоверной и конкретной информации по различным институтам того или иного государства рассматриваемого в данном пособие.

(государственное) право зарубежных стран» строиться в соответствии с программой одноименного учебного курса, что вместе с представленными в конспекте, схемами и таблицами позволит студентам систематизировано усваивать учебный материал, а при подготовке к экзамену – быстро его повторить и вспомнить.

Автор выражает благодарность всем авторам учебников, учебных пособий и монографии, которые помогли подготовить данное пособие.

ОРГАНИЗАЦИОННО

МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Цели и ожидаемые результаты курса Основной целью изучения курса является рассмотрение общих понятий и категорий конституционного права зарубежных стран; овладение методикой правового анализа конституционно-правовых норм; формирование правового мышления.

В результате изучения данной дисциплины Вы должны знать:

общие принципы организации публичной власти;

особенности конституционно-правовых отношений;

особенности конституционно-правовых норм;

сущность конституции;

правовой статус человека и гражданина;

правовое регулирование общественного строя;

формы государства;

правовое положение парламента;

правовое положение правительства;

правовое положение судебных органов власти;

правовой статус муниципальных органов власти.

В результате изучения дисциплины Вы должны научиться:

анализировать конституционно-правовые нормы;

определять структуру конституционно-правовой нормы;

конституционного значения;

конституционного права;

конституционного права.

Связь с другими дисциплинами конституционное (государственное) право занимает общественных отношений, регулируемых этой отраслью права, а также тем, что конституционное (государственное) право находиться в центре взаимодействия всех отраслей права. Именно в этой отрасли права провозглашаются такие положения, которые служат исходными принципами, основами других отраслей права.

Конституционное (государственное) право определяет структуру, принципы организации, порядок деятельности, администрации, отношения с нею человека и гражданина и административного права. Конституции все чаще регулируют основы экономических отношений, и тем самым конституционное (государственное) право определяет основы гражданского и коммерческого (торгового) права. Подобным образом конституционное (государственное) право устанавливает исходные соответствующей страны.

(государственного) в правовых системах государства не следует понимать в том смысле, что оно включает, объединяет все отрасли права. Оно устанавливает лишь их многочисленные нормы, составляющие ту или иную отрасль права.

Представляется, что главной формой изучения любой научной дисциплины является самостоятельная работа, с нормативным или учебным материалом. Для будущей профессиональной деятельности юриста весьма важным является приобретение навыков самостоятельной работы с различными материалами. Это значит, что каждый студент-юрист кропотливо и методично готовясь к будущей профессиональной деятельности – реализации на самостоятельно выявлять информацию, оценивать ее важность, отбирать главное и использовать в процессе учебы, а потом и на практике.

Возможно выполнение студентами всех форм обучения контрольной работы, как разновидности Выполнение контрольной работы предполагает:

1. Определение темы контрольной работы согласно представленной в учебно-методических материалах тематике.

2. Подбор и изучение литературы: кроме указанной рекомендуемой литературы для подготовки контрольной монографии, статьи).

3. Составление плана контрольной работы и основных тезисов изложения вопросов плана.

Контрольная работа может сдаваться (защищается) устно (в форме собеседования) во время консультации или в сроки, установленные графиком экзаменационной сессии.

зарубежных стран» использованными автором при рекомендованными студентам для более глубокого изучения проблем конституционного (государственного) права являются:

Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Юрист, 2005.

Данное пособие подготовлено с учетом учебного Ломоносова, согласно которому данный курс читается конституционного права России, поэтому автор опускает ряд общетеоретических вопросов. Тем не менее, в отдельных случаях затрагиваются общетеоретические вопросы в целях закрепления соответствующего материала и определения авторской позиции в отношении тех или иных конституционно-правовых институтов.

В работе значительное внимание уделено вопросам конституционной истории зарубежных стран. Дается характеристика исторических условий принятия первой конституции в той или иной стране, выделяются основные этапы развития конституционного законодательства, раскрываются условия и порядок принятия действующей конституции, ее основные черты и процедуры изменения.

Как отмечает сам автор в пособии сделана попытка синтезировать учебно-методический материал, научное исследование и научно-популярную форму изложения.

Тем самым автор позволяет себе в ходе изложения учебного материала делать отступления, знакомить с интересной информацией, ставить некоторые задачи, выдвигать гипотезы, а также предлагать студентам искать ответы на отдельные вопросы. Кроме того, он специально выделяет отдельные фрагменты текста, которые вовсе не экзаменационные билеты, но адресуются пытливым, дополнительную (или просто интересную) информацию.

зарубежных стран: Пособие для сдачи экзамена. – М.:

Юрайт-издат, 2004.

В указанном учебном пособии систематизируются основные вопросы конституционного права.

Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – М.: Изд-во Эксмо, 2005.

конституционному праву зарубежных стран отличается, соответствующий новейшим достижениям в области педагогики и психологии. Кроме основного текста, учебник содержит многочисленные задания, тесты для самопроверки, вспомогательные материалы, делающие изучение предмета увлекательным занятием. Читатель получает возможность ознакомиться с законодательством существующие теории, погрузиться в реалии зарубежного конституционного права, попробовать разработать свои версии. Показаны возможности использования Интернета в учебном процессе. Как показывает опыт, такое активное усвоение «ноу-хау» в области конституционного права прививает вкус к юридическому анализу и активному восприятию права.

государственного образовательного стандарта и охватывает все необходимые программные темы.

Анреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах: Учебное пособие. – М.: Издво Эксмо, 2004.

Данное учебное пособие представляет собой сжатое изложение соответствующего учебного курса и как следствие этого предназначено для общего ознакомления с проблемами конституционного права.

Институты конституционного права иностранных государств. М.: «Городец-издат», - 2002.

В книге содержатся информационно-аналитические очерки законодательства иностранных государств.

Читатель узнает, какие элементы избирательной системы иностранных государств регламентируются конституцией, каким образом финансируются выборы парламента и президента, каков порядок выдвижения и регистрации кандидатов, а также, как определить выборов. Читатель составит себе ясное представление о двухпалатной структуре парламентов Австрии, Великобритании, Испании, Италии, Нидерландов, Польши, США, ФРГ, Франции, Швейцарии, Японии. Кроме того читатель ознакомиться с парламентским контролем в Болгарии, Великобритании, Вьетнаме, Италии, Польше, Португалии, США, Франции. И наконец, он найдет в этой книге подробную информацию о видах чрезвычайного режима в Великобритании, Индии, Канаде, Польше, США, ФРГ и Франции.

Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. – 11-е изд., испр. и доп. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.

Данная книга является данью памяти видного ученогоправоведа профессора Августа Александровича Мишина.

Она подготовлена на основе учебников и монографии, автором которых был А.А. Мишин, и лекционных курсов, университете.

изображение конституционного права зарубежных стран. В лаконичном изложений выделяются закономерности развития конституционного строя зарубежных стран.

Широко используется исторический материал, без которого невозможно понять и оценить современные тенденции развития конституционного (государственного) права зарубежных стран.

Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В.

Баглая, д.ю.н., проф Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М.

Энтина. –М.: Издательство НОРМА, 2003.

Изложение материала в данном учебнике свободно, от каких либо идеологических установок, и прежде всего – методологии изучения государства с узкоклассовых позиций. Авторы исходят из общедемократической концепции обеспечения и защиты, прав человека как главной функции правового государства и критического отношения ко всем тоталитарным формам организации государственной власти. Такая методология не навязывает предвзятых догм студенту, она оставляет ему возможность самостоятельно осмысливать конституционно-правовые конкретных исторических условиях. В то же время сохраняется общая доминанта сравнительно-правового анализа, позволяющая оценивать конкретные нормы и институты под углом зрения наиболее передовых и распространенных представлений о демократии.

эволюции конституционного права зарубежных стран, а конституционного права. Кроме этого выделяются тенденции конституционно-правового развития современных государств.

конституционного права зарубежных стран – нормативные акты, обычай, судебные прецеденты, нормативно-правовые международные договоры. В этой связи особое место уделяется рассмотрению основ европейского права. В (государственного) права зарубежных стран студентам предлагается поразмыслить о различиях в правовом юридических лиц в частном праве.

рассматриваемых во всех современных учебниках по конституционному праву зарубежных стран государств – США, Великобритании, Франции, ФРГ, Италии, Японии, Испании, КНР, Индии, изучаются и такие как государстваучастники СНГ, страны Латинской Америки, арабские страны и Израиль.

Конституционное право государств Европы:

Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. / Отв.

ред. Д.А. Ковачев. М.: Волтерс Клувер, 2005.

исследованию конституции государств Европы. В ней рассматриваются вопросы касающиеся экономического и государственного строя в странах Европейского континента. Она позволяет узнать, как конституции этих стран в условиях рыночной экономики регулируют вопросы собственности, государственное планирование, финансы государства и экологическую охрану общества.

Положительной стороной данного учебного пособия политических прав граждан в странах Европы, об их правах в социокультурной сфере, о правовом статусе национальных меньшинств, о референдуме, о федерациях в государственных институтов, как монарх, президент, государственный совет, суд, а также о вооруженных силах.

В приложений приводятся извлечения из текста проекта Конституции Европейского Союза и комментарий к ним.

Конституции зарубежных стран: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков. -4-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2003.

Сборник включает переводы официальных текстов Конституции ряда ведущих государств современного зарубежного мира – США, Великобритании, Франции, ФРГ, Италии, Японии, Испании и Индии и основные вступительную статью и вступительные статьи к каждой Конституции, алфавитно-придметный указатель.

дополнено, устаревший правовой материал исключен и заменен новейшим. Публикуются некоторые новые акты договора, подписанного в декабре 2000 года, Хартия Европейского союза об основных правах). В первые после 1956 года публикуется Конституция Индии.

Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для студентов юрид.

вузов и фак. М.: Волтерс Клувер, 2006.

Указанный учебник написан в основном по программе курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран», преподаваемого в Московской государственной юридической академии. Он несколько отличается от действующих учебников и пособий, главным обращение, хотя и очень краткое, к историческим конституционному праву. Второе отличие заключается в учете объективных обстоятельств, складывающихся в связи с происходящими в мире процессами глобализации, регионального экономического, информационного, социального и политического пространства, а также с интернационализацией многих юридических институтов.

Автор показывает эволюцию и раскрывает новейшие тенденции в этой области знаний.

При написании глав данного учебного пособия автор прежде всего обращает внимание на институты государств, которые являются «законодателями современной конституционной модели» (США, Великобритания, Италия, Испания, Франция, ФРГ).

Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. -3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2006.

В учебнике рассматриваются основные институты конституционного права зарубежных стран (Общая часть, имеющая в основном теоретическое значение) и основы конституционного права десяти отдельно взятых стран, представляющих различные правовые системы современности (Особенная часть).

Отличительной чертой учебника является его научнопрактический характер. Это значит, что с одной стороны проф. В.Е. Чиркин ставит сугубо теоретические проблемы конституционного права зарубежных стран и предлагает свою во многом оригинальную концепцию их решения, с другой приводит правоприменительную практику. Как конституционные положения многих государств – от больших и экономический развитых Великобритании, США, Франции, Испании, Италии, Японии, Индии до маленьких - Науру и Тонго в Океании, Чада в Африке, Эфиопии, Папуа – Новая Гвиненя, Лесото, Свазиленда в Тропической Африке и т.д.

рассмотрению форм государства в странах мусульманского востока: Бахреине, Катаре, Кувейте, ОАЭ, Саудовской Аравии, Омане, Иране, Иордании.

Таким образом, учебник насыщен интересными и весьма познавательными фактами из конституционной практики зарубежных стран.

Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебное пособие. Мн.: Новое знание, 2001.

Учебное пособие посвящено основным институтам избирательному праву, парламенту, главе государства, правительству, территориальному устройству государства, последовательность изложения, тематика разделов, Европейская хартия местного самоуправления, сведения о президентах стран Западной Европы, монархах и монархия Европы и Азии и др. Положительными факторами мотивированного использования студентами данного учебного пособия являются то, что оно включает в себя использована для углубленного изучения материала и написании курсовых и дипломных работ, перечень вопросов для самоконтроля в конце каждой главы, а также весьма оригинальный иллюстрированный материал.

Примечательно, то что при написании пособия автор использовал материалы и впечатления о своих научных поездках в США, Великобританию, Швецию, Германию, Польшу, Венгрию, Голландию.

Тимофеева Р.Г. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекции со схемами. – М.: Изд-во «ИМПЭПАБЛИШ», 2004.

оригинальным трудом в области правоведения. В пособии достаточно подробно рассматриваются вопросы основных конституционного права зарубежных стран, основы общественного строя, конституционно-правовой статус человека и гражданина, формы правления и формы государственного устройства, система органов государственной власти и местного самоуправления.

Хабриева Т.Я., В.Е. Чиркин Теория современной конституции. – М.: Норма, 2005.

Данная работа известных российских юристовгосударствоведов является первой в отечественной науке обобщающим исследованием современной конституции.

конституционного развития, рассматривают теоретические основы конституции в условиях современного общества.

Для самостоятельной творческой работы по данному курсу студентам рекомендуются, так же следующие интернет ресурсы:

1. Полные тексты журналов по праву в Интернете можно найти с помощью поисковой системы Findlaw. http:// lawschools.fidlaw.com/Jurnals/indeх.html 2. Виртуальная библиотеке по праву WWW Virtual Librari Law 3. Виртуальная библиотека по праву Университета Индиана http:// www.law.indiana.edu/v-lib/ 4. Библиотека Конгресса США http://www.loc.gov/ http://www.eia.org.uk/eiaorg/websites.htm www.weblaw.ch/datenbank 7. Центр изучения права http:// www.rws.unzh.ch/zfr 8. База данных по законодательству государствучастников СНГ http:www.leхinfosus 9. Тексты конституции зарубежных стран лучше всего изучать на языке оригинала. Поэтому в европейских странах для студентов издаются двуязычные сборники конституции. В Интернете с конституциями на языке оригинала можно познакомиться на официальных сайтах парламентов. Конституции зарубежных стран в переводе на русский язык доступны на вебсайте http://www.garant.constitution.ru, представленный вступительные статьи и переводы Конституции государств Европы: В 3 т. –М.: НОРМА, конституции уже отменен (Основной закон Ватикана, Конституция Югославии), а в остальные внесены изменения, в некоторые (например, в Конституцию Греции) значительные.

10. Адреса органов, осуществляющих конституционный контроль в своих странах: Верховный Суд США – Supreme Court of USA http://www. supremecourtus.gov/;

Палата Лордов Великобритании House of Lords UK http://www.parlament.the-stationery-office.co.uk/ pa/ld/ldhome.htm; Конституционный Совет Франции – Conseile constitutionnel France http://www. conseileconstitutionnel.fr/; Конституционный суд Италии – Corte costituzionale della Repubblica ltaliana http://www.corecostituzionale. it/.

http:www.hro.org/editions/ 12. Адреса парламентов в ИНТЕРНЕТе: Австралия – Палата представителей http://www.aph.gov.au/hose/;

Бельгия – Совместный сайт Палаты представителей и http://www.fede-parl.be;

Парламент. http://www.parlament.uk; США – Палата представителей Конгресса США. http://www.hose.gov/ Сенат Конгресса США http://www.senate.gov/; ФРГ – Германский Бундестаг http://www.bundestag.de Бундесрат http://www.bundesrat.de. Франция – Национальная Ассамблея http://www.assemblenationale.fr зарубежных стран: Великобритания – Правительство http://www.open.gov.uk; США – Президент http://www.

whitehouse.gov; Франция –Государственный совет http://www.elysee.fr/indeх.shtm; ФРГ – Федеральное правительство http://www.bundesregierung.de

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Лекция 1. Предмет, источники и система Конституционного (государственного) права зарубежных стран 1. Понятие, предмет, объект и метод конституционного (государственного) права зарубежных стран.

2. Конституционно-правовые отношения и субъекты конституционного права.

3. Источники конституционного (государственного) права зарубежных стран.

4. Система конституционного (государственно) права зарубежных стран.

5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран как наука и учебная дисциплина.

В данной лекции рассматриваются: Конституционное (государственное) право зарубежных стран, как комплексная сравнительно-правовая наука; различие между терминами «конституционное право» и «государственное право».

Понимание предмета КПЗС, как единства двух блоков общественных отношений. Политические отношения как предмет КПЗС. Понятие политики. Объект КПЗС. Понятие КПЗС, как отрасли права. Особенность методов КПЗС.

Специфика конституционно-правовых отношений. Субъекты конституционно правовых отношений. Отличие в правовом статусе юридического лица в публичном и частном праве.

Источники КПЗС (нормативно-правовой акт, судебный прецедент, обычай, нормы основанные на религиозных догматах, нормативные акты интеграционных объединений).

Система КПЗС (общие принципы, институты, нормы права).

Конституционное (государственное) право зарубежных стран, как наука и учебная дисциплина.

1. Понятие предмета, объекта и метода конституционного (государственного) права зарубежных стран Термин «конституционное (государственное) право зарубежных стран имеет три значения: отрасль права, которая с одной стороны - представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм, содержащихся в различных правовых актах – конституциях, законах, декретах президента и т.д., а с другой - регулируют определенную группу общественных отношений. Как наука – это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах. Как учебная дисциплина – это предмет преподавания высшей школе. Следует учесть, что «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» не является отраслью права. Тем самым, существует конституционное право той или иной страны. Поэтому, при изучении «Конституционного (государственного) права зарубежных стран можно говорить о комплексном и сравнительном изучении конституционного (государственного) права многих стран мира, об ответвлении от единой науки конституционного права, а также об учебной дисциплине.

Термин «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами. Аргументом данной соответствующей отраслью права общественных отношении в странах, где употребление одного или другого из указанных терминов, примерно одинаково. Соответственно, выбор используется термин «конституционное право», а в Германии, не менее демократической стране, чем вышеуказанные «государственное право».

существует мнение о том, что в Великобритании, США, Франции к началу ХIХ века утвердился конституционный строй, минимальными признаками которого является судебная защита прав человека и разделение властей. В Германии это произошло позднее.

В современном мире лишь сравнительно небольшая группа стран пользуется «термином государственное право», термином «конституционное право».

Конституционное (государственное) право как отрасль права появилась в западных странах с зарождением в них буржуазных отношений и начавшимися в связи с этим процессами демократизации. Следовательно, на повестку дня встали новые задачи правового регулирования. Во-первых, в основу функционирования государства были положены новые принципы: народный суверенитет и народное представительство, которые в свою очередь актуализировали проблему создания и обоснования целого ряда институтов, представляющих собой механизм их реализации (гражданство, политические права, избирательное право, парламент, местное самоуправление). Во-вторых, демократизация потребовала четкой регламентации основ устройства государства и его взаимоотношении с человеком для того, чтобы обеспечить предсказуемость и прозрачность действии государственной власти. Тем самым изначально делался акцент на ограничение публичной власти народным суверенитетом. Необходимость правового регулирования такого рода отношении обусловило возникновение новой отрасли права, которая сначала в правовой доктрине Англии (где буржуазные отношения начали складываться раньше, чем в других странах), а споявленим первых документов, официально именовавшихся конституциями (США, Польша, Франция), - и в других странах, стало именоваться конституционным.

Как следует из выше сказанного, изначально для предмета конституционного права было характерно единство двух блоков общественных отношений. Во-первых, основы устройства государства и его взаимоотношений с человеком, во-вторых отношения связанные с обеспечением воздействия населения на публичную власть, т.е. политические отношения.

конституционного права регулируется преимущественно, нормами содержащимися в конституциях того или иного зарубежного государства и детализируются другими отраслями права. Вторая группа регулируется не только конституцией, но и другими источниками конституционного права. Примечательно, то что в ХХ веке перед, государством встали задачи выполнения не только охраны прав и свобод человека от незаконных посягательств Следовательно, с одной стороны - конституционное право образует важнейшие отношения между человеком, обществом и государством, а с другой – отношения политического характера, которые выражаются в воздействии населения на публичную власть.

В современных учебных пособиях по «конституционному (государственному) праву зарубежных стран» весьма отношениях, как о предмете указанной отрасли права Непосредственными субъектами политических отношений являются государства, партии, общественные организации и движения, а также отельные политические деятели. Следует уделить внимание тому, что все вышеперечисленные субъекты выражают интересы определенных социальных общностей.

Благодаря единству воли, действий, взглядов они способны сформулировать и отстаивать интересы определенных социальных общностей.

Таким образом, к политическим отношениям относятся, прежде всего, властеотношения, т.и. отношения по поводу осуществления государственной власти. Поэтому властеотношения выступают важным предметом конституционного права.

В теории конституционного права принято проводить различие между объектом и предметом конституционного права. Под объектом конституционного права понимается обычно та сфера или те аспекты общественного бытия, правовое существование и регулирование которых находит отражение в нормах конституционного права. К их числу принято относить основополагающие принципы конституционного строя, основные права и свободы человека, построение государства и публичной власти. Особенностью объекта конституционного права заключается в том, что указание на объект позволяет четко определить границы конституционного права, провести разграничение между ними и смежными отраслями права. Подобное разграничение важно не только в плане разделения властных и административных полномочий, но и в плане судебной практики, прежде всего в странах, в которых существует автономное конституционное и административное судопроизводство. Точное установление объекта конституционного права в ряде стран затрудненно тем обстоятельством, что нередко текст основного закона конституционно-правовой сфере, но и некоторым другим.

регулирующие осуществление гражданской службы во многих странах англосаксонского права.

Указание на объект конституционного права нередко служит основанием для определения самого понятия конституционного права. В таком случае оно раскрывается путем перечисления основных образующих его институтов.

Однако, как было показано высше, возможен и другой поход, устанавливается, через определения предмета.

Таким образом, конституционное право это система взаимоотношении индивида, общества и государства, призванные обеспечить законность этой власти.

Конституционное право отличается от других отраслей права не только предметом, но и методом воздействия на своих субъектов. Как и в других отраслях права, в конституционном праве применяется метод запрета. Однако, чаще всего применяется метод обвязывания, а также метод дозволения.

конституционного права является метод императивновластного воздействия. Специфика данного метода заключается не в равенстве сторон, а в прямом осуществлении власти, поскольку один из субъектов конституционных правоотношении – государство – реализуя свою власть, тем самым обязывает другие субъекты выполнять властные предписания.

2. Конституционно-правовые отношения и субъекты конституционного (государственного) права зарубежных Конституционно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений, в которые вступают люди и их организации на основе правомочий и юридических обязанностей, предусмотренных правовыми нормами.

Следует иметь в виду, что конституционное правовые нормы с одной стороны регулируют основополагающие отношения, которые в свою очередь предопределяют содержание всех остальных отношений в определенной сфере человеческого «общежития», а с другой – охватывают весь комплекс общественных отношений. Как следствие этого можно говорить о формировании двух групп конституционноправовых отношении, каждая из которых характеризируется собственными особенностями.

Первую группу составляют конституционно-правовые отношения общего характера, к числу которых относятся общественные отношения, главным образом регулируемые нормами тех или иных Конституции. Эти нормы, как правило, закрепляют основы общественного строя зарубежных стран выражающиеся в установлении экономических, социальных, духовно-культурных, политических отношении. Анализируя первую группу указанных отношений следует отметить, что характерной чертой конституционно-правовых отношений общего характера является присущий им самый высокий уровень обобщения и наиболее абстрактная форма взаимодействия субъектов.

Вторую группу составляют конституционно-правовые отношения конкретного характера, особенность которых правоотношениями, возникающими в процессе реализации правовых норм других отраслей права. Представляется, что для возникновения этих конституционно-правовых отношении нужны юридические факты. Кроме этого, в отличии от отношении общего характера, где как правило субъекты правоотношении строго не определенный, для конкретных конституционно-правовых отношении характерно наличие определенных сторон. Например, такие правовые отношения могут возникать при определении правового положения личности в Конституциях зарубежных стран, поскольку в данном случае субъектами конституционно-правовых отношении с одной стороны – выступают физические лица, а с другой –государство.

Конституционно-правовые отношения как и любые другие правовые отношения не возможно представить без, субъектов.

Субъектами конституционно-правовых отношений правоотношении осуществляют свои права и несут юридическими лицами.

Под физическими подразумеваются индивидуальные лица обладающие определенным правовым статусом, обеспечивающим возможность пользования установленными конституционными нормами -правами. Физические лица различаются по своему статусу. Следует отметить, что объем конституционных прав закреплены в тех или иных конституциях зарубежных стран зависит от наличия или отсутствия гражданства. Тем не менее основополагающие, неотчуждаемые права свойственный каждому человеку независимо от его «гражданской» принадлежности. Именно, эта идея легла в основу первых конституционных актов, принимавшихся в ходе аглиской, американской, Французской революции ХVII-ХVIII веков.

Неодинаков также и статус тех юридических лиц, функционирование которых урегулировано нормами конституционного права. Как справедливо отмечают некоторые авторы прежде всего следует иметь веду, что конституционного (публичного), а не частного права, и принадлежащие к категории публичных юридических лиц, могут обладать свойставми и полномочиями, которые не существуют у юридических лиц, действующих в сфере частного права. Характерная особенность юридических лиц, образуемых и действующих на основе конституционного осуществлении публично-властных отношении. В таком случае субъектами конституционного права могут быть как государство в целом, так и государственные органы в частности. В доктрине конституционного права отмечается, что существенный также правовые последствия того, выступает ли государство в качестве носителя публичной власти либо оно участвует в частноправовых отношениях которые регулируются частным правом. Особенно это заметно в тех случаях, когда государство непосредственно участвует в торговом обороте, оказании платных услуг или осуществляет Следовательно, правовой режим государственных корпорации, создаваемых с целью привлечения прибыли, по общему правилу может быть аналогичным правовому режиму частных компаний.

являются отдельные социальные общности, под которыми в территориальные самоуправляющиеся коллективы – муниципальные власти. Муниципальные органы на местах, представляющие интересы территориального коллектива, как юридического лица, не являются органами государственной власти. Однако, нередко на практике им доверяется реализация некоторых государственно-властных полномочии, осуществляемых ими под контролем со стороны государства.

различные объединения населения, создаваемые не только корпоративных и профессиональных интересов. Например, различные профессиональные союзы. К числу субъектов конституционного права принадлежат также и политические партии, которые играют важную роль в формировании государственных институтов, а также в их практическом функционировании.

Одна из специфических особенностей системы субъектов конституционного права состоит в том, что носителем прав и обязанностей может выступать и население государства в целом, т.е. народ не только в форме публичной организации в лице государства, но и народ непосредственно, как население страны. На практики народ осуществляет свое полновластие посредством определенных юридических процедур. Прежде всего, это всеобщее избирательное право. Этим же целям служит референдум.

Подчеркивая многообразие субъектов конституционного права, следует иметь в виду, что главным субъектом конституционно-правовых отношений является человек.

3. Источники конституционного (государственного) права зарубежных стран подразумеваются официально определенные формы внешнего выражения содержания права. Традиционно выделяют три группы юридических источников. Во-первых, нормативные правовые акты, во-вторых, обычаи и, втретьих, судебные прецеденты. Такая классификация источников права вполне применима и к конституционному зарубежных стран следуете иметь в виду специфическую особенность, которая стала проявляться в последнее десятилетие ХХ века. В частности, как справедливо отмечают некоторые государствоведы речь идет, во-первых, о таких явлениях, как признание в качестве источников права общих принципов права, и, во-вторых, о все возрастающем значении норм, создаваемых вне пределов национального государства, и даже не всегда с его решающим участием, но тем не менее обязательных для того или иного конкретного государства.

Следовательно, с одной стороны - в национальном конституционном праве главенствующую роль играют международные правовые акты, с другой - формируются такие новые правовые системы, как европейское право или право Совета Европы. Правовые нормы, принятые в рамках европейского сообщества имеют наднациональный характер и инкорпорируются в национальные правовые системы государств – участников соответствующих интеграционных объединении. Нормы этого права имеют прямое действие и обладают верховенством по отношению к нормам права, создаваемым самим национальным государством. В результате выстраивается своеобразная система источников национального конституционного права в зарубежных странах.

Таким образом, в системе источников конституционного права зарубежных стран, можно выделить следующие основные группы источников: во-первых, национальные нормативно-правовые акты; во-вторых, обычай; в-третьих, судебный прецедент; в-четвертых, нормативно-правовые акты наднационального характера и международные договоры; в-пятых, общие принципы права.

В большинстве государств за исключением стран общего права основными источниками конституционного права являются нормативные правовые акты. Среди нормативноправовых актов главенствующая роль играют законодательные акты. Закон это нормативный акт, приняты в соответствии со специальной процедурой законодательным органом власти.

иерархическую структуру, местом в которой определяется юридическая сила закона. Ведущая роль в национальном законодательстве подавляющего большинства стран мира принадлежит конституции, за ней следуют конституционные и органические законы, и за тем текущее законодательство.

Конституция. Это основной закон, имеющий особые форму и содержание и являющийся основным источником конституционного права. Один из главных юридических признаков конституции заключается в ее верховенстве.

разновидности. Первая разновидность – это законы, которые вносят изменения в текст конституции либо существенно дополняют его. Принятие этой группы конституционных законов возможно, но не обязательно, т.е. оно предусмотрено в абстрактной форме – они могут или быть, или не быть, и применяются только тогда, когда возникает осознание их необходимости, потребность изменения каких-то очень существенных общественных отношений. Классический пример этих конституционных законов – так называемые поправки к американской конституции. Их, как известно, 27, и каждая из них существенное дополнение текста в части общественных отношений, регулируемой конституцией, либо закрепление необходимых изменений в сфере особо важных составляющих так называемую неписаную конституцию, т.е.

формально это обычные законы, но в силу своей важности они выполняют функцию конституции. Например, Хабеас Корпус Акт (Habeas Corpus Act, 1697), Магна Карта (Magna Karta, 1215), статусного права в неписаную британскую конституцию. Из таких законов, в частности состоят конституции Израиля и Швеции. Для принятия обычного закона необходимо простое большинство голосов члена парламента, для принятия конституционного закона, как правило, - квалифицированное большинство голосов: 2/3, 3/4, 4/5, т.е. всегда больше половины. Более того, при принятии конституционного закона, если инициатива исходила от парламента, обычно недостаточно голосов квалифицированного большинства членов парламента и такой закон обычно еще выносится на утверждение, например посредством референдума.

В федеративных государствах конституционные законы, которые изменяют федеральную конституцию, должны быть одобрены большинством субъектов федерации.

Следующей разновидностью закона является органически конституционного права. Принятие органических законов прямо предусмотрено в конституции. Суть органических законов в отличии от конституционных в том, что они дополняют конституцию, не изменяя ее основных принципов, и тем самым не затрагивая ее глубинной сущности.

Органические законы принимаются простым большинством голосов членов парламента, поскольку не вносят изменений в конституцию.

Обычные законы. Эти законы образуют основную массу законодательных актов, принимаются на основе процедуры непосредственно предусмотренной в основном законе государства, и могут охватывать широкий круг вопросов.

исполнительной власти. К таким актам, как правило, некоторые категории ведомственных актов (министерские постановления, инструкции), а также акты муниципальных органов.

судебный прецедент. В оксфордском словаре понятие «прецедент» определяется как «пример или, дело, которое принимается или может быть принято в качестве образца или правила для последующих дел, либо с помощью которого аналогичный акт или обстоятельство». (Кросс Р. Прецедент в английском праве. – М., 1985. –С. 7-8.).

Примечание. Известный французский комортивистм Рене Давид в своей знаменитой книге «Основные правовые системы современности» дал следующее определение судебного прецедента: «судебный прецедент – это решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел, либо служащее примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы». – Цит. по: Давид Р. Основные правовые системы современности. –М., 1976. С. 301.

Будучи порождением судебной власти, прецедент выступает как результат правотворческой деятельности, высших судебных инстанции. Соответственно, при принятии конкретного решения, судьями создаются нормы права, т.е.

правила поведения. В отличии от судей стран раманогерманской правовой семьи, судья стран общего права «примеряет» конкретное дело не к правилом действующей нормы, а к существующим сходным судебным прецедентам.

В Англии суды не могут отменить законодательные акты, хотя могут отказаться от их применения, если они противоречить правовым принципам.

Американская правовая система своими корнями уходит в английскую систему прецедентного права. Однако если основным принципом в Великобритании является следование судебному прецеденту, то в США данное обстоятельство имеет свои особенности. Последнее, выражается в гибком применении судебной практики, зависящей от политических и социально экономических условии складывающихся на каждом историческом этапе развития страны. Прецедентное право создает определенное преемственность в конституционном развитии США. Оно позволяет развивать конституцию, поскольку именно в этой области суди не связывают себя предшествующими судебными решениями.

В странах романо-германской правовой системы судебные решения являются актами применения права и по этому не являются источниками права. Однако, в этих странах суды все же принимают участие в формировании правовых норм, поскольку наделенный полномочиями толкования норм содержащихся в нормативных актах.

В большинстве стран с романо-германской правовой системой суды дают комментарии судебной практике. Роль судебной практики в странах Романо-германской правовой семьи может быть уточнена лишь в связи с ролью закона.

Учитывая современное стремление юристов всех стран опереться на закон, творческая роль судебной практики всегда или почти всегда скрывается за видимостью толкования закона. Они упорно придерживаются позиции постоянного подчинения закону даже тогда, когда законодательство открыто признает, что закон не может предусмотреть все.

В некоторых странах с романо-германской системой права официально признается правотворческая роль судебной практики (Испания, Мексика, Швеция). Судебная практика в Испании формируется на основании ряда решении Верховного Суда и составляет «общую правовую доктрину» (doctrina legal). Понятие, аналогичное испанскому «doctrina legal»

существует и в Мексике затрагивающее права человека (amparo). В статье 1 Гражданского кодекса Швеции записано:

«право должно применятся во всех без исключения случаях, исходя из буквы и духа содержащихся в нем положений». Там, где в законодательных актах отсутствуют нормы, которые могли бы быть примененными к рассматриваемому делу, «судя должен решать вопрос в соответствии с создаваемыми им нормами и относительно их судья действует, как, если бы он был законодателем.

В конституционном (государственном) праве зарубежных стран существует принципиальная разница между актами континентальной (романо-германской) правовой традицией и прецедентом. Английское право изначально было казуистическим, поэтому его нормы направленный на регулирование конкретных правовых случаев. В этом отношении примечательно, то что даже парламентские законы могут приспосабливаться к вековым традициям прецедентного права. Создание казуистических норм не требует таких континентальном праве. Более существенным для английской судебной системы является нахождение нормы и соблюдение процедур. Более того, в случае если норма отсутствует, то суд может создать ее. Следовательно, за английскими судами признается права осуществлять нормотворчество.

Прецедент – самостоятельный источник права, тогда как толкование – дополнительный, производный от закона.

Прецедент может быть применен сам по себе. Даже если суд провозглашает прецедентную норму на основе ранее изданного закона, в последствии эта норма имеет самостоятельное «хождение» и непосредственно применяется в судебных разбирательствах. Континентальные суды обязаны все свои решения обосновать законами. Ранее изданные акты толкования используются в подтверждение позиции судьи, основанной на законе. Суды в странах континентальной Европы не могут вынести решение на основании акта толкования. Следовательно, акт толкования лишь подтверждает характер и особенности применения законодательного акта.

«По вопросу о судебной практике как источнике романогерманского права позиция доктрины весьма противоречива.

Несмотря на это, можно сделать вывод о возможности отнесения судебной практики к числу вспомогательных источников. В первую очередь это касается «кассационного прецедента». Кассационный суд - это высшая инстанция.

Поэтому, в сущности, и «простое» судебное решение основанное, например, на аналогии или на общих принципах, восприниматься другими судами при решении подобных дел Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): Учебник / Под ред. В.А. Туманова. – М., 2000.

-С. 163).

Следует иметь в виду, что условия создания прецедентов неодинаковы в различных государствах. Английский прецедент создается только верховная судебная инстанция. В Австралии право сформулировать прецедент имеют как федеральный Верховный суд, так и верховные суды штатов. В США прецедент может быть создан не только высшими, но и ниже стоящими судебными инстанциями.

Английский прецедент можно изменить или отменить только принятием закона либо его пересмотром в судебной коллегии особого состава. В США прецеденты создаются многими судебными инстанциями, что может рассогласовать нижестоящим судом.

Примечание. В российской правовой системе прецедент постепенно превращается в источник права. Однако, несмотря на то, что проблема применения прецедента по сей день является дискуссионной тем не менее «углубление в известной мере связи между судом и законом в сторону расширения сферы судейского усмотрения становится в Законотворчество в Российской Федерации. – М., 1996. – С.

15).

Правотворческая деятельность судов в правовой системе России официально не признается. Конституция Российской Федерации принятая на всеобщем голосовании 12 декабря 1993 года не предает обязательного характера разъяснениям Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного Суда РФ.

Однако, на практике разъяснения указанных судов, влияют на последующие судебные решения и тем самым приобретают прецедентное значение. Не смотря на это в российской правовой системе сохраняется традиция романо-германской правовой системы согласно которым суды принимают решение на основании закона. В случае если при рассмотрении дела суд любой инстанции приходит к выводу о несоответствии конституции применяемого им закона, он обязан обратиться в Конституционный суд.

В свою очередь Конституционный Суд Российской Федерации дает нормативное толкование конституции и соответствующего Конституции закона. Словами председателя Конституционного суда Российской Федерации В.Д. Зоркина уточню, что «решение Конституционного Суда, в результате которого нормативные акт, признанные неконституционными, утрачивают юридическую силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа, и, следовательно, такое же общее значение (как нормативные акты), присущее по своей природе правоприменительным актам судов общей юрисдикции». (Цит. по: Зоркин В.Д.

Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал Российского права. 2004. № 12.- С. 3-4).

Решения конституционного суда обнаруживают сходство с прецедентом, поскольку распространяются не на индивидуальный случаи, а на все аналогичные случаи.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона «О конституционном Суде Российской Федерации» от июля 1994 года № 1-ФЗ. (в ред. Федеральных конституционных законов от 08.02.2001 № 1ФКЗ, 15.12. № 4 – ФКЗ, от 07.06.2004 № 3-ФКЗ,от 05.04. 2005 № 2-ФКЗ) «Решение Конституционного Суда Российской Федерации обязательный на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительны и судебных органов государственной власти,органов местного самоуправления, предприятии, учреждении, организации, должностных лиц, граждан и их объединении».

Следует отметить, что решение конституционного суда по тому или иному вопросу содержат в себе правовую позицию. Законодательно термин «правовая позиция Конституционного Суда» был введен статьей Конституционном Суде Российской Федерации», согласно которой правовая позиция Суда выражается в соответствующих его решениях. Важно понять то, что в целом источником права является само решение конституционного суда, а правовая позиция является неотъемлемой составной частью решения. (Обзор дискуссии по данной проблематике приводиться в монографии Н.С.

Волковой и Т.Я. Хабриевой Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент.

– М.: Норма, 2005. –С. 41).

Наиболее оптимальное, на мой взгляд, определение понятия правовой позиции дано Н.С. Волковой и Т.Я.

Хабриевой, по мнению которых «правовая позиция Конституционного суда РФ представляет собой результат деятельности Суда по осуществлению толкования конституционных положений и соотносимых правовых нор, отражающий аргументированное суждения и выводы Суда по конкретным конституционно-правовым проблемам, из которых Суд исходит в своих решениях». (Цит. по: Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент… –С. 34).

Таким образом, применение, как судебных прецедентов, так и конституционных обычаев придает гибкость правовой системе, позволяет оперативно реагировать на появление новых потребностей в правовом регулировании. Однако с другой стороны прецеденты, собирающиеся в течении длительного времени могут противоречить друг другу или дублировать уже состоявшиеся решения. Данное обстоятельство создает сложности в применении прецедентов.

На сегодняшний день пока еще не наедена надлежащая форма систематизации норм закрепленных в судебных прецедентов.

Конституционный обычай как источник конституционного права зарубежных стран Обычай это фактически сложившиеся в течение длительного времени правила регулирования поведения людей, официально признанные государством.

Соблюдение норм, содержащихся в обычаях, на ранних стадиях развития общества обеспечивалось такими мерами общественного воздействия на нарушителя, как изгнание из рода или племени. Вследствие развития общества и становления государства меры общественного воздействия уступают место мерам государственного воздействия.

На современном этапе развития общества те обычаи, которые служат одной из форм выражения норм морали, правил организационного характера или норм культурного поведения, в случае необходимости обеспечиваются общественным мнением или порицанием. Правовые обычаи сосчитают в себе моральные требования, предъявляемые обществом и государством к поведению отдельных лиц и их объединении. Правовой обычай в некотором роде является «нормативным актом», поскольку сочетает в себе как правовые, так и моральные начала.

В теории конституционного (государственного) права зарубежных стран, признается, что особенность правового обычая как источника конституционного (государственного) права, состоит в его непосредственной связи с политической практикой. Как пример, приводится Великобритания где правовой обычай в сфере взаимоотношений высших органов конституционного соглашения, или конвенционной нормы.

Однако, следует иметь введу, что английские ученые проводят разницу, между конституционным обычаем и конституционной процедурой (конвенционной нормой). В первом случае речь идет об обязательном источнике права, а во втором нет. «В соединенном Королевстве конституция как законодательный документ отсутствует, но действуют отдельные конституционные фундаментальные положения права, образующие в совокупности то, что на Континенте принято считать Конституцией. Основные черты такой фактической Конституции сложились естественным путем в процессе устоявшейся за долгий исторический период конституционной практик. К числу важнейших положений английской Конституции относятся: суверенитет Парламента, большая часть парламентских процедур, некоторые нормы о конституционном положении монарха, а также положения определяющие правотворческие прерогативы судов.

Считается, что эти положения сформировались на основе конституционной практики государства. Эти обычаи, вне всяких сомнений, рассматриваются как один из действующих источников права». (Цит. по: Романов А.К. Паровая система Англии: Учеб. пособие. – М.: Дело, 2002. – С. 188).

конституционных процедур. Последние также обладают качеством и силой верховенства и должный соблюдаться в обязательном порядке. Однако, конституционный обычай имеет законную силу, а конституционные процедуры этого признака лишены, поэтому они не входят в иерархию системы правовых норм, и по мнению английских юристов, не относятся к праву.

Например, практика обязательного одобрения королем законопроекта, утвержденного в установленном порядке палатами Парламента, или отставка премьер-министра при выражении ему недоверия в обеих палатах Парламента – это важнейшие действующие конституционные положения, которые не подлежат сомнению и пересмотру. Однако, эти положения не могут рассматриваться как действующее право, так как они не входят в систему его норм.

Конвенционные нормы не имеют никакой юридической силы, не применяются судами или другими государственными органами, а служат лишь, по образному, выражению канадского правоведа П. Хогга, для «описания путей, с помощью которых должна осуществляться правовая и политическая власть.

«конституционного» установления может служить положение Конституционного акта Канады 1867 г., согласно которому, генерал-губернатор этой страны как представитель английской Короны должен осуществлять свои властные функции не иначе как в соответствии с «советом» Кабинета, а в некоторых случаях – Премьер-министра. В случае если политические, моральные или любые иные но не юридические последствия.

Исходя из выше сказанного можно сделать вывод: если соглашения или конституционные процедуры составляют политическую практику. Кроме этого конституционные обычаи признаются всем обществом, а конституционные конкретной расстановки политических сил.

отмечает, что «общепризнанной является конвенционная правительство должно уйти в отставку, в случае если оно потерпело поражение по крупному вопросу. Однако нет единого мнения по поводу того, что же такое крупный вопрос.

Не подвергается сомнению, что отказ в доверии правительству - это поражение по крупному вопросу, но какие еще вопросы могут считаться крупными, четко не определено». (См.:

Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран…- С. 39).

Сказанное выше означает, что сегодня пока еще нет конституционного обычая четка определяющего перечень таких вопросов. Однако, не исключено, что те или иные трансформироваться в общеобязательные конституционные обычаи составляющие конституцию Великобритании. Так например, должность министра Великобритании существовала в течении весьма длительного времени, пока в ХХ веке парламент издал акты о министрах короны.

вышеуказанному источнику конституционного (государственного) права дает В.В. Лузин:

Conctitutiution). Что случится, если королева откажется одобрить билль, принятый парламентом? Что произойдет, если Кабинет проигнорирует вотум недоверия, вынесенный Палатой общин? Эти и многие другие вопросы не являются предметом регулирования статутного или общего права.

Ответы на них нужно искать в анализе конвенционных соглашений… В известном деле 1942 г. Liversidge v. Anderson, рассмотренным Судебным комитетом Палаты лородов, указывалось, что государственный секретарь ответственен перед Парламентом…. за выполнение, своих обязанностей, самых важных и конфиденциональных по своей природе.

Таким образом, соглашения закрепляющие принцип министерской ответственности перед Парламентом, непосредственно было признано высшей судебной инстанцией.

Однако, гораздо чаще конституционные соглашения иным образом, проникают в ткань судебных решении. В тексте самого судебного решения может отсутствовать прямое упоминание о конкретном конституционном соглашении, но при внимательном изучении вы понимаете, что позиция суда основывается на нем или суд как минимум признает его существование. «Тот факт, что суды не применяют конституционные конвенции, не означает, что они подспудно не признают их существование», - отмечали Худ и Филипс.

Наконец некоторые конституционные соглашения получили свое признание в актах Парламента. Например, А.

Дайси в конце ХIХ столетия упоминал в качестве конституционного соглашения обязанность верхней палаты подчиняться воле Палаты общин. Данное соглашения фактический было реализовано и в Актах о Парламенте и 1949 гг., которые давали преимущество нижней палате в законодательном процессе. Можно привести десятки других примеров признания конституционных соглашении таким путем.

Почему не кодифицированный хотя бы важнейшие конвенционные соглашения? Это позволило бы избежать многих разночтений в их толковании и применении. Ответ может быть тривиальным. Британская конституция является гибкой, и данное свойство связанно с характером конвенционных соглашении. Позвольте высказать два замечания. Во-первых, расхожее мнение о гибкости конвенционных соглашений, регулирующие право монарха созвать Парламент, является предельно жестким. Сложно представить ситуацию, когда британский Парламент не созывается на ежегодную сессию даже в условиях войны.

Другой пример-прерогатива монарха по роспуску Палаты общин. Конституционное соглашение предусматривает, что глава государства осуществляет это важнейшее право только по совету премьер-министра. Автор затрудняется привести пример, различной интерпретации данного конституционного соглашения за последние триста лет.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |
Похожие работы:

«1 ЛЕКЦИЯ №10 ПАКЕТЫ ПРИКЛАДНЫХ ПРОГРАММ. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОГРАММЫ ОБРАБОТКИ ТЕКСТОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 1. Характеристика пакетов прикладных программ. Данный класс программных средств наиболее представителен, что обусловлено прежде всего широким применением средств компьютерной техники во всех сферах деятельности человека, созданием автоматизированных информационных систем различных предметных областей. 1. Проблемно-ориентированные ППП. Это самый представительный класс программных продуктов, внутри...»

«С ДОНА TO GLASGOW Уникальный проект Ростовской консерватории и Шотландкой академии музыки и драмы Intrada Международными контактами высших учебных заведений сегодня никого не удивишь. Даже в России, где интеграционные процессы стали набирать силу только в конце прошлого века. Обучение иностранных студентов, перекрестное опыление стажировками, лекциями, научными командировками – одна из самых обсуждаемых в вузовской среде тем. Не исключение и вузы музыкальные, но у них перед любыми другими есть...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М. В. ЛОМОНОСОВА Химический факультет ВВЕДЕНИЕ В ИСТОРИЮ ХИМИЧЕСКОЙ НАУКИ. (ПЕРИОДЫ, ФАКТЫ, ФРАГМЕНТЫ) МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА по курсу: “Введение в историю и методологию химии. История химического факультета” (для студентов второго года обучения) МОСКВА, 2000 г. © Составители: доц. О. Н. Зефирова, асс. Т. В. Богатова, 2000. Ответственный редактор: академик РАН В. В. Лунин. С другими материалами по курсу “Введение в историю и методологию химии. История...»

«Лекция № 8-9. Накопители на жестких дисках Лекция № 8-9. Накопители на жестких дисках Содержание: Что такое жесткий диск Новейшие достижения Принципы работы накопителей на жестких дисках Несколько слов о наглядных сравнениях Форматирование дисков Форматирование низкого уровня Организация разделов на диске Форматирование высокого уровня Основные компоненты накопителей на жестких дисках Рабочий слой диска Оксидный слой Тонкопленочный слой Двойной антиферромагнитный слой Головки чтения/записи...»

«А.Р.Рэдклифф-Браун СТРУКТУРА и ФУНКЦИЯ В ПРИМИТИВНОМ ОБЩЕСТВЕ ЭТНОГРАФИЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА i Серия основана в 1983 году РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ д.и.н. В.А.Тишков (председатель) д.и.н. Д.Д.Тумаркин (зам. председателя) к.и.н. М.М.Керимова (ученый секретарь) к.филол.н. С.М.Аникеева д.и.н. А.К.Байбурин акад. Г.М.Бонгард-Левин д.и.н. Н.Л.Жуковская д.и.н. И.С.Кон д.и.н. В.А.Попов д.и.н. Ю.И.Семенов РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЭТНОЛОГИИ И АНТРОПОЛОГИИ им. Н.Н.МИКЛУХО-МАКЛАЯ А.Р.Рэдклифф-Браун...»

«№1 (11) /февраль–март/ 2011 с т р. 5 4 с т р. 1 8 с т р. 5 8 с т р. 6 2 с т р. 3 6 с т р. 6 6 с т р. 2 4 с т р. 4 2 с т р. 2 0 с т р. 3 0 №1 (11) /февраль–март/ 2011 АРХИТЕКТУРА ОЛЕГ УКРАЇНА ДОЛЖНА БЫТЬ МАЄ ОБНАЖЕННОЙ ТАЛАНТ лицо с обложки 1 СЕКСУАЛЬНАЯ АРХИТЕКТУРА ФАБИО НОВЕМБРЕ, ЛЕКЦИЯ О ЛИЧНОМ УСПЕХЕ Фабио Новембре (Fabio Novembre) – итальянский архитектор и дизайнер, философпровокатор, поэтичная натура, человек, который уверен в том, что любовь движет миром. По его собственным словам, с...»

«1. Цели подготовки Целью обучения в аспирантуре по специальности 06.01.05 - Селекция и семеноводство сельскохозяйственных растений является подготовка высококвалифицированных специалистов в области создания сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, поддерживающей селекции (первичного) и промышленного семеноводства, ориентированных на научноисследовательскую и научно-педагогическую работу. Целями подготовки аспиранта, в соответствии с существующим законодательством, являются: 1....»

«Учебно-методические материалы С.Г. Карпюк, Т.В. Кудрявцева, О.В. Кулишова ГРАНИЦЫ И ФУНКЦИИ АНТИЧНОГО ИСКУССТВА: ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦКУРС Цель данного спецкурса для студентов гуманитарных специальностей, состоит в том, чтобы подчеркнуть специфику античного искусства, показать роль искусства в социальной и политической жизни античности, определить место художника в социальной структуре античного общества, сравнить отношение античного и современного общества к людям творческих профессий, сопоставить...»

«3 ВВЕДЕНИЕ Цель настоящего издания – снабдить студентов-заочников рабочей программой и контрольными заданиями по курсу высшей математики. Пособие содержит рабочую программу и контрольные вопросы по каждой теме, список учебной литературы, примеры решения задач, контрольные задания и основной теоретический материал, необходимый для освоения курса и решения задач. Распределение объемов занятий и видов учебной работы при изучении высшей математики для студентов-заочников всех специальностей дано в...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В.ЛОМОНОСОВА Механико-математический факультет Лекции по экономике Лектор – О.М. Пеганова Москва, 2011г Хотелось бы выразить благодарность Головой Анне и Ахметзяновой Фариде за помощь в подготовке этого конспекта. Составитель не несет ответственности за вашу оценку на экзамене, при подготовке по данным конспектам!!! Предмет экономической теории и методы экономических исследований. Объект экономической теории - экономическое поведение людей....»

«1. Цели освоения дисциплины Цель изучения дисциплины - освоить современные технологии формирования и совершенствования кадастровых информационных систем, по учету, регистрации, оценке, налогообложению объектов недвижимости с учетом отечественных и международных стандартов; осуществления кадастровой, оценочной, риэлтерской и консалтинговой деятельности в сфере земельно-имущественного комплекса. Целями подготовки аспиранта в соответствии с существующим законодательством являются: навыков...»

«Д. А. Паршин, Г. Г. Зегря Физика СТО Лекция 21 ЛЕКЦИЯ 21 Релятивистский импульс. 4-вектор энергии-импульса. Закон сохранения энергии-импульса. Зависимость массы от скорости. Связь энергии с массой. Формула Эйнштейна E = mc2. Релятивистский импульс. 4-вектор энергии-импульса. По аналогии с 4-скоростью ui введем 4-импульс для свободной частицы pi = m0 cui, (1) где m0 масса в системе покоя частицы (масса покоя), или в компонентах m0 c m0 v i p =,. (2) v v 1 2 c c Пространственная компонента...»

«Биологический факультет (Специальность биофизика) 2006/2007 Общая и неорганическая химия ЛЕКЦИИ Лекция 4. Агрегатные состояния вещества. Многокомпонентные системы. Растворы неэлектролитов. Агрегатные состояния вещества Многие вещества могут, в зависимости от внешних условий (температура, давление), находиться в трех агрегатных состояниях – твердом, жидком и газообразном. Простейшее определение: газы не имеют постоянных объема и формы при постоянной температуре; жидкости имеют постоянный объем,...»

«Психология и психофизиология сна. Как считают ученые сон это состояние, в котором человек проводит 1/3 жизни, около 25 лет, в этой лекции я постараюсь рассмотреть основные механизмы сна, то на какие этапы делится сон, нарушения связанные с патологией сна. Лошади и овцы могут спать стоя или лёжа. Кошки спят около 16 часов в сутки. Китообразные, дельфины и птицы обладают интересной способностью к одностороннему сну. Они спят наполовину: с одним открытым глазом и одним бодрствующим полушарием....»

«Лекция 2 Свойства атомных ядер 1. Атомные ядра- связанные системы нуклонов Единственным стабильным адроном является протон. Его время жизни > 1032 лет, что неизмеримо превосходит время жизни Вселенной (14 млрд лет). Среди нестабильных адронов своей аномальной долгоживучестью выделяется нейтрон ( 900с). Неудивительно, что именно эти два бариона стали строительным материалом следующей по масштабам после адронов микроструктуры материи — атомного ядра. Конечно, сразу возникает вопрос о том, что за...»

«Тематика занятий по гинекологии для студентов 5 курса лечебного факультета и факультета иностранных учащихся на Х семестр 2013-2014 учебного года. ЗАНЯТИЕ № 1. Фоновые и предраковые заболевания органов репродуктивной системы женщины. ЗАНЯТИЕ № 2. Доброкачественные заболевания органов репродуктивной системы женщины. ЗАНЯТИЕ № 3. Гинекологические заболевания, требующие неотложной медицинской помощи. Оперативная гинекология. ЗАНЯТИЕ № 4. Детская гинекология. ЗАНЯТИЕ № 5. Бесплодный брак и вопросы...»

«1 Тема 3. ЛОГИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫМИ ПОТОКАМИ В СФЕРАХ ПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ. Лекция 3.1. Функциональные области логистики. Транспортноэкспедиторское обслуживание в логистических системах. План: 1. Что такое функциональные области в логистике. Роль транспортировки, как ключевой логистической функции в логистике. 2. Основные этапы управления транспортировкой. Различные виды транспорта в логистической системе. 3. Основные способы транспортировки (виды перевозки). Почему в логистике...»

«4.Трансферт формалистических идей в Западной и Восточной Европе Томаш Гланц Humboldt-Universitt zu Berlin. Institut fr Slawistik tomas.glanc@gmail.com Слепые пятна в конструировании истоков формализма (главным образом у Р. О. Якобсона) Tom Glanc. Blind Spaces in the Constructing Sources of Formalism (predominantly in the Work of Roman Jakobson) Ambivalent reception of Potebnias work, critical attitude of Rosalia Shor in her article from 1927 and the Czech school of Herbart followers Josef...»

«Лекция 6 6. ВНУТРЕННЕЕ СТРОЕНИЕ ЗВЕЗД 6.1. Условия равновесия внутри звезды Математически условия внутреннего равновесия звезды могут быть выражены четырьмя дифференциальными уравнениями, описывающими распределение масс, давление газа, производство энергии и ее перенос в звезде. Выведем эти уравнения. Гидростатическое равновесие. Первое дифференциальное уравнение выводится из условия, что должны уравновешиваться сила давления, обусловленная тепловым движением молекул газа, и сила гравитации....»

«2-е издание ББК 77 З31 Запесоцкий А. С. З31 Из истории молодежной культуры: Возникновение и развитие дискотек. 2-е изд. — СПб.: СПбГУП, 2004. — 44 с. (Избранные лекции Университета; Вып. 26). ISBN 5-7621-0138-X Лекция известного ученого, ректора Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов, первого в России доктора культурологических наук, профессора, члена-корреспондента Российской академии образования, Заслуженного деятеля науки России А. С. Запесоцкого, прочитанная студентам...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.