WWW.KONFERENCIYA.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Конференции, лекции

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ

«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»

Общая часть

1. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран

2. Конституционно-правовые нормы и институты

3. Конституционно-правовые отношения и их субъекты

4. Источники конституционного права зарубежных стран. Особенности национальных систем источников конституционного права 5. Понятие и сущность конституции.

6. Основные черты и особенности конституций зарубежных стран 7. Классификация конституция и их внутренняя структура 8. Порядок принятия конституций 9. Конституционный надзор 10. Эволюция конституций и предмета конституционного регулирования.

11. Конституция как отражение эпохи. Шесть конституционных эпох.

12. Основы конституционно-правового статуса человека и гражданина 13. Общее понятие правового статуса личности. Классификация прав и свобод. Основные концепции прав человека (западная, незападная) 14. Понятие прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Концепция трех поколений прав человека.

15. Принципы равенства и равноправия в конституционном праве зарубежных стран.

16. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.

17. Институт гражданства в зарубежных странах. Способы приобретения и перемены гражданства.

18. Конституционные основы регулирования экономических, социальных и культурных отношений.

19. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в зарубежных странах 20. Политические институты и конституционное право зарубежных стран. Конституционно-правовой статус институтов политической системы (политических партий, армии, церкви, СМИ, общественных организаций и др.) 21. Конституционно-правовой статус государства (государство как институт конституционного права) 22. Принципы организации государства 23. Характеристики государства в конституциях зарубежных стран. Государственный язык в современном конституционном праве зарубежных стран 24. Формы правления в зарубежных странах.

25. Избирательный процесс в зарубежных странах. Основные избирательные системы.

26. Конституционно-правовой статус парламента.

27. Глава государства в зарубежных странах.

28. Политико-территориальное устройство государства.

Особенная часть Характеристика конституций Великобритании, Федеративной Республики Германии, Франции, Италии, Испании, Швейцарии, Бельгии, США, Японии.

МАТЕРИАЛЫ ЛЕКЦИЙ

Использованная литература:

Конституции зарубежных государств. 2-е изд. М.: БЕК, 1997.

Конституции зарубежных государств.3-е изд. М.: БЕК, 2000.

Конституции зарубежных государств.4-е изд. М., Волтерс Клувер, 2003.

Конституции государств Европы. М.: Норма, 2001.

Андреева Г. Н. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М., 2005.

Арбузкин А. М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. М., 2004.

Конституционное право зарубежных стран / В. М. Баглай, Ю. И, Лейбо, Л. М, Энтин.

М., 1999.

Конституционное (государственное право) зарубежных стран /Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2001.

Маклаков В. В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: Учеб. для студентов юрид. вузов и фак. М., 2006.

Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2001.

Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Практикум. М., 1999.

Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

ТЕМА: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПАРЛАМЕНТА

Парламентом (от франц. parler и лат. parlare – говорить) в современном мире именуется законодательный и представительный орган государства. Данный орган (либо орган, похожий на него) имеется практически во всех государствах мира Эволюция парламента считается, что первым парламентом был британский парламент, созданный в 1265 г. (Однако исландцы, например, считают, что их парламент – Альтинг – древнее британского) Схожий орган – Сенат – существовал в Римской империи;

повсеместное распространение парламента началось с эпохи Великой французской революции 1789 г.

и войны за независимость США конца XVIII в. и продолжалось до первой мировой войны 1914– гг. Однако парламенты XIX в. были устроены по цензовому принципу в 1920–1960-е гг. роль парламентов резко снизилась. Они либо стали декоративными, ни на что не влияющими органами в фашистских странах и странах тоталитарного социализма, прикрытием для диктатуры партии и ее вождя, либо были подавлены исполнительной властью в демократических государствах (например, в Великобритании и Франции);

с конца 60-х гг. XX в. начался процесс возрождения парламентаризма, который продолжается до настоящего времени. Парламенты постепенно «отвоевывают» новые полномочия и стали главным органом в системе государственных органов большинства развитых стран.

возрождение парламентаризма связано с расширением избирательных прав (право получили женщины); ликвидацией многочисленных цензов (например, имущественного); усилением интереса граждан к деятельности парламентов в связи с развитием средств массовой информации; повсеместным установлением свободных, прямых, равных и тайных выборов; совершенствованием избирательных систем и т. д.



К настоящему времени сложился ряд парламентских учреждений, у них разные структура, полномочия, порядок деятельности, этикет и названия. В самом общем виде можно сказать, что при президентских режимах чаще используется название «конгресс», особенно в странах, в той или иной степени воспринявших опыт США (Аргентина, Бразилия, Мексика, Чили и др.) Традиционное название «парламент» также не утратило популярности и встречается на разных континентах и в странах разных правовых систем (Австралия, Австрия, Великобритания, Греция, Италия, Канада, Южная Африка и др.) Кроме этих двух основных названий применяются и другие, синонимичные собраниям, совещаниям:

Генеральная ассамблея – Уругвай; Генеральный совет – Андорра; Народное собрание – Болгария, Генеральные кортесы – Испания, Риксдаг – Швеция, Кнессет – Израиль; Стортинг – Норвегия и т. д.

Однопалатная и двухпалатная структуры парламентов ОДНОПАЛАТНЫЕ (монокамеральные) парламенты обычно существуют в небольших по территории и населению унитарных государствах (Швеция, Латвия, Эстония, Венгрия и т. п.) Достоинства просты и компактны;

обычно избираются всем населением страны напрямую;

как правило, имеют большие полномочия;

избирают президента и формируют правительство, ответственных перед парламентом;

все депутаты имеют равный статус;

быстрее принимаются решения;

проще законодательный процесс Недостатки недостаточно представлены территориальные единицы государства отсутствует противовес в виде второй палаты;

есть опасность радикализации парламента, усиление партийного засилья парламент может противопоставить себя другим государственным органам и взять на себя все ДВУХПАЛАТНЫЕ (бикамералыше) парламенты существуют, как правило, в крупных (чаще всего) федеративных государствах. В таких парламентах одна палата, часто именуемая нижней, избирается всем народом напрямую и представляет интересы народа в целом; а вторая – верхняя – представляет интересы регионов, субъектов федерации и формируется ими.

США – Конгресс – Палата депутатов – Сенат Италия – Палата депутатов – Сенат Польша – Национальное собрание – Сейм – Сенат Франция – Парламент – национальное собрание – Сенат Испания – Генеральные кортесы – Конгресс депутатов – Сенат Япония – Парламент – Палата представителей – Палата Советников Достоинства более «объемно» представлено общество – и народ в целом, и регионы с их особенностями;

обычно к кандидатам в члены верхней палаты предъявляются более высокие требования, чем к кандидатам в депутаты нижней палаты, и поэтому в верхнюю палату избираются люди более грамотные, уважаемые, опытные и старшие по возрасту;

верхняя палата служит противовесом нижней – фильтрует ее решения, уменьшает партийное влияние в пользу общегосударственных интересов, не дает нижней палате радикализироваться;

обычно верхняя палата имеет больший срок полномочий и обновляется по частям, что препятствует резкой смене курса;

как правило, верхняя палата не распускается и функционирует всегда, и поэтому в случае роспуска нижней палаты верхняя палата (то есть половина парламента) продолжает работать в случае радикального обновления нижней палаты в результате выборов верхняя палата обеспечивает преемственность политики Недостатки появляется дополнительный корпус депутатов в лице членов верхней палаты (больше затрат из бюджета на их содержание, больше привилегий);

усложняется законодательный процесс;

верхняя палата может стать слишком консервативной и слишком тормозить деятельность нижней.

ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ПАРЛАМЕНТОВ

Избрание всего парламента (либо нижней палаты) непосредственно народом – самый распространенный способ Регулярная выборность, а не назначаемость парламента Избрание парламента (либо его нижней палаты) гражданами путем свободных, прямых, равных и тайных выборов нижняя палата избирается народом, а верхняя – представительными органами регионов (одна палата – прямыми выборами, другая – косвенными); такая система практикуется во Франции, в Голландии;

нижняя палата избирается народом; верхняя на 2/3 формируется по наследственному принципу, а на 1/3 назначается монархом (Палата общин и Палата лордов в Великобритании);

нижняя палата избирается народом и затем из своего состава избирает верхнюю (Норвегия, Исландия);

некоторая часть членов верхней палаты назначается пожизненно президентом за заслуги перед государством (в Италии 5 сенаторов назначаются пожизненно президентом дополнительно к 315 избираемым);

значительная часть верхней палаты назначается главой государства (в Беларуси – 1/ сенаторов, в Казахстане – 1/4 сенаторов);

нижняя палата избирается, верхняя – назначается (Канада);

весь парламент назначается главой государства (Катар);

часть мест в парламенте резервируется для представителей определенных слоев населения (в Египте 1/2 мест в парламенте резервируется за рабочими и крестьянами, в Индии – часть мест для представителей отсталых народностей и отсталых каст, в Китае – для представителей армии);

парламент формируется по профессиональному признаку (шестипалатный парламент Югославии в 1963–1974 гг.);

весь парламент избирается путем многоступенчатых косвенных выборов (Всекитайское собрание народных представителей) Важнейшие направления деятельности парламента представительство народа;





принятие законов;

участие в формировании других государственных органов (например, правительства, судов и т. д.);

контроль над деятельностью других государственных органов

ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПАРЛАМЕНТОВ

Полномочия – это те вопросы, по которым парламент имеет право принимать решения.

Полномочия устанавливаются конституцией страны.

Парламент может принять к своему рассмотрению любой вопрос, который не относится к компетенции других государственных органов. Фактически это признание верховенства парламента среди других государственных органов, что характерно для парламентарных республик. Указанной компетенцией обладают, в частности, парламенты Великобритании и Италии !!! Однако на практике абсолютно неограниченные полномочия ограничены правом вето со стороны главы государства на законы (которое может быть и не возможностью досрочного роспуска парламента;

решением конституционного суда (иных судов) о признании неконституционным При абсолютно ограниченных полномочиях парламент имеет право решать только те вопросы, которые прямо указаны в конституции и законах, и никакие больше. Указанными полномочиями, например, обладает парламент Франции. Данный тип полномочий обычно характерен для парламентов в президентских республиках ТИПИЧНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СОВРЕМЕННЫХ ПАРЛАМЕНТОВ (присущие всем парламентам в демократических цивилизованных странах независимо от вида ограничения их полномочии):

принятие законов;

утверждение кандидатуры на пост премьер-министра, предлагаемой обычно главой государства; иногда – утверждение министров;

вынесение вотума недоверия правительству;

ратификация международных договоров;

принятие государственного бюджета и контроль за его исполнением;

формирование счетной палаты либо иного органа, контролирующего финансы;

избрание генерального прокурора;

избрание судей верховного суда либо иных высших судов;

избрание судей конституционного суда либо их части;

проведение парламентских расследований;

решение вопроса об импичменте высших должностных лиц В мировой практике имеется институт делегированного законодательства, когда парламент передает главе государства или правительству часть своих полномочий (чаше всего это принятие актов, имеющих силу закона, по вопросам либо не урегулированным правом, либо не терпящим отлагательства) Например, конституция Украины 1996 г. в своих переходных положениях установила, что в течение 3 лет с момента ее принятия президент имеет право издавать экономические указы, имеющие силу закона, по вопросам, не урегулированным законодательством;

декреты-законы с последующим утверждением их парламентом имеет право издавать президент Греции;

в целом делегированное законодательство широко распространено во многих странах Европы.

ПОРЯДОК РАБОТЫ ПАРЛАМЕНТА

Парламент, как правило, работает сессионно и собирается на две сессии в год – осеннюю и весеннюю, длящиеся обычно 4 месяца. Между сессиями большинство парламентов не работает – депутаты находятся в округах или на отдыхе.

В парламентах Испании и Португалии создаются «мини-парламенты», которые заменяют парламент в межсессионный период, обеспечивая его круглогодичную работоспособность.

По-иному работают парламенты стран тоталитарного социализма. Весь парламент собирается только 1-2 раза в год на короткие сессии (по 2–3 дня) и утверждает принятые в течение года решения своего рабочего органа. Рабочий орган – малочисленная коллегия, избираемая из состава парламента, которая работает между сессиями и принимает оперативные решения (в том числе и законы). Это Президиум Верховного Совета СССР, Государственный Совет на Кубе (в прошлом – в ГДР и Болгарии), Постоянный Комитет в Китае и Вьетнаме.

СТАТУС ДЕПУТАТА ПАРЛАМЕНТА

В классических демократических парламентах депутаты обычно работают на профессиональной основе и имеют свободный мандат:

депутат представляет весь народ, а не только выбравших его избирателей;

депутат не связан волей конкретных избирателей;

невозможен досрочный отзыв депутата.

В действительности свободный мандат имеет ограничения, т. к. избрание депутата часто зависит от его работы с конкретными избирателями и от поддержки партии Депутаты социалистических парламентов, как правило, совмещают депутатские функции с основной работой. Помимо этого они имеют императивный мандат:

представляют интересы конкретных избирателей;

в своих решениях подчинены избирателям и ответственны перед ними;

обязаны выполнять наказы избирателей;

могут быть досрочно отозваны избирателями.

Иммунитет – неприкосновенность депутата, включающая невозможность его уголовного преследования без разрешения палаты.

Иммунитет:

Обеспечивает свободу деятельности депутата, не позволяет властям «расправиться» с депутатом уголовно-правовыми мерами;

Может стать защитой для совершения противоправной деятельности, самоцелью для представителей криминального мира.

Индемнитет – неответственность депутата за свои высказывания и голосования в парламенте; денежное жалование за депутатскую деятельность и иные привилегии.

ТЕМА: ГЛАВА ГОСУДАРСТВА

Глава государства – это государственный орган (наряду с парламентом, правительством и др.) и должностное лицо одновременно. В зависимости от формы правления существуют две основные разновидности главы государства – монарх и президент В зависимости от места в системе разделения властей глава государства может o быть главой исполнительной власти;

o не возглавляя ни одну из ветвей власти, иметь особый, обособленный статус – быть арбитром, посредником между ветвями власти;

o одновременно быть главой законодательной, исполнительной, судебной, а часто и религиозной власти (последнее встречается очень редко в современном мире, главным образом в абсолютных монархиях Персидского залива);

o быть символом власти и государства, не имеющим реальных полномочий.

Особые права монархов Право на трон; Право на титул; Право на символы царской власти – корону, скипетр, державу, печать и др.; Право на двор; Право на «цивильный лист» – государственное содержание; Право на неответственность; Право на церемониал – в абсолютных и дуалистических монархиях (в основном Азии) монарх имеет реальные полномочия по управлению страной. Обычно такие монархи сами формируют органы исполнительной власти, напрямую руководят ими, а часто возглавляют и законодательную, и судебную ветви власти и являются главами религии, принятой в стране;

– конституционные монархи Европы и Японии имеют, как правило, формальные полномочия. Например, они осуществляют от своего имени назначения на высшие государственные должности (премьер-министров, министров и др.), но делают это фактически по воле избранного народом парламента. Все указы конституционных монархов подвергаются контрассигнации (совместной подписи) премьер-министром либо другими должностными лицами;

– «спящие полномочия»: некоторые конституционные монархи имеют не только формальные, но и огромные реальные полномочия. Например, королева Великобритании может наложить абсолютное (непреодолеваемое) вето на любой закон, принятый парламентом, сама назначить премьер-министра, распустить парламент и т. д. Но она либо пользуется ими крайне редко, либо не пользуется вообще. Это так называемые «спящие полномочия», которые есть, но всегда держатся «про запас».

Правовой статус монарха зависит от формы правления. Наибольшими полномочиями обладает монарх в абсолютной монархии, в дуалистической и парламентарной монархиях его права ограничены, хотя и в разной мере. (Эти вопросы были рассмотрены в лекциях о форме правления.) Выборные монархи в Польше в XVII в. король избирался сеймом.

В современном мире монарх (в действительности наследник престола) избирается королевской семьей в Кувейте и Саудовской Аравии ПРЕЗИДЕНТ — глава государства в странах с республиканской формой правления.

Обычно он именно так и называется, хотя бывают и исключения. В КНР используется название Председатель Республики, в Сан-Марино – капитаны-регенты. Пост главы государства в республиках замещается путем выборов, исключение составляют только некоторые африканские государства.

К кандидату па пост президента предъявляются квалификационные требовании (гражданство, достижение определенного возраста и др.). На него может распространяться запрет двугражданства (в частности, поскольку он имеет доступ к государственной тайне), требования оставить ранее занимаемую должность за определенное время до выборов и др.

В конституциях обычно определено должностное лицо, замещающее президента в случае, если он не может исполнять свои обязанности.

Президент покидает свой пост после завершения срока и с принятием присяги избранным президентом.

Досрочное отстранение главы государства возможно только по установленной в конституции процедуре и за определенные правонарушения (обычно это государственная измена и иные аналогичные преступления).

Объем полномочий президента зависит от разновидности формы правления в его стране.

В политической жизни государства помимо формально-юридического статуса главы государства большую роль играют его личные качества, умение принимать в трудные моменты для государства правильные решения. В этом смысле извечная проблема, что лучше – наследственный глава государства или выборный?

ПОРЯДОК ЗАМЕЩЕНИЯ ПОСТА ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА В РЕСПУБЛИКАХ

Замещение поста главы государства в республиках осуществляется на основе выборов, которые проводятся либо в связи с окончанием срока полномочий главы государства, либо в связи с досрочным их прекращением.

Основные способы избрания президента Избрание президента может осуществляться как путем прямых выборов избирательным корпусом, так и путем косвенных выборов.

Прямые выборы избирательным корпусом применяются при президентских и смешанных формах правления. То, что глава государства получает мандат непосредственно от избирательного корпуса, объективно противопоставляет его парламенту.

• президент может избираться:

• парламентом;

• коллегией выборщиков; особым форумом (широкой избирательной коллегией);

• всенародным голосованием Достоинства выборов президента парламентом президент, избранный парламентом, как правило, ответственен перед г поставлен в жесткие конституционные рамки;

президента избирают профессионалы-политики; они лучше знают специфику работы президента, лучше понимают требования момента, лично знают человека, которого они избирают, - его деловые и личностные качества, пригодность для исполнения функций президента президентом избирается профессионал, которого, как правило, знают, а не непрофессионал-демагог, умеющий главным образом обманывать народ Недостатки выборов президента парламентом несмотря на профессионализм, депутаты – особый слой людей, имеющих особую организацию психики, специфическую судьбу, привычки: в любом случае они морально и материально отрываются от массы народа и превращаются в особый «цех», корпорацию и живут своей жизнью и интересами, а народ – своей. Поэтому мнение народа и мнение депутатов, их представления о главе государства могут не совпадать;

сильно меняется качество президента – народу нравятся сильные, харизматические личности, и на всенародных выборах чаще побеждает сильнейший. Депутаты больше склонны избирать «темных лошадок, людей с ситуативным поведением, которыми легко манипулировать. Существует риск, что парламент выберет слабейшего;

при выборе президента руководствоваться не общенародными, а корпоративными, корыстными и иными интересами;

В некоторых парламентах (например, в Венгрии, Греции) для избрания президента требуется не абсолютное (более 50%) большинство, а квалифицированное (конституционное) – голоса 2/3 депутатов. Поэтому обычно президент избирается не сразу, а в ходе многочисленных попыток (туров), порой превышающих и 20, пока не будет найдена компромиссная, устраивающая всех фигура Всенародные выборы президента означают, что в выборах может принять каждый гражданин, обладающий правом голоса.

Двухтуровая система абсолютного большинства при всенародных выборах президента применяется в большинстве стран • Выборы президента проходят в два тура;

• В 1-м туре участвуют много кандидатов, и для избрания необходимо набрать голоса более 50 % принявших участие в выборах (при явке не менее 50% избирателей);

• Если кто-либо из кандидатов набирает более 50 % голосов, он избирается уже в 1-м • Если никто из кандидатов не набирает более 50% голосов в 1-м туре (а так происходит почти всегда, поскольку в 1-м туре кандидатов много), то обычно через 2 недели назначается 2-й тур, в котором участвуют лишь два лучших кандидата по результатам • победителем во втором туре из 2 кандидатов считается тот, кто наберет больше голосов.

Иногда устанавливается более высокий, чем 50%-ный, минимум голосов, необходимый для избрания. Так, в Казахстане в 1-м туре необходимо набрать более 60% голосов избирателей, участвующих в выборах, а для избрания президентом Азербайджана (до внесения изменений в конституцию в 2002 г.) требовалось набрать более 2/3 (около 67%) избирателей.

Однако во 2-м туре достаточно простого большинства

ВСЕНАРОДНОЕ ИЗБРАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА

Достоинства избранный таким путем президент имеет "всенародный мандат" (хотя "всенародность" в этом случае весьма условна). В силу этого он чувствует себя уверенно на своем посту; независим в отношениях с парламентом, другими государственными органами;

всенародно избранный президент имеет больше шансов отстаивать общенародные интересы, а не партийные;

президент, избранный народом, обычно ближе и понятнее народу, чем президент, избранный парламентом;

в кризисные моменты развития страны нужна единая сильная воля в проведении государственной политики, в том числе и непопулярных мер, которую может обеспечить всенародно избранный президент;

обычно на всенародных выборах побеждают яркие харизматические личности, которые лучше олицетворяют страну и эпоху.

Недостатки всенародность избрания – в действительности миф, так как в демократическом обществе ее невозможно обеспечить. Например: в выборах приняло участие минимально необходимое число избирателей – 50%, а кандидат в президенты был избран минимальным числом их голосов – 50% + 1 голос, или примерно 25% (четвертью) всех избирателей, а 75% (3/4) голосовало либо против, либо не за него. Таким образом, президент мо быть избран только четвертью избирательного корпус на практике дело обстоит лучше, но ненамного: обычно в выборах (в среднем по всем государствам) стабильно участвует 60–70% (около 2/3) всех избирателей, а "всенародно избранный" президент редко набирает более 60% их голосов. Таким образом, почти все "всенародно избранные" президенты фактически избираются только 1/3 избирательного корпуса, в то время как мнение 2/3 избирателей игнорируется;

избранный народом президент может слишком возвыситься всеми органами, а страна – скатиться к авторитарному правлению одной личности;

"всенародно избранный" президент может позволить себе очень многое – систематически нарушать законы, участвовать в махинациях, нарушать нормы морали и при этом быть неподконтрольным обществу;

всенародные выборы – дорогостоящее мероприятие;

народ обычно воспринимает лишь внешний образ кандидата в президенты, мифы, создаваемые средствами массовой информации, и не способен реально оценить кандидата, поскольку не знает истинной специфики данной работы;

народ может стать жертвой манипуляций и избрать президентом демагога-обманщика, а потом долго страдать (таких случаев в истории было множество).

!!! Несмотря на недостатки, всенародные выборы президента приняты в большинстве государств Способ избрания президента коллегией выборщиков сходен с избранием парламентом. Отличие заключается в том, что выборщики избираются народом только с целью избрания президента. После того как коллегия выбрала президента, она распускается В США выборы президента осуществляются коллегией выборщиков. Процедура урегулирована в разд. 1 ст. 1 Конституции США, который устанавливает, что «каждый штат назначает в установленном его Законодательным собранием порядке выборщиком п количестве, равном общему числу сенаторов и представителей, которых штат имеет право посылать в Конгресс..». Кроме того, в XII поправке имеются относящиеся к этому положения: «Выборщики собираются по штатам и голосуют бюллетенями за Президента и Вице-президента, из которых хотя бы один не должен быть жителями одного с ними штата...Лицо, получившее на выборах наибольшее число голосов, становится Президентом, если только это число превышает половину всех выборщиков; если же никто не получит такого большинства, то Палата представителей непосредственно избирает бюллетенями Президента из числа трех лиц, баллотировавшихся в Президенты и получивших наибольшее число голосов...».

Выборы специальным форумом заключаются в том, что президента избирают не выборщики, избранные народом, а особый форум (собрание) представителей государственных органов. Как правило, в нем участвуют депутаты парламента и представители провинций Косвенные выборы специально создаваемым собранием с участием представителей субъектов федерации применяются в некоторых федеративных государствах с парламентской формой правления (Индия, ФРГ).

в ФРГ созывается специальный орган, именуемый Федеральным собранием, куда входят депутаты бундестага и такое же количество делегатов, избранных ландтагами земель (согласно ч. 1 ст. 54 Основного закона ФРГ «выборы федерального Президента проводятся без прений Федеральным собранием», ч. 3 этой же статьи устанавливает, что «Федеральное собрание состоит из членов Бундестага и равного числа членов, избираемых народными представительствами земель на началах пропорциональности»).

В парламентарных республиках глава государства избирается парламентом (Греция, Латвия, Словакия, Чехия и др.) В республиках советского типа избрание главы государства осуществляется высшим органом народного представительства. Так, согласно ст. 79 Конституции КНР «Председатель и заместитель Председателя Китайской Народной Республики избираются Всекитайским собранием народных представителей».

Пост главы государства становится вакантным в случае окончания срока полномочий, отставки, смерти или в случае постоянной неспособности осуществлять свои функции.

В западных странах есть сложившиеся традиции, и проблем с установлением данных обстоятельств не возникает. Процедурные вопросы на конституционный уровень в этом случае не попадают. Аналогичная ситуация в социалистических странах, но уже по другим причинам: там вопросы смены главы государства фактически Решаются на уровне ЦК коммунистической партии, а в парламент не является ареной борьбы за политическую власть.

Срок полномочий и типичные требования к кандидату на должность президента Требования к кандидату на пост президента гражданство (в обязательном порядке) страны, президентом которой он избирается (есть жесткие требования: гражданство только по рождению – в США; гражданство по рождению и самого кандидата, и его родителей – в Мексике; а также "мягкие" – возможность иметь несколько гражданств – в Польше, Литве); Нередко к этому добавляется отсутствие двойного гражданства.

достижение определенного возраста, как правило, более высокого, чем для выборов в парламент (обычно 35 лет, однако существуют и более высокие ограничения – 40, 45 лет; самый высокий возрастной ценз для кандидата в президенты в Италии – 50 лет;

проживание на территории страны в течение определенного срока до выборов (5–15).

Так, согласно ст. 80 Конституции Македонии 1991 г. «Президентом Республики не может быть избрано лицо, которое проживало в Республике Македония менее 10 лет в течение последних 15 лет до выборов».

В некоторых странах к кандидатам на пост президента предъявляются и другие требования:

например, наличие высшего образования. Так, согласно ст. 101 Конституции Турции 1982 г. «Президент Республики избирается сроком на семь лет Великим национальным собранием Турции из числа собственных членов, достигших 40 лет и имеющих высшее образование».

в ряде стран Латинской Америки на конституционном уровне установлено требование отсутствие духовного звания. Например, согласно ст. 82 Конституции Мексики 1917 г., чтобы стать Президентом, необходимо» не иметь духовного звания и не быть служителем какого-либо религиозного культа».

уникальный набор требований содержится в ст. 115 Конституции Ирана 1980 г.:

«Президент Республики избирается среди верующих политиков, обладающих следующими качествами: 1 иранец, имеющий иранское гражданство, 2 – управленец и хозяйственник, 3 – благочестивый, 4 – порядочный и богобоязненный, 5 – верующий и следующий принципам Исламской Республики Иран и официального религиозного течения страны».

Срок полномочий президента:

колеблется от 3 до 7 лет (практически не встречаются сроки меньше трех и больше семи лет). Чаще всего принят 4-х или 5-летний срок; например: 4 года – Венгрия, КостаРика, Румыния, США; 5 лет – Греция, Португалия, Чехия, Франция; 6 лет Мексика, Финляндия; 7 лет – Ирландия, Турция.

важное завоевание демократии – ограничение права быть президентом больше чем срока для предотвращения пожизненной личной власти президента представление государства внутри страны и за рубежом;

представление парламенту кандидатуры на пост премьер-министра либо непосредственное руководство правительством;

назначение министров по представлению премьер-министра или самостоятельно освобождение министров и правительства в целом от должности представление парламенту кандидатуры генерального прокурора представление парламенту или самостоятельное назначение части судей конституционного суда либо их представление парламенту назначение дипломатических представителей за рубежом;

в ряде стран – назначение руководителей провинций;

назначение командования вооруженных сил;

осуществление функций верховного главнокомандующего в некоторых странах – роспуск парламента либо одной из его палат награждение государственными наградами;

присвоение классных чинов и высших воинских звании;

подписание международных договоров;

осуществление чрезвычайных полномочий;

право помилования

Похожие работы:

«Экономика в школе Экономика плюс педагогика Дмитрий Викторович АКИМОВ, старший преподаватель кафедры экономической теории ГУ–ВШЭ и кафедры экономики МИОО Ольга Викторовна ДИЧЕВА, преподаватель кафедры экономической теории ГУ–ВШЭ Лекции по экономике: профильный уровень1 Кривая производственных возможностей Одна из важных экономических моделей, позволяющая подробнее познакомиться с понятием альтернативных издержек, – кривая производственных возможностей (КПВ) – кривая, каждая точка которой...»

«Лекция на тему Основы менеджмента. Методология управления. Фармацевтический менеджмент ПЛАН 1. Менеджмент. 2. Основные этапы эволюции управленческой мысли. 3. Классические школы управления. 3.1. Научный управленческий подход. 3.2. Административный управленческий подход. 3.3. Процессный подход. 4. Школа человеческих отношений и поведенческие науки. 4.1. Поведенческий (бихевиористский) подход. 4.2. Мотивационные основы управления. 5. Школа науки управления. 5.1. Количественный подход. 5.2....»

«РАСПИСАНИЕ Учебных занятий 1 курса геологического факультета на ВЕСЕННИЙ семестр 2012-2013 учебного года Время 101(10) 102 (17) 119(14) 103(13) 111(5) 104(21) 105(13) 112(15) 126(11) 106(16) 107(22) 108(12) 109(20) 110(21) день Время день Ч/н Ч/н Ч/Н с 18.02. практикум ФИЗИКА Минералогия МИНЕРАЛОГИЯ С Ч/Н с 11.02. ОБЩАЯ физфак 339, 4 часа Общая геология КРИСТАЛЛОХИМИЯ с основ.кристал. ОСН. КРИСТАЛ. практикум ГЕОЛОГИЯ 9:00- 9:00доп.гл.) Урусов В.С., Еремин Н.Н. Ряховская С.К. Ч/Н с 11.02. лекция...»

«ЛЕКЦИЯ 9. ЯДЕРНЫЕ РЕАКЦИИ 1. Законы сохранения в ядерных реакциях В физике ядерных реакций, как и в физике частиц, выполняются одни и те же законы сохранения. Они накладывают ограничения, или, как их называют, запреты, на характеристики конечных продуктов. Так, из закона сохранения электрического заряда следует, что суммарный заряд продуктов реакции должен равняться суммарному заряду исходных частиц. Поэтому, например, в реакциях (р, n) электрический заряд ядра должен возрастать на единицу....»

«ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ серия основана в 1 9 9 6 г. О.И. ВОЛКОВ В.К. С К Л Я Р Е Н К О ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЯ КУРС ЛЕКЦИЙ Москва ИНФРА-М 2006 УДК 658(075.8) ББК 65.9(2Р)29я73 В67 Волков О.И., Скляренко В.К. Экономика предприятия: Курс лекВ67 ций. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 280 с. - (Высшее образование). ISBN 5-16-001952-9 В книге рассматриваются характеристика, функции и организаци­ онно-правовые формы предприятий и фирм, субъекты и виды предпри­ нимательства, методы организации производства,...»

«ПОНЕДЕЛЬНИК, 25 НОЯБРЯ 2013 г. СТЕНДОВЫЕ ДОКЛАДЫ 12.40 – 14.00 ЗАЛ № 9 ХИРУРГИЧЕСКОЕ ЛЕЧЕНИЕ ППС ДИАГНОСТИКА И ХИРУРГИЯ СОСУДОВ ЗАЛ № 10 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФЛЕБОЛОГИИ СИМПОЗИУМ 30 ЛЕТ БОРЬБЫ С ИНСУЛЬТОМ 2 ПОНЕДЕЛЬНИК, 25 НОЯБРЯ 2013 г. ЗАЛ №1 9.00-9.30 ОТКРЫТИЕ СЪЕЗДА Председатель: Л.А. Бокерия (Москва) ДОКЛАД Президента Ассоциации сердечно-сосудистых хирургов России, Председателя Профильной комиссии по сердечно-сосудистой хирургии МЗ РФ Академика Л.А. Бокерия КАРДИОХИРУРГИЯ В РОССИЙСКОЙ...»

«This document is created with trial version of Document2PDF Pilot 2.16.100. ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА М.А. Ткаченко УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ Муниципальное право России Ростов-на-Дону 2009 Page 1 of 38 This document is created with trial version of Document2PDF Pilot 2.16.100. Учебно-методический комплекс по дисциплине Муниципальное право России предназначен для студентов, обучающихся по специальности 030501 – юриспруденция. Учебно-методический комплекс дисциплины...»

«Лекция 5. Стратегия развития информационных технологий на предприятии Понятие, сущность и роль ИТ-стратегии в деятельности предприятия. 1. С точки зрения современного менеджмента под стратегией понимается управленческий план, направленный на укрепление позиций организации, удовлетворение потребностей ее клиентов и достижение определенных результатов деятельности. Иными словами, стратегия организации призвана ответить на вопрос, каким образом переместить эту компанию из текущего состояния в...»

«Кафедра теории механизмов и машин СПбГПУ УДК 621.01 КАФЕДРА ТЕОРИИ МЕХАНИЗМОВ И МАШИН Санкт-Петербургского государственного политехнического университета (к 100-летию механико-машиностроительного факультета) История История кафедры начинается в декабре 1903 года, когда был принят на работу в Санкт-Петербургский политехнический институт выдающийся учёный-механик Виктор Львович Кирпичёв (1845 – 1913) профессором прикладной и строительной механики. В те годы курс прикладной механики включал в себя...»

«328 Лекция 17. Политические технологии: современные возможности § 1. Политические технологии или технологии в политике? В политической жизни важно не только знание теоретических подходов, концепций, но и то, как на деле ?, какими методами, приемами”, “ с помощью каких технологий реализуется политика ?. На эти вопросы отвечает прикладная или практическая политология, занимающаяся исследованием, прогнозированием конкретных политических событий, дающая возможность субъектам политической...»

«Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ Кафедра Уголовно-правовых дисциплин Направление 030900.62 Юриспруденция УГОЛОВНОЕ ПРАВО Лекционный материал Составитель: Читаев Ш.В. Москва 2013 Тема №1. Понятие, задачи и система уголовного права. Наука уголовного права. Принципы уголовного права План: 1. Понятие, предмет и метод уголовного права 2. Система уголовного права 3. Механизм и задачи уголовно-правового...»

«СИСТЕМНАЯ СЕМЕЙНАЯ ПСИХОТЕРАПИЯ ВВЕДЕНИЕ В СИСТЕМНУЮ СЕМЕЙНУЮ ПСИХОТЕРАПИЮ Краткий лекционный курс А. Я. Варга, к. п. н. снс ЦПЗ РАМН, председатель правления Общества семейных консультантов и терапевтов РЕЧЬ Санкт-Петербург 2001 Содержание ВВЕДЕНИЕ В СИСТЕМНУЮ СЕМЕЙНУЮ ПСИХОТЕРАПИЮ Первый параметр семейной системы — это стереотипы взаимодействия Второй параметр семейной системы — это семейные правила Семейные мифы — это третий параметр семейной системы Четвертый параметр семейной системы — это...»

«Е.Н.Романова Г.В.Ксенофонтов: миф о странствующем герое Писать о Гаврииле Васильевиче Ксенофонтове (1888—1938) — ярком ученом, крупном общественном деятеле, в чьей судьбе как в зеркале отразились трагические страницы становления национальной якутской интеллигенции, зарождения якутской этнографической школы, — трудно и ответственно. Ученый-энциклопедист, юрист, крупнейший сибиревед, он прекрасно разбирался в вопросах ориенталистики, разрабатывал собственные курсы по истории религии, занимался...»

«СПЕЦКУРС ЭКОНОМИКА ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ для студентов 5-го курса по специальности Химия (фармацевтическая деятельность) (разработчик – профессор кафедры радиационной химии и химико-фармацевтических технологий химического факультета БГУ В.Ф.Гореньков. РАЗДЕЛ I. ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС ЛЕКЦИЯ 1. СОЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРЕДПРИЯТИЯ, ЕГО РЕГИСТРАЦИЯ, ИМУЩЕСТВО, ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1. Закон РБ О предприятиях. 1.2. Предприятие, его главные задачи. 1.3. Виды хозяйственной деятельности. 1.4. Виды...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ СИСТЕМА ОБЩЕДОСТУПНЫХ БИБЛИОТЕК г. БРЯНСКА ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ БИБЛИОТЕКА им. П.Л. ПРОСКУРИНА Мы не приёмыши, края но законные дети этого края.От отца к сыну, внуку и правнуку. ЛЕКЦИЯ В ПОМОЩЬ ИЗУЧЕНИЮ ИСТОРИИ РОДНОГО КРАЯ (БЕЖИЦЫ) НОВАЯ РЕДАКЦИЯ БРЯНСК—2012 г. 1 Мы не приёмыши, но законные дети этого края.От отца к сыну, внуку и правнуку : лекция в помощь изучению истории родного края (Бежицы) / сост. Г.Г.Моцар. – Брянск,...»

«Цена Кокосового Ореха Рассказ О.Л. Кинга Цена Кокосового Ореха Рассказ О.Л. Кинга Миссионерская Проповедь 1890-х Предисловие к Переизданию Маленькая книга Цена Кокосового Ореха попала мне в руки несколько лет назад. Эта книга сразу же нашла уютное местечко в моем сердце и стала темой моих размышлений. Всегда осознавая значение незначимого на первый взгляд, я понимал, что это маленькое свидетельство возвещает эту истину. Эта правдивая история рассказывает о великой способности нашего Бога брать...»

«Основы науки о материалах и технологиях Лекция 1 Введение. Материаловедение как наука о свойствах, исследованиях, получении и применении материалов. Чтобы обеспечить развитие радиоэлектроники, потребовалось огромное количество радиодеталей и радиокомпонентов. В послевоенное десятилетие резисторы, конденсаторы, индуктивные катушки, электронные лампы и полупроводниковые приборы стали изготовляться в миллионных и миллиардных количествах. Собираемая из разнородных деталей электронная аппаратура во...»

«СПЕЦКУРС МЕНЕДЖМЕНТ В ХИМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ для студентов 2-го курса по специальности Химия (охрана окружающей среды) (разработчик – профессор кафедры радиационной химии и химикофармацевтических технологий химического факультета БГУ В.Ф.Гореньков. РАЗДЕЛ I. ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС ЛЕКЦИЯ 1. Создание организации, предприятия, государственная регистрация, имущество, виды деятельности 1.1.Закон Республики Беларусь О предприятиях. 1.2.Предприятие, его главные задачи. 1.3.Типы предприятий. 1.4.Государственная...»

«Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина Профессор Василий Валерьянович КАЛИНИН Актовая лекция на встрече с первокурсниками 1 сентября 2006 года МАТЕМАТИКА: УЧИТЬ – НЕ УЧИТЬ?! Москва 2006 1 Математика: учить – не учить? Нужна ли математика современному специалисту нефтегазового комплекса? Нужно ли ее учить глубоко и серьезно студентам инженерных или, скажем, технологических специальнос тей отраслевых ВУЗ'ов? А если – нужно, то уж, наверное, на экономических или...»

«Федеральное агентство по образованию Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тихоокеанский государственный университет КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИЙ ПО СОПРОТИВЛЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ Хабаровск Издательство ТОГУ 2011 УДК 539.3.(076) Краткий курс лекций по сопротивлению материалов для студентов заочного факультета и заочного факультета ускоренного обучения / Сост. В. В. Иовенко. – Хабаровск: изд-во ТОГУ, 2011. – 100 с. Лекции составлены на кафедре...»









 
2014 www.konferenciya.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Конференции, лекции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.